新时期乡镇财政职能转型目标定位
对新时期乡镇财政职能转变的思考——以张掖市甘州区为例
对新时期乡镇财政职能转变的思考——以张掖市甘州区为例王吉春【期刊名称】《财会研究》【年(卷),期】2016(000)005【总页数】3页(P43-45)【作者】王吉春【作者单位】张掖市甘州区财政局【正文语种】中文乡镇财政是我国整个财政体系的基础和基石，直接面对广大农村和农民群众，在巩固基层政权、提供农村公共服务、推进城乡一体化等方面发挥着不可替代的重要作用。
甘州区乡镇财政机构于1985年按“一级政府、一级财政”的原则设立，经历了建设期（1985-1993年）、发展期（1994-2004年）和转型期（2005年至今），乡镇财政的职能定位在不同的经济发展形势下，根据国家财税体制改革的需要相应进行了多次调整，特别是2005年全面取消农业税和2007年实施“乡财区管乡用”改革后，乡镇财政所处的经济社会发展环境发生了重大变化，农村生产经营体制改革加速，新农村建设步伐日益加快，农村公共服务内容逐年拓展，各级财政支持“三农”的资金迅猛增长，乡镇财政承担的工作任务比以前更为繁重，面临的问题和困难也较为突出，原有乡镇财政职能已不适应新时期乡镇财政工作需要。
如何转变、调整和完善乡镇财政职能，加强乡镇财政管理和监督，成为我们探讨和研究的重要课题。
通过座谈交流和听取意见掌握实情，借鉴外地管理的先进经验和做法，探索形成了一些加强乡镇财政管理的工作思路，以期对今后推进乡镇财政改革提供参考。
甘州区乡镇政府共设18个乡镇财政所。
乡镇财政所目前实行以乡镇政府管理为主、区财政局管理为辅的双重管理体制。
各乡镇财政所共核定事业编制87人，2013年末乡镇财政所实有在职干部83人，其中公务员39人，事业人员44人。
每个财政所根据辖区人口等因素配备工作人员3—5人。
2007年起撤消乡镇金库，实行“乡财区管乡用”的收支管理体制。
乡镇政府运转经费、强农惠农补贴和项目资金等各类财政资金自2012年起全部纳入国库集中支付范围。
为适应新时期乡镇财政工作，逐步调整完善乡镇财政职能，乡镇财政所目前主要履行非税收入征管、财政惠农补贴发放、预算管理、财务管理、项目管理等职责，履行乡镇财政资金、政府性债务、政府采购、国有资产、村级财务等监管职能。
推进乡镇政府职能转变的路径选择
推进乡镇政府职能转变的路径选择摘要：乡镇政府是最基层的政权组织，如何促进其职能转变，文章认为一是要解决乡镇财政困难问题，二是要积极稳妥转变乡镇政府职能。
关键词：乡镇政府；职能转变；乡镇财政；税费改革乡镇政府是国家的最基层政府，承担着诸多的管理事务，税费改革推动着乡镇政府改革，改革的重点在于转变政府职能。
一、解决乡镇财政困难问题农村税费改革以来，中央财政加大了对乡镇政府转移支付的规模，对乡镇的投入逐年增加，这在一定程度上减轻了基层财政减收的压力。
现实要求是，进一步加快完善财政转移支付制度的进程，以解决乡镇政府公共开支严重不足的问题。
中央政府提出了统筹城乡发展，以工哺农、以城支乡的发展战略。
传统乡镇制度都是围绕从农村汲取资源构造的，这是由农业财政时代所决定的。
因此要改革和完善乡镇财税体制。
乡镇财税体制改革既是“乡政”改革的一部分，又是农村税费改革的一项主要内容；乡镇财税体制改革将直接关系到“乡政”能否良性转型和农村税费改革能否成功。
具体措施上，新时期强化乡镇财政职能，应坚持科学的发展观，从合理划分乡镇事权入手，理顺县乡财政体制，明确乡镇财权，充分调动乡镇政府发展经济、增收节支的积极性和创造性；全面加强农村财源建设，促进农村经济增长方式转变；健全乡镇政府职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关系，促进乡镇财政工作稳步推进。
努力把乡镇财政真正建设成机构健全、制度配套、管理科学、体制规范、职能强化的一级财政。
加强乡镇财政管理是搞好乡镇财政工作的基础，也是强化乡镇财政职能的内在要求。
在目前乡镇财政面临的诸多困难和矛盾面前，显得尤其重要。
对此要从以下几个方面入手：一是调整完善乡镇财政体制。
按照规范化管理和让利于乡镇的原则，调整和完善县对乡镇的财政管理体制，改善乡镇财政现有的状况，调动乡镇理财和发展经济的积极性；二是加强收支管理。
要不断强化征管手段、完善措施、加强征管、堵塞漏洞，严格减免政策，打击偷逃欠税，确保应收尽收；三是加强制度建设。
乡镇财政所2022年工作总结及2023年工作计划
乡镇财政所2022年工作总结及2023年工作计划乡镇财政所作为地方政府的一个重要部门，主要负责本地区的财务收支管理工作。
2022年度，乡镇财政所在全面完成各项工作任务的基础之上，开展了一系列有效的改革和提升措施，为2023年的工作奠定了坚实的基础。
一、2022年工作总结1.落实财政收支管理工作制度在2022年，乡镇财政所紧密围绕财政收支管理的法规制度，加强对各项财务流程的监管，加强对内部人员的培训，落实了财政收支管理工作的制度。
这无疑提高了工作效率，也缩小了操作风险。
2.优化公共财政服务乡镇财政所在2022年度还进一步优化了公共财政服务。
通过更新服务的流程、提高服务的质量、缩短办理时间等措施，把公共财政服务推向了更高的水平，有效地提高了本地区居民生活质量。
3.落实税收工作制度税收是乡镇财政所的一项重要工作。
2022年度，乡镇财政所针对税收管理的机构、流程、人员等各方面进行了改革。
加强税收管理的科技手段，提高税收执行的水平。
这样，本地区财政收入显著提高，税收征收效率也大幅提升。
二、2023年工作计划1.加强财政数据统计分析为了更准确地掌握本地区的财政状况，乡镇财政所在2023年度将加强财政数据的统计分析工作。
只有准确地掌握数据，才能更有效地制定合适的财政预算，为本地区民生服务提供足够的资金保障。
2.提高财政服务水平以提高财政服务质量为目标，乡镇财政所将在2023年度加强对公共财政服务的理解和实践。
进一步加强服务的流程与质量，提高服务的效率，促进本地区人民生活的改善。
3.探索财政工作创新方式在2023年度，乡镇财政所还将积极探索财政工作的创新方式，除了技术手段的升级外，还将整合资源，拓宽实现财政工作的方式。
目的是使财政工作更加高效化，减轻工作负担，提高工作的质量与水平。
4.加强财务内部管理在2023年度，乡镇财政所将进一步加强财务内部管理，强化内部流程控制，提高成本效益分析，完善工作风险管理等各项措施，确保管理和操作过程更加科学合理，安全快捷，为提高工作质量提供重要保障。
新时期辽宁乡镇财政职能转型问题研究
自 １８ ９３年我 国乡镇 财政建立 以来 ， 其对保 证
乡镇 政权正常运行 ，促进 乡镇经济 和各项 社会事
业发展 都起到 断发展 ， 以及 党 和政府对 “ 三农 ” 问题
的持续关 注 ，国家陆续 出台了包括取 消农业税 和 各种 惠农 补贴在 内的各项支农 惠农政 策。这些政 策 的出台在减 轻农 民负担 ，促进农村 经济社会 发 展 的同时 ，也对 乡镇财政职能转型提 出了全新 的
要求 。
的管理体制 、 人才队伍 以及 自身定位都难 以有效满
足和 履行 新增 的各 项社 会 职能 。而在 国家 新一 轮 的
财政体制改革过程中 ，省直管县 ” 乡财县管” “ 和“ 都 突出强调了县级财政的职能作用 ， 而在一定程度上 造成 了乡镇财政机构 的弱化 ， 并对乡镇财政人员队 伍 的思 想造成了一定影响 ，进而影响 了其工作效 率 。在这种新职能要求与旧体制的摩擦与碰撞下 ， 越发繁 重的工作 任务 与乡镇财政机构弱化 问题相 叠加 ，导致 在当前 乡镇财政机构在职能履行过程 中， 出现 了职能“ 缺位 ” “ 、空位” “ 位” 、错 的现象 ， 从 而， 不可避免地会 出现政策落实不到 位 、 工作效率 低下的问题 。
变 步伐 ， 出台 了大 量 的 旨在解 决 “ 三农 问 题 ” 的各 项
２０ ０６年全面取消农业税后 ， 财政用于支持“ 三 农” 的资金规模不断加大 ， 乡镇财政工作 的重心开 始 由组织收入向支出服务转变 ， 时期 乡镇财政职 新
能的转型与重新定位已势在必行 。随着惠农政策的
陆续出台以及农村公共服务的内容越来越 多 ， 乡镇
［ 收稿 日期 ］０ １０ ． ４ ２１－ ４ｏ ［ 作者简介 ］ 王伟 同， 经济与社会发展研究 院公共政策研究 中心副 主任 ， 经济学博 士， 助理研究 员 ， 研究方 向为公共服务经济与政策 。 （ 基金 项 目） 本研究受到教育部人文社会科学研究青年项 目（９ Ｊ７０２ ） ０Ｙ Ｃ９０９ 和辽宁省财政科研基金项 目（９ ０６ 的资助 。 ０Ｅ ０ ）
2023年乡镇财政工作计划七篇
2023年乡镇财政工作计划七篇乡镇财政工作计划篇1一、抓财源建设，确保经济发展后劲认真贯彻积极的财政政策，高度重视财源建设，调整优化产业结构，夯实财政增收基础。
一是壮大优势特色财源。
按照扶优扶强的原则，发挥财政职能作用，全力推进骨干企业快速膨胀。
二是大力发展楼宇经济。
加强楼宇经济的政策扶持，提升对楼宇经济的服务管理，推动的地区性总部集聚。
三是培植高效支柱财源。
充实服务业发展引导资金，集中支持恒生科技园、黑牡丹科技园、采菱科技园、中华纺织博览园发展，加快构建布局合理、特色鲜明的现代服务业体系。
四是搞好融资服务。
充分利用凤凰公司一级开发平台，加快相关公司的筹备建设进度，深化与各商业银行、政策性银行合作，在资本运作、合作开发等方面解放思想，创新融资方式，保障建设资金。
五、更好地扶持区内的科技创新、节能减排、战略性新兴产业、文化产业、现代农业和扶贫等重点领域的中小型企业发展，培育我区经济新的增长点。
二、抓收入征管，确保收入均衡进度一是完善征管措施。
突出抓好主体税种和重点税源的征管，对税源大户实行重点监控、直接调度。
对重点企业实行纳税定期通报制度，认真做好税收分析和纳税评估，防止出现部分企业销售收入高、税收贡献低的不正常现象。
二是强化综合治税。
落实街道、部门职责，严格奖惩。
完善工作机制，切实构筑起细致缜密、反应灵敏的税源监控特别是涉税信息网络，建立起涉税部门税源信息共享平台，真正把各类税源摸清楚，管起来。
三是严格税收执法。
强化税收法制观念，加大税务稽查力度，抓好欠税清理清缴，打击偷逃骗税行为，最大限度查禁“跑冒滴漏”，依法严格规范税收秩序。
三、抓支出管理，确保重点支出到位一是按照“有保有压、有促有控”的原则，牢固树立过紧日子的思想，认真落实好厉行节约各项规定，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费;完善财力综合运筹机制，调整优化支出结构，科学筹集调度资金，集中财力保重点、办大事。
二是把保障改善民生放在更加突出的位置，切实将教育、就业、医疗、社会保障等民生资金足额安排。
2024年“乡镇财政所计划”财政工作计划
2024年“乡镇财政所计划”财政工作计划一、前言在当前经济发展的大背景下，乡镇财政作为我国财政体系的重要组成部分，扮演着至关重要的角色。
乡镇财政所作为基层财政管理机构，其工作计划的制定与实施，直接关系到乡镇经济的发展和民生福祉的改善。
因此，制定一份全面、细致、具有前瞻性的乡镇财政所计划，对于推动乡镇经济持续健康发展，提升公共服务水平，具有十分重要的意义。
二、乡镇财政现状分析在制定财政计划之前，必须对乡镇的财政现状进行全面的分析。
这包括财政收入、财政支出、财政赤字或盈余等方面的情况。
同时，还需要对乡镇的经济结构、产业特点、资源优势等进行深入了解，以便更好地制定符合实际的财政计划。
三、财政计划目标根据乡镇的实际情况，财政计划的目标应该包括以下几个方面：一是保持财政收入的稳定增长，提高财政收入质量；二是优化财政支出结构，提高财政支出的效益；三是加强财政管理，提高财政资金使用效率；四是推动乡镇经济发展，提升公共服务水平。
四、财政收入计划税收收入：加强税收征管，提高税收征收效率，确保税收收入稳定增长。
同时，优化税收结构，提高税收收入的质量。
非税收入：积极拓展非税收入来源，如行政事业性收费、罚没收入等。
加强非税收入的管理，确保非税收入的合法性和规范性。
转移支付：积极争取上级政府的转移支付资金，为乡镇发展提供稳定的财力支持。
五、财政支出计划基础设施建设：加大对乡镇基础设施建设的投入，提高乡镇的硬件水平，为经济发展提供良好的物质基础。
民生工程：重点投入教育、卫生、文化等民生工程，提高公共服务水平，满足人民群众的基本需求。
产业发展：支持乡镇特色产业的发展，加大对农业、林业、畜牧业等产业的扶持力度，促进乡镇经济的多元化发展。
债务管理：严格控制乡镇债务规模，加强债务风险预警和防范，确保乡镇财政的稳健运行。
六、财政管理计划预算管理：加强预算管理，提高预算的科学性和透明度。
严格按照预算执行，确保财政资金的合理使用。
绩效管理：建立财政支出绩效评价体系，对财政支出项目进行定期评估和监督，提高财政支出的效益。
乡镇发展规划与目标定位分析
乡镇发展规划与目标定位分析近年来，我国乡镇经济发展迅速，乡镇经济已成为推动区域发展的重要力量。
然而，在乡镇发展中，规划与目标定位显得尤为重要。
本文将从多个方面展开，分析乡镇发展规划与目标定位的问题，并提出相应的对策和建议。
一、乡镇资源分析乡镇资源是乡镇发展的基础，不同的乡镇具有不同的资源优势。
要制定合理的乡镇发展规划，首先要对乡镇资源进行全面分析。
资源分析包括自然资源、人力资源、文化资源等方面。
通过分析资源状况，可以明确乡镇的发展优势和劣势，为制定目标定位提供依据。
二、乡镇现状评估乡镇发展的现状评估是确定乡镇发展目标的重要步骤。
通过对乡镇经济、社会、环境等方面的现状进行评估，可以了解乡镇发展的阶段和面临的问题。
在评估的过程中，应关注乡镇发展的短板和薄弱环节，为目标定位的确定提供依据。
三、乡镇发展目标定位乡镇发展目标定位是乡镇规划的核心。
在确定目标时，应综合考虑资源禀赋、现状评估和国家政策导向等因素。
目标定位应既符合乡镇实际，又符合乡镇发展的规律。
可以从经济发展、生态环境、社会事业等方面制定具体的发展目标，明确乡镇未来的发展方向。
四、乡镇产业发展策略乡镇产业发展是乡镇经济发展的重要支撑。
要制定合理的产业发展策略，需要结合乡镇资源和优势产业进行分析，重点培育和发展具有竞争力的产业。
产业发展策略可以包括发展乡村特色产业、培育乡村新兴产业等方面内容，以推动乡镇经济的持续发展。
五、乡镇城市化规划乡镇城市化规划是促进乡镇发展的重要手段。
要根据乡镇规模、地理位置、发展需求等因素，科学制定乡镇城市化规划。
规划内容可以包括建设规模、人口规模、基础设施建设等方面，以推动乡镇城市化进程，提升乡镇的发展水平。
六、乡镇生态环境保护乡镇生态环境保护是乡镇可持续发展的重要环节。
要制定科学的生态环境保护策略，加强生态环境保护工作。
可以制定保护乡镇生态系统、治理农村污染等具体措施，保护和提升乡镇的生态环境质量。
七、乡镇公共服务改善乡镇公共服务改善是提升乡镇发展质量的重要举措。
乡镇财政所职责
乡镇财政所的工作职责一、负责乡镇财政预决算编制、预算执行、预算调整和预算内外收支管理；二、负责乡镇政府预算单位的财务管理和核算；三、负责乡镇涉农及社会保障等专户资金的管理和核算；四、负责村级资金专户存储、核拨和监督管理；五、负责各项农民补贴的核定和兑付工作；六、负责耕地占用税、契税和非税收入的征收管理；当前乡镇财政所职能的探讨摘要:乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。
笔者结合自己工作实际, 对当前形式下乡镇财政所职能进行了探讨。
关键词:乡镇; 财政; 职能;乡镇财政所是上世纪八十年代设立的, 至今已有二十多年的历史。
经过这些年的发展, 乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。
作为乡镇一级财政来说, 取消农业税后, 乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。
在当前逐步建立农村公共财政的形式下, 如何定位乡镇财政的职责、职能, 如何实现财政职能的转换, 是当前需要认真探讨的问题。
一、取消农业税、建立农村公共财政, 乡镇财政所的职能职责只能加强不能削弱乡镇政府是我国政府构成中最基层的一级政府, 是传达党和政府的各项路线、方针、政策, 联系人民群众的桥梁和纽带, 是服务于广大人民群众的最基层的具体执行者。
无论农业税取消与否, 乡镇财政的调节、分配、监督职能仍然需要充分发挥, 乡镇财政所在维护乡镇政权建设、促进地方经济发展、建立农村公共财政、理顺农村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用, 是乡镇政权中不可缺少的重要组成部分。
只要有乡镇政府的存在, 就有乡镇财政存在的必要。
(一) 乡镇财政财务管理离不开财政。
乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门, “上面千条线、下面一把抓”。
乡镇政府既要负责政府机构运转和干部职工工资待遇, 又要担负本辖区内的各项事业的协调发展, 从干部职工工资福利的发放, 到农村烈、军属的优扶和五保户的供养, 从各项涉农资金的兑现, 到上面各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管使用等, 都要通过乡镇一一落实到具体单位或个人, 这些宠大的资金必须在乡镇财政部门的有效管理和监督之下, 按照规定的用途和标准不折不扣的予以落实。
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３ 我们正处在全 面建设小 康社会 ．
题摆到了前所未有的重要地位。“ 十六 用五年时间在全 国范 围内取 消农业税 ， 和工 业化 、城市 化加速 发展 的历史 时 大”提 出全面 建设小康 社会的战 略 目 同时推进综合配套改革 ， 包括乡镇 机构 期 。 随着小 城镇发展和城乡一体化进程 标。要全面繁荣农村经济 ， 建设社会主 改革 ， 农村义务 教育改 革 ， 乡财政 体 快速 推进 ， 县 乡镇财 源结构 、 口分 布和 人
难原 因是多方面的 ，除财政供养人数 过多外 ，还有 乡镇财政 体制 和乡镇财
政职能如何定位等深层次问题 。实际 上撤 销乡镇财政也好 ， 乡财县管也好 ，
统收统支也好 ， 都是头痛医头 ， 脚痛 医 脚的短期行为 ， 决不是治本之策 ， 不符 合我 国城 乡统筹 发展 的战略 目标 ， 不
已迫 在 眉 睫 。
一
、
乡镇 财 政 职 能 转 型 的社 会 背 景
１在 新 的历 史 时期 ，三农 问题 ” ． “
正 日益成为影 响中国未来发展的因素。
如果没有农业 的现代化 ， 工业现代化要
受到严重的制约， 没有 ９ 亿农民的小康
就没有中国的全面的小康。鉴此 ， 进入 ２ ２０ ． ０ ４年 ７月 ，全 国农 村税费改 定位和工作模式已不适应新形势要 求。 新世纪以来 ， 党中央国务院把“ 三农 ” 问 革试点工作会议在北京 召开 中央宣布
项 目实施及相关工作。
服务领域 。其服务功能概括为三个方
面： 一是服务 乡镇经济功能。 乡镇财政 利用 自身优势 ，把财源经 济这块蛋糕 做大做强 。 把握好财政与经济关系。 要 牢固树立经济决定财政观念 ，努力把 乡镇财政放在经济发展全局 中去重新 定位 ， 通过经济发展 ， 弥补取消农业税 带来 的财 力缺 口，实现经 济和财政 良 性互动 。实现经济增长和财政增收双 赢 目标 。 二是基本保障功能。 乡镇财政 是为乡镇政权正常运转和乡镇经济及 社会各项事业发展提供必要财力保障 的职能部 门。当务之急必须对 乡镇 政 府 存农村发展 中应承担的职责进行合
职能转变是必然趋势。
市向城市反哺农村转变 ， 乡镇财政 职能 新 的要 求。 乡镇 财政一 定要 以全 新视
６ 村政财 ２ 年 ｌ 农 财 与务ｏ 第１ ｏ ６ 期
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理财经纬
角， 全新理念 ， 紧跟小 城镇发展步伐 ， 尽快 实现 乡镇职能转 变。
响。 但笔者认为 ， 造成 目前乡镇财政
卡（ ） ” 折 通 管理模式 ， 高资金运 提
行效率和质量。做好有关 管理制度赋 予 的上级下达的扶贫 、 农业综合开发 、 村桥建设 、 河道 清淤 、 农田水利建设等 支农专项 、农村公益项 目资金管理和 监督 ；配合上级财政及有关部 门组织
二 、 对 乡镇 财 政 职 能 正 确 定位 的
认 识
公益项 目的审计 。
三 、 新 时期 乡镇 财 政 职 能 如何 转
接面 向农 民的补贴性资 金的核实 、 管 理、 发放 ； 做好 乡镇范嗣内农村低保等 政策规定 的社会保障资金 以及计划生 育家庭奖励扶助金的安排 、 核实 、 管理 和发放 ； 积极推行各项涉农补贴 、 补助
义新农村 ， 加快城镇化进程 。乡镇政府 制改革 。 ０ ６年全 面取 消农业税 ， ２０ 对农 社会结构将不可避免地发生很 大变 化 ，
作为 国家基层政权 ， 党和国家农村政 村经济 和社 会事业 发展产 生了深 远影 总体上 已进入“ 是 以工补农 、 以城带 乡” 的
策的贯彻执行者 ， 管理 型向服务型 响。 实行 对 随着城 乡关系 由原来 的农村支援城 发展阶段 ， 乡镇财政职能调整提 出了
“
一Hale Waihona Puke 型 的 思 考 １ ．由收入征管型向服务型转变 ， 发挥 乡镇财政服务职能。随着农业税 的取 消， 乡镇财政 干部可 以从繁重“ 催 粮要款” 腾出手来 ， 拓展 乡镇财政职能
所谓职能 ，是事物所具有 的职责
和功 能。乡镇财政是乡镇财政功能和
职责的统一。 可否认 ， 不 取消农业税 的 确 对乡镇财政建设 产生 ｒ 一定负面影
障。其具体职能应该是 ：
１ ． 认真贯彻党和 国家财经方针政 策， 严格执行财政法规和财经制度。 ２负责组织管 理 乡镇财政收入和 ． 支出 ； 编制 乡镇年度 预算草案 ， 执行 乡 镇人代会批准的财政预算 ；监督 乡镇
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乡镇财政 自 １８ 建立 以来 ． ９ ３年 对 保证乡镇政权正常运作 ， 促进乡镇经 济 和社 会各项事业发 展起 到了十分积 极 的作用 。 但随着社会主义市 场经济的逐 步建立和财政改革不断深入 ， 特别是今 年农业税免征政策 出台 ， 乡镇财政工作 重心发生重大转移 ， 乡镇财政职能转型
能代 表乡镇财政未来的发展方 向。新
２ 实现粗 放 型向规 范管 理 型转 ．
变， 发挥 乡镇财政管理职能。 乡镇财政
从 建立 以来 ，工作定位主要习惯于收
收支支 ，传统粗放式财政管理观念没
有得到根本性的改变 ，乡镇财政管理
时期 乡镇财政要在农村公共财政建设 中发挥好承 启下的纽带作用 ，确保 Ｌ 乡镇新时期财政职能充分发挥 ，为城 乡一 体化发 展提 供 强有 力 的财政 保
的资金也一直局限于 乡镇本级预算内 和预算外这…块 ，停 留在财政收支与 会计核算上。 笔者认为 ， 乡镇财政作为 乡镇综合资金管理部门，应对 乡镇全 部 财政性资金实行统一管理 ，综合运 用 乡镇整个财力 ，在提高资金使用效 率上下功夫。实行 乡镇预算内外统一 管理 ， 是建立乡镇公共财政的关键 。 要 做 到这一点 ，乡镇财政应 充分利用会 计 管理职能 ， 在保证村级资金所有权 、