新时期加强党的执政能力建设的四个途径

一
建 立促进 科学发 展的党政 领导班 子和 领 导干部考 核评价 机制 的意见 》，也 充 分说明 完善和 创新干 部考评机 制的 紧 迫性和必 要性 ；再次要 扩大干 部选 拔 工作 中的民主 ，在干 部推荐 、竞争 上 岗等方 面实行 民主 ，推 行科学 合理 的制度 ，进一步 扩大差 额选举 的比例 和 范 围 ，鼓励并 支持干 部竞争上 岗 、 把 真正德 才兼 备的干部 选出来 、用起
身建设 、提 高党的决策水平 、完善监督机制 、提 高党的适应能 力等 四个方面入手提 高党的执政 能力 ，是加强党的执政能力
建设 的有 效途 径。
【 关键词 】 执政能力；建设；途径
党 的 十 七 届 四 中全 会 提 出 ，加 业的坚 强领 导核心 。”与 此同时 ，党 强和 改进新 形势下党 的建 设 ，必须 全 的十七 届四 中全会也 对党 自身建 设存 面贯 彻党 的十七大关 于党 的建设 总体 在 的问题做 出了科 学的判 断 ， 出 ： 指 党 部署 ，按 照党章要 求 ，着 眼于继续 解 “ 内也存在 不少 不适应 新形势 新任 放 思想 、坚持改革开 放 、推动 科学发 务 要求 、不 符合党 的性 质和宗 旨的 问 展 、促进社 会和谐 ，着眼 于提高党 的 题 。这 些 问题严重 削弱党 的创造 力 、 执政 能 力 、保持和 发展党 的先进性 ， 凝 聚力 、战斗 力 ，严重损 害党 同人 民 着眼于增 强全党 为党和人 民事业 不懈 群众 的血 肉联 系 ，严重 影响党 的执政 奋斗 的使 命 感 和 责 任 感 ，着 眼 于 保 地 位巩固和 执政使 命实 现 ，必 须引起 持党 同人民群众 的血 肉联 系 ，突出重 全 党警醒 ，抓 紧加 以解 决 。”新的 历 点 ，突破 难点 ，全面推进 思想 建设 、 史时期 ，如何加强 党的 自身建 设事关 组织建 设 、作风 建设 、制度建 设和反 党 的执政 能力 建设 、事 关党执 政地位 腐倡廉 建设 ，提 高党 的建设科学 化水 的稳固 。笔者认 为 ，应 从 以下 几个 方 平 ，进 一步把党 建设成 为立党 为公 、 面加强 党的 自身建设 ： 执政 为民 ，求真 务实 、改革 创新 ，艰 １ １要 提 高 党 员干 部 的 能 力 素 ． 苦奋斗 、清正廉 洁 ，富有活 力 、团结 质 ，建 立一支善 于治 国理政 的高素 质 和谐 的马克思主 义执政 党 ，确 保党始 的党 员 干 部 队伍 。 首 先 要加 强 干 部 终是 中国工人阶 级的 先锋队 、同时是 的学 习培 训 ，充分发挥 各级党 校 、行 中国人民和 中华民族 的先锋 队 。新 的 政 学院和 干部 学院 的优势 ，大 力培 训 历 史时期 ，面 对新的 世情 、国情 、党 党 员 干部 ，提 高党 员 干部 的理 论 水 情 ，加强党 的执政能 力建设 成为 中国 平 ，坚 定党 员干部 的理 想信 念 ， 高 提 共产 党亟待解 决的历 史性课 题 ，笔 者 其治国理政的能力素质；其次要按照 认 为 ，新的 历史时期 加强党 的执政能 十七 届四 中全 会提 出的 “ 持民主 、 坚 力建设应从着 力从 四个途径人手 ： 公开 、竞争 、择优 ，提高选 人用人 公 信 度 ，形 成 充 满 活 力 的 选 人 用 人 机 １加 强党的 自身建设 ． 制 ，”的要 求 ，坚 持党管 干部原 则 ， 毛 泽 东 同 志 在 总 结 党 的 十八 年 坚持德 才兼 备 、以德为先 的干部选 拔 历史时指 出 ： “ 八年 的经验 ，已使 标准 ，健全 干部选 拔制度 ，形成 干部 十 我们 懂得 ：统一战 线 ，武 装斗争 ，党 选拔任 用 的科 学机 制 。在 完善干 部选 的建设 ， 中国 共产党在 中国革 命中 拔考评 机制 的过程 中 ，近 年来各 地 出 是 战胜敌人 的三个 法宝 ，三 个主要 的法 现的 “ 双推双 考 ” 、 “ 条红 线６ １ 个环 宝 。”党 的建设在 革命战 争年代 备受 节 ”等做 法都值得 关注 。这些措 施进 重视 ，在 新 的 历 史时 期 更 是 如 此 。 步 增加 了群众在 干部选 拔考评 工作 十 七大报告 也指 出 ： “ 要站在时 代 中的 发言权 ，增加 了民意 调查 的比重 党 前列带领 人民不 断开创事 业发展 新局 和对 干部 实绩的分 析 ，使 一些真 正优 面 ，必须 以改革创新 精神 加强 自身建 秀 的干 部脱 颖而 出。２ ０ 年 ６ ０ ９ 月份 中 设 ，始 终 成 为 中 国 特 色 社 会 主 义事 共中央政 治局 会议审 议通过 的 《 于 关
来。
１ ． ２要加强 制 度建 设 。加强 党的
建设 ，就必须加 强制度 建设 。任何一
个成熟的现代政党都有一套科学合理
的制度 。我们 可以借 鉴西方政 党的组 织制度 ，加强 党的制度 建设 。一方面 在加强 和改进 党的基 层组织 建设的 同
时 ， 化并 促进各级 党委作 用的有效 强 发挥 ；在深化 党 员干 部人事 制度改革 的 同时 ，促进 党 内监督机制 的完善和 创 新 ；在 坚 持 和 健 全 民 主 集 中 制 的 同时 ，推动 党的代 表大会年 会制 的实 现 ；在 大 力培 训党 员干部 的同时 ，完 善党 的各项规 章制 度 ，加强 党组织 的 制度 化建设 。另一方 面也要 从健 全具 体 的制度法 规 出发 ，加强制 度建设 ， 如健 全领导 干部职 务任期 、回避 、交 流制 度 ，完 善公务 员制度 ，健全干 部 双 重 管 理 体 制 等 等 。今 年 以 来 ，中 央审 议通过 的 《 于实行党 政领 导干 关 部 问责 的暂 行规定 》、 《 中国共 产党 巡 视工作条 例 （ 行 ）》、 《 试 国有企 业 领导人 员廉洁从 业若干规 定 》等制 度 规定 ，都是加强 党纪 法规 建设 的体 现 ，也都是制度化 建设 的体现 。 １３要切实推进党内民主 。党内 ． 民 主是党 的生命 。推进党 内民主首 先 要确立党 员的主体地位 ，切实保障
南方论刊 ・ 探 索
新时期加强党的执政能力建设的四个途径
黄彦丰
（ 西安政治学 院 研 究生管理大队 陕西西安 ７ ０ ６ １０ ８）
【 摘要 】 执政能力建设事关执政党执政地位的稳固。加强党的执政能力建设在新的历史时期至关重要。从加强党的自