《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》(铁总建设〔2014〕280号)
铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法
铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法第一章总则第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。
第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。
第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。
第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。
第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。
第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。
考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～ 85分为合格，60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。
第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。
（一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。
（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。
（三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。
（四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。
（五）综合管理成效（20分）：主要包括质量、安全、投资、工期、环保、稳定等管理目标实现情况。
铁路建设项目标准化管理办法
铁路建设项目标准化管理办法根据中国铁路总公司《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设〔2008〕45号）和《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设〔2009〕154号）和《关于印发〈铁路建设项目现场安全文明标志〉的通知》（建技〔2009〕44号）的要求，认真实行项目管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化，施工现场设置安全文明标志，做好安全文明施工工作，对本单位人员做好现场安全文明标志的宣传教育工作，并接受发包人的检查考评。
1.1.标准化管理目标及承诺认真贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的铁路建设理念，遵循系统、均衡、有序、安全、高效的原则，坚决落实“六位一体”管理要求，以标准化建设为抓手，高起点谋划、高标准管理、高质量建设、高效率推进，做好资源调配和各专业衔接；坚持以安全生产为保证，严格控制重大风险；坚持以工程质量为基础，抓好施工工艺和过程控制，加大质量控制及检测、试验工作；坚持以控制工程为重点，确保工程按期完成；坚持以网络控制为手段，优化施工组织，突出安全质量，强调进度投资，兼顾环保创新，确保和谐推进。
全力打造乐贵铁路安全工程和精品工程。
我单位承诺：在本标段建设中全面推行标准化管理，按架子队管理模式配备主要管理人员。
1.2.标准化管理实施方案1.2.1.施工专业化为高标准完成新建某至某铁路某至某段站前工程CGZQSG9标工程，我公司将在建设过程中采用专业化的作业架子队，机构设置按照标准化管理要求和指导性施组要求规范为项目经理部、项目分部、作业架子队三级管理。
成立15个专业作业架子队，统一组织理论和实践培训，配备具有铁路客运专线施工经验的管理、技术人员以及技能高超的作业人员，以专业化作业架子队建设好新建某至某铁路某至某段站前工程CGZQSG9标工程。
1.2.2.生产工厂化钢筋棚、拌和站实现工厂化，路基填筑、墩台身施工、现场浇筑梁体、小型预制构件实现“工地工场化”。
铁路工程建设标准管理办法(2014)
铁路工程建设标准管理办法(2014)文章属性•【制定机关】国家铁路局•【公布日期】2014.05.08•【文号】国铁科法[2014]24号•【施行日期】2014.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文铁路工程建设标准管理办法（国铁科法〔2014〕24号2014年5月8日国家铁路局）第一章总则第一条为规范和加强铁路工程建设标准管理，促进技术进步，保证铁路工程质量，提高社会经济效益，根据《中华人民共和国标准化法》等法律法规和《工程建设行业标准管理办法》等规章，制定本办法。
第二条铁路工程建设标准分为铁路工程建设国家标准（以下简称国家标准）、铁路工程建设行业标准（以下简称行业标准）和铁路工程建设企业标准。
本办法适用于行业标准管理及国家标准的前期工作。
第三条对没有国家标准且需在铁路行业范围内统一的下列技术要求，应制定行业标准：（一）铁路工程建设勘察、设计、施工及验收等质量要求。
（二）铁路工程建设有关安全、健康、环境保护的技术要求。
（三）铁路工程建设通用的术语、符号和制图方法。
（四）铁路工程建设通用的试验、检验和评定等方法。
（五）铁路工程建设中需要统一的其他技术要求。
第四条铁路工程建设标准编制应贯彻国家有关方针、政策、法律、法规，符合铁路主要技术政策等其他有关规章要求，有利于铁路工程建设安全、质量，有利于铁路运输安全，有利于合理利用资源、保护环境、市场监管，有利于推广科学技术成果。
第五条铁路工程建设标准按属性分为强制性标准和推荐性标准。
第六条铁路工程建设标准属于科技成果，对技术水平高、取得显著经济效益或社会效益的铁路工程建设标准，应纳入科学技术进步等奖励范围。
第二章管理职责第七条国家铁路局科技与法制司（以下简称“科法司”）负责铁路工程建设标准的管理工作，主要职责是：（一）贯彻执行国家有关方针、政策、法律、法规及国家标准；制定铁路工程建设行业标准管理的相关规定。
（二）组织研究建立铁路工程建设标准体系。
铁路建设项目标准化管理绩效考评实施管理细则
铁路建设项目标准化管理绩效考评实施管理细则标准化管理绩效考评实施管理细则第一章总则第一条为加强对标准化管理体系运行效果进行检查、考核和评估，促进管理行为规范运作、管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》(铁总建设［2013］193 号)、《铁路建设项目勘察设计单位施工图评价办法》（铁总建设〔2014〕125号）、《铁路建设项目施工企业信用评价办法》（铁总建设[2014]129号）、《铁路建设项目监理企业信用评价办法》（铁总建设［2014］86号）相关要求，制定本办法。
第二条本办法适用于京沈客专辽宁公司（以下简称公司）管理的铁路建设项目。
第三条标准化管理绩效考评方式分为达标考评和创优考评。
第四条达标考评是指在施工、监理单位及勘察设计单位现场配合机构上场后半年内对标准化管理体系建设情况进行考评（在建项目第一次考评)；创优考评在项目实施阶段达标考评合格后每半年进行一次。
第五条标准化绩效考评工作坚持公平、公正、公开的原则，接受相关部门和单位的监督。
第二章组织管理第六条标准化管理绩效考评工作由公司标准化管理领导小组负责(见公司标准化管理总体方案)，总经理任组长，副总经理、总工程师任副组长，各部门、指挥部负责人为成员。
公司标准化工作管理办公室设在公司工程部，工程部部长兼主任，设专职人员具体负责日常管理工作。
公司负责勘察设计区域指挥部、指挥部管段首个施工及监理单位标准化管理绩效达标考评和创优考评集中检查工作，负责汇总形成并公布考评结果；指挥部负责组织对勘察设计配合组、其余施工、监理单位标准化管理绩效考评工作，考评结果报公司标准化工作管理办公室。
第七条达标考评是对标准化管理体系建设情况进行考评，包括体系建设、资源配置、设施保障和过程管理等方面，考评指标采用合格制，对考评合格的勘察设计、施工、监理企业在当期施工图评价和信用评价中加5分。
第八条创优考评是以达标考评指标为基础，对达标考核合格的勘察设计、施工、监理单位标准化体系运行情况、管理绩效进行量化打分，对考评优秀的勘察设计、施工、监理企业在当期施工图评价和信用评价中加10分。
铁总建设号铁路建设项目监理招标投标实施细则
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目监理招标投标实施细则》的通知（铁总建设[2014]54号）现将《中国铁路总公司铁路建设项目监理招标投标实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
铁路建设项目监理招标投标实施细则第一条为了规范铁路建设工程监理招标投标活动，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。
第三条铁路建设工程监理招标由建设单位组织，招标工作在地方交易市场进行，符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的必须通过招标选择监理单位，接受依法实施的监督。
任何单位和个人不得违法干预正常开展的招标投标活动。
第四条铁路建设工程监理招标应具备下列条件：（一）建设单位（或项目管理机构）依法成立；（二）建设项目初步设计文件已经批准；（三）有相应的资金或资金来源已经落实；（四）指导性施工组织设计已编制完毕。
第五条建设单位应严格按照国家和总公司有关规定编制资格预审文件和招标文件；按照建设项目指导性施工组织设计，结合项目特点，合理划分监理标段，标段内容应同时包含站前站后工程。
招标计划、资格预审文件和招标文件实行集体研究决定，参与研究确定者要签字背书。
第六条铁路建设项目具备监理招标条件后，建设单位应编制招标计划并报总公司审批。
招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、招标方式、标段划分（含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标概算）、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、评标方法、交易场所、参与研究确定者的签字背书材料等。
第七条监理招标一般采用公开招标的方式，资格审查原则上采用预审方式。
监理招标按以下程序进行：（一）招标人发布资格预审公告；（二）对投标申请人进行资格预审；（三）招标人发售招标文件；（四）投标人提交投标文件；（五）开标；（六）评标委员会评标；（七）公示、确定中标人；（八）签订监理合同；（九）合同备案。
中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见
中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁建设〔2013〕193号）发布时间：2014-01-01为科学有序推进铁路建设，提升建设管理水平，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定建设目标，现就深化铁路建设项目标准化管理提出以下指导意见。
一、管理体系铁路建设项目标准化管理以中国铁路总公司（以下简称总公司）、建设单位、参建单位为实施主体，以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，建立标准化项目管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定的建设目标。
铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。
（一）基本内涵。
管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化是标准化管理的基本内涵。
管理制度标准化是前提，人员配备标准化是保障，现场管理标准化和过程控制标准化是关键，四个方面的标准化工作相辅相成、缺一不可。
1.管理制度标准化。
在严格执行国家法律法规和强制性标准的基础上，建立完善一套目标明确、结构清晰、职责分明的项目管理制度，做到实施有标准，操作有程序，过程有控制，结果有考核。
2.人员配备标准化。
明确参建各方部门、岗位职责分工，制定具体的岗位任职标准，选配素质和能力达标的人员，确保岗位设置满足管理需求，人员素质满足岗位要求。
3.现场管理标准化。
将现场布局和临时设施建设、施工组织安排和资源配置、现场检查、技术管理、内外协调等现场管理工作的内容和方法具体化、定量化，制定统一标准，实现规范管理、文明施工。
4.过程控制标准化。
细化分解项目建设目标，建立健全管理流程、作业流程及相应的制度、标准，落实到具体部门和岗位，实现管理和作业过程的闭环有效控制，保证每一个环节工作质量和成果达到规定标准要求。
10、《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》(铁总建设〔2014〕280号)
内业资料管理等内容；勘察设计单位现场配合机构 创优考评应有现场配合、变更设计、施工图优化等 内容。
(1)管理策 划
度推进计划，推进内容能充分结合项目管理特 点，有阶段性重点。规划有系统性和超前性， 合同文件中明确了管理考评、人员设备配置等
标准化管理相关要求。
1
管理 制度 10分 (2)管理制
度
项目管理机构有标准化管理手册，能明晰 界定管理流程和工作内容、工作标准；制定了 参建单位标准化管理绩效考评实施细则，项目 管理制度齐全。各参建单位管理制度、工作流
2
人员 配置
(3)特种作
参建单位特种作业人员执业资格满足相关
业人员 要求，作业操作熟练。
15分
项目管理机构有年度及专项培训计划、培
(4)人员培 训记录，有培训考核活动，培训针对性强；对
训 参建单位的培训进行了指导和检查。未经教育
培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。
架子队设置与管理的相关要求纳入了合 (5)架子队 同；架子队人员配置符合要求、分工明确，架
铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办 法
（铁总建设〔2014〕280号）
现将《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施
办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
第一章 总则 第一条 为深入推进铁路建设项目标准化管理工 作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体 系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公 司）有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于总公司管理的铁路大中型 建设项目。 第三条 标准化管理绩效考评是通过日常或集中 检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、 管理行为及管理成效进行的综合考评，包括建设项 目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效 考评。 第四条 标准化管理绩效考评应公平、公正、公 开。
关于转发中国铁路总公司《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》的通知
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中铁十工〔2014〕286号
关于转发中国铁路总公司《铁路建设 项目标准化管理绩效考评实施办法》的通知
各子、分公司，直属项目经理部、指挥部：
为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运行和管理体系持续改进，中国铁路总公司印发了《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》（铁总建设〔2014〕280号）。
现将铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法予以转发，请各单位组织学习文件精神，积极搜集各建设单位标准化管理绩效考评实施细则，认真研究对照考核评分标
准，结合铁总信用评价相关要求，强化在建铁路项目管理保障、
规范过程控制、严格合同履约，确保项目安全可控、工程质量合格、进度满足合同工期要求。
中铁十局
2014年12月23日
抄送: 局机关各部门。
中铁十局集团有限公司办公室2014年12月23日印
发
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铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法
（铁总建设〔2014〕280号）
现将《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
第一章总则
第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。
第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。
第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。
第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。
第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。
第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。
考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～85分为合格， 60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。
第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。
（一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。
（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。
（三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。
（四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。
（五）综合管理成效（20分）：主要包括质量、安全、投资、工期、环保、稳定等管理目标实现情况。
具体考评标准详见附件。
第九条建设项目标准化管理绩效自评工作应在项目开
工后开展。
铁路局、铁路公司的项目自评结果于考评年度次年1月底前报送总公司工管中心。
工管中心根据日常检查情况对铁路局、铁路公司自评结果进行审查后，2月底形成建设项目标准化管理绩效考评初评结果。
第十条总公司工管中心会同建设部、计统部、鉴定中心、工程监督总站对建设项目标准化管理绩效考评初评结果进
行审核后形成评价结果，由工管中心在铁路建设工程调度系统上公示5个工作日，无异议后公布评价结果。
建设单位对公示结果有异议的，应在公示期内向工管中心提交书面申诉意见，逾期不予受理。
受理的异议由工管中心会同建设部、计统部、鉴定中心、工程监督总站共同研究处理，并将处理意见反馈提出异议的建设单位。
第三章参建单位标准化管理绩效考评第十一条参建单位标准化管理绩效考评由建设单位组织，考评对象为参建项目勘察设计、施工、监理等单位，考评方式分为达标考评和创优考评。
建设单位要制定参建单位标准化管理绩效考评实施细则，将考评事项纳入合同，依据合同组织考评。
第十二条达标考评在建设队伍上场后半年内进行，结合日常检查和开工标准化等情况进行考评，考评指标采用合格制。
达标考评合格后，方可进行创优考评。
创优考评在项目建设实施阶段每半年进行一次，采用评分制，以达标考评指标为基础，对通过达标考评的参建单位标准化体系运行情况、管理绩效进行量化打分，创优考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～85分为合格，60分（不含）以下为不合格。
第十三条达标考评指标内容及划分标准由建设单位根据实际情况确定。
施工单位项目部达标考评应从体系建设、
资源配置、设施保障、过程管理等方面展开，重点促进施工单位强化管理保障、规范过程控制、严格合同履约，确保工程质量合格；监理单位项目部达标考评应从体系建设、资源配置、设施保障、过程管理等方面展开，重点促进监理单位完备工作条件和强化过程监理，切实发挥好现场监控作用；勘察设计单位现场配合机构达标考评应从体系建设、资源配置、施工图提供、现场设计管理四个方面展开，侧重现场配合管理，促进优质设计资料的及时提供。
第十四条创优考评指标内容要以达标考评指标为基础，结合项目推进阶段管理绩效进行设定，并配套评分标准。
施工单位项目部创优考评应有实体质量、施工安全状况、工期目标实现情况等内容；监理单位项目部创优考评应有试验室、现场监控、内业资料管理等内容；勘察设计单位现场配合机构创优考评应有现场配合、变更设计、施工图优化等内容。
第四章绩效考评结果应用
第十五条建设项目标准化管理绩效考评结果与铁路建设单位考核挂钩。
参建单位标准化管理绩效考评结果与铁路建设项目施工企业信用评价、监理企业信用评价、勘察设计单位施工图评价挂钩。
第十六条建设项目标准化管理绩效考评连续两年及以上优秀的，建设单位考核中，项目年度考核时加3分；建设项目标准化管理绩效考评不合格的，建设单位考核中，项目年度考核“一票否决”评为不合格，并按规定直接对建设单位年度考核汇总得分进行扣分。
第十七条参建单位标准化管理绩效考评结果应用按照总公司铁路建设项目施工企业信用评价、监理企业信用评价、勘察设计单位施工图评价相关规定执行。
创优考评得分在85分（含）以上者为优秀等次，建设单位可授予其年度标准化施工项目部、标准化监理项目部、标准化设计配合机构等称号。
创优考评得分在60分（不含）以下者为不合格等次，下一评价期需重新开展达标考评，考评合格后方可进行创优考评；重新开展达标考评被评为合格的，信用评价不加分。
第五章附则
第十八条建设单位在标准化管理绩效考评中存在弄虚作假等违规行为的，取消考评结果并纳入建设单位考核。
第十九条本办法由中国铁路总公司建设部负责解释。
第二十条本办法自2015年1月 1日起施行。
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