第一节非关税措施的含义及特点
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非关税措施概述53页PPT
如美国实行的“购买美国货法案”规定，凡是联邦
政府所需采购的货物，应该是美国制造的，或是用美国
原料制造的，只有在美国自己生产的数量不够，或者国
内价格过高，或者不买外国货就会损害美国利益的情况
下，才可以购买外国货。许多国家都有类似的规定，如
英国限制政府向外国采购通讯设备和电子计算机，日本
有几个省规定，政府机构需用的办公设备、汽车、计算
对某些商品的进口数量或金额所加的直接限制。在 规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配 额不准进口，或者征收更高的关税、附加税或罚款 后才能进口。
前者称为绝对配额，后者称为关税配额。
第二节 非关税措施的主要种类
一、进口配额制（Import Quotas System） 1、绝对配额（Absolute Quotas）
机、电缆、导线、机床等不得采购外国产品。
第二节 非关税措施的主要种类
八、国内税（internal taxes） 一国国内在商品生产流通过程中所征
收的税收。进口国除了对进口商品征收关税 外，还要另行征收各种国内税。
例如欧洲共同体1978年起对钢材规定了最低限价，这 一价格是根据日本生产钢材的最高生产水平而制定的，凡 低于该价格的，就要征收差额部分的附加税。美国为抵制 西欧和日本的低价钢材和钢制品进口，在1977年也实行了
关税：法定程序
非关税措施：政府行政措施 关税：公布概述
二、非关税措施的特点
2、非关税措施更有效
关税措施通过税率调节来限制进口，如果出口国采 用出口补贴、商品倾销等方法降低出口商品成本和价格， 关税往往难以起到限制商品进口的作用。但一些非关税 措施如进口配额等，预先规定进口的数量和金额，超过 限额就直接禁止进口，这样就把超额的商品拒之门外， 达到了关税所不能达到的目的。
《非关税措施》ppt课件
企业和政府应加强对非关税措 施的信息收集和分析工作，及 时了解目标市场的非关税措施 动态，为应对策略提供数据支 持。
通过技术创新和产品质量提升 ，降低受到非关税措施影响的 可能性。同时，积极参与国际 标准制定，提高产品的国际竞 争力。
降低对单一市场的依赖，积极 开拓新兴市场，实现市场多元 化，以降低非关税措施对企业 出口的影响。
在进口数量增加导致严重损害 时，可采取的临时限制进口的
措施。
政府采购
政府通过优先购买本国产品等 方式，对外国商品进入设置本
国市场造成障碍。
03 非关税措施对国际贸易的 影响
非关税措施对贸易的限制作用
进口配额
通过限制进口数量，保护国内 产业免受外国竞争的冲击。
进口许可证
要求进口商获取特定许可才能 进口商品，增加进口难度和成 本。
。
灵活性：与关税措施相比，非 关税措施更加灵活，政府可以
根据实际情况快速调整。
隐蔽性：部分非关税措施较为 隐蔽，不易被察觉，可能对贸
易造成潜在影响。
非关税措施在国际贸易中的地位
01
重要性
非关税措施在国际贸易中具有重要地位，是影响国际贸易流动的重要因
素之一。
02
贸易保护主义工具
部分国家利用非关税措施作为贸易保护主义工具，限制进口，保护国内
定义：技术性贸易壁垒是指通过 技术法规、标准、合格评定程序 等手段，对外国商品进入设置本 国市场造成障碍的措施。
技术法规：规定产品特性或其有 关工艺和生产方法，包括适用的 管理规定在内的文件。
合格评定程序：任何直接或间接 用以确定是否满足技术法规或标 准中的相关要求的程序。
进口配额和进口许可证
进口配额
技术壁垒
国际贸易政策措施-非关税措施
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从进口商品的许可程度上看，进口许可证又可分 为一般许可证和特别许可证。前者又称自动进口 许可证，它对进口国别或地区没有限制，凡列明 属于一般许可证的商品，进口商只要填写一般许 可证后，即可获准进口。因此属于这类许可证的 商品实际上是“自由进口”的商品。后者又称非 自动进口许可证。进口商必须向政府有关当局提 出申请，经有关当局逐笔审查批准后才能进口。 这种进口许可证，多数都指定进口国别或地区。
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解释：关税和进口配额对供给和需求变化的反应不一样
P D D`
P
S
D
D`
S
0
关税
配额
Q
国内市场价格不上改升变，，国供内给供量给不量变增，加但，需消求费量却增增加加，， 进口量也不增变加。。增增加加的的消需费求量量==增增加加的的国进内口供量给
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第三节 自动出口限制
• 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT） • 繁琐的海关手续及海关估价制（Customs Valuation）
• 其他非关税措施
西南石油大学精品非课关程建税设措小组施
3、非关税壁垒的作用
• 分为直接和间接两大类。 • 作用表现在三个方面： • 防御型武器 • 谈判中逼迫对手让步 • 对他国的贸易歧视手段 • 目的表现在三个方面： • 限制非必需品进口，节省外汇 • 保护民族工业和幼稚工业 • 发展民族经济
“自动”出口限制属于GATT中的“灰色区域”（其法律定位 没有明确规定，表现为即不合法，也不非法）措施
两种类型：非协定自动出口限制、协定自动出口限制
进出口国签订“自限协定”或“有秩序的销售协定”，协 定有效期和出口配额，出口国根据此配额实行出口许可证或出 口配额签证制，自行限制出口，而进口国根据海关统计进行监 督检查
从进口商品的许可程度上看，进口许可证又可分 为一般许可证和特别许可证。前者又称自动进口 许可证，它对进口国别或地区没有限制，凡列明 属于一般许可证的商品，进口商只要填写一般许 可证后，即可获准进口。因此属于这类许可证的 商品实际上是“自由进口”的商品。后者又称非 自动进口许可证。进口商必须向政府有关当局提 出申请，经有关当局逐笔审查批准后才能进口。 这种进口许可证，多数都指定进口国别或地区。
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解释：关税和进口配额对供给和需求变化的反应不一样
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关税
配额
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国内市场价格不上改升变，，国供内给供量给不量变增，加但，需消求费量却增增加加，， 进口量也不增变加。。增增加加的的消需费求量量==增增加加的的国进内口供量给
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第三节 自动出口限制
• 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT） • 繁琐的海关手续及海关估价制（Customs Valuation）
• 其他非关税措施
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3、非关税壁垒的作用
• 分为直接和间接两大类。 • 作用表现在三个方面： • 防御型武器 • 谈判中逼迫对手让步 • 对他国的贸易歧视手段 • 目的表现在三个方面： • 限制非必需品进口，节省外汇 • 保护民族工业和幼稚工业 • 发展民族经济
“自动”出口限制属于GATT中的“灰色区域”（其法律定位 没有明确规定，表现为即不合法，也不非法）措施
两种类型：非协定自动出口限制、协定自动出口限制
进出口国签订“自限协定”或“有秩序的销售协定”，协 定有效期和出口配额，出口国根据此配额实行出口许可证或出 口配额签证制，自行限制出口，而进口国根据海关统计进行监 督检查
非关税措施
非关税措施•非关税措施概述•非关税措施的主要类型•非关税措施对国际贸易的影响目•应对非关税措施的策略和建议录CHAPTER非关税措施概述含义与关税措施的区别配额限制技术性贸易壁垒反倾销、反补贴措施进口许可证制度非关税措施的重要性01020304保护国内产业维护国家安全促进国际贸易平衡实现政策目标CHAPTER非关税措施的主要类型技术性贸易壁垒010*******定义：卫生与植物卫生措施是指为防止疾病、虫害和杂草的传播而采取的措施，包括检验、检疫、处理、隔离等措施。
主要手段检验和检疫：对进口商品进行检验和检疫，防止疾病、虫害和杂草的传播。
处理和隔离：对发现的问题进行处理，包括清除、消毒等措施，或者对进口商品进行隔离，以防止问题的扩散。
影响：卫生与植物卫生措施对于保护国内农业生产和公众健康具有重要意义。
然而，如果措施过于严格或不合理，也可能成为贸易的障碍。
卫生与植物卫生措施知识产权保护措施010*******CHAPTER非关税措施对国际贸易的影响非关税措施可能导致进口商需要支付额外的费用、提交更多的文件，从而增加贸易的成本和时间，进一步影响贸易的速度。
影响贸易的规模和速度增加贸易成本贸易限制贸易转移优惠待遇改变贸易的地理方向综上所述，非关税措施对国际贸易具有深远的影响，不仅影响贸易的规模和速度，还能改变贸易的地理方向，并进一步影响国际贸易的商品结构。
因此，在国际贸易谈判和政策制定中，各国需要充分考虑非关税措施的影响，以实现更加公平、自由和开放的国际贸易环境。
商品替代：非关税措施可能使得某些进口商品变得不经济，从而促进国内替代品的发展和生产。
技术标准和法规：通过设立技术标准和法规，非关税措施可以影响不同商品的贸易条件，从而影响国际贸易的商品结构。
例如，对环保标准的提高可能会促进环保友好型商品的贸易。
影响国际贸易的商品结构CHAPTER应对非关税措施的策略和建议应对非关税措施的策略和建议WATCHING。
第六章非关税措施
第三节 非关税措施的发展趋势
一、反倾销措施不断增强 二、技术贸易壁垒迅速发展 三、绿色壁垒名目激增 四、劳工标准和动物福利的兴起
10.技术性贸易壁垒 10.技术性贸易壁垒
1）技术法规和标准 2）质量认证与合格评定程序 3）卫生检疫规定 4）商品包装和标签的规定 5）绿色壁垒
1）技术法规和标准
技术法规和标准是进口国为了保证各种商品 技术法规和标准 的进口质量符合一般的技术要求而做出的规 定。主要适用于工业制成品，规定产品特性 或其相关工艺和生产方法。
6.最低限价
最低限价（Minimum Price）是指进口国 最低限价 对某一商品规定最低价格，进口价格如 低于这一价格就征收附加税。
7.禁止进口
禁止进口（Import Prohibition）是进口限 禁止进口 制的极端措施。当一些国家感到实行进口数 量限制已不能解救经济与贸易困境时，往往 颁布法令禁止某些商品的进口，这些法令就 是进口禁令。
8.进口押金制
进口押金制（Advance Deposit）又称进口存 进口押金制 款制。在这种制度下，进口商若要进口商品， 要预先按照进口金额的一定比例和规定时间， 到指定银行无息存入一笔现金，以增加进口商 的资金负担，达到限制进口的目的。
9.专断的海关估价
专断的海关估价（Customs Valuation） 专断的海关估价 是指某些国家根据某些特殊规定，人为提 高某些进口货的海关完税价格来增加进口 货的关税负担，阻碍商品的进口。
二、非关税措施的特点
1.非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性 和针对性； 2.非关税壁垒比关税壁垒能更有效地限制进 口； 3.非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧 视性。
第二节 主要的非关税措施
非关税措施课件
28
第三节 技术性贸易壁垒
内容框架 一、技术性贸易壁垒的分类 二、技术性贸易壁垒的特点 三、技术性贸易壁垒的性质及其影响
30
一、技术性贸易壁垒的定义
技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trad e —TBT）是指一国以维护生产、消费安全及保护 人民健康为理由，通过颁布法律、法令、条例、规 定，制定复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及 商品包装和标签规定，增加进口难度，使外国商品 难以适应，从而起到限制外国商品进口和销售的作 用。
成本性外汇管制：指国家外汇管理机构对外汇买卖实
行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间接影响
不同商品的进出口。
23
其他废关税壁垒 五、出口补贴（Export Subsidies）
• 所谓出口补贴是一国政府为降低某些商品的出口价 格，加强其在国际市场上的竞争能力，在出口某种 商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待 遇。
32
三、技术性贸易壁垒的特点
广泛性 合理性 灵活性 隐蔽性 复杂性 有效性
33
四、技术性贸易壁垒盛行的原因
科学技术的进步导致技术性贸易壁垒的强化 消费观念的改变和环保意识的增强推动了技术性贸易壁 垒的产生 世贸组织的例外规定使技术性壁垒可以“合法”地存在 关税的大幅度削减和传统数量限制措施被扼制，从而使 技术性壁垒成为贸易保护主义的新式武器
日本向关贸总协定提出审议法国这项政策的请求，随后，在日本公司同意向法 国投资，同当地公司一起生产录像机零件后，法国政府取消了这项政策。
把录像机进口限制在普瓦蒂埃，对限制录像机的进口起到了明显的作用。普瓦 蒂埃效应后来被泛指起阻碍进口的非关税壁垒措施的效应。
6
三、非关税措施的分类
第三节 技术性贸易壁垒
内容框架 一、技术性贸易壁垒的分类 二、技术性贸易壁垒的特点 三、技术性贸易壁垒的性质及其影响
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一、技术性贸易壁垒的定义
技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trad e —TBT）是指一国以维护生产、消费安全及保护 人民健康为理由，通过颁布法律、法令、条例、规 定，制定复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及 商品包装和标签规定，增加进口难度，使外国商品 难以适应，从而起到限制外国商品进口和销售的作 用。
成本性外汇管制：指国家外汇管理机构对外汇买卖实
行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间接影响
不同商品的进出口。
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其他废关税壁垒 五、出口补贴（Export Subsidies）
• 所谓出口补贴是一国政府为降低某些商品的出口价 格，加强其在国际市场上的竞争能力，在出口某种 商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待 遇。
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三、技术性贸易壁垒的特点
广泛性 合理性 灵活性 隐蔽性 复杂性 有效性
33
四、技术性贸易壁垒盛行的原因
科学技术的进步导致技术性贸易壁垒的强化 消费观念的改变和环保意识的增强推动了技术性贸易壁 垒的产生 世贸组织的例外规定使技术性壁垒可以“合法”地存在 关税的大幅度削减和传统数量限制措施被扼制，从而使 技术性壁垒成为贸易保护主义的新式武器
日本向关贸总协定提出审议法国这项政策的请求，随后，在日本公司同意向法 国投资，同当地公司一起生产录像机零件后，法国政府取消了这项政策。
把录像机进口限制在普瓦蒂埃，对限制录像机的进口起到了明显的作用。普瓦 蒂埃效应后来被泛指起阻碍进口的非关税壁垒措施的效应。
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三、非关税措施的分类
非关税措施
进口国利用“自愿”出口配额制，实质上违 反了关贸总协定的基本原则，但由于以出口国 “自愿”限制出口、双边协定的形式出现，因而 逃避了关贸总协定的监督和检查。
（3）进口许可证（Import License System）
进口国政府颁发的凭以进口某种商品的证书。规 定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一 律不许进口。
对进口商品规定复杂苛刻的技术标准并经常修改， 使外国产品难以适应。因此这类措施又称为技术 性贸易壁垒（Technology Trade Barrier）。
技术性贸易壁垒通常包括： １．技术标准（Technology Standard） ２．卫生检疫规定( Health and Sanifary Regulation ) ３．商品包装和标签的规定 ( Packing & Labelling
国家实行外汇管制主要包括： １．数量性外汇管制 ２．成本性外汇管制（汇率管制） ３．综合外汇管制
（5）进出口国家垄断
（Foreign Trade under State Monopoly） 国家管理机关直接经营某些商品的进出口，或 把某些商品的进出口权给予某些垄断组织或专 业外贸公司，以控制这些商品的进口。
(5) 外汇倾销 ( Exchange Dumping )
出口企业利用本国货币对外贬值的机会进行商 品倾销，以争夺国外市场。
外汇倾销的条件
1．货币贬值速度大于国内物价上涨幅度。 2. 其他国家不实行同等程度的货币贬值或其它 报复性措施。
货币贬值的效应
货币贬值可促进出口同时限制进口，但可能引 起国内市场物价的上涨而导致通货膨胀。
（3）加剧贸易伙伴间的争端和分裂
三﹑非关税壁垒的经济效应分析
进口配额的经济效应
进口配额的效果与关税相似，两者差别在于征收关 税时，政府有关税收入；而采用进口配额时，政府没有 关税收入。 如图7-1 所示 自由贸易时：进口国国内 产量为OQ1；消费量OQ2, 进口量为Q1Q2 , 国内价=国 际价=P1。 有进口配额时：国内供求 平衡点 D, 国际价=P1，国 内价=P2 。
（3）进口许可证（Import License System）
进口国政府颁发的凭以进口某种商品的证书。规 定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一 律不许进口。
对进口商品规定复杂苛刻的技术标准并经常修改， 使外国产品难以适应。因此这类措施又称为技术 性贸易壁垒（Technology Trade Barrier）。
技术性贸易壁垒通常包括： １．技术标准（Technology Standard） ２．卫生检疫规定( Health and Sanifary Regulation ) ３．商品包装和标签的规定 ( Packing & Labelling
国家实行外汇管制主要包括： １．数量性外汇管制 ２．成本性外汇管制（汇率管制） ３．综合外汇管制
（5）进出口国家垄断
（Foreign Trade under State Monopoly） 国家管理机关直接经营某些商品的进出口，或 把某些商品的进出口权给予某些垄断组织或专 业外贸公司，以控制这些商品的进口。
(5) 外汇倾销 ( Exchange Dumping )
出口企业利用本国货币对外贬值的机会进行商 品倾销，以争夺国外市场。
外汇倾销的条件
1．货币贬值速度大于国内物价上涨幅度。 2. 其他国家不实行同等程度的货币贬值或其它 报复性措施。
货币贬值的效应
货币贬值可促进出口同时限制进口，但可能引 起国内市场物价的上涨而导致通货膨胀。
（3）加剧贸易伙伴间的争端和分裂
三﹑非关税壁垒的经济效应分析
进口配额的经济效应
进口配额的效果与关税相似，两者差别在于征收关 税时，政府有关税收入；而采用进口配额时，政府没有 关税收入。 如图7-1 所示 自由贸易时：进口国国内 产量为OQ1；消费量OQ2, 进口量为Q1Q2 , 国内价=国 际价=P1。 有进口配额时：国内供求 平衡点 D, 国际价=P1，国 内价=P2 。
国际贸易措施之非关税措施
(六) 歧视性的政府采购政策
• (Discriminatory Government Procurement Policy)
• 1, 含义：国家通过法令，规定政府机构在 采购时要优先购买本国商品，从而导致对 外国产品的歧视。
– 例如，美国1933年开始实施的《购买美国货法 案》(Buy American Act)，直到“东京回合”后才 废除。
• ①含义：对限额内的商品进口，给予低税 、减税或免税侍遇，对超过限额的商品征 收高关税、附加税或罚款。
• ②种类：优惠关税配额和非优惠关税配额
– EU的GSP就是优惠关税配额，限额内关税大幅 度减让，甚至免税，超出限额为MFN税。
（二）“自动”出口配额制（VER ）
• 1, 含义：出口国或地区迫于进口国的压力 ，“自动”对某些商品向该进口国的输出在某 一时期内进行限制，在限额内自行控制出 口，超过限额的禁止出口。 (p62)
• 2, 种类：
– 协定“自动”出口-“自限协定”
– 非协定“自动”出口-“自动控制”
• 美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯2005年5月 13日宣布，美国政府已决定对棉质裤子、 棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装产 品重新实行配额限制。根据这一决定，这 三类中国产品进入美国市场的数量今年最 多只能增长7.5%。
• 2, 方式：
– (1) 数量性外汇管制 – (2) 成本性外汇管制 – (3) 混合性外汇管制
(1) 数量性外汇管制
• 对外汇买卖的数量直接进行限制。
(2) 成本性外汇管制
• 对外汇的买卖实行间接的复汇率限制制度 。利用汇率的差别来限制和鼓励某些商品 的进出口。需进口的使用低汇率，不急需 进口的使用高汇率。
– 目的简化进口许可证的申领手续和程序。在“东 京回合”就签订有这方面的协议。