平建〔2007〕249号转发关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知

平湖市规划与建设局文件平建…2007‟249号转发关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知局属各单位：现将平湖市安全生产委员会《关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知》（平安委会…2007‟15号）转发给你们，请认真贯彻落实。

平湖市规划与建设局二OO七年十二月二十一日主题词：转发安全生产通知平湖市规划与建设局办公室 2007年12月21日印发平湖市安全生产委员会文件平安委会…2007‟15号关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知各镇人民政府、街道办事处，经济开发区，有关部门（单位）：今年以来，我市的安全监管工作在市委、市政府统一领导下，围绕建设“平安平湖”，构建和谐社会主题，按照年初确定的工作目标和要求，贯彻实施《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》这条主线，深入开展“安全生产执法年”活动和重点行业、重点领域事故隐患排查整治等专项活动，确保了全市的安全生产形势总体平稳。

但我们也应清醒地认识到，我市安全生产基础比较薄弱，各类事故隐患仍普遍存在，特别是近几个月连续发生数起生产安全伤亡事故，更是充分暴露了安全生产中存在许多不足问题。

为确保我市安全生产形势的进一步稳定好转，使明年安全生产工作有一个良好的开端，根据“全省安全生产工作电视电话会议”精神和嘉兴市安委办下发的《关于加强今冬明春安全生产工作的通知》要求，结合本市情况，就切实做好今冬明春的安全生产工作提出如下意见：一、加强领导，严格落实安全责任2008年元旦、春节将至，人流、物流、车流剧增，各类生产经营活动又处于旺季，加之进入冬季，气候寒冷干燥，雾雪天气增多，对交通、消防、危险化学品和建筑施工等领域和企业安全生产带来诸多不利影响，各类事故易发、多发。

各镇（街道）、各部门（单位）要把做好今冬明春与“两节”期间的安全生产工作作为一项重要和紧迫的工作来抓，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的指示精神和工作部署，按照十七大精神的要求，坚持“以人为本、安全发展”的科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，把安全生产工作摆上各镇（街道）、各部门（单位）重要议事日程，要严格落实安全生产工作责任，坚决遏制各类重特大事故的发生，确保安全生产形势的稳定好转。

二、巩固成果，继续做好隐患排查整治“回头看”自《国务院安委会办公室关于开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”再检查工作督查的通知》下发以来，我市各监管职能部门、行业管理部门以及生产经营单位各负其责，认真组织开展了隐患排查治理和重大基础设施隐患排查工作，取得了阶段性成效。

各镇（街道）、各部门（单位）要继续做好“回头看”再检查工作，进一步加大事故隐患的排查和整改力度，对专项行动中排查出的事故隐患尤其是重大隐患，实现全程跟踪，全程指导，全程督查，确保整改到位。

要实行重大隐患分级督办整改机制，治理一项，验收一项，对尚未整改完成的隐患和问题，进行隐患排查治理“补课”，采取严密的监控防范措施，严防隐患酿成事故。

对不能确保生产安全的重大隐患，要责令停产整改，经验收合格后方可恢复生产，对整改无望的，要坚决责令关闭或退出。

三、突出重点，全面开展专项检查工作（一）进一步开展交通安全专项大检查针对冬季寒冷路滑容易发生交通事故和春运客流量大的特点，公安、交通、建设、安监、质监、旅游、海事等部门要根据职责分工，进一步开展道路、水路运输交通安全生产专项整治，对交通隐患进行全面排查，重点检查专业运输单位、从事危险化学品道路运输单位，以及今年以来发生过交通死亡事故单位；要依法严格查处交通运输工具带病运行和车船超载超速、船舶非法载客以及超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具等严重交通违法行为，严密防范群死群伤交通事故；要指导督促交通运输企业建立健全并严格执行安全责任制，加强道路、运输车辆安全检查，搞好雨雪雾天气安全防范；各大中小学校要切实加强校车安全管理和学生的交通安全教育；各镇（街道）和有关部门要加紧整治容易发生交通事故的危险路段（点），确保交通运输安全。

（二）积极组织开展危险化学品、烟花爆竹安全检查认真吸取江苏联化“11.27”和中石油上海加油站“11.24”等爆炸事故教训，针对危险化学品和烟花爆竹的重点工作进行再整改、再落实，再检查、再部署。

把工作重心放到抓源头、治隐患、防事故、求规范上来。

要继续深化危险化学品专项整治，对处于人口密集区和主要江河道旁的涉危企业要一个不漏地进行检查，检查时要依照规定和标准要求严格把关，凡不符合安全生产条件的，该关的关、该搬的尽快搬、该停的停，决不能心慈手软，严防发生爆炸、火灾和泄漏等涉危事故的发生；要继续加大对危险化学品储存单位的整治力度，把已取得危险化学品生产经营许可证的从业单位日常的安全生产管理、落实危险化学品建设工程项目安全设施“三同时”、加大危险化学品生产经营单位的安全投入、建立危险化学品安全生产预警机制作为监督检查的重点；要继续抓好危险化学品道路运输安全整治，抓紧落实各项监管措施，特别是对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种危化品的道路运输实行严格监控；要继续推进安全标准化工作，进一步统一认识，明确要求，从严、从紧要求安全标准化达标考评工作，并在今年全面推开危险化学品生产企业的安全标准化工作基础上，鼓励和引导更多的危险化学品生产储存企业开展安全标准化达标活动。

要根据节日期间烟花爆竹销售、储运和燃放进入旺季的特点，切实加大烟花爆竹经营、运输、储存等环节的监督检查力度，各职能部门既要根据各自的职能加强监管，又要齐心协力，开展联合执法检查，加大对堵私打非、违法销售、储运和燃放的查处力度，对查出的事故隐患，要采取果断的防范和处理措施，对非法经营活动要予以严厉打击。

同时，对大型烟火燃放晚会，主办单位必须严密组织、精心安排，确保各项安全措施的落实到位，并要建立和完善应急处置预案，确保烟花爆竹销售、储运和燃放各个环节的安全。

（三）继续开展火灾隐患排查整治工作认真吸取“12.12”温州重大火灾事故教训，对照全市在集中开展消防安全专项整治中查出的隐患和问题，深入开展冬、春季防火监督检查工作，按照市政府《关于深入开展三合一企业专项整治的通知》要求，继续扎实推进“三合一”场所专项整治。

特别是要针对“两节”期间车站人员集会多，商场、农贸市场、超市购物热，各种饭店宾馆、文化娱乐场生意兴旺的特点，加大对相关部门单位的宣传教育和监督检查，发现隐患，督促整改，坚决防控重特大和群死群伤的火灾事故，坚决查处各类违反消防法规的行为。

此外，对摸清的隐患存量，要分类制定整治对策，严格落实整顿措施和责任人。

（四）认真落实建筑施工安全措施今年以来，我市发生在建筑施工地的生产安全事故已多起，建设管理部门要在认真总结多起事故惨痛教训的基础上，针对工地节前盲目赶工、突击施工频繁、工地从业人员大多为外来务工人员等特点，加大对建筑施工单位和项目的安全管理，严格落实各项安全措施；要合理安排节假日前后的建设工程进度，严格掌握施工作业安全条件；要加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击、火灾和坍塌等事故的发生；要加大对工程施工的安全监管和执法力度，杜绝违章违规施工；对不具备安全生产条件的建设施工企业，要坚决撤销其施工资质。

（五）确保燃气使用安全燃气安全涉及千家万户，城管、质监等燃气监管部门要从生产、供应、管道等主要环节入手，完善安全措施，增强技术力量，加强安全生产的检查和督查。

要以燃气储存场站、燃气输配管网、燃气用户户内设施、燃气器具安装和维修市场等为重点，加强监督管理，发现事故隐患要及时整改。

要对燃气储存、输配、供应、使用等各个环节严格进行安全条件审查，不符合规定的要责令限期整改，彻底消除事故隐患。

要继续巩固非法经营液化气专项整治工作的成果，坚决打击非法运输、储存、充装、销售液化气的违法违规行为。

四、辞旧迎新，认真组织开展元旦春节期间安全生产大检查各镇（街道）、各部门（单位）要根据上级的统一部署，及时落实好确保元旦、春节期间安全的各项防范措施，认真组织开展元旦、春节期间安全生产大检查。

重点检查安全生产法律法规的贯彻情况、安全生产责任制的执行情况、安全防范措施的落实情况、重大危险源的监控情况、事故隐患的排查整治情况及长效机制建立情况等，如对人员密集场所的疏散通道、楼梯和安全出口的管理情况，用火、用电、用油、用气、防火安全管理制度的落实情况，建筑消防设施、消防器材的维护管理情况，灭火和人员疏散预案的演练情况等进行重点检查整治；此外，交通、公安、农经、安监等部门要认真履行各自职责，周密部署，落实责任，制定预案和对策，并要密切配合，扎实做好“春运”安全工作，掌握日常动态，切实加强交通运输安全的监督管理，及时处理各种突发事件和异常情况，确保“春运”工作安全有序。

五、形式多样，广泛开展冬春季安全宣传教育活动各镇（街道）、各部门（单位）要利用全员安全培训工程的契机，进一步采取内容丰富、形式多样的宣教方式，大力宣传安全生产的法律法规，组织广大从业人员联系实际，认真学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程，不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质。

对群众举报的安全隐患要无情曝光，并跟踪报道。

车站等人流集散地，节日期间要利用广播、录像等形式教育广大乘客不乘超载车，不携带危险物品。

镇（街道）、学校、企业、村（社区），在节前也要对广大师生和人民群众进行一次安全教育，同时，新闻媒体要积极配合做好宣传报道，共同营造“我要安全、我会安全”的良好氛围，切实提高我市全民安全意识和防范事故的能力。

六、建章立制，严格值班和信息报告制度元旦、春运和春节期间，各镇（街道）、各部门（单位）要进一步健全值班和信息报告制度，增强备勤力量，坚持各级领导干部要带头值班，确保24小时值班制得以有效落实。

要及时报告春运和“两节”期间的各类安全信息，确保信息畅通，做到早发现、早报告、早处置，严禁迟报、漏报和瞒报。

平湖市安全生产委员会二00七年十二月十三日主题词：安全生产今冬明春工作通知抄送：嘉兴市安委办,市委办,市人大办,市府办,市政协办，市长盛全生市长，副市长石云良，各镇（街道）安监站。

平湖市安全生产委员会办公室 2007年12月13日印发。