发展民有经济是解决农民问题的根本策略

成 立 。 中国农 村翻 开崭新 的一页 ， 土地 改革之后 的农 使 继 业 合作 化运 动使广 大农 民走 上社会 主义 阳光 大道 ， 农业 、
现了 一批如 华西 村 、 庄 、 街村 那样 的文 明新村 ， 庄 刘 南 村
生 活城 市化更 在许多农村地 区得到实现 。 第三 ，农 民虽仍 是属于 社会弱 势群体 ，但 已今 非昔 比。事实上 。今天 中 国的农 民问题 是一个可 以分析 的问 题 。部分农 民虽 然温饱 困难 ， 生存状 态令人担忧 （ ５ 如 ７万
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发 民 经 是 展 有 济
（ 湖南工业大学 【 摘
的一 系列解决农民 问题 的政幕 。 都是 为发展 民有经济服 务的。 【 关■词】 民有经济 农民问题 根本策略
民 题 根 策 问 的 本 略
湖南株洲 ４ ２０ ） １０ ０
张 宽政
农 村 、 民开始发生 历史性 的根 本变化 。但 是 ， 农 由于对 什
么 是社 会主义和 怎样建设社 会主 义这 一根 本问题并 未认 识 清楚 ．更 由于人 们对 马克 思主 义 的一 些 理论教条 化理 解 ， １５ 自 ９ ７年之后发生 “ ” 左 的错误 ， 了“ 跃进” “ 搞 大 、人民 公社 化” 动 ， 运 以至后来 发生 ｌ ０年“ 文化 大 革命” 动 ， 运 结
问题在 整体上则是农 民如何 实现 发展 的问题 。也 就是农
村 、 民如何实现小康 、 农 富裕 的问题 。它是在工业化 、 市 城
化、 现代 化历史进程 中凸现 出来 的 新问题 ， 是在党 的新一
代 领导集 体提 出以人为本 ，建设 社 会主 义和谐社 会 目标
【 作者筒介］ ￣ ／ １５－ ） 男。 南工业 大学杜科 学院教授 。 ￣（９ ３ 。 湖
孤儿 ） ，但他 们 的处境 毕竟 不 是 １４ 的那 种境 况— — ９ ９前 因为他们还 有耕地 承包权 ，还有各 级政府 和农村基层 组
织 的安排 ．他们所需 要得到 的是政 府更加 全面 的支 持和 帮助 。身处 经济发 达地 区或者 身处城市郊 区 的农 民，大 多是 已经基 本实 现小康或 者 富裕 的农 民 。需要解决 的问 题 是 提高生 活 质量 ，提高 文 化水平 和整体 素质 的问 题 ；
植农业 。而种植农业 的收入增 加是 极困 的。其原 因， 一
比上年增 加 ７５亿斤 ． ７ 当年增 产的数量 为有史 以来之最 ；
农 民人均纯收入 比上年增 加 ３４元 ．达 到 ２ ３ 元 ，增 长 １ ９６ ６ ％， １９ 年 以来 的最高增 幅。 ０ ５年粮食增产 、 民 ． 是 ９７ ８ ２０ 农
、
今天 中国的农 民 、 农村 问题 ， 全面 建设小康 社会进 是 程 中的一个关 键问题 ， 中国工业化 、 是 现代化 历史进程 中 的一个关 键问题 。它既不 同于新 中 国成 立之前 的农 民问 题。 也不 同于改革开放前 的农 民问题 。新 中国成立前 的农
民问题 ， 土地 问题 ， 是 必须 通过土 地革命 来 解决 。新 中国
开 放前毕竟 是大大进 步 了 ：我 国农业 抵抗 自然灾害 的能 力虽仍不够强 ， 比过去毕竟 是大为提高 了。 但 第 二 ， 国农 村在 燕体上 虽仍 比较落后 ， 已今非昔 我 但 比。现在大多数村庄都 改善 了饮水 、 房 、 住 交通 、 卫生 等方 面的条件 ， 多地 区实现 了交通 、 许 电视 、 电话 “ 村村通 ” 涌 ，
要】 中圆当夸农民 问题的 实质是 民有 经济不发迭 ， 解决农 民问题的根本策略是发展 民有经济。改革 开放 以来中央政府提 出
民有经济 ，是指 公 民运用 属 于 自己所 有 的资源加上 依法运 用属 于别 人 （ 括 国家 和集 体 ） 有 的资源 ， 包 所 进行 经济活动获得经济 收入 的一 切经济形式 ［。 １ 当今 中国的农 】
本 文 为 湖 南省 社 科 基 金 项 目（ 题 号 ：５ Ｃ１７ 的 阶段 性 研 究成 果 。 课 ０Ｚ ５ ）
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了立竿见 影的效果 ：Ｏ ４年 粮食 总产 量达 到 ９ ８ ２Ｏ ３ ９亿斤 ，
仍然 高达 ８亿 以上 ，他们 的收入 主要 来源仍然 只能是种
民问题 ， 系全 面建设 小康社会 和社 会 和谐 的全 局 ， 关 是一
个非常复杂但又很关键 的问题。从 民有经济 的视角看 ， 这
一
问题 的实 质是 民有经济不 发达 ，其解 决 的根本 之策是
农 民问题的 实质是 民有经济 不发达
大力发展 民有经济 。
一
了“ 村村通 ”我 国农业 科技水 平虽仍 比较低 ， 比起改 革 ； 但
的历史背景下 凸显出来 的新 问题 。 第一。 中国 目前 的农 业虽仍 是 比较脆弱 ， 已今非 昔 但 比。２ ０ 年 我国粮食产量 已达 ４ ｏ ０５ ８ ｏ亿公斤 ， １４ 是 ９ ９年 （２４亿斤 ） ４２ ２６ 的 ．倍 。 国农 业基础设施建设水平 虽仍 我 比发达 国家落 后 ，但 比新 中国成立之 初毕竟 是犬大提 高 了， 改革开放前 相 比也有很 大进步 ， 与 如农村 就基本实 现
果使当时 的农业 、 民 、 农 农村 问题 凸 显 出来 。当时 中国的
农 民问题 ， 说到底是 农 民的生存 问题 ， 是数 以亿计 的农 村 人 口的温饱 问题 ， 其关 键原 因则 是 “ 社合 一 ” 政 的人 民公
社 制度阻碍 了生 产力 的进步 。党 的十一届 三 中全 会后推 行 的农村联 产承包责任 制之所 以立 竿见影 。就在 于抓住
了人 民公社 制度 的弊端 ， 够解 放 生产 力 、 能 发展 生 产力 ，
距 离城 市 比较 远 的大 部 分农 民则是 处 于 温饱 到小 康 之 间 ，他们 的问题是 实现小 康存 在困难 ，需要 得 到政 府 的
帮助和支持 。
符合农业 、 村、 民的实 际和需要 。而今 天 中国的农 民 农 农