公共管理笔记
公共管理学的读书笔记范文(通用3篇)
公共管理学的读书笔记范文（通用3篇）公共管理学的读书笔记1公共管理是一种客观存在的社会活动，它是以政府为核心的公共部门运用管理学、政治学、法学、社会学、系统科学等多学科理论与方法对国家和公共事务进行有效治理的管理活动；它是一门经过科际整合而形成的交叉性学科，是以解决社会公共问题为宗旨的应用性学科。
管理是人类各种活动中最普通和最重要的一种活动。
近百年来，人们把研究管理活动规律所形成的管理基本理论与方法，统称为管理学。
一、学到了前沿的管理学知识和理论，提高了对公共管理的认识水平。
管理学潜藏于人类生活的各个角落，在日常的学习和生活中，我们经常看到或听到“计划”这个词。
大到美国政府的火星探测计划，小到我们身边的一次周末旅游计划。
由此可见，计划几乎无处不在。
首先就一个学生而言，他在学习中为了提高学习成绩，必须通过制定一份计划（或长期或短期）。
然后通过这份计划控制自己，并且有效的分配自己的时间，还要有效的选择合适的信息，从而达到自己的计划目标，取得成功。
又或者一个人的一生必须经过自己的规划、组织；要不然这一辈子将碌碌无为。
计划是任何一个组织成功的核心，它存在于组织各个层次的管理活动中。
一个组织适应未来技术或竞争方面变化能力的大小与它的计划息息相关。
在为群体中一起工作的人们设计环境，使每个人有效地完成任务时，管理人员最主要的任务，就是努力使每个人理解群体的使命和目标以及实现目标的方法。
如果要使群体的努力有成效，其成员一定要明白期望他们完成的是什么，这就是计划工作的职能，而这项职能在所有管理职能中是最基本的。
然而许多管理者总是强调日常的经营活动而忽略做计划，这是造成他们日后到处“救火”的主要原因。
现在有很多人认为“计划赶不上变化”，做了计划也只是在做无用工而已，所以他们都不愿意做计划。
其实不然，我认为计划是为了有备无患。
做了总比没做好。
计划包括确定使命和目标以及完成使命和目标的行动；这需要指定决策，即从各种可供选择的方案中确定行动步骤。
公共管理学原理笔记_
公共管理学原理第一章导论,公共管理学的视野一、“公共管理”与“私人管理”的异同A、联系。
(1)都包含了合作团体的活动。
(2)都必须履行一般的管理职能。
B、差别。
(1)公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务,追求公共利益;私人管理以营利为目的。
(2)与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。
(3)与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。
(4)就人事管理方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
(5)公共管理有明显的政治性和公共性。
二、公共物品的特性:公共物品是与私人物品相对应的概念,消费具有非竞争性和非排他性,一般不能或不能有效通过市场机制有企业和个人提供,主要由政府提供。
公共物品特性:非竞争性、非排他性、外部性。
三、公共管理学的学科特征——与传统公共行政学的区别(1)研究对象与范围。
传—局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究公—扩大到其他政府机关(立、司)和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面。
(2)公更具跨学科,综合性的特点。
传—建立在政治学基础上,公—不同学科。
(3)公将研究焦点由传的“内部取向”转为“外部取向”,由重视机构过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效研究。
(4)涉及大量公共行政学没涉及的主题。
例:公共物品,公共选择,政府失败。
(5)公既是实证的又是规范的,传—局限规范研究。
(6)公将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上,是从这种实践中产生的新理论范式,反过来成为指导这种实践的模式,因此,与传相比,它更具有现实性。
四、21世纪我国公管面临的挑战1.市场经济发展对我国政府管理提出的挑战A、传统的政府管理模式的弊端――计划经济(“命令式经济”)条件下。
所谓传统政府即“全能型政府”:集中配置社会资源,对经济和社会生活全面、微观、直接干预。
(1)政企不分、政资不分。
(2)机构臃肿,效率低下。
(3)权力过于集中。
03328_公共管理精华笔记要点
第一章公共管理学导论★1.公共管理：是研究公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务，实现社会公共利益的过程。
主体依据基础客体目标2.公共管理的特性：公共管理的公共性、管理本质的服务性、公共管理的合作共治性3★公共管理主体：政府组织、非政府组织4★公共管理职能有：1）进行社会管理（主要职能）2）保持经济稳定与发展（核心职能）3）提供公共产品与服务4）保护自然资源与环境5）促进和保障社会公平5.公共管理过程：计划、领导、组织、控制、决策与创新6★西方公共管理学的发展趋势：1）研究领域的加深与拓宽2）研究重点的转移3）新策略、新方法的不断引进4）在争论中不断发展7.公共管理学的研究对象：是研究以政府为核心的公共部门依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。
8.公共管理学的基本特征：1) 综合性和独立性的统一 2) 理论性与应用性的统一3) 实证性和规范性的统一 4) 公共性与管理性的统一9★公共管理学与主要相关学科的关系：1）与管理学的关系（公共管理学是管理学的一个分支，公共管理实践和理论的发展又不断丰富管理科学的内容，促进管理学科的进一步发展）2)与政治学的关系（公共管理学带有明显的政治性）3）与社会学的关系（公共管理也是一种社会管理，但它更关注社会问题的解决）4）与行政管理学的关系（公共管理学更注重外部管理）5）与公共政策学的关系（公共管理学是通过公共政策解决公共问题）6）与公共经济学的关系（公共管理学以公共经济学已有的成就为基础，在研究范围及对象上，比公共经济学更宽泛）10★学习和研究公共管理学的意义：1)有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡2)有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程3)有助于促进经济社会和人的全面发展4)有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平11★公共管理学的研究方法：案例分析法、比较分析法、系统分析法、试验分析法、实践抽象法12.公共管理学研究的主要内容：1）公共管理是一门科学2）公共管理理论是公共管理的指导思想和依据3）公共管理是由主体发动而作用于客体的有序管理4）公共管理就是管理者运用公共权力，协调社会资源、解决社会问题、实现公共利益的过程5）公共政策是公共管理学研究的核心内容之一，公共政策是实现公共管理目标的一条基本途径，因此，公共政策在公共管理过程中占有重要地位。
陈振明公共管理学考试笔记
陈振明公共管理学考试笔记1. 公共管理的定义和特点公共管理是指政府在执行公共职能的过程中，组织和调动各种资源，实现公共利益最大化的一种管理活动。
公共管理具有以下特点：- 公共性：公共管理的对象是整个社会，服务对象是公众；- 政治性：公共管理是政府的职能，受政治约束；- 多元性：公共管理涉及多个部门、机构和利益相关者的合作与决策；- 公正性：公共管理追求公平、正义和效率的综合目标。
2. 公共管理的理论模型2.1. 经济人模型经济人模型认为公共管理应追求效率和利益最大化，强调市场机制的作用和经济理性决策。
2.2. 公共利益模型公共利益模型认为公共管理应注重公共利益的实现，强调公正、公平和社会福利的提升。
2.3. 新公共管理模型新公共管理模型主张引入市场机制和经营管理方法，追求效率和创新。
2.4. 历史与制度模型历史与制度模型强调公共管理的历史渊源和社会制度对其影响的重要性。
3. 公共管理的核心能力3.1. 决策能力公共管理者应具备科学决策的能力，能够分析问题、评估各种选择，并做出明智的决策。
3.2. 组织能力公共管理者应具备良好的组织能力，能够有效地规划、协调和执行工作，实现组织目标。
3.3. 沟通能力公共管理者应具备良好的沟通能力，能够与各种利益相关者进行有效的交流和合作。
3.4. 领导能力公共管理者应具备良好的领导能力，能够激发团队成员的积极性和创造力，推动工作的顺利进行。
4. 公共管理的实践问题与挑战4.1. 利益博弈与权力斗争在公共管理实践中，各利益相关者之间存在利益冲突和权力斗争，公共管理者需要妥善处理，确保公共利益最大化。
4.2. 公共服务质量与效能公共管理者需要关注公共服务的质量和效能，提高服务水平和满意度，满足公众需求。
4.3. 政策实施与监督公共管理者需要确保政策的有效实施，并进行监督和评估，及时纠正问题，保证政策目标的实现。
以上是我整理的陈振明公共管理学考试笔记，希望对您有所帮助。
公共管理学笔记共14页文档
公共管理学笔记导论公共管理学的视野一公共管理及其相关概念1. 公共管理与公共行政公共行政：政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点以及将政策转变为实际的行动，并重点关注内部定向，机构和人员以及办公室的管理。
公共管理：尽管公共管理也包含了公共行政的许多内涵，但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。
所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任2. 公共部门与公共物品公共部门：是公共事物的管理者和公共服务的提供者，广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门，是最纯粹的公共部门。
公共物品：是具有消费的非竞争性和排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品；与公共物品相对应的是私人物品即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。
3. 公共管理与私人管理公共管理与私人管理有许多相似之处，他们的管理都包含了合作团体的活动，而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
但是公共管理在许多重要方面是与私人管理存在差别的，主要表现在如下几个方面：一、公共管理与私人管理的使命不同。
二、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
三、与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
四、就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统更加复杂和严格。
4. 治理与善治治理概念定义繁多，可泛指任何一种活动的协调方式。
善治是90年代后，世界银行提出的口号，它主要包括合法、法治、负责、透明、有效的政府成了善治的基本要素，成为规范政治权利的主要标准。
二公共管理学范式的兴起该领域发生了三次重大的范式转变，即从传统的公共行政学到公共政策分析再到公共管理学1.对传统公共行政学范式的批评无论是政策分析途径还是公共管理途径，都可以看作是对传统的公共行政学途径的过时或者失效所做出的一种反应，是作为它的竞争或替代途径而出现的。
公共管理学-笔记重点资料整理
公共管理学王乐夫蔡立辉公共管理学王乐夫蔡立辉主编第1章导论1.1 公共管理学概述1.2 公共管理学的研究对象1.3 公共管理学的研究途径和方法本章教学目的本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法。
通过本章的教学，主要培养学生公共管理的基本理论素养和专业意识，了解公共管理的发展过程，形成公共管理的知识与分析框架。
本章学习的重点问题•公共行政与公共管理的关系•公共管理学的概念范畴、研究对象和内容•公共管理学的研究途径与方法•公共管理学的学科特征1.1 公共管理学概述1.1.1 公共管理的含义1.西方学者关于公共管理概念的界定在西方，公共管理目前只是公共行政（public administration）的一个分支，即公共管理小于公共行政；但在中国，公共管理是一级学科，公共行政是公共管理下设的一个二级学科，即公共管理大于公共行政。
2.公共管理的含义在西方国家，公共管理是公共行政（public administration）中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及¡°新公共管理¡±运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。
在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称；根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。
1.1.2 公共管理学的概念范畴1.公共管理与公共行政（1）学术界关于公共管理与公共行政的三种不同观点（2）公共管理与公共行政：内在的联系：公共管理在实施管理的主体、管理活动的内容与范围、管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
公共管理学笔记
3、公共组织汇集和放大了管理人员的力量。
五、公共组织的类型
1、财务——会计标准分类
对公共组织按财务——会计标准分类，有利于加强审计和对公共组织的监督。总体上，公共组织可分为六种类型：政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织、基金会。
本书中这样界定公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益；公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，而公共管理者视为这一职业的实践者。
美国的梅戈特教授认为公共管理在美国公共行政思想发展过程中是继公共行政、公共事务、公共政策之后第四次浪潮。
三、 公共管理学的研究对象
公共管理学的研究对象是公共管理活动，而不是研究公共管理活动的所有细节。公共管理研究的对象是公共组织尤其是政府组织对社会公共事务和自身进行有效管的规律，这里主体是公共组织，重点是政府组织；目标是促进公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品；或者说公共管理学是一门研究公共组织（主要是政府）如何有效地管理社会，更好地提供公共服务的一门学问。
5、 权威性；强制服从是政府权威的突出特征。
6、 系统性；
7、 公开性；公开性是公共组织的管理原则，由此而体现出组织的特性。
四、 公共组织的作用
1、公共组织是公共管理的主体；公共组织是对社会公共事务进行管理活动的主体，是公共管理活动的物质基础和力量源泉，一切公共管理活动和职能的发挥都是由公共组织来进行的。
公共管理学导论笔记摘抄(3篇)
第1篇一、公共管理学的概念与范畴1. 公共管理的定义公共管理是指政府和非政府组织在履行公共职能、提供公共服务、实现公共利益的过程中，运用科学的方法和手段，进行决策、执行、监督和评估的活动。
2. 公共管理的范畴（1）公共部门：包括政府机构、事业单位、公共企业等。
（2）公共问题：涉及社会公共利益的各类问题，如教育、医疗、交通、环境保护等。
（3）公共政策：政府为解决公共问题、实现公共利益而制定的行动方案。
（4）公共管理过程：包括计划、组织、领导、控制等环节。
二、公共管理学的理论基础1. 行为主义理论行为主义理论强调通过研究人的行为来揭示社会现象，为公共管理提供科学依据。
代表人物有赫伯特·西蒙、约翰·肯尼思·加尔布雷斯等。
2. 系统理论系统理论认为，公共管理是一个复杂系统，需要从整体上考虑各个组成部分之间的关系。
代表人物有约翰·埃利奥特·林肯、赫伯特·A·西蒙等。
3. 政策分析理论政策分析理论强调政策制定和执行过程中的科学性和合理性。
代表人物有查尔斯·林德布洛姆、约翰·金登等。
4. 新公共管理理论新公共管理理论主张借鉴企业管理理念和方法，提高公共部门的管理效率和效能。
代表人物有彼得·布洛姆、大卫·奥斯本等。
三、公共管理学的核心内容1. 公共部门管理（1）公共部门组织结构：包括层级结构、职能结构、职权结构等。
（2）公共部门人力资源管理：包括招聘、培训、考核、激励等。
（3）公共部门财务管理：包括预算编制、资金筹集、成本控制等。
2. 公共政策分析（1）政策制定：包括问题识别、目标设定、方案设计、评估与选择等。
（2）政策执行：包括政策宣传、资源调配、协调与控制等。
（3）政策评估：包括效果评估、效率评估、公平评估等。
3. 公共管理伦理（1）公共利益：公共管理活动的出发点和归宿。
（2）公共责任：公共管理者在履行职责过程中应承担的责任。
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第一章公共管理导论一、管理：管理管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。
基本含义：1、主体：管理是以管理者为主体进行的活动2、客体：管理是在一定的环境和条件下进行的3、环境：管理是为了实现特定的目标4、目标：管理需要动员和配置有效资源5、职能：管理具有基本的职能6、实践：管理是一种社会实践活动两种类型：公共管理、工商管理二、管理的两重性：自然属性（普遍性）和社会属性（特殊性）1、管理是由于有许多人进行协作劳动而产生是，是由生产社会化引起的，是有效的组织共同劳动所必需的，因而它具有同生产力社会化大生产相联系的自然属性；2、管理又是在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料占有者指挥劳动和监督劳动的意志，因此，它具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。
三、管理的职能：最早系统并明确分析管理职能的--[法国]管理学家：亨利·法约尔1、计划职能：管理活动中预先筹划和安排的职能，是管理活动中首要职能，是管理活动的逻辑起点。
特点：①预先性②预测性③评价性④选择性⑤调整性2、组织职能：管理者按组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动，是管理的载体，是管理活动的必要环节。
特点：①合理性②有序性③规范性(3)领导职能：管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。
是管理过程活的灵魂，是集中体现管理者素质和管理能力的活动，是实现管理效率和效果的关键，是管理的核心环节。
特点：①权威性②主导性③决断性④公正性⑤协调性⑥规范性(4)控制职能：管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行进行检查、监督和调节的活动。
是管理过程的监视器和调节器，是管理过程的不同阶段的连接点。
步骤：实施标准的确定；实际状况与偏差的测定；纠偏措施与对策的制定和实施。
三、管理学：管理学是管理观念和原理构成的知识系统，主要研究计划、组织、领导和控制中的概念、原理、方法和技术；同时研究管理理论的发展史、管理环境和管理效率等问题；是研究管理现象及其发展规律的科学。
管理学必须与现实的管理世界保持密切联系，形成一个管理实践--经验研究--理论知识不断反复的良性循环，方能使该学科保持旺盛的生命力。
四、管理的科学性和艺术性1、管理科学是对管理活动的一种清晰的逻辑描述，管理艺术则是逻辑和数学领域的；2、管理科学描述的是常规性原理，而管理艺术面临的是随机性问题；3、管理科学是体系化知识，而管理艺术是灵活的实践。
4、两者相互依存，相辅相成。
科学是管理的内核，艺术是管理的外围的软组织。
五、管理理论的演进▲随着人类社会进入奴隶社会和封建社会，在劳动和社会分工的基础上，产生了私有制、阶级和国家，管理成为一种专门的活动。
▲资本主义生产关系和市场经济方式的确立，产生了现代意义上的管理思想和管理理论。
▲工业革命以后，管理科学形成了独立的科学学科英国重商主义的代表詹姆斯·斯图亚特提出的实现刺激工资的思想；古典政治经济学之父：亚当·斯密提出的经济人理论和分工理论；空想社会主义者罗伯特·欧文提出的重视人的因素在工业管理中的作用；政治学家马基雅佛利提出的政治管理的本质以及管理技术和技能问题的看法。
▲管理科学发展的三个阶段：(一)古典管理理论阶段；(二)行为科学阶段；(三)现代管理理论阶段▲管理学的发展特点：1、管理学的发展是从对管理中“经济人”、“机械人”的庙宇到对管理中“社会人”设定的过程。
2、管理学的发展是从管理过程的单个因素、单个过程和单个侧面的研究到全面系统研究的过程。
3、管理学的发展是从以定性分析为主到定性分析与定量分析结合的过程。
4、管理学的发展是从学派分化到兼容并包、相互借鉴、吸收融合的过程。
（一）古典管理理论阶段1、科学管理学派[美国]弗雷德里克·温斯洛·泰罗--“科学管理之父”、科学管理学派的奠基人--《科学管理原理》成为管理科学正式产生的标志。
①科学管理的中心问题是提高效率。
围绕着提高效率，泰罗对工作的工时和动作进行详，细的分析，在此基础上确定了工作定额原理。
②为工作挑选一流的人员。
③实行标准化管理。
④实行刺激性的计件工资制。
（差别计件报酬制）⑤劳资双方为提高劳动生产率共同合作。
⑥实行计划职能与执行职能的分离。
⑦使管理职能细化，在此基础上实行“职能工长制”。
⑧实行组织控制的例外原则。
2、组织管理学派[法国] 亨利·法约尔--“管理过程之父”--《工业管理与一般管理》（1916年）①关于管理的基本职能。
法约尔认为，就一般企业而言，其主要活动有六项，即技术、商业、财务、安全、会计和管理活动，因此，管理只是企业的活动之一。
不过，他认为，管理活动在企业的六项活动中处于核心地位，是关系到其他活动能否顺利进行的基础和关键。
法约尔进一步分析认为，管理活动可以划分为不同的职能性活动，一般来说，它包含计划、组织、指挥、协调和控制等五项基本职能。
②关于管理的一般原则。
围绕着管理活动和职能，法约尔提出了管理的14项一般原则，即管理分工；权力与责任联系；确立和遵守纪律；命令的统一性；指挥和领导的统一性；个人利益服从整体利益；公平支付报酬；权力适度集中；管理划分等级系列；秩序；公平管理；保持组织成员稳定；首创精神；团结协作等原则。
[德国]马克斯·韦伯--“组织理论之父”--《社会和经济组织的理论》从行政管理的角度，对管理的组织进行了深入的研究。
人类社会的权威三种基本类型：传统型、魅力型、法理型。
关于组织的研究和主张，主要是根据法理性权威进行的。
①提出了理性化的基本原则和观念。
②管理组织必须按照科层制设立。
③按照法理性认同原则进行组织的权力管理。
④管理遵循对事不对人的原则来源安通学校。
⑤行政官员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定。
（二）行为科学阶段行为科学阶段管理理论的特点：①强调对人性的全面关注；重视非正式组织；主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发，由专断转向民主。
②由于它们过分偏重对组织中人的行为的研究，忽视了组织结构及其制度、规则的重要性；在强调非正式组织的同时，有忽视正式组织的倾向；过分强调人际关系和人的心理需要的满足，忽视了对于专业的职位角色的要求。
1、关于人的需求、动机和激励问题。
①马斯洛的需求层次理论。
马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为的动机进行了深入研究，提出人的动机是由需求决定的，这些需求按照人的生存和发展的重要性分为：生理、安全、社交、尊重和自我实现五种需求层次。
人们满足了低层次的需求后，就会追求更高层次的需求。
因此，在管理中，只有从满足不同的需求入手，才能激励被管理者的积极性。
②赫茨伯格的双因素激励理论。
美国行为学家赫茨伯格在《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要分为保健因素和激励因素两大类。
在管理过程中，保健因素起着保证和维持原有状况的作用，能够预防组织成员的不满。
但是，保健因素不能激发组织成员的积极性，要激发组织成员的积极性，必须采用激励因素，即通过成就、认可、挑战性工作、责任、升迁和发展等因素来调动组织成员的积极性。
2、关于管理中的人性问题。
①麦格雷戈的“X理论--Y理论”，代表作《企业的人事方面》。
管理人员往往把工人的本性设定为不诚实、不负责、懒惰、愚蠢等等，由此产生了管理中的一系列问题，他把这种管理理论称之为“X理论”。
他主张在管理中，只要给工人创造一定的条件，他们就会努力工作，实现自己的成就和价值，麦格雷戈将这种对被管理者的看法以及由此主张的管理方法称为“Y理论”。
②阿吉里斯的“不成熟--成熟理论”，代表作《个性与组织》。
3、关于人际关系问题。
①巴纳德的动态平衡理论。
a、在重视正式组织的同时，更要重视非正式组织的作用；b、要确保组织成员的贡献与自我满足之间的平衡；c、要建立有效的沟通机制，明确主管的责任。
②卢因的群体动力学理论。
主要分析和论述了作为非正式组织的群体的要素、目标、凝聚力、规范、结构、领导方式、参与者、行为类型、规模等等，研究和论述了非正式组织群体对管理的影响和作用。
（三）现代管理理论阶段管理学丛林：是指在第二次世界大战以后，管理学得到了迅速的发展，诸多学者从不同的学科、不同的角度出发，运用不同的方法对管理展开研究，产生了各种各样的管理理论学派。
1961年，美国加州大学洛杉矶分校的孔茨教授认为，管理学至少形成了6大学派。
1980年他进一步把管理学派划分为11个。
①以孔茨、法约尔等为代表的管理过程学派；②以麦格雷戈等为代表的人性行为学派；③以巴纳德等为代表的社会系统学派；④以马克兰特等为代表的管理科学学派；⑤以西蒙等为代表的决策理论学派；⑥以卡斯特等为代表的系统管理学派；⑦以德鲁克等为代表的经验学派；⑧以明茨伯格等为代表的经理角色学派；⑨以特里斯特等为代表的社会--技术学派；⑩以布里奇等为代表的经营管理学派；○11以卢丹斯等为代表的权变理论学派。
1、管理过程学派。
又称管理职能学派。
该学派以管理过程或者管理职能作为研究对象，认为管理就是在组织中通过别人或与别人共同完成任务的过程。
2、社会系统学派。
从社会学的角度来研究管理，把组织及其成员的相互关系看作是一种相互协作的社会系统。
组织的协作系统由三个因素构成：协作的意愿、共同的目标和信息的联系。
3、系统管理学派。
系统管理理论运用系统论的范畴和原理，对组织的管理活动和过程进行分析和研究。
系统管理过程有四个阶段，即创建系统、进行系统设计、使系统运行并予以控制、检查和评价系统运行情况。
4、决策理论学派。
决策理论学派是吸收系统理论的观点，运用计算机和运筹学等方面的知识而形成的学派。
决策过程分为四个阶段的活动，即情报、设计、选择、审查活动。
决策不可能达到最标准，而只能实现满意的标准。
5、经验学派。
经验学派强调从管理的实际经验出发，而不是从一般原则出发研究管理活动。
经验学派重视组织结构，认为组织结构必须具备明确、经济、稳定和适应等特性，组织结构有五种类型，即集权的职能制、分权的联邦制、矩阵制、模拟分权制和系统等组织结构。
6、权变理论学派。
所谓权变，就是权宜应变。
这一学派认为，管理没有一成不变的方法和技术，而必须根据管理的条件和环境随机变化，为此，它主张观察和分析大量的案例，从中分析管理方法技术与条件环境的联系，寻求管理的基本类型和模式。
这一学派的代表人物认为，权变关系就是管理方法技术与管理条件环境之间的两个以上变量的函数关系，权变管理就是根据条件环境自变量与管理方法技术的因变量之间的函数关系确定的一种最有效的管理。
7、管理科学学派。