施学组【2009】2号(施甸县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知)0.1

施学组…2009‟2号关于印发《施甸县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知各乡（镇）党委，县委各部委，县级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，县直各企事业单位党组（党委、总支、支部），党的组织关系在地方的科级省、市属各单位党组（党委）：现将《施甸县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

中共施甸县委深入学习实践科学发展观活动领导小组2009年3月24日施甸县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案按照中央、省委和市委的部署要求，我县第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，至2009年8月基本结束。

参加范围包括：县领导班子；县直党政机关，县人大、政协机关；县人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企事业单位。

为切实搞好第二批学习实践活动，根据《中共施甸县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，制定本实施方案：一、充分认识搞好第二批学习实践活动的重大意义我县参加第二批学习实践活动共有10个党委、126个支部、1790名党员，涉及75个单位。

参加第二批学习实践活动的广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻落实科学发展观的重要力量。

实践证明，深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我县经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我县经济下行压力加大。

2009年，是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动全市经济又好又快发展的关键一年。

能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对我们执政能力的考验。

在这种形势下，扎实开展学习实践活动，更为迫切、更为必要。

参加第二批学习实践活动的各基层党组织和广大党员干部，要深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央、省委和市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气；切实以科学发展观为指导，保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策和省委、市委决策部署的贯彻落实，有效应对当前经济形势，防范经济风险、保障经济安全，不断增强我市经济的竞争力和抗风险能力，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，促进科学发展、维护社会稳定、实现施甸县的跨越式发展进一步奠定坚实基础。

二、明确第二批学习实践活动各阶段的主要任务和要求开展第二批学习实践活动，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实的工作，分三个阶段进行：第一阶段：学习调研(3月下旬至4月下旬)这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

具体做好六项工作：1、搞好思想发动。

3月28日，召开全县第二批学习实践活动动员大会，对全县学习实践活动进行全面动员部署；3月31日前，各单位召开动员会，由各单位党委、党组、总支、支部书记作动员讲话，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央、省委、市委和县委的决策部署、要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和特点讲清楚，使广大党员进一步统一思想、提高认识、端正态度，确保第二批学习实践活动开好局、起好步。

2、组织学习培训。

组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

同时还要认真学习党的十七大和中央、省委和市委、县委一系列会议精神。

机关要采取中心组学习会、专题培训班、轮训班、研讨班等方法组织集中学习。

企业单位要合理安排时间，处理好工学矛盾，采取党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等形式，组织好党员职工的学习。

通过学习，引导广大党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

各单位集中学习时间不少于5个工作日。

3、开展专题调研。

紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，研究确定一批调研专题，深入基层、深入群众调研。

机关要着重从贯彻落实中央、省委、市委和县委一系列决策部署，扩内需、保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研，认真梳理、查找经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城乡规划、土地供给、环保约束、财政金融、民生保障、舆论引导、干部实绩考核等方面影响科学发展的突出问题，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。

企事业单位要着重从明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、深化企业改革、推进技术创新、改进内部管理、提高核心竞争力，建设生态文明、加强党的建设、构建和谐企业、应对当前经济形势等全局的重大问题等方面开展调研，准确掌握企业生产经营中存在的困难和问题，提出解决的办法和措施。

各级领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

4、进行案例分析。

各部门各单位党组织要紧密结合实际，对照科学发展观要求，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，精心选择发展中正反两方面的案例，进行剖析，深刻反思，举一反三，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。

5、开展主题实践活动。

要围绕学习实践活动的具体要求，结合各自特点和党员干部思想工作实际，开展形式多样、丰富多彩、富有成效的主题实践活动。

机关要认真组织广大党员干部开展（本单位创新的活动载体或主题实践活动），党员干部要带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。

企事业单位要认真组织广大党员干部开展以深入学习科学发展观、学习现代管理知识、学习业务技能，提高领导班子领导科学发展的能力、提高化危为机实现新发展的竞争力、提高党建工作水平的活动。

6、组织“科学发展大家谈”活动。

紧紧围绕“促进科学发展、实现跨越发展”等事关全局的重大问题、本县本部门本单位存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真组织有关专家和领导干部进行集中宣讲，举办科学发展论坛。

同时，在报刊、广播电视、网络等新闻媒体上开辟专栏，开展讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，引导广大党员立足本职岗位努力实践科学发展观。

7、阶段验收。

检查指导组对各部门各单位第一阶段开展活动的情况进行检查验收，各部门各单位向县委深入学习实践科学发展观活动领导小组上报阶段总结、转段请示等相关材料，由县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室对各部门各单位的转段申请进行批复。

对工作不扎实、阶段工作任务没有完成，落实效果不理想的不得转入下一阶段，并在县委检查指导组的指导下认真进行整改。

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题，分析原因，明确方向。

具体抓好四方面工作：1、进一步找准存在问题。

各单位要结合实际，在去年解放思想学习讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，切实把存在的突出问题找准、找实。

对照“促进科学发展、实现施甸县跨越发展”的目标要求，查找制约本县本部门本单位科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题；对照我县着力解决的“十大问题”，查找本县本部门本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。

征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

2、撰写领导班子分析检查报告。

在专题调研、广泛征求意见的基础上，领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和深入学习调研的成果，紧密联系本县区本部门本单位实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，列出解决问题的具体举措，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体要求和措施等。

分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作总结或工作报告。

分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委(党组)总支、支部扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。

领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本县区本部门本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

会前，领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备；要相互谈心、交换看法，做到“四谈”，即主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。

会上，要做到“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。

各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。

党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。

对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账和细枝末节，注意保护党员干部的积极性。

要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

4、组织群众评议。

领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行。