多措并举助推县级小微企业转型发展

多措并举助推县级小微企业转型发展
作者：顿彬
来源：《现代经济信息》2013年第17期
摘要：小微企业是我国非公有制经济的重要组成部分。

党的十八大报告指出：“全面深化经济体制改革，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护……提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。

面对当前国内外经济下行的复杂局面，县级小微企业发展举步维艰，本文从金融、技术、政策、环境、人才等方面探究如何多措并举，帮助和支持小微企业在新形势下进行转型发展。

关键词：县级小微企业；转型发展；措施
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02
小微企业是国民经济的重要基石，尤其在我国县级城市，对于吸收广大农村剩余劳动力、促当地居民就近就业、保持社会健康稳定、推动城镇化建设发挥着重要作用。

但一直以来，小微企业在资金、政策、市场、环境方面都处于劣势边缘状态，一方面小微企业得不到最优的政策、最佳的环境；另一方面这些企业要面临巨大的市场竞争压力，需要独自寻找生存空间，很少能够获得社会的支持。

当前，在国家经济下行的趋势下，县级小微企业面临的市场环境更加多变，竞争压力更加激烈，投资环境更加复杂，这些问题共同制约着县级小微企业的发展。

一、制约县级小微企业的发展的问题
1.金融市场开放不足，小微企业融资困难
全国工商联最新发布的数据显示，我国95%的小微企业未曾从金融机构获得过贷款。

小微在起步发展阶段，需要一段时间打入市场，寻找消费群体。

如果不能及时获得资金的持续支持，这些很可能会因为缺乏后续资金而夭折，这都是小微企业不得不面对的问题。

目前，在我国县级城市，几大银行基本上只提供储蓄服务，缺乏多样市场化的借贷服务。

这部分银行一方面将县级城市的储蓄资金进行吸收，然后输送到大中型城市，提供给诸多国有企业和房地产商，另一方面，从政策上对县级小微企业不提供支持，银行的借贷手续异常严格复杂，银行不愿研发新的金融产品，贷款要求传统僵硬，从而造成各支行没有资金给县级小微企业提供贷款。

而这一点又造成民间地下钱庄兴起，高利贷行业不断壮大，更进一步提高了小微企业发展的成本。

2.基础设施建设不足，小商品业难以生存
以往，在围绕GDP增长政绩观的推动下，地方政府不断对外招商引资，将土地、政策、市场、人员等方面的优惠重点投放给大型企业。

不断开垦土地，修建工业园、开发区，经济发
展求大、求新、求高。

与此相反的是，小微企业就没有这么幸运。

因为小微企业无法为当地政府提供优质的税收，不能明显提高当地GDP水平，所以得到不社会的重视和关注，他们面临的环境则更加艰难。

专业化、集中化、现代化的集贸市场逐渐消失，城市中心土地则基本被机关、国企、老居民楼占据，小型企业不得不在城市外围四处寻找场地；80%以上的集贸市场还停留在90年代水平，这里不仅面积小容量少，而且管理混乱，当地政府也很少予以重视，大量来自乡镇、农村的商品没有合适市场进行销售，只能进行沿途分散式的贩卖。

小微企业生存环境更加恶劣，而这样又提高社会矛盾爆发的可能性，引起政府与小商品行业之间的冲突。

3.企业技术研发不足，产品市场竞争力弱
从调查情况来看，目前县级小微企业也难有强力的竞争能力。

特别在内地，大部分小微企业仍面临许多共性问题：一是技术观念落后。

低水平、高重复、高耗能、高污染的现象依然非常严重，这些地区的小微企业基本处在“红海”中竞争，企业获利微薄。

二是市场观念落后。

大部分内地县城交通不发达，远离原材料生产地，远离人才市场中心，远离消费中心，市场地位只限于本地区范围之内，缺乏现代化市场视角，造成生产成本过高，销售渠道过窄。

三是人才的缺乏。

目前，大专院校毕业人员在县级企业中仅仅只占1%。

由于县级城市对社会保障、社会福利、人才培养机制的忽视，造成大量劳动力外出打工谋生。

这部分劳动力不仅能够帮助当地从事工业农业生产，同时也是当地消费人群的主体部分。

人才劳动力的流失，不仅使县级城市缺乏持续发展的动力，而且不利于当地消费和企业技术方面的转型升级。

从经济效益上看，大型企业固然能够迅速创造财富，提升地方经济收入，拉动经济增长，但是也容易造成消耗当地资源，挤占就业岗位，不利于提高当地百姓的收入水平。

因此，拯救县级小微企业，发挥小微企业作用刻不容缓。

未来一段时间内，我国城镇化还将进一步向前迈进，农村与乡镇还有更多人口将从土地中解放出来。

这些劳动力被大型企业吸收的数量有限，而县级小微企业和小商品行业能够成为吸纳劳动就业的“蓄水池”，成为技术革新的重要力量。

发展这一部分企业，对效吸纳大量失业人口，活跃市场经济，推动内需增长，缓解社会矛盾，进一步巩固城镇化成果有着无可替代的作用。

因此，必须要高度重视县级小微企业的发展。

二、助推县级小微企业的发展的措施
1.完善金融市场，不断丰富小微企业的融资产品
随着我国今年经济下行的压力，我国出口贸易受到国际经济影响，企业未来发展的方向将从面对国外转为国内的消费市场，因此小微企业也被迫加快转型升级。

而在转型过程中，小微企业对融资的需求也发生了变化，开始向更长期限、更大金额、更高风险、更少担保转变。

面对新的融资需求，国内银行金融机构必须加大支持力度，应该继续扩大对小微企业融资总量的信贷投入，减少短期信贷资产，增加长期信贷资产比重，从总体上提高小微企业对资金的周转能力，降低风险预期；各地银行金融机构要具体结合当地企业的实际情况，创新抵押方式，采取存货抵押、科技成果抵押、品牌价值抵押等多元化抵押方式，打破传统中限制以固定资产抵押贷款唯一方式的模式；针对小微企业所处的产业链进行整体开发，将金融机构信用风险评估
从对单个小微企业的静态数据评估，转到针对整个产业链交易风险的整体动态评估，在规避增量风险的基础上，通过对核心企业、产业链的资金流和物流进行风险控制，提高单笔授信金额，强化对小微企业转型升级的支持。

2.加大政策支持，努力提高市场容量及设施水平
一是优化市场布局。

小微企业面临巨大的市场竞争，但是又缺乏相应的市场信息。

当地政府必须要从整体上进行宏观调控，及时搜集和发布市场企业信息，对于新上的项目，新进入市场的企业要进行统计审批，尽量减少企业盲目投资，重复建设的现象。

二是强化政府服务职能。

在今年全国转变以GDP论英雄的背景下，各级地方政府，要改善基础设施建设，对小微企业要在政策上放宽，管理上放活，条件上放开，收费上减免，税收上优惠，减少小微企业负担；不断减少行政审批环节，提高政府办事效率，特别是要开展行政帮扶支助活动，为小微企业与金融机构、行政机构搭建沟通合作平台，帮助最优政策能够及时落实到小微企业中去，为其健康快速发展营造良好的环境。

三是帮助建立专业化市场。

集约化、专业化市场能够为小微企业减低成本，打造环境，提供渠道，优化资源配置，形成优质品牌。

各地要在城市规划、市政建设上将小微企业和小商品行业的发展进行综合考虑，努力提供专业、优质的发展环境和政策优惠。

3.提高技术含量，促进各领域产业生产要素合作
提高企业科技含量，加快调整和优化产业结构，并不代表一定要提高产品的科技含量。

小微企业可以对产品的品牌、营销、采购、仓储运输、订单处理、零售、物流等环节进行深入挖掘，不断拓展延伸产业链条，挖掘上下游的产业价值，在不同链条区域上提高技术含量，加大市场竞争力，形成规模优势。

同时，在产品原料、产品销售上要注意拓展渠道，可以借鉴利用网络媒体的优势，搭建B2B商务网站，打造新兴网络营销平台，提高产品市场化程度，提升品牌价值，扩大产品影响范围，打破县级产业发展的地理、交通、市场限制，提高科技创新对经济增长的贡献率，推动产业向中高端升级，助推小微企业发展。

另一方面，当地政府要确立形成一个进出有序、系统合理、服务高效的人才市场，按照市场经济发展运行的需要，坚持推动本区域内社会福利保障走向规范化、便捷化、市场化，使在外务工人员的福利待遇带得回，本地人员的福利待遇有保障，在家门口工作的人员能安心，不断强化人才市场对当地人才资源优化配置的水平。

这样不仅能够引进外地先进的生产技术，吸收管理经验，而且还能够帮助本地企业进行转型升级，发挥人才引擎动力，提升经济发展速度。

参考文献：
[1]党的十八大报告.
[2]经济日报.
[3]郎咸平.郎咸平学术文选[M].
[4]李俊慧.经济学讲义.
[5]吴敬琏.经济改革二十讲.
[6]辛向阳.中国中央与地方关系100年[M].
[7]吴晓波.历代经济变革得失[M].
作者简介：顿彬（1986-），男，湖南怀化人，中国社会科学院在职研究生，湖北省咸宁市委公务员，副主任科员。

研究方向：产业经济学。