湖南省小城镇发展机制、模式与对策研究

行政机制
。
城镇 的 发展 受 行 政 中心 的支配
，
，
这
一
点在
化 的过程
。
计 划经 济体制 下 表 现 更 为明 显
它
一
方面可以直接凋控生产力
、
小城 镇 的发 展 必 须靠 产业 的 支撑 镇 的 基 本产业 主要 是 工 业
业
”
，
除个 别商贸小 镇 外
70
、
，
城
布局
教育
，
另
一
方 面计 划 经 济时代受控 于 行政 的 物质
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、
多类企业 集聚
，
，
动 城 市化 的表 现
1 4
．
比较 完 整 的 产 品
产 业 和 技 术结 构 体 系
。
彼此 间 为对方 提 供 原
第二 产 业 的拉 动 机 制
世 纪 中叶 的 工 业 革命
。
。
丁 业
化是城 镇 发展 的 基 本动 力
．
料或产 品
需求
。
，
节 约生 产 成本
，
同时也 可 以 更 好地 满 足 产 品 多 样 化
。
建 立 了 多种 适 应 我
省小
城 镇 发 展 的 多模 式
，
并提 出 了 建 设 好
镇的 对策
关 【 键 词 】小 城 镇 发 展 中 【 图 分 类 号 】F 2 9 1
’
；
机制
；
模式
；
对策
文 【 献 标 识 码 】A
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在社 会发 展 的初级 阶段
一
，
农业 和
． ．
工 业 1 1
．
、
农村和城市
、
农 民和 工 商业 者始终 是
一
对二 元结构
，
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集聚机制
一
。
由于 劳动和 资本等生 产要 素的集 中
、
，
使得
业
、
城 市 始终 对 农业 和农 村有着
股 强大 的吸引力
也正 是这
、
同类 企 业 在
人流
、
个地 区便于 开 展 专 业 化协作
、
商业 批 发
、
。
始于上 个世纪
，
年代的
“
五 小 lT
，
、
医疗
文体等社 会 服 务设 施 的 聚集 往 往 促 成 小集 镇 或小
和 8 0 年 代 的 乡镇 工 业
。
促进 了
一
大批 乡
镇 上 升 为小 镇
城 镇 的形 成
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，
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摘 【
小 城
要 】大 q 小 城 镇 应 协 调 发 展
．
，
小 城
镇 有 自身的 发 展 机 制 和 规 律
，
其 发 展 表现 为城 镇规 模 的 扩 大 和 产业 的 发展
，
，
本文 针 对 湖 南省
小城镇 实际
分 析 归 纳 了 多种 促 进 城 镇 规 模 扩 大 和 产 业 发 展 的 机 制
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，
即第二
、
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产业 的形 成
，
小城镇从
产 品的加 工 能力
业
，
从 而 使 大 量 农 民进 城
、
。
并 产生 大 量 的乡镇 企
，
从小 到大 是有 其发 展 动力 与规 律 的
口
研究影 响湖南省
并 且 南于 交通
，
信息
、
市场
、
技 术基础 设施等 因素
。
为降
小 城 镇人
和 经 济发 展 的机 制
。
．
对 制定我 省小 城镇 发 展 模 式 与
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城镇 发 展 从 现 象上 看 是 城 镇 数 量 增 加
特征是 经 济职 能 的非农 化
无 到有
、
，
规模扩大
。
，
其 本质
富余
。
为 寻求 劳 动 力与 农 产 品 的 出路 促成 了农 产 品 及 其 他初 级
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T 汤 放 华／A NG Fa
(湖南城 市学 院
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湖南益 阳
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低生 产成本
企 业 要 求 向城 镇 集 中
．
同时
，
农业 产品为T 业 提
对 策有着 十 分 重要 的 意 义
供了大量 的原材料
要 求 的需 求 市 场
二
。
农 业 门身 的 发 展 义 为 工 业 提 供 更 为 深 层 次
一
它 刺 激 着 城 镇 自身 的 进
，
步发 展
。
元 结 构 理 沦告诉 我们
，
始于
镇化
业
．
18
。
，
【 使西方迅 速 完成 了： 业 化和城
因此
集 聚 是 城镇最 本质 的特 征
。
是城镇最本质 的经 济
这 是 有 目共 睹 的
，
因 为 第 二 产 业 中集 中着 门类 繁 多 的 1 二
规 律与发展 机 制
1． 2
所以
第 二 产 业 在 城 镇 巾形 成 并 集 聚 的 过 程 就 是 城 镇 丁 业
、
联合
，
给企 业 问 的 能形 成
种 吸 引 力吸 引 着大 量 的 剩 余 劳动 力 由农 村 向 城 市转 移
不 发 达 地 区 的人
口
。
吸引着
物流
．
信息 流 创 造 优 越 条 件
，
并 有 利 竞 争 与 共 同提 高产
：
向发 达 地 区 转 移
。
这 正 是 非 农 产业 吸 引 力拉
品质量
从 而分享集 聚所带来 的好处
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