浅谈如何进一步规范农村交易市场

一
、
有关产权交易 的理论
（ 一） 产 权 的具 体 概 括
在 财产所属权 的基础上形成 了产权 ， 产权 是社会经济制 度 中非常 基础 性的元素 ， 很大程度上影响 了市场的正常运作 ， 为 了更好 的展示 主 体 对客体在权 利 、 责任 以及 义务并将其 和经济与社会 的关 系进行确定 才 提出 了产权 概念 。站在从 经济学 的角度 出发研究产权 ， 可 以更准确 的将 收益或者受损 的权利表达 出来 ， 是双方 的交易保持在均衡 的状态 ， 因此可以看出产权是一项非常重要 的社会工具 。曾经有人把 产权定 义 为一种抽象的社会关系 ， 而不是物质或者事物 ， 总的来讲产权 就是 承担 了享受权 益所需 支付成本的 自由或同意享受此产权 的控制权 。
三、 怎样将农村产权 交易行为规范 （ 一） 完善机构 ， 配备人 员
土地流转 和增值收益 ， 在很大程度 上推 进 了农村 资产 资本化发展 的速 度 。２ ０ １ ４ 年８ 月２ ２ 日， 江苏 省扬 州市农村产权 交易现场推进会在 宝应 县召开 。扬州市委副秘 书长、 农工 办主任 黄为民 ， 各 县市（ 区） 农工办主 任、 分管主任参加 ， 还观摩 了宝应 县汜水镇农 村产权交易信息发布和产 权交 易大厅 ， 并 现场查阅 了已交 易的资料 。市 领导对宝应县设 立交易 机构 、 及时信息发布 、 规范交易运作等做法给予高度肯定。
关键词 ： 农村 交易 规范 条件
在 资本市场 中产权交易属 于一项 新颖 的平 台 ， 极大 的推 进了产权 市 场运 营模式 的创新性 。因产 权市场是 一种公 开公正 公平 的交易行 为， 所 以在资 本市场上起 到了发现市场 和发现价格 的作 用。通过对 资 产的资本化交 易 ， 使资产价 值或收取 的利 益得到最大化 则是农村资产 资本 化的本质涵义 ， 而想要更好 的实现农村资产资本化 ， 最重要 的就是 要对农村产权流转上的农村产权制度进行不断 的创新改革 。实行农 村 产权交易市场 ， 极大 的推进 了农村 的资本 收入 ， 有效 的保 障了农 民获得
进 行 分 析 与研 究 。
从２ ０ ｏ ４ 年起， 党 中央几乎 每年 都会将以农村为 主体 的文件 进行发 布， 这样 做可 以更 好 的实现城 乡一体化 ， 保证农 民 自身 的收入不 断提 升， 从 而推进了农 村经济的健康稳定发展。对三农政策实际执行时 ， 明 显的展现 出了农 村产权市场 建设 的重要意义 ， 这是一个将农村 经济推 向高潮的重要途径 ， 极大程度的影响 了农村经济稳定发展 。现阶段 ， 农 村产权市场还没有健全 ， 因此要素市场也得不到 良好完善 的释放 ， 其根 本因素是交 易成本超 出预 想导致 的。怎样将 市场经济进行 调节 ， 政府
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浅谈如何进 一步规范 农村交 易市场
江 苏省 宝应县 汜水 镇农村 经 济 管理 服 务 中心
摘要 ： 所 谓 农 村 产 权 主要 包括 了农 民 的承 包 土地 经 营权 、 宅 基 地使
高克宏 华道 林
用权 以及农村 集体 建设 用地使 用权 、 林业产权 、 水利产权等几方面。在 我 国中共十八 大三中全会 中针 对农村产权提 出了新的改革方向 ： “ Байду номын сангаас立 农村产权流转 交易市场， 推 动农村产权流转交易的公平公正公开 、 规范 运行 ” 。 国务 院办公厅《 关于 引导农村产 权交 易市场健康发 展的 意见》 （ 国办发 ［ ２ ０ １ ４ １ ７ １ 号） 。文章主要就如何进一步规范农村交 易市场行为
目前解决农 村产权交 易行 为的主要 问题 就是 ： 将其本身所 包含 的缺点 避开 ， 积极优化资源配置 。产权交易在市场经济 内部 占有很重要位 置 ， 因农村 产权 交易挂牌 而形成 ， 所要交 易的具体物质包含 了 ： 林业产权 、 农村房屋产权与土地 承包经 营权等几方 面。成都农村产权交 易所是 我 国第一家综合性 的农村产权 市场 ， 随着 此交 易市场 的形成 ， 其他 地区的 交易所也不断 的成立 ， 在 此以后 ， 各 个省市都对农 村产权 交易模 式不断 的研发创新 ， 期望在未来农村改革上做出力所能及帮助。
（ 二） 产权 交易的 内涵及 形成条件 产权交 易是在建设 实物所有权及 转让 权基础之上 形成的 ， 产 权交 易不仅可 以将实物整体进行转上 ， 同时还 能够进 行变卖。所以 ， 产权交
宝 应县政府为 了使农村产权 交易行为得到 良好 的规范 ， 成 立了专 属农 村产权交 易监督管理委员会 ， 同时还建设 了宝应县农村产 权交易 服务 站 ， 交易服务站配备 了专职工作人员 ， 对全县农村各类产权流转交 易的信息发 布、 组织交易 、 产权鉴证 、 政策 咨询等服务负 责。在此基础 上依托镇农 经服务 中心挂 牌成立农村产权交 易服务站 ， 属县 农交所分 支机构 ， 负责农村产权交 易信息的收集 、 报送 、 交易咨询 和单 项评估价 在１ Ｏ 万元 以下 的产权 交易 。同时建立 了县 、 镇， 村 同时针对县 、 镇、 村 三级制定 了信息 队伍 ， 成立 了一条专属 的服务 网络 ， 将社会资本及农户 在进行产权交易最后 的距离彻底 的拉近 ， 使机构衔接彻底得 到实 现， 从 而为推进产权交易工作的顺利开展打下 了稳 固自 础。
（ 二） 出台政策， 明确要求
宝应县政府为 了加强农村产权 交易 的管理力度 ， 专门制定了《 宝应 县农 村产权交易管 理暂行办法》 ， 充分发挥法律 的保 护功能 ， 另外还 要 对有关 人员进行定 期培训工作 ， 提升人们对农村 产权 交易 的认识 。通 过上 述文件 的的发 行 ， 我们可 以更 深入的 了解农 村产权交易 的具体 法 律流程 。 同时还 清楚的认 识到产权服务中心所要承担的责任 ， 文件内容 中明确指 出产权 交易服务所管理 范围 内的工作 ， 是产权交易 的准备工 作， 通常情况下是指产权交易之前的一些信息处理工作 ， 而产权交易所 的工作就是做好 交易过程 中的具体事情 ， 两者 之间相互辅助 。要想促 进农村产权 工作 的快速发展 ， 县委 的工作 人员还制定 了一些 有关农村 产权交易工作的考评制度 ， 并依照可定义 、 可量化 、 可考核 、 可追究等要 求， 从农村 产权交易前 置审批 、 委托 申请 、 信息发布 、 组织 交易 、 成交签 约、 交 易鉴证等环节制 定考核细则 ， 采 取由县经管站平 时查评 、 年终农 工办按考评办法进行综合绩效评估 。 （ 三） 明确贵任， 增强管理