让监督死角”再少一些
大监督体系的主要内容范文(精选3篇)
大监督体系的主要内容范文(精选3篇)【篇一】大监督体系的主要内容中国铁建党委书记、董事长汪建平在2023年工作会上提出，构建“大监督”协同工作的机制和体系，建立健全风险预警机制、评估机制、追责机制。
这是贯彻落实十九届中央历次全会精神，更好落实《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》以及《国企改革三年行动方案（2023-2022年）》“健全内部监督体系，推动各类监督有机贯通、相互协调”新要求的重大决策，也是对加强内部监督进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进而采取的治本之策，必将开启企业治理体系和治理能力现代化新征程。
“十三五”期间，中国铁建各项工作取得历史性成就，实现跨越式发展。
“十四五”期间，中国铁建进入转型发展的关键期和提质增效的攻坚期，面对不确定不稳定的外部环境，企业面临的风险压力越来越大。
力分则散，力合则聚。
构建“大监督”体系，强化监督工作，是防范和化解企业风险的必然选择。
坚持问题导向，总结“十三五”期间监督工作的经验，构建“大监督”体系，有利于增强内部监督全面性、连续性和实效性，更好地防范权力失控、管理失职、监督失效，保证国有资产保值增值，推动企业持续健康和谐发展。
构建大监督体系有利于增强监督的全面性。
坚持系统观念，统筹推进大监督工作，在规划计划阶段，明确各监督主体职责定位，发挥监督主体各自所长，实现各监督主体在统一方案下进行有目的、有计划、有范围的系统监督，实现各层级、各板块监督对象纵横全覆盖。
在实施阶段，强化资源整合，共享监督力量，共同开展监督工作，综合运用听取汇报、调查问卷、民主测评、人员访谈、查阅文件、走访调研、线索举报等多重手段，既强化对权力集中、资金密集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，又强化对企业一般问题和风险的全面监督，消灭监督的“死角”和“盲区”，实现监督内容的全覆盖。
通过党委全面监督和内部互相监督，量化监督标准，动态考评监督成效，助力监督责任落实到位，实现对监督主体的再监督，形成监督链条的全面闭环。
组织部门如何对“一把手”进行监督
组织部门如何对“一把手”进行监督组织部门作为党委管理干部的职能部门，不仅担负有选拔任用和培养教育干部的重要责任，而且负有对领导班子和领导干部尤其是“一把手”监督的重要职责。
目前组织部门监督“一把手”工作还存在的一些问题,一是普遍注重事后监督，忽视事中、事前监督。
偏重经济指标完成情况的考核，疏于对他们进行经常性的思想道德、民主作风、廉洁自律等方面教育监督。
二是干部监督制度不够完善，不够配套，有章不循、执纪不严问题比较突出。
对领导干部尤其是“一把手”的监督，制度目前还不完善，应急性、临时性的规定多，注重长效治本的规定少；正面规范行为的规定多，违反规定的处置追究措施少；一般性的规定多，具体可操作的程序规定少，使监督陷入头痛医头、脚痛医脚的误区。
同时，组织部门对下级“一把手”的监督管理职责没有明确分工，缺乏监督责任人。
没有突出“一把手”这个重点，往往把他们与班子其他成员等量齐观，“一把手”权力运作缺乏规范，决策往往处于封闭运行状态，透明度很低，外部无法监督。
三是对“一把手”赋权过重，导致组织部门难以监督。
从我国现行权力配置分配体制看，普遍存在着权力过于集中、“一把手”权力过大。
由于“一把手”在本单位、本部门处于支配地位，结果成为上级监督不到、同级监督不了、下级不敢监督的“死角”。
四是监督内容单一，措施滞后。
现行的监督内容基本停留在经济问题和生活作风问题等方面，忽视一把手八小时以外的“社交圈”、“生活圈”，导致监督失灵。
但从近年来披露的干部违纪违法案件看，领导干部尤其是“一把手”仍然占较高的比例，不仅给党和国家造成了严重损失，而且辜负了组织部门多年来的教育培养。
因此，加强对“一把手”的监督管理，保证其健康成长，建功立业，既是组织部门对领导干部的关心，也是组织上更进一步和更高层次培养的需要。
第一，完善“一把手”选任制度，提高选拔任用的准确性，确保任用“一把手”的质量作为党委培养选拔和管理干部的组织部门要充分发挥职能优势，把对“一把手”的监督管理同培养选拔干部工作有机地结合起来。
卫生死角整治管理制度
第一章总则第一条为加强环境卫生管理，改善居住环境，保障人民群众身心健康，根据《中华人民共和国环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本地区所有公共场所、住宅小区、单位内部等区域的环境卫生死角整治工作。
第三条环境卫生死角整治工作应遵循“预防为主、综合治理、责任到人、奖惩分明”的原则。
第二章组织与管理第四条成立环境卫生死角整治工作领导小组，负责环境卫生死角整治工作的组织、协调、监督和考核。
第五条环境卫生死角整治工作领导小组下设办公室，负责日常工作，包括：（一）制定环境卫生死角整治工作方案；（二）组织实施环境卫生死角整治工作；（三）对环境卫生死角整治工作进行监督检查；（四）收集、整理环境卫生死角整治工作相关资料；（五）定期向上级部门报告环境卫生死角整治工作情况。
第六条各单位、社区、居民小区应设立环境卫生死角整治责任人，负责本区域环境卫生死角整治工作的具体实施。
第三章整治范围与标准第七条环境卫生死角整治范围包括：（一）公共区域：道路、广场、公园、绿地、停车场等；（二）住宅小区：楼道、楼梯间、地下室、公共厕所、垃圾收集点等；（三）单位内部：办公区域、生产区域、生活区域等。
第八条环境卫生死角整治标准：（一）无暴露垃圾、杂物；（二）无积存污水、污泥；（三）无乱张贴、乱涂写、乱刻画；（四）无乱堆放、乱搭建；（五）无其他影响环境卫生的现象。
第四章整治措施与责任第九条各单位、社区、居民小区应采取以下措施进行环境卫生死角整治：（一）加强宣传教育，提高全民环境卫生意识；（二）建立健全环境卫生管理制度，明确责任分工；（三）定期开展环境卫生死角排查，及时发现并整改问题；（四）加大投入，完善环境卫生设施；（五）鼓励群众参与，共同维护环境卫生。
第十条环境卫生死角整治责任：（一）单位、社区、居民小区应定期对环境卫生死角进行清理；（二）居民应自觉维护环境卫生，不得乱扔垃圾、乱堆放杂物；（三）物业管理部门应加强对住宅小区环境卫生的监管；（四）环卫部门应负责公共区域环境卫生的整治。
行政监督面临的难题及其对策
行政监督面临的难题及其对策从行政监督领域中存在的难题看，我们要实现依法治国的奋斗目标还有相当艰难的路要走。
1.抽象行政行为的产生过程和产生结果是司法监督的死角。
依法行政指的是国家政府机关和政府机关的公职人员严格按照法律规定的权限和程序履行管理国家行政事务的职责。
依法行政至少有三层含义：一是政府的一切行政行为要依据法律符合法律；二是政府一旦作出违法的行政行为能依法予以纠正；三是应该由政府负责做而政府不做的失职行为，法律能及时的制裁并给予责任追究。
依法行政，强调的是法律在约束行政行为中至高无上的地位，法的严肃性和法的权威性既体现在政府的行为依据上，又体现在纠正偏差行政行为的能力上。
政府做出的行政行为要有法律依据，要受到法律的监督，政府违法要受到法律的追究。
既然抽象行政行为是政府的行政行为，那么，其产生的过程和结果都有个法律认定的问题。
比如，是否遵守了法定的权限和办事程序，是否经过了论证、规划、起草、协商、讨论、协调、审查、审批、备案、公布等等，都应该受到法律监督。
2.司法权和立法权对行政权的监督滞后。
依法行政的"法"指的是由人民的意志和根本利益所形成的全社会都必须普遍遵循的行为准则。
值得研究的是，行政机关自己制定规范，自己执行规范，自己裁决因执行规范而发生的争议，这种以命令--服从为特征的行政管理方式，决定了权力拥有者可以以国家名义强制被管理者服从，政府官员所从事的行政管理行为拥有对社会财富的支配权。
而"一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验"，"要防止滥用权力就必须以权力约束权力"。
(〈法〉孟德斯鸠.论法的精神〔M〕.北京：商务印书馆，1961.154.)3.公众监督权力没有被置于至高无上的法律地位。
公众监督权力是民间的个体的监督政府行为的权力，这种权力不具备国家强制力，在监督效果上无法直接对监督对象的违法后果实行惩治。
由于政府的行政权具有强制性和不可控制性，以及司法和执法部门受利益驱使容易产生腐败，使公众的监督权力非常容易流于形式。
党内监督不能有死角和空白
理。 ” 这是 中 央改 革 党的 纪 律检 查体 制 和工 作 机 制 ，完 善 纪 委派驻 机 构统一 管理 作 出的重 大决 策和 具体 部署 安排 。从 党 内 监 督 体 系建 设 来 看 ，只有 实 现 全 覆盖 ，不 因 机构 位 高 权 重 而监 督 缺 失 ，不 因制 度 性 安 排 而 出现 监 督 盲 点 ，使 监 督 无 死 角 、无 空 白 、无 禁 区 ，才称 得 上 监 督 体 系 的 完备 。中
要解 决 的 ， Байду номын сангаас 监督 覆盖 范 围不 全 、留有 空 白的 问题 。
位 重 要 ，更 应 该 加 强 监督 。从 这 一 角度 上 说 ，此次 改 革 表
明派驻监督延伸到 了以前的空白区域。这是回应社会关切 、 顺应反腐败斗争新形势 、兑现反腐败承诺的必然之举 ，无疑
是 全 面 从严 治 党 的 重 要 制度 完善 。 可 以预 见 ，随着 派 驻 机 构 全 覆 盖 目标 的逐 步 实 现和 相 关 制 度 机 制 的健 全 完 善 ，党 内 监 督 的 网络 势 必 会 越 织越 密 ，派驻 机 构 的独 立 性 、权 威
性 势必 会越 来越强 ，派 驻监 督的效 果 势必会 越来 越好 。口
派驻 机构 全覆 盖 ，必 须按 照党 章 的规 定和 要求 ，对 “ 空 白”予 以弥 补 、加 以 覆 盖 ，把 党 内监 督 的 触 角
延伸到各个部 门和单位，确保权力运行到哪里 ，监
督就 跟 随到 哪里 。
既 要有监 督 ，更 要强 监督 。派驻 机构 有 了 、人 员有 了 、保 障跟 上去 了 ，并不 等 于派 驻监 督 自然 而 然就 做 实做 强 了 。从实践 来看 ，地方 各级 派驻 机 构
整改卫生死角措施方案
整改卫生死角措施方案引言卫生死角是指在日常的清洁工作中容易被忽略或疏忽的地方，这些地方往往隐藏了细菌、病毒等致病微生物，给人们的健康带来威胁。
为了保证公共场所和个人生活环境的健康与安全，我们需要制定整改卫生死角的措施方案，并严格执行。
识别卫生死角首先，要全面识别并了解卫生死角的位置。
常见的卫生死角包括以下几个方面：1. 隐蔽角落：墙角、家具之间、床下、衣柜底部等不易清洁到位的地方。
2. 管道和风道：卫生间、厨房等地方的下水道、排气管、风道等。
3. 某些家电：例如洗衣机内部、冰箱背后等。
4. 个人物品：手机、钱包、眼镜等常接触的个人物品，容易被污染。
5. 公共设施：电梯按钮、自动售货机、公共电话等。
制定整改措施加强清洁检查和巡视重要的是加强清洁检查和巡视力度，确保卫生死角不被忽略。
具体措施如下：1. 增加清洁检查频率：根据卫生死角的重要性和易产生污染的程度，制定清洁检查计划，确保定期进行清洁。
2. 增设检查记录：在每次清洁检查中，要使用标准的检查表并详细记录清洁情况，便于检查、纠正和总结经验。
3. 加强巡视力度：除了定期的清洁检查，还要加强日常的巡视工作。
例如，设立巡视小组，定期对卫生死角进行巡视，及时发现问题并整改。
加强清洁方法和工具卫生死角在清洁过程中往往难以清洁到位，因此需要加强清洁方法和工具的选择与使用。
具体措施如下：1. 选择合适的清洁剂：根据不同卫生死角的污染程度和材质特点，选择合适的清洁剂，以提高清洁效果。
2. 优化清洁工具：针对不同卫生死角，选择适合的清洁工具，如清洁刷、擦拭布等。
3. 加强清洁方法培训：对从事清洁工作的人员进行相关培训，教授正确的清洁方法和技巧，提高清洁效率。
强化个人卫生习惯个人卫生习惯是防止卫生死角产生的重要因素，要加强个人卫生习惯的培养。
具体措施如下：1. 手部卫生：养成经常洗手的好习惯，尤其是接触公共设施、个人物品等之后。
可以配备消毒液，定期进行手部消毒。
2. 物品清洁：定期清洁日常接触的个人物品，如手机、钱包等。
工作心得体会：强化监督执纪,防止“破窗效应”
工作心得体会：强化监督执纪，防止“破窗效应”“破窗效应”是说，如果房子的一扇窗户破了不去修补，过不了多久，其他窗户也会莫名其妙被人打破。
“破窗效应”启示我们：如果环境中不良行为被放任存在，就会诱使效仿，甚至变本加厉。
从纪律建设来说，如果对党员干部身上的苗头性、倾向性问题不管不顾，同样存在“破窗效应”，久而久之，还会影响到其他党员干部，导致违规违纪行为升级、范围扩散。
古人云“禁微者易，救末者难”，禁止事情于开端时容易，抢救事情于终结时困难。
防止“破窗效应”，就要运用监督执纪“四种形态”，持续推进“三转”；严明纪律，做到“三零”（“零容忍”惩治、“零盲点”监督、“零死角”防控）；把握重点，抓好监督执纪问责。
一、聚焦主业主责，运用监督执纪“四种形态”，持续推进“三转”坚持把“四种形态”要求贯穿监督执纪问责始终，力挺“四种形态”，盯住“大多数”、抓住“极少数”，把规矩和纪律挺起来、立起来。
一是抓好“勤浇树”，让咬耳扯袖，红脸出汗成为常态。
围绕开展“两学一做”等学习教育，结合《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，纪工委在协调组织开展好《六大纪律教育读本》《一念之差》《警戒》《被情绊倒的官员们》等警示教育素材学习研讨的同时，要会同党工委对社区“两委”负责人进行廉政约谈，与班子成员和分管科室开展交心谈心。
同时，针对纪律审查中不构成违纪性质的行为，及时会同街道党工委开展有针对性的诫勉谈话，做到早提醒，早教育，强化抓早抓小，进一步增强党员干部遵规守纪意识和拒腐防变能力。
二是抓好“正歪树”、“治病树”，让党纪轻处分和组织处理要成为大多数。
围绕发生在群众身边的“四风”问题，街道纪工委要聚焦“四风”问题台账认真开展纪律审查工作，对工作中发现的违纪行为坚持有纪必依、执纪必严，敢抓敢管、违纪必究的原则，做到早纠正，早整改，强化处早处小，进一步释放作风建设永远在路上的工作信号。
三是抓好“拔烂树”，让纪律重处分、职务调整成为少数，让严重违纪涉嫌违法成为极极少数。
关于强化巡视监督工作的几点思考
关于强化巡视监督工作的几点思考作者：李凤燕来源：《奋斗》2016年第11期习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调，巡视是党内监督的战备性制度安排，“必须有权威性，成为国之利器、党之利器。
”党的十八大以来，我国巡视工作不断与时俱进，定位越来越明确，要求越来越清晰，也为做好巡视工作提出了更高的要求。
那么，如何更好强化巡視监督，发挥其利器作用？笔者有以下几点思考。
一、让巡视利器生威必须凸显“查”的硬度一是要以剑指问题为导向，形成硬的锋刃。
要确保巡视利器生威，必须突出问题导向，剑剑直指问题，敢查能查严查。
在巡视过程中，必须严格按照《中国共产党巡视工作条例》的要求，着力发现违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，真正形成“动摇山岳，震慑州县”的高压态势。
在实际工作中，要紧扣“六项纪律”和“四个着力”，去发现和查找问题，对于已经浮出水面的问题，层层深入，深度挖掘，一查到底，查透查准，做到问题见人见事，冲着具体事、具体人，不仅让问题落地，更要让落在地上的问题有人接。
二是要以“全覆盖无死角零容忍”的态度，形成硬的震慑。
习近平总书记部署全面从严治党，最突出最鲜明的特征就是严字当头。
习近平总书记常讲，管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程。
巡视要最大限度地发挥震慑作用，说白了就是全过程贯彻一个“严”字。
要把严字体现在对被巡视单位所有权力的制约和监督上，对权力进行全扫描，按照《中国共产党章程》要求，发挥好党内监督的作用，让监督不留死角，没有空白。
要把严字体现在制度执行上，让铁规发力、让禁令生威，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外；坚持党纪国法的红线不能逾越，党纪国法面前没有例外。
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执法阳光：
保障有力：
市纪委、 监察局工作人员对行政处罚网上公开情况开展检查。
内外联合监督常态化
行政处罚电子化、 处罚结果透 明化能否落实到位， 内外监督检查 制度是保障。 根据 《实施方案》 ， 市监察局和 市政府法制办要对行政权力阳光运 行系统的运行以及处罚结果公开的 情况进行经常性监督检查， 并把行 政处罚结果网上公开工作纳入行政 执法责任制及依法行政工作评议考 核， 确保公开工作落实到位。 同时， 在增强外部监督方面， 通 过网络、 政务服务大厅等平台的建 立与完善， 方便群众对行政处罚案 件的当事人、 案号、 处罚结果等情况 进行了解， 或对各执法单位的职能 职责、 自由裁量标准、 办案人员的资 质及岗位职责、 特邀行政执法监督 员监督情况等信息进行查询， 促使 外部监督充分发挥效力。 群众一发现行政执法行为存在 问题， 可通过投诉热线、 网上投诉专 栏等渠道反映。行政相对人则可通 过查询、 纵横对比， 对相关执法部门 的执法情况进行监督。如确实存在 “同案不同罚” 等现象， 可申请行政复 议、 提起行政诉讼或向监察部门投 诉。 此外， 我市还建立了网络问政 平台， 对有关行政处罚问题的投诉， 规定有关部门在 5 个工作日内反馈 处理意见， 做到事事有着落， 件件有 回复。
招标公告
J T 3 3 0 3 2 7 1 2 0 7 1 0 0 0 2 1 7
1 、 建设单位： 苍南县灵溪至龙沙公路改建办公室 2 、 工程名称： 苍南县灵溪至龙沙公路改建工程招标代理服务 3 、 工程地点： 苍南 4 、 立项文号： 浙发改函[ 2 0 1 2 ] 8 8 号 5 、 工程概况： 投资金额： 1 5 1 0 0 0 万元。 6 、 招标内容、 范围： 苍南县灵溪至龙沙公路改建工程施工、 监理及其他相关招标服务等招 标代理服务。 7 、 资质要求： 工程招标代理甲级。 8 、 报名要求： （1 ） 项目负责人应具有交通相应专业中级及以上技术职称， 全国招标师职业 水平考试合格证书， 具有公路工程招标代理业绩 （2 ） 招标代理类似工程要求： 自2 0 0 7 年7 月1 日以来从事过公路工程招标代理业务。业绩选定申请人必须刷卡并在递交选定申请 书时提供刷卡回单， 否则拒收。 其他要求详见选定文件。 9 、 招标方式： 公开招标， 采用综合评估法。 1 0 、 集 中 报名 、 购领招标 文 件 时间 ： 2 0 1 2 年0 7 月1 2 日 -2 0 1 2 年0 7 月1 3 日， 上午 0 8 : 3 0 1 1 : 3 0 ， 下午 1 4 : 3 0 1 6 : 3 0 （节 假 日 除 外） ， 地点： 温州市 公共 资 源交 易 与行 政 审 批 服 务中心报名区( 民航路 1 2 8 号原温州大学图书馆) 。 1 1 、 凭交易证刷卡时间： 2 0 1 2 年0 8 月0 3 日， 上午： 0 8 : 3 0 －1 1 : 3 0 下午： 1 4 : 3 0 －1 6 : 3 0 2 0 1 2 年0 8 月0 6 日， 上午： 0 8 : 3 0 －1 1 : 3 0 下午： 1 4 : 3 0 －1 6 : 3 0 地点： 温州市公共资源交易与行政审批服务中心报名区 ( 民 航路 1 2 8 号原温州大学图书馆) 。 1 2 、 开标时间： 2 0 1 2 年0 8 月0 7 日0 9 : 3 0 ， 开标地点： 温州市公共资源交易与行政审批服务 中心。 1 3 、 建设单位联系人： 谢 先生 0 5 7 7 6 8 7 0 9 7 0 6， 中心咨询电话： 0 5 7 7 8 8 1 5 1 1 2 5 苍南县灵溪至龙沙公路改建办公室 温州市公共资源交易与行政审批服务中心 h t t p : / / w w w . w z z b t b . c o m ( 登录查询建设、 政府采购、 土地、 产权、 写字楼及营业用房交易信息) 2 0 1 2 年7 月1 0 日
招标公告
S L 3 3 0 3 0 8 1 2 0 7 1 0 0 0 1 1 7
1 、 建设单位： 温州港城发展有限公司 2 、 工程名称： 温州灵昆南线标准堤工程招标代理服务 3 、 工程地点： 灵昆 4 、 立项文号： 温发改审[ 2 0 1 1 ] 1 1 3 号 5 、 工程概况： 投资金额： 1 0 5 0 0 0 万元。 6 、 招标内容、 范围： 温州灵昆南线标准堤工程施工、 监理、 原位观测及其他相关招标服务等 招标代理服务。 7 、 资质要求： 工程招标代理甲级， 工程造价咨询甲级， 同时符合所有专业要求。 8 、 报名要求： （1 ） 项目负责人具有水利类注册执业资格或中级及以上技术职称 （2 ） 招标代 理类似工程要求： 2 0 1 1 年1 月1 日以来， 承担过水利工程项目中标金额 1 亿元 （含） 以上的 监理及施工招标代理业务。 （以招标代理项目的中标通知书为准） 。2 0 1 1 年1 月1 日以来， 承担过水利工程项目工程量清单及招标控制价编制中标金额 1 亿元 （含） 以上的业绩 （以 造价咨询签订合同及中标通知书为准） 。选定申请人必须刷卡并在递交选定申请书时提 供刷卡回单， 否则拒收。其他要求详见选定文件 9 、 招标方式： 公开招标， 采用综合评估法。 1 0 、 集 中 报名 、 购领招标 文 件 时间 ： 2 0 1 2 年0 7 月1 2 日 -2 0 1 2 年0 7 月1 3 日， 上午 0 8 : 3 0 1 1 : 3 0 ， 下午 1 4 : 3 0 1 6 : 3 0 （节 假 日 除 外） ， 地点： 温州市 公共 资 源交 易 与行 政 审 批 服 务中心报名区( 民航路 1 2 8 号原温州大学图书馆) 。 1 1 、 凭交易证刷卡时间： 2 0 1 2 年7 月1 6 日， 上午： 0 8 : 3 0 －1 1 : 3 0 下午： 1 4 : 3 0 －1 6 : 3 0 2 0 1 2 年7 月1 7 日， 上午： 0 8 : 3 0 －1 1 : 3 0 下午： 1 4 : 3 0 －1 6 : 3 0 地点： 温州市公共资源交易与行政审批服务中心报名区 ( 民航路 1 2 8 号原温州大学图书馆) 。 1 2 、 开标时间： 2 0 1 2 年0 7 月1 8 日0 9 : 3 0 ， 开标地点： 温州市公共资源交易与行政审批服务 中心。 1 3 、 建设单位联系人： 林先生 0 5 7 7 8 6 9 6 5 8 0 91 5 8 5 7 7 8 5 1 2 3 , 中心电话 8 8 1 5 1 1 2 5 温州港城发展有限公司 温州市公共资源交易与行政审批服务中心 h t t p : / / w w w . w z z b t b . c o m ( 登录查询建设、 政府采购、 土地、 产权、 写字楼及营业用房交易信息) 2罚结果网上 “挂”
“前阵子， 我们生产的 童车因质量不过关被查， 瑞 安市质监局责令我们停止 生产、 销售， 还要交一笔罚 没款。因为对相关的处罚 依据不了解， 我有些担心被 多罚款。 ” 瑞安一家玩具厂 负责人说， “后来， 看到质监 局网站上公开 ‘挂’ 出一个 个类似的处罚结果， 没有暗 箱 操作 之 嫌 ， 就大 大 放 心 了。 ” 行政处罚结果网上公 开在瑞安试点后， 受到不少 肯定。省委常委、 副省长葛 慧君专门对此作出批示， 要 求全省各地借鉴这一做 法。紧接着， 市监察局联合 市政府法制办发布 《行政处 罚结果网上公开工作实施 方案》 ， 向全市正式推广该 项工作。 《实施方案》 规定， 行政 处罚结果网上公开内容包 括 行政 处 罚 主体、 违法事 实、 处罚依据、 自由裁量情 形、 处罚措施等。行政处罚 信息原则上都应进行公开， 但通过简易程序作出的， 以 及涉及国家秘密、 商业秘密 和个人隐私的， 公开后可能 危及国家安全、 公共安全、 经济安全和社会稳定的， 或 行政机关认为不宜公开的 行政处罚信息等可暂不公 开， 但必须报同级政府法制 机构备案。 “实行行政处罚结果 网上公开最主要的意图不 在于曝光当事人违法行 为，而在于保障广大群众 的知情权和监督权。一来 让群众对各部门行政处罚 标准、工作力度以及处罚 程序有较直观的了解，二 来也便于群众真正参政议 政，从而遏制‘说情 风’ 。 ”市纪委相关负责人 道出推行此举的初衷。 记者从市法制办了解 到，今年 9 月3 0 日前，市 级层面的首批“网晒”行 政 处 罚 结 果 将陆 续 挂 出。 全市 5 4 家市级执法部门和 县 （市、区） 具有行政处 罚 职 权 的 行 政执 法 部 门， 将把行政处罚结果在各自 门户网站上按统一格式公 开。
让监督 “死角” 再少一些
群众关心的案件， 有时 “有上文， 没下文” ； 听说某人 “犯事儿” 了， 处理结果却无 从得知……一度， 由于行政 权力运行不公开， 处罚结果 通常只向案件利害关系人公 开， 行政执法的公正性难言 确保， 尽管一再强化监督， 也 难免留下腐败的 “死角” 。 这些 “死角” 的存在， 不但 导致公众知情权受到侵害， 更 是对政府公信力的一种损 伤。我市推行行政处罚结果 网上公开、 试行行政权力阳光 运行系统、 完善监督常态化机 制， “三管齐下” 促进行政权力 公开透明运行， 正是为扫除这 些 “死角” 开展的积极探索。
过程透明：
行政执法运行电子化
近日， 龙湾某违规企业主找该区 安监局说情， 要求从轻处罚。 “这案子一开始立案就已经输 进网络系统， 监察、 法制部门都监控 着呢， 不能随意改动。怎么罚， 罚多 少， 都按有关规定来， 系统会自动生 成罚款额度， 网上也列得一清二楚， 不会多罚您一分钱！ ” 该区安监局工 作人员明确表示没法 “通融” 。 在亲眼看到系统演示后， 这名 企业主放弃了讲情面的念头， 并对 处理结果表示理解。 行政执法中， 上门说情的事常 见。为有效杜绝 “人情案” ， 我市自 2 0 1 0 年底开始在龙湾试点建立行 政权力阳光运行系统， 运用现代信 息技术， 将行政权力运行流程固 化。相关部门可通过行政权力电子 监察和法制监督系统， 实时监控办 案过程， 及时纠正违纪违法行为， 并 可根据操作系统将行政责任追究到 人。群众也可通过网上政务大厅， 对行政处罚案件的当事人、 案号、 处 罚情况等进行查询。 “行政处罚电子化， 推进行政权 力运行数据化、 流程标准化、 办公网 络化和信息公开化， 不仅提高了政 府依法行政的工作效率， 还压缩了 执法人员人为操作的空间， 减少 ‘同 案不同罚’ 等现象的出现， 伴随而来 的就是政府公信力的提升。 ” 龙湾区 纪委副书记、 监察局长孙景绍说。 目前， 龙湾 2 2 个相关部门已全 部实现行政案件网上办理， 共办理行 政处罚案件 1 3 0 0 多起。我市市级行 政权力阳光运行系统也正在筹建中。