加入WTO对我国人才资源开发的挑战及对策分析

源开发 的力度 ， 是我 国应 对加．． ．ＷＴＯ挑 战的必然选择 。 Ｎ 面对挑战 ， 我们必 须树 立 “ 才是 第一资源”的思想 ． 人 加快人 才管理 的制度 创新 ， 深化教 育体制改革 ， 加强人 才的培训 工作 ， 充分发挥 用人单位的主体作 用， 创造吸 引和 留住人 才的 良好 氛围 ， 为我 国的现代化建设提供有 力的人 才保 障。
关 键 词 ： Ｔ 挑 战 ； 才 资 源 开发 ；对 策 Ｗ Ｏ； 人
中图分类号 ： ９ ３ 文献 标识码 ： 文章编 号 ：０ ３ ８ ７ （ ０ ２） ９ ０ ３ — ２ Ｃ ６ Ｂ １０ — ４ ７ ２ ０ ０ — ０ ３ ０ ５ 岁 以上的 占近２ ％； ５ ５ 三是专业 结构不尽合 理 ； 传统专业技术 人才 多 ， 高精尖专业人 才少。 （ ） 才 外 流现 象十 分 严 重 。 三 人 我 国人才外 流现象 已经非常严重 。 改革开放 以来 ， 国先 全 后派遣３ 多万名 留学生 ， ０ 但学成 回国的不到 １ 万人 ，０ ０ ７ ％以上 去不复返 ， 而且 目前还 在以每年２ 万人 的速度继续外流 。人 才的大量外 流 ，固然是一个发展 中国家 在经济起飞 阶段必然 经历 的过程 ， 回归率与 滞 留率保持 ２１ 比较 有利 的 ， 但 ：是 而我 国却成 １２ ：的倒 比， 对于中国这样一个如此 缺乏人才 的发展 中 （ ） 人 才 总量 明显 增 加 但 人 才 比 例 过 低 ，布 局 不很 平 国 家 来 说 损 失 是 巨 大 的 。 一 衡。 二、 加入ＷＴ 后 ， 国人 才资源开发面 临的挑 战 Ｏ 我 据瑞 士洛桑 国际管理开发研究 院每年一期 的 《国际竞 争 （ ） 际 间的 人 才 竞 争将 会 更 加 激 烈 。 一 国 力报 告 》 中科技 竞争 力下 的两项指 标 的排 名反 映 ，我 国的 江泽 民总 书记 指 出：“ 当今 和未来 的世界竞 争 ， 根本说 从 “ ＆Ｄ（ 究与开发 ） 员总数 ”和 “ Ｒ 研 人 企业Ｒ 人 员总数 ” ＆Ｄ 两 是人 才的竞争 。” 国加入 ＷＴ 后 ， 自国际上 的最大竞争 ， 我 Ｏ 来 项均列世界第４ ， 位 人才的绝对数量位居世 界前列 。另据湖北 既不 是市场 ， 也不是资源 ， 而是人才竞争 。 省委组 织部 的一份调查 报告显 示 ，０ ０ ２０ 年全 国人才 队伍 共有 放眼世界 ， 全球 范 围内的人才 资源争夺 战 日益严重 ， 从美 ４ ｌ．４ ｌ３ｏ 万人 ， 中专 业技术 人才２ ８ ． 万人 ， ０２ ％。人 国到欧盟 ，高科技人才短缺早 已是当今世界范 围内的共 同问 其 ８ ７４ ２ 占７ ．１ 口人才密度 由 １９ 年 的１ ８ 万人 口， ９５ ５ 人／ 增长 到１９ 年 的１０ ９９ ７ 人 题 。 历 人 口。但 相对于近 １亿 的总人 口来说 ， ３ 我国人才 的 比例仍 许 多发达国家为缓和人 才矛盾 ， 一方 面增加教育投资 ， 大 显过低 。 据统计 ， 国接受 高等教育 的人 口低于５ 不仅远远 量培 养人才 ； 全 ％， 另一方 面极力从发展 中国家争夺 优秀人才 ． 收 招 低 于发达 国家 和新兴工业 化国家 ， 也低 于印度等发展 中国家 。 留学生是他 们争夺人才 的主要手段 。据美 国公布 的有关数字 从布局来看 ， 也不很平衡 。一是地区分布不平衡 。７ ％在 表 明 ，９ ９ 在美 国大学 深造的外 国学 生共达４ ． ５ １９ 年 ９１ 万人 ， 占全 沿 海发达地区 ， 内陆中部地 区占２ ％， １ 西部边远 民族地 区不足 球 留学生总数 的三分之一 。中国的高科技 人才已经成 为美 国 ４ 二是城 乡分 布不 平衡。 ％； 城市 、 中心人才多 ， 村 、 农 基层 人才 经济持续增长 的重要 力量。 自１５ 年 中国出台允许 自费出国 ９５ 少 。如湖北省基层人才 总量只 占全省总数 的１ ． 乡镇从 业 政策 以来 ， ７８ ％， 出国热有增无减 ， 近年来随着 国家改革开放政策 的 人 员人才密 度为 １ ． ， １ 只有全 省平均值 的２ ％； ５ 三是 部 门分 深入 ， 出国热更是如火如荼 。据 统计 ， 国出国留学人员累计 我 布不平衡 。目前 ， 我国高级 科技人才 中９ ％分布于高等 院校 和 约３ 多万人 ， ０ ０ 除去在学校学 习者 １ 多万人外 ， ０ 学成 回 国的仅约 科研 院所 ， ％分布 于企业 第一线 。 约７ 占３ ％， 国滞 留国外 的各类 专业人才 已达３ 多万人 。 ０ 我 ０ （ ） 才素质 有所提 高 ， 结构不尽 合理 。 二 人 但 另外 ，发达 国家企业 大量吸引人才也加剧 了世界人才竞 湖北省 委组 织部的调查报告显示 ，我 国专 业技术人才 队 争 的激烈 。中国加入ｗＴ 后 ， Ｏ 更多 的 国外 企业将进 入 国内市 伍中， 高级职称 人 才总数 ２０ 年 比 １９ 年增 加４８ ００ ９９ ．万人 ， 中级 场 ， 了降低成本 ， 现员工本 土化 ， 为 实 它们 纷纷在我 国国内大 职称人才增加８７ ．万人 。 究生 、 研 本科 、 专科学历人 才较 １９ 年 举招 揽人才 ， ９９ 按照 国际价格 提供薪金 、 利待遇 ， 本 已不稳 福 对 分别增长 了０１ ０８ １ ％。人才素质有所提 高但结 构不尽 定 的企业 人才队伍造成 了强烈 冲击 。 ． ％、．％、． ４ 据调查 ， 在外商投 资企业 合理 ， 主要表现在 以下三个方面 ： 一是能级结构不合理 ， 、 中 初 工作 的企业管 理人员和技术人员约４ ％来 自国内。目前 ， 国 ０ 美 级人 才多 ， 高级人 才少。 湖北省具有 高级职称的人才仅 占全省 英特尔 、 微软 、 郎讯等跨 国公 司在 中 国设 立 了１０ ０ 多家研 发机 人才 总量的５１ 二是年龄结 构不合理 ， ． ％； 年纪大 的多 ， 年纪 轻 构 ， 利用 中国的科技人才 ， 把对 中国优秀人 才的竞 争推向 白热 的少 。中国两院院士平均年龄６ 岁 ； ５ 高级职称人才 中 ，５ 以 化 。 ４岁 下 的仅 占６３ ．％，湖北省具 有高级职 称 的人才大都 是５ 多 岁 ， ０ （ ） 二 社会对人 才素质 的要 求将 会越来越 高， 越来越需要
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加 入ＷＴ 对 我 国人 才 资 源 Ｏ 开发 的挑 战及 对 策分 析
口 张 治 平 吴 敬 东
（． １ 湖北省委组织部知 工处 ，湖北 武汉 ４ ０ ７ ； ． ３０ １ ２华中师范大学党办 ， 湖北 武汉 ４ ０ ７ ３０ ９）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
摘要 ： 国加入ｗ Ｔ 我 ｏ后 ， 自国际上 的最大竞争 ， 来 既不是 市场 ， 不是 资源， 也 而是人 才竞 争 ， 大人 才资 加