第十一章 科技政策.2doc
国家关于科技转化和产业化的政策文件
国家关于科技转化和产业化的政策文件标题：国家关于科技转化和产业化的政策文件解读一、前言科技进步是推动经济社会发展的重要动力，科技成果转化和产业化则是科技进步的关键环节。
为了更好地推动科技创新与经济社会发展的深度融合，我国政府制定了一系列的科技转化和产业化政策，以期通过政策引导，激发全社会的创新活力，推动科技成果转化和产业化进程。
二、政策背景当前，全球科技竞争日趋激烈，科技成果转化和产业化的重要性日益凸显。
我国正处于从“制造大国”向“制造强国”的转变过程中，需要大量的科技成果转化为现实生产力，推动产业结构升级，提升国际竞争力。
三、政策内容1. 加大对科技创新的支持力度：政府将加大对科技创新的投入，鼓励企业增加研发投入，支持科研机构和高校进行基础研究和应用研究。
2. 优化科技成果转化环境：简化科技成果转化流程，降低科技成果转化成本，提供科技成果转化所需的场地、设备等资源。
3. 建立科技成果转化激励机制：完善科技成果转化收益分配制度，鼓励科研人员参与科技成果转化，分享科技成果转化带来的收益。
4. 推动科技与产业深度融合：鼓励企业与科研机构、高校建立长期稳定的产学研合作关系，推动科技与产业的深度融合。
四、政策影响这些政策的实施，将进一步激发科研人员的创新积极性，提高科技成果转化效率，促进科技与产业的深度融合，为我国经济高质量发展提供强大的科技支撑。
五、结论科技转化和产业化是我国实现创新驱动发展战略的关键环节，政府的相关政策对于推动这一过程具有重要作用。
我们期待在政府的引导和支持下，我国的科技成果转化和产业化工作能够取得更大的突破，为我国经济社会发展做出更大贡献。
六、参考文献[1] 中华人民共和国科学技术部. 关于印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》的通知. (2012).[2] 国务院办公厅. 关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见. (2017).[3] 中共中央国务院. 关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见. (2020).。
科技创新政策文件
科技创新政策文件《国家科技创新政策文件》第一章总则第一条为了加快推进科技创新，提高国家创新能力和竞争力，培育新的发展动能，加强科技创新政策的实施，制定本文件。
第二条科技创新是国家发展的重要支撑，是实现创新驱动发展战略的基础。
国家将加大对科技创新的支持力度，优化创新环境，提高创新能力和创新成效。
第三条国家科技创新政策的目标是：推动科技创新成果转化为经济发展和社会进步的动力，加强科技创新体制机制改革，提高科技创新能力和水平，培育壮大高新技术产业，推动科技与经济社会发展深度融合，为经济发展转型升级提供有力支撑。
第二章政策支持第四条国家将加大财政投入，为科技创新提供资金支持。
加强科技资金的管理与使用，提高资金使用效益。
第五条国家将完善创新体系，建立适应科技创新需求的科技创新服务体系，加强创新能力培养和创新人才队伍建设。
第六条国家将鼓励科技创新与产业结合，加强科技成果转化，推动发展战略性新兴产业和高新技术产业。
第三章创新环境第七条国家将加强知识产权保护，促进科技创新活动的开展。
第八条国家将优化科研评价体系，加强科研成果评价和奖励机制，鼓励科学家和科研机构参与科技创新活动。
第九条国家将建立健全科技创新管理体制，完善科技创新政策法规，加强科技创新管理和监督。
第四章国际合作第十条国家将积极推动科技创新的国际合作，加强与其他国家和国际组织的科技合作与交流。
第十一条国家将鼓励科技人员流动和合作，推动科技人员的国际交流和合作项目实施。
第十二条国家将加强科技创新产业的国际合作，推动科技创新成果的国际化。
第五章责任与监督第十三条国家各级政府及有关部门要切实履行科技创新的责任，保障科技创新政策的有效实施。
第十四条国家将建立科技创新政策的监测与评估机制，定期评估和调整科技创新政策的有效性和适应性。
第十五条对违反科技创新政策的行为，将给予相应的处罚和监管。
第十六条国家将加强科技创新政策的宣传和推广，提高科技创新的社会影响力和地位。
关于科技政策概念的综述
相关文献综述第一节关于科技政策概念的综述国家科学技术的发展离不开政府政策的引导和激励，同时也需要权力机关制定的科技法律、法规进行规范和制约，这对完善和优化一国科技政策体系有着重要的作用。
无论是政府制定的政策，还是权力机构制定的科技法律、法规，都是为了通过促进一国科学技术的发展，实现其为社会服务，并影响社会的目标，推动经济的发展，进而提高在国际上的竞争力。
因此，对科技政策概念的研究范围除了包括国家制定的促进科技发展的政策、措施外，还包括权力机关制定的科技法律、法规，也就是本文研究的出发点，广义的科技政策概念。
科技政策按其制定的主体和内容不同，可将其分为狭义的科技政策和广义的科技政策，下面分别论述。
一、狭义科技政策概念的定义国内外关于狭义科技政策的定义论述丰富，代表性的观点如下：联合国教育科学文化组织（UNESCO）将科技政策定义为：一个国家为强化其科技潜力，以达成其综合开发之目标和提高其国家地位，而建立之组织、制度及执行方向。
I.马莱茨基认为科技政策是政府通过科研手段以一种最有效的方式达到一定目标的措施。
包括以下两点重要涵义：1）按照这个定义，科学研究就是为某些特定的目的服务，原则上说，是不属于科学本身的；2）在整个科研领域内必须进行深入的效果评价。
[1]法国学者让·雅克·萨洛蒙（Jean-jacques Salomon）从科技政策起源的角度给科技政策下了一个定义：“政府采取的集中性的措施，一方面为了鼓励科学和技术研究的发展，另一方面为了一般的政治目标利用这一研究的结果。
”[2][1] I.马莱茨基.科学政策研究的主要趋向[J]．科学与哲学，1979（2）：35[2] Salomon,Jean-jacques.1978 Science studies and the development of science policy，in Science，technology and society：A Cross-Disciplinary Presective[M]Ed. Ina Spiegel-Rosing and Derek de Solla Price. SAGE Publication,1987,45-46樊春良将科学政策定义为是政府为促进科学技术发展以及利用科学技术为国家目标（国防、经济增长、社会发展、环境和健康等）服务而采取的集中性和协调性的措施，是科学技术与国家发展的有机整合。
产业政策、科技政策
产业政策、科技政策
在现代经济发展中，制定和实施产业政策和科技政策已经成为国
家发展的必要手段和途径。
产业政策和科技政策有助于促进经济增长、调整产业结构、提高科技创新能力、扩大国际竞争力等方面，这些都
是推动国家经济建设和社会进步的重要因素。
产业政策是指通过政府制定的行动计划，推动某一特定产业的发展，以实现经济增长和社会效益的目的。
产业政策包括但不限于宏观
环境调控、技术研发支持、产业集群建设、市场准入调控等方面。
产
业政策的效果需要长期的跟踪和评估，不仅可以促进某个产业健康发展，还能带动相关产业链和中小企业的发展，从而进一步提升经济增
长和社会效益。
科技政策是指政府通过一系列政策和措施，推动科技创新和科技
成果转化成为具体生产力的过程。
科技政策包括但不限于加强科技人
才培养、优化科研基础设施、加大科研投入、鼓励创新创业等方面。
科技政策的目的是发展具有自主创新能力的技术和产业，促进整个国
家的科技进步和发展，提高国家的核心竞争力和创新能力。
政府制定和实施产业政策和科技政策需要尊重市场规律和行业发
展趋势，注重政策协同和资金投入的平衡，保证市场和政府在政策实
施中的积极互动和互补作用。
同时，需要根据既定目标、特定环境和
不同阶段的需求，实施符合国情和实际的政策措施，从而推动经济社
会持续健康发展。
《科技政策学研究》读书笔记
《科技政策学研究》介绍（第3-5篇）□本书结构一五论框架第一篇：基本概念、方法和理论2-6章：主要介绍研究与发展、创新及科技政策的概念及分类，科技政策的理论基础、主要研究方法和创新系统论。
第二篇：历史演进论7-9章：考察工业研究实验室、专利制度等主题的历史发展，考察世界及若干国家科技政策的历史发展，并从政策范式的角度考察新时期中国科技政策的变迁。
第三篇：政策过程论10-11章：对政策过程的模型和理论进行概述，并对政策议程设置和政策制定过程，进行案例研究。
第四篇：政策工具论12-15章：在对政策工具进行概述之后，选择专利政策、R&D的公共资助、公共研究机构、科技规划、科技计划及优先领域进行专门的研究。
第五篇：创新系统论16-18章：运用创新系统论和创新系统功能论的思想及方法，对低碳技术创新、区域低碳创新系统和国家创新系统的国际化问题进行专题研究。
□第三篇：政策过程论*第10章：政策过程概述4-第口章：议程设置和政策制定案例研究•政策过程的6阶段论（第10章）公共政策研究者将政策过程抽象分解为6个阶段：问题识别一一议程设置一一政策形成一一政策正当化一一政策执行一一政策评估。
过程活动 参与者问題识别 社会问題公开化成为热点 呼吁政梆取行^ 大众媒体、利益集团 公众倡议、公共興论议程设書 政府考虑耶些议题需要考虑 要解决哪些问题决策猜英 包括总统与国会 政策形式梶出政策建议 以解决有关议题和问题 智库、总统和行政官员 国会委员会、利益賞团政策正当化 甄选政舫袞 争取得到政治支持 变成法案、合乎宪法性利益集团、总统 国会、法院政策执行组织有关部门和机构 虚供经费或磁征税总统和白宫公务员 执行部门硼构 政策评估汇报项目的产出、评估KI 策对目标和非目标 群体产生的彭响梶出改进建议和改革 执行部门和机构 国会监察委员会 大众媒体、智库 • 政策的循环模犁…阶段启示法（第10章） 政府面临的问题 基于公共政策的6阶段理论，一些公共政為究/提出了政策的循环模 型，乂称是阶段启示法。
我国对科技发展的政策
我国对科技发展的政策导语：当今世界，科技创新早已成为国家竞争力的重要标志。
中国作为世界第二大经济体，在科技发展上也十分重视，并制定了一系列政策来促进科技创新和发展。
本文将从深度和广度两个方面对我国对科技发展的政策进行全面评估，以便读者更加全面地了解我国科技发展的现状和政策背景。
一、政策背景我国对科技发展的政策制定，始终以实现科技创新为主要目标。
近年来，科技创新成为经济发展的重中之重，国家相继出台了多项激励政策和引导措施，旨在推动科技与经济的深度融合，提高自主创新能力，提升国家竞争力。
二、政策内容1. 科技创新投入增加：我国加大了对科技创新的资金投入，设立了一系列科技创新基金，用于支持科技企业的研发和创新。
还加大了对高科技企业的扶持力度，引导更多的民营企业投身科技创新领域。
2. 人才政策优化：我国注重打造创新型人才队伍，在人才引进、培养和留住方面制定了一系列政策。
比如设立高层次人才引进计划，提供丰厚的待遇和优越的创新环境，吸引海外人才回国发展。
加强高校与企业的合作，打破学科和行业的界限，促进产学研一体化，培养更多具有创新能力的人才。
3. 建立创新生态系统：我国提出了构建创新生态系统的目标，旨在打造一个具有开放、协同和包容性的创新环境。
为此，国家积极推进科研机构和高校的改革，鼓励科研人员进行自由、独立的科研探索，提高知识产权保护力度，减少创新壁垒。
4. 产学研结合推进：为了提升我国科技创新的效益，我国加强了产学研结合的力度。
国家加大对企业与科研机构合作的支持力度，充分发挥企业在科技创新中的主体作用，提高科技成果转化率和市场化程度。
5. 鼓励企业创新：我国鼓励企业进行科技创新，提升企业自主创新能力。
国家设立了多项政策，如科技型中小企业创新基金、技术改造专项资金等，为企业提供资金支持和政策扶持，推动企业不断开展技术创新和改造。
三、政策效果我国对科技发展的政策取得了显著成效。
近年来，我国科技创新水平不断提高，高技术产业增速明显快于其他行业。
科技政策服务手册
科技政策服务手册第一章：引言科技创新是推动社会进步和经济发展的重要引擎之一。
为了促进科技创新，各国都制定了相应的科技政策。
本手册旨在为科技从业人员提供对科技政策的全面理解和运用指南，以帮助他们更好地实现科技创新的目标。
第二章：科技政策概述本章将介绍科技政策的定义、目标和意义。
通过对科技政策的概述，读者可以对科技政策的整体框架有一个清晰的了解，并理解科技政策对于社会经济发展的重要性。
第三章：科技政策的制定过程本章将介绍科技政策的制定过程，包括政府部门间的协调、利益相关者的参与和科技政策的评估与监控。
读者可以通过本章了解科技政策是如何在实践中制定和执行的。
第四章：国际科技政策比较分析对比分析，读者可以了解各国科技政策的异同，从而汲取经验并为国内的科技政策制定提供参考。
第五章：科技创新支持政策本章将介绍各国在科技创新方面的支持政策，包括财政支持、人才引进、知识产权保护等。
读者可以通过本章了解科技创新支持政策的种类和特点，以及如何利用这些政策来促进自己的科技创新项目。
第六章：科技成果转化政策本章将介绍科技成果转化政策，包括技术转让、产学研合作、创业支持等。
读者可以通过本章了解科技成果转化政策的目的和途径，从而将科技成果转化为实际的经济和社会效益。
第七章：科技政策的评估与监控本章将介绍科技政策的评估与监控方法和指标体系。
通过科技政策的评估与监控，可以及时发现政策执行中的问题并进行调整，以确保科技政策的有效性和可持续性。
第八章：科技政策实施案例分析对实际案例的分析，读者可以深入了解科技政策的实施过程，以及政策对科技创新和经济发展的影响。
第九章：科技政策服务指南本章将提供科技政策服务的指南和工具，包括政策调研、咨询和培训等。
通过科技政策服务指南，科技从业人员可以更好地应用科技政策，提升科技创新的实际效果。
第十章：结语本章将对整个手册进行总结，并展望未来的科技政策发展趋势。
通过对本手册的学习和应用，读者可以更好地掌握科技政策的核心要点，提升自己在科技创新领域的实践能力。
科技政策体系
科技政策体系
科技政策体系是指一个国家或地区制定和实施科技政策的体系和机制。
科技政策体系的目标是促进科技创新和科技进步，推动科技与经济社会发展的深度融合。
科技政策体系一般包括以下几个方面的内容：
1. 科技政策制定机构：负责制定和实施科技政策的政府机构，通常是科技部门或科技发展委员会。
这些机构负责研究和提出科技政策的方向和目标，并协调各部门的合作与执行。
2. 科技创新体系：包括科研机构、高等院校、企业等各种科技创新主体，以及相应的研发资金、设备和人才资源。
科技创新体系的完善能够为科技政策的实施提供保障。
3. 创新型企业支持政策：包括税收优惠、创业扶持、科技成果转移转化等政策，旨在鼓励和支持企业的科技创新活动。
4. 科技人才培养政策：包括教育培训、人才引进、科研人员激励等政策，旨在培养和吸引高层次科技人才。
5. 科技合作与交流政策：包括国际科技合作、技术转让、创新成果输出等政策，旨在促进国内外科技资源的共享和交流。
6. 科技评估与监督机制：建立科技项目评估、科技成果评价、科研诚信监管等机制，促进科技政策的科学制定和有效实施。
科技政策体系的建设需要政府、科研机构、企业、高校等多方合作，形成政策和实施的协同机制。
通过合理的政策设计和有效的实施，科技政策体系能够推动科技创新，提升国家的科技实力和竞争力。
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第十一章科技政策当今世界，科技日益成为社会和经济的原动力和主导因素，科技是第一生产力，国家之间、地区之间的较量很大程度上是看科技的较量。
因此，推动科技的进步发展，是当今各国制定政策时首先考虑的问题。
科技政策已经成为国家公共政策中的重要组成部分。
本章在对科技政策概述的基础上，分别分析了改革开放以前及改革开放以后的科技政策，并对建国以来我国的科技政策的成就、不足进行了评价，最后提出进一步的完善对策。
一、科技政策概述科技政策（Science and Technology Policy，STP）成为一个专业性术语，并被经济发达和科技发达国家共同采用，是1963年联合国在日内瓦召开的关于低开发区适用的科学技术会议（UNCAST）以后才开始的。
在中国，科技政策的概念在1949年之后开始明确。
（一）科技政策的含义科技政策的主要是促进科技的发展以及如何更好地使科技促进社会经济的发展。
尽管科技政策已被广泛地使用并成为国家对科学技术活动实行控制的重要手段，但目前仍没有形成一个明确的定义。
下面看看国内一些学者对科技政策的定义：1、联合国科教文组织（UNESCO）认为：科教政策是指一个国家或地区为强化其科技潜力，以达成其综合开发之目标和提高其地位，而建立的组织、制度及执行方向的总和。
【吕炜，《中国公共政策：演进、评价与展望》，大连：东北财经大学出版社，2006.12】2、朱崇实，陈振明（1999）等认为，现代科技政策一般是指社会公共权力机构在一定历史时期，为实现科技发展的目标和任务而规定的指导方针和行为准则，以及根据这些方针、准则制定的有关科学技术的战略、规划、计划、法律、法令、措施、条例、办法等所组成的体系。
【朱崇实，陈振明等著，《公共政策：转轨时期我国经济社会政策研究》，北京：中国人民大学出版社，1999.7】3、王伟宜（2000）认为，科技政策是一个国家或地区在一定的时期，为了实现其经济社会发展目标，对科技活动的任务、目标、投资等进行指导、管理和调控而采取的方针、措施和规则体系。
正确的科技政策能推动科学技术的发展，进而提高社会生产力和综合国力。
【王伟宜，《新中国50年科技政策的发展》，《科学管理研究》2000.12】4、张九庆（2002）认为：科技政策是指在一个国家内，为实现一定历史时期的经济、社会发展路线和国家建设任务，在科学领域内采取的行动和规定的行为准则。
【吕炜，《中国公共政策：演进、评价与展望》，大连：东北财经大学出版社，2006.12】5、罗伟等（2007）认为，科技政策是国家机关、政党及其他特定社会团体在特定时期为实现一定的科技、社会、经济目标所采取的有关促进科技发展的政治行为或规定的行为准则。
它是一系列法律、法令、条例、规划和计划、措施、办法等的总称。
【罗伟等，《科技政策研究初探》，北京：知识产权出版社，2007.2】综合以上各学者所下的定义，本人认为，科技政策是一个国家或政党在一定历史时期和一定的目标下，为发展科学技术和协调科技发展中的各种关系而制定的行为准则，它既包括国家发展科学技术的方针、战略、步骤，又包括科研机构、学科、部门的具体科技政策。
科技政策的形式包括：（1）法律化的科技政策。
如《专利法》、《科技进步法》等。
（2）通过党政领导机关或科研机构发布的决定、条例、规定、章程和制度等。
如《自然科学奖励条例》、《科技拨款的暂行规定》等。
（3）以“办法”、“通知”、“意见”或会议文件，以及主要领导人代表党和政府的重要讲话等形式出现的科技政策。
（二）科技政策的内容1、陈振明等认为科技政策包括：科技发展方针；科技发展战略规划和实施计划；科学政策；技术政策；其他科技政策（科技管理政策、科技奖励政策、技术市场政策、国际科技交流政策等）。
2、吴明瑜提出了科技政策的六个方面的内容：（1）科学技术在现代经济社会发展中的地位何作用；（2）科学技术的发展战略和目标；（3）科学技术的内部结构；（4）技术评价的理论、方法和选择优先项目的原则；（5）加强科学技术发展的支持结构的政策；（6）管理科学研究工作的基本原则。
3、罗伟等人认为，科技政策包括科学政策、技术政策以及技术创新政策三方面。
4、还有另外一些学者认为，科技政策包括研究与发展（R&D）政策、科技投资政策、科技奖励政策、科技人员政策、科技体制改革政策、科技对外交流与合作政策。
综合以上，本人认为科技政策包括：科技发展方针；科技发展战略规划和实施计划；科学政策；技术政策；技术创新政策；其他科技政策（科技管理政策、科技奖励政策、技术市场政策、国际科技交流政策等）。
其中，科学政策是对有关基础和应用研究所规定的行为准则，主要包括学科结构，基础研究、应用研究和发展研究三类研究的比例，科学研究的评价。
技术政策主要关于开发研究、工程设计、技术推广和服务等方面的行为准则，包括技术发展的重点和目标，技术结构，技术选择和技术发展途径。
科技创新政策是为技术创新创造一个良好的制度环境，主要作用与从技术发明到商品化、市场化的过程。
二、改革开放以前中国的科技政策我国改革开放以前的科技政策可以分为三个阶段：奠基阶段（1949—1955），这一阶段的科技政策的主旨是建立科技机构和学科，组织科技队伍和人员；初步形成阶段（1956－1966），这一阶段的科技政策的主旨是建立科技政策体系；严重破坏阶段（1966－1977），这一阶段的科技政策的特点是科技政策发生重大扭曲。
（一）奠基阶段（1949—1955）新中国具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》第四十三条明确指出:“努力发展自然科学，以服务于工业农业和国防建设。
奖励科学的发现和发明，普及科学知识。
”这成为新中国成立之初的科技工作总方针，标志重新中国科技政策的开端。
1949年11月，《中央人民政府组织法》规定，将原国民党时期的中央研究院、北平研究院及其所属机构，与延安自然科学研究院一起重组，变成中国科学院，奠定了科学研究的体制基础。
1950年8月，在北京召开全国自然科学工作者代表大会，产生了中华全国自然科学专门学会联合会和中华全国科学技术知识普及协会。
同期，政务院公布了《关于奖励有关生产的发明、技术改进及合理化建设的决定》和《保障发明权与专利权暂行条例》两个文件，开启了中国科技发明与专利保护的历史先河。
1955年6月，中国科学院学部在北京成立，产生了四个学部，即物理学数学化学部、生理学地学部、技术科学部、哲学社会科学部。
到1955年底，我国以苏联为榜样，初步建立了以科学院为中心，以政府部门和高校科研机构为辅助的科技新体制，全国科学技术人员数量大增，科研机构发展速猛。
这期间党和政府积极进行科技人才队伍的建设，采取了以下措施:一是实行“留用政策”，与国民党争夺人才；二是争取侨居海外的科学家回国；三是选拔和培养科技人才。
小结:1949－1955年，新中国的科技事业处于初创阶段，党和政府科技政策的重点是讨论新中国科技政策的基本方针、科技机构的调整与科学队伍的编制方面。
因此，在组织准备和思想准备上的成就，较之科学研究工作本身要大一些。
这时期，科研成果只是初步的，基础性的，比较零散。
领导层、科技工作干部对如何领导科技工作还在摸索中，科研工作的某些特殊规律和复杂性还没得到应有的重视，党的科技政策还不够完善和具体，政策执行过程也存在一些偏差。
（二）初步形成阶段（1956－1966）1956年是新中国科技政策史上非常重要的年份。
首先，党中央提出了“向科学进军”的口号。
接着制定了《1956～1972年科学技术发展远景规划》，标志着中国科技走上了以科技政策为指导的有计划的发展道路。
规划确定了“重点发展，迎头赶上”的方针，为我国建立当代一系列最新的科技领域奠定了基础，特别对国防事业的飞跃发展起了决定性的作用，突出表现是研制成了“两弹一星”，大大提高了我国的国际地位。
第二，党中央召开了关于知识分子问题的会议，通过了《关于知识分子问题的指示》，随后，毛泽东提出了“百花齐放、百家争鸣”的方针。
第三，成立了国家科学规划委员会和国家技术委员会，二者于1958年合并成为中国科学技术委员会（即国家科委）。
至此，国家有了主管全国科技事业发展、制订科技方针政策的职能机构。
1957年反右斗争扩大化和1958年“大跃进”，导致中国科技政策出现了暂时的偏差，党中央意识到问题的严重性，于1961年拟订了《关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见》，当时被誉为“科技宪法”，引起了极大震动。
《科研工作十四条》是调动广大科技工作者为社会主义建设服务，多出成果多出人才的具体政策措施。
其主要内容是:1、研究机构的根本任务是提供科学成果，培养研究人才；2、采取定方向、定任务、定人员、定设备、定制度的方法，保持科学研究工作的相对稳定；3、正确贯彻执行理论联系实际的原则:4、从实际出发，制定和检查科学计划，以适应科学工作的特点；5、发扬敢想、敢说、敢干的精神，坚持工作的严肃性、严格性和严密性:6、坚决保证科学研究工作的时间:7。
建立系统的干部培养制度；8、加强协作，发展交流:9、勤俭办科学，力求最有效地使用人力、物力，做出更多更好的科学成果；10、坚决贯彻执行“百花齐放，百家争鸣”的方针；11、继续贯彻团结、教育和改造知识分子的政策；12、加强思想政治工作；13、坚持调查研究:14、健全和改进研究机构的领导制度。
十四条里面，最主要的是科研机构的根本任务，红与专的关系，党如何领导科研工作这三条，这是十四条的核心问题。
【崔禄春，《建国以来中国共产党的科技政策研究》，中共中央党校博士论文，2000.5，第44页】随后于1962年召开了广州全国科学技术工作会议，周恩来作了《论知识分子问题》的报告。
报告从理论和实践相结合的高度深刻地阐明了知识分子是劳动者，要求在这个根本估计的基础上，来确定党和国家对知识分子的政策。
《科研工作十四条》和广州科学技术工作会议的召开，以及一系列科技条例制定出台，健全了党的科技政策，整顿了科研秩序和科技队伍，增强了全党的科技意识，科技工作出现了明显的成效，如大庆油田开发、胰岛素合成、矮杆水稻培育、原子弹爆炸等，也为以后拔乱反正积累了宝贵经验。
小结:1956至1965年，被称为我国科技发展的“第一个黄金时期”。
综观10年来党探索中国式科技政策的历程，既取得了很大的成果，也存在严重的失误，经历了一段曲折的历程，主要有以下几方面的经验教训:1、形成一种发展模式：制定科技发展规划规划模式，是指国家依靠强大的行政力量对科技事业实行全面指令性管理；管理过程中的计划、组织、人员、领导等各个环节，都从国家的层次展开和推动的一种高度统一的管理形式。
【崔禄春，《建国以来中国共产党的科技政策研究》，中共中央党校博士论文，2000.5，第52页】这种规划模式与当时国情正相吻合，保证了这种科技发展政策在我国的成功实施。