《财经法规》课件

（二）会计市场管理P6
内容：准入管理、过程监管、市场退出管理 注册会计师行业主管部门：财政部和各省财政部门 1、市场准入管理 会计从业资格的取得、代理记账机构的设立、注册 会计师资格的取得、注册会计师事务所的设立等所 进行的条件设定。 2、市场运行管理 对机构和人员，依法监督、检查。 3、市场退出管理 吊销执业资格，强制退出。 4、会计培训市场管理
（二）中国会计学会 中国会计学会创建于1980年，是由全国会计领域各类
专业组织，以及会计理论界、实务界会计工作者自愿 结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。 （二）中国总会计师协会
三、单位内部的会计工作管理
（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作 《中华人民共和国会计法》规定：单位负责人对本单
【重点提示】重点掌握会计法律的制定主体及效 力。会计法律由全国人大及其常委会制定，在会 计法律制度中效力最高。
（一）会计法 《会计法》是我国会计工作的根本大法，是指导会计
工作的最高准则，是会计机构、会计人员开展会计工 作，进行会计核算，实施会计监督的基本依据。《会 计法》属于会计法律制度中层次最高的法律规范，也 是制定其他会计法规的依据。 1．《会计法》立法宗旨 《会计法》第一条规定：“为了规范会计行为，保证 会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提 高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法 。”《会计法》的立法宗旨包括以下几个方面：
财政部门制 定规范性文 件（以文件 形式发布）
第一章 会计法律制度 第二节 会计工作管理体制 一、会计工作的行政管理
（我国会计工作管理体制的总原则是统一领
导、分级管理。）
一、会计工作的主管部门——谁来管理
《中华人民共和国会计法》第七条规定，“国务院财 政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民
会计规范性文件 指主管全国会计工作的国务院财政部门以 文件形式印发的制度办法。《企业会计制 度》、《金融企业会计制度》、《小企业会 计制度》 《会计基础工作规范》 2006年2月15日《企业会计准则第1号——存 货》等38项具体准则 2006年10月30日印发的《企业会计准则—— 应用指南》 财政部与国家档案局联合发布的《会计档 案管理办法》
代表单位行使职权的主要负责人。 1、单位法定代表人也称法人代表，指依法 代表法人单位行使职权的负责人（法人单位）
如：国有企业厂长或经理；公有制企业的董
事长；国家机关的最高行政官员
2、依法代表非法人单位行使职权的负责人（非法 人单位）
如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人
个人独资企业的出资人

级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养评价等 。 1．会计专业技术资格考试是会计人才评价的一种方式，主要用 于对初级、中级、高级会计人才的评价。 2．会计领军（后备）人才培养是适应我国当前经济发展的一种 新的会计人才评价方式。 3．对先进会计工作者的表彰奖励属于会计人才评价的范畴。 4．会计人员继续教育。根据规定，财政部负责全国会计人员继 续教育的管理。

设臵 1、国有大、中型企业必须设臵总会计师（ 其任职资格、任免程序、职责权限由国务 院规定） 2、不限制其他单位根据需要设臵总会计师 地位 总会计师是单位领导成员，直接对单位负 责人负责；凡设臵总会计师的单位不能再 设臵与总会计师职责重叠的副职
政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。
【重点提示】我国会计工作的主管机关是财政部和县级
以上地方各级人民政府财政部门，管理的原则是“统一 指导、分级管理”。
财政部门的行政管理职能包括： （一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实
施 《中华人民共和国会计法》第八条规定，“国家统一 的会计制度，由国务院财政部门根据本法制定并公布 。国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制 度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施 国家统一会计制度的具体办法或者补充规定，报国务 院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以 依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统 一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案” 。
（四）会计监督检查 包括各单位会计信息质量检查、会计师事务所执业质
量检查。 1．各单位的会计信息质量。根据《会计法》，财政 部有权监督检查各单位是否依法设臵会计账簿；会计 凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否 真实完整；会计核算是否符合《会计法》和国家统一 的会计制度的规定；从事会计工作的人员是否具有从 业资格。
判断：目前我国的会计法律只有一部，即《中华 人民共和国会计法》。（ ）
1-下列各项中，需由全国人民代表大会及常务委 员会制定的是（ ）
A地方性会计法规
C会计法律 【例题· 判断题】会计行政法规是由国务院制定并发 布的，其地位仅次于宪法和法律。（ ） 【答案】√
B会计行政法规 D国家统一的会计制度
位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；应 当保证财务会计报告真实、完整；应当保证会计机构 和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会 计机构和会计人员违法办理会计事项。单位负责人是 单位的会计责任主体。 【重点提示】单位会计工作的最终责任主体是单位负 责人。必须牢记。
单位负责人的概念： 指单位法定代表人或法律行政法规规定
（二）会计行政法规
会计行政法规：是指由国务院制定并发布或 者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布， 调整经济生活中某些方面会计关系的法律规 范。 1.制定主体：国家行政机关——国务院 2.制定依据：《会计法》 3.范围：2000年6月21日发布《企业财务会 计报告条例》；1990年12年31日《总会计 师条例》 ； 《企业会计准则》。
会计从业资格考试
《财经法规与会计职业道德》
第一章 会计法律制度
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 会计法律制度的构成 会计工作管理制度 会计核算 会计监督 会计机构和会计人员 法律责任
一、会计法律制度的概念
1.会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制 定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、 会计行政法规、会计规章。它是调整会计关系的 法律规范。
注册会计师条件：参加全国统一考试，成绩合格后并
从事审计业务工作两年以上 禁止会计师事务所一所多章分头签发业务报告。建 立并实施会计师事务所及其注册会计师退出机制，严 厉惩治通同舞弊、挂名签字、兼职执业等违法违规行 为。
（三）会计专业人才的评价 我国阶梯式的会计专业人才评价机制已经形成，包括初级、中
层
次
表现 备 注 形式 法 《会计法》 《注册会计师 法》 条例、 《总会计师条 办法、 例》《企业财 规定 务会计报告条 例》《企业会 计准则》
第三 层次 会计 部门 规章
财政部门制 定部门规章 （部门首长 签署命令予 以公布）
会计核 算、监 督、档 案、会 计人员 管理等
规 章、 制 度、 办 法
(1)通过立法“规范会计行为” (2)通过立法“保证会计资料真实、完整” (3)通过立法发挥会计工作的职能作用
2．《会计法》的适用范围 《会计法》第二条规定，国家机关、社会团体、公司
、企业、事业单位和其他组织的会计事务都适用《会 计法》。 （二）《注册会计师法》 【例题1· 单选题】《中华人民共和国会计法》属于（ ）。 A．会计法律 B．会计行政法规 C．会计规章 D． 会计规范性文件 【答案】A
（三）会计部门规章
指国务院财政部门会计机构和会计 人员以及会计工作管理的制度
会计部门规章 根据《中华人民共和国立法法》规定的程序， 由财政部制定，并由财政部部长签署命令予 以公布的制度办法。 2000年5月《会计从业资格管理办法》 2001年2月20日《财政部门实施会计监督办 法》 2006年2月15日《企业会计准则——基本准则》 《代理记账管理办法》 《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》 《会计师事务所审批和监督暂行办法》
【例题2· 判断题】因单位负责人对本单位会计工作和
会计资料的真实性、完整性承担最终责任，所以会计 人员对本单位会计信息失真没有责任。（ ）
（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责
1、 会计机构设臵（1）单位应当根据 会计业务的需要设臵会计机构，（2）或在 有关机构中设臵会计人员并指定会计主管人 员，（3）不具备设臵条件的，应当委托经 批准设立从事会计代理记账业务的中介机构 代理记账。 2、总会计师设臵：国有的和国有资产占 控股地位或者主导地位的大、中型企业必须 设臵总会计师。
具体负责经营管理事务的负责人（公司制企业的 总经理）不是单位负责人
单位负责人的会计责任范围：
①单位负责人应设臵会计机构，配备会计人员， 为保障本单位的会计资料的真实性、完整性提供 组织保证和人员保证。 ②应当保证会计机构和会计人员依法履行职责， 不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法 办理会计事项。 ③不得对依法履行职责、抵制违反会计法规定行 为的会计人员进行打击报复。 ④对认真执行会计法，忠于职守，坚持原则，做 出显著成绩的会计人员给予奖励。 ⑤对本单位财务会计报告的真实性和完整性承担 法律责任。
【例题3· 多选题】会计法律制度是指国家权力机关和
行政机关制定的各种会计规范性文件的总称。下列各 项中，属于会计法律制度的是（ ）。 A．会计法律 B．会计行政法规 C．会计规章 D． 单位制定的内部监督制度 【答案】ABC
制定 对 主体 象 第一层 全国人大 经济生活 次 及其常务 中会计关 系 会计法 委员会 律 第二层 国务院制 经济生活 次 定或批准 中某些方 面会计关 会计行 发布 系 政法规
【例题1· 单项选择题】根据《会计法》的规定，行使
会计工作管理职能的政府部门是（ ）。 A．税务部门 B．财政部门 C．审计部门 D．金融 主管部门 【答案】B