发展合作组织促进农民增收

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创新运作模式促进农民增收——漳州市发展农民专业合作组织推进新农村建设的调查

维普资讯
新农村建设
一
、
漳州市农民专业合作组织的
农户贷款４６３０万元发展生产。参加专业合作组织的农民收入人均年增收２０元，从而带动全市农民纯收入连３
续两年增长８％以上。
１创新运作模式。一是 “ ．支部＋协会 ”模式。诏安县桥东镇村中村去年设立蔬菜协会，并建立网上营销站。通过引进、推广台湾高产韭菜、广东青皮冬瓜、韩国白玉萝卜等新品种，带动周边农户建立了反季节和低农残无公害蔬菜栽培示范基地，引来了厦门、汕头等地的客商，解决了社员卖难问题。二是 “ 合作社＋农户＋基地”产销模式。龙海龙鑫果蔬专业
久。
４强化积累功能，壮大组织凝聚．
（）自治，强农村基层基础工作居民增
的生机和活力。
（题组成员：温健辉课杨清蒲李泰锷刘棕会张建人马全国蒙自强陈英韩玲玲梁佩兰）
责任编辑：度申
障水平。３要加强农村精神文明建设，构．
设，重点办好 “ 、路、气、电”四水件实事，加强污水、垃圾处理设施建设，创造整洁、舒适、文明的人居环
城乡和谐社会。深入开展农村普法：，提高农民群众依法维权的能力育
Ｉ履行义务的自觉性。加强农村社会：，拓展农村社情民意表达渠道。理
亩。合作社制订产品收购保护价，提
！状况展
供种苗并指导农户使用农药、肥料和
技术，农户按订单进行标准化生产。既保证了农产品的质量，又解决了菜贱伤农问题，从而增加了菜农的收入。２００６年采取 “ 订单 ”生产形式

中央公布关于促进农民增收的“一号文件”

中央公布关于促进农民增收的“一号文件”２００４年２月８日中共中央、国务院就农民增收问题发出了“一号文件”，即《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，其中直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。

这份被人们称为“高含金量”的文件，将着力点放在增加粮食主产区农民收入上，抓住了多年来农民收入最难提高的部分。

充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。

“一号文件”共有２２条内容，分九部分，约９０００字，触及了诸多深层次问题。

主要内容有：一、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入加强主产区粮食生产能力建设。

从２００４年起，国家将实施优质粮食产业工程，选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。

支持主产区进行粮食转化和加工。

从２００４年起，确定一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力。

主销区和产销平衡区也要加强粮食生产能力建设。

进一步密切产销区的关系。

粮食销区的经营主体到产区建立粮食生产基地、仓储设施和加工企业，应享受国家对主产区的有关扶持政策。

二、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力全面提高农产品质量安全水平。

加快发展农业产业化经营。

加强农业科研和技术推广。

三、发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道推进乡镇企业改革和调整。

农村中小企业对增加农民就业作用明显，只要符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，都应当允许其存在和发展。

大力发展农村个体私营等非公有制经济。

法津法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。

要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。

对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。

四、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入保障进城就业农民的合法权益。

开展农业经济合作的意义

开展农业经济合作的意义农业一直是国家经济的重要支柱，也是人类社会的基本生存方式。

随着社会的发展，开展农业经济合作变得越来越重要。

本文将从多个角度探讨开展农业经济合作的意义。

一、实现资源优势互补农业经济合作可以充分利用不同地区的资源优势，实现互补发展。

不同地区有着不同的气候、土壤和水资源状况，某些地区适宜发展某种农作物、养殖业或渔业。

通过合作，可以将资源进行整合，形成优势互补的态势，提高农产品产量和质量，满足日益增长的市场需求。

二、提升农业科技水平科技创新是农业发展的重要引擎。

合作可以促进科技创新的交流与合作。

在合作中，不同地区的科研机构和农业企业可以分享技术成果和经验，共同研发新品种、新技术和新模式。

这有助于提升农业生产力，增强农业抗灾能力，提高农产品的市场竞争力。

三、推动农业产业化发展农业经济合作有助于推动农业产业化发展。

传统农业模式难以适应市场需求和消费升级的要求，农业产业化成为当今农业发展的主要方向。

合作可以促进农业企业之间的联盟与合并，形成规模化经营，提高效益。

同时，合作也可以推动农业生产全要素的社会化，提高农业运营效率。

四、促进农民增收致富农业经济合作有助于促进农民增收致富。

通过与农业企业合作，农民可以将土地流转出去，获取土地流转费用和分红收益；同时可以通过参与农业合作社、农村合作社等组织，分享合作社的盈利，提高农民的收入。

此外，合作也可以帮助农民更好地参与市场竞争，拓宽农产品的销售渠道，提高销售价格，增加农民的收入来源。

五、落实农村精准扶贫农业经济合作是落实农村精准扶贫的有效途径之一。

与农业发达地区合作，可以引进先进的技术和管理经验，为贫困地区提供就业机会，带动当地农业发展。

通过合作，可以提高贫困地区的农产品质量和生产能力，增加农产品的收益，实现农民自我发展和持续脱贫。

六、促进乡村振兴乡村振兴是当前农业发展的重要目标。

农业经济合作可以促进乡村振兴的实现。

通过合作，可以推动农业产业结构的优化和调整，培育新型经营主体和新型农业经营模式，提高农村发展的内生动力。

大力发展农民专业合作组织促进农业产业化深化升级

组织：一是集体公共设施依托型。就是依托近年来村级组织投资兴建的恒温库、加工厂等集体公共设施．把
国际化的发展，过去 “ 公司＋农户 ” 的经营模
式，面临诸多困难和问题．尤其是标准化生产的滞后．给农产品加工出口带来较大风险。为解决这一问题，我们把发展农民专业合作组织
号。
一
合作组织总数的１．‰ 五是供销社牵头型。４４
、
围绕农业主导产业．多形式创
办合作组织。农业产业化经营的不断发展。使我市培育起了粮食、果品、蔬
菜、花生、烟草、大桑、叶及肉鸡、茶生
促进；农攀
ｊ
就是发挥供销社熟悉农产品经营的优势，由基层供销社牵头成立专业合作组织。按产销合同约定的条件安排种植计划。分户种植．以销定产。目前由供销社牵头兴办的专业合作社有
山东省城市委副书记
起来，创办合作社。这种类型的专业合作社有
１个，５占专业合作组织总数的１１。七是组．茗建行业协会型。就是将同行业间的各娄合作组织联合起来。组建跨区域的行业协会。如生猪协会、肉鸡协会、草莓协会等。目前已创办２个．２占专业合作组织总数的１６。．通过上述鬈七种形式，将全市的十大主导产业基本纳入了
与龙头企业协作配合。作为龙头企业的生产基地．实行标准化
一是完善了农业产业化链条。农民专业台作组织主动织起来变独户经营为合伙经营。提高服务水平。服务内容有的营水平。
为龙头企业提供安全放心的农产品原料．解决了困扰龙３。‰ 三是加工方面的合作。主要是组织农民。ｏ４根据龙头企业生产．使龙头企业十农户 ” 的产业化运要求。对部分农产品进行初加工．延伸加工层次。促进农产品增头企业的农产品质量问题． “

农民合作经济组织的发展与农业增效

农民合作经济组织的发展与农业增效摘要:随着改革开放的深入,农业小生产与大市场之间的矛盾日益制约着广大农户融入农业市场化的进程,农业增效､农民增收面临着严峻的挑战｡从农业的生产､农产品的流通和消费等3个环节分析了农业比较效益低下的成因,提出了以建立农民合作经济组织实现农业规模经济和提高农民在市场竞争中地位的途径,从而有效促进农业的增效和农民的增收｡关键词:农业比较效益;农民合作经济组织;农业增效20世纪90年代,邓小平同志在谈论农业发展问题时曾经指出:“中国社会主义农业的改革与发展,从长远的观点看,要有两个飞跃｡第一个飞跃,是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制｡这是一个很大的前进,要长期坚持不变｡第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济｡这是又一个很大的前进,当然这是很长的过程｡”[1]这一思想为我国社会主义农业改革和发展指明了方向,是对社会主义农业发展理论的重大突破｡第一次飞跃确定的以单家独户为主体的家庭承包经营,以其自我监督､自我激励以及可以包容不同水平生产力的优势被证明是最适宜于农业生产的组织形式,但经过几十年的发展,家庭承包经营对农业生产的潜力已经释放殆尽,小生产带来的农业比较效益低下的问题逐渐显现,成为制约农业发展､农民增收的重要原因｡在新时期如何有效提高农业比较效益,促进农业发展､农民增收,是新农村建设中必须认真思考和研究的重大问题｡1 农业比较效益低下的成因分析农业比较效益低是指相对于非农产业的生产来说,从事农业生产所获得的收益会较低;尽管农业生产除了经济效益以外还有较高的社会和生态效益,但通常所说的农业增效,更多的是侧重于增加农业生产的经济效益｡总体上来看,农业比较效益低下的原因有多方面,涉及到农业的生产､农产品的流通和消费等各个环节｡1.1 生产环节农业是一个社会再生产和自然再生产的过程,具有周期性长､季节性强､生产不连续等特点｡马克思的价值理论认为价值是凝结在商品中的无差别的人类劳动,也就是说,价值并不取决于生产过程各阶段所持续的时间,而是取决于这个生产阶段内耗费的劳动时间,只有劳动才能形成价值,因此,劳动时间才是衡量产品价值的最终标准｡从这个意义上说,在农作物独立受自然力作用的时间内没有劳动者的劳动,因而不形成价值｡农户真正作用在农产品上的劳动时间相对于农产品的生产时间来说总是较少,也就意味着相同的生产时间内,在农业生产过程中所形成的价值相对工业产品较少,农产品的价值生产率要比非农产品价值生产率低｡在我国小规模的农业生产体系中,农户的低收入限制了其购置农业机械的能力,同时耕地面积过小且地块过于分散又使现代机械得不到充分使用,农业生产方式大多仍以畜力耕作和手工劳动为主,劳动生产率较低,使得农业生产难以获得社会平均利润｡改革开放以来,我国农业经济的增长更大程度上是依靠以化肥､农药等生产资料的集约化投入所带来的土地生产率的提高所获得的｡这些以石油能源为基础的生产资料在有限耕地上的密集投入必然导致边际报酬递减,不仅造成了农业生态环境的污染,也增加了农业生产的成本,降低了农业利润｡1.2 流通环节过去很长一段时间以来,我国农产品的价值在社会交换中不能得到合理实现,而是通过工农“剪刀差”的形式低价转移到工业,农业依靠自身积累进行扩大再生产的能力被削弱｡在传统的计划经济体制下所形成的农业产前､产中和产后各个环节之间相互分离､缺乏必要联系的局面难以得到改观,工业部门负责农产品的生产加工､商业部门负责农资供应和农产品的流通与销售､外贸部门负责农资和农产品的进出口的这种农工商部门分割的事实,造成了第一产业､第二产业和第三产业之间的不平等交换,而农业生产特有的市场结构则进一步加剧了这种交换的不平等｡农产品市场通常意义上被认为是近似于完全竞争市场,而农产品的收购商在各地区内几似处于垄断地位,因此,相对于众多分散的农户来说,买方具有较强的垄断势力,在双方交易中占有优势地位｡据山西省社会科学院有关课题研究资料表明,农民从生产的农产品中所应得到的利益,有43%左右在加工和流通两个环节流失掉了[2]｡从农业发展规律来看,伴随着农业生产水平､农业现代化程度和农民收入的不断提高,农业的三个部门中,产中部门的比重逐渐降低,产前和产后部门的比重逐渐扩大,并成为支撑农业发展的重要组成部分｡然而,农业产前､产后同产中部门人为分割的局面,使农业产中部门仅仅局限于农业产业链末端的原材料供应环节,农业生产不仅长期处于外部规模不经济的状态,而且难以分享农产品加工和销售环节的利润,导致农业利益流失严重｡1.3 消费环节随着我国农业的快速发展,主要农产品人均占有量基本稳定,农产品市场由卖方市场转变为买方市场,农产品的品种结构和品质结构调整缓慢且难以适应市场多样化和优质化的需求,导致农产品的有效需求不足,农业发展受市场需求的制约逐步显现:一方面,作为日常必需品,农产品需求缺乏价格弹性,但供给却富有价格弹性,在买方市场中随着农产品供给的增加,农产品价格下降的幅度会大于需求量增加的幅度,由此带来农业增收但并不一定是农业总收入的增长｡同时,由于农业生产是以动植物体的自然再生产为基础,农户难以根据市场需求情况及时调整农产品品种､产量和规模,从而形成了农产品价格的发散型蛛网波动,使农产品“买难”与“卖难”现象交替出现,农业生产面临着较大的市场风险｡另一方面,由于缺少市场信息,农户生产中往往带有很大的盲目性,在经营项目､农作物品种的选择上存在“村看村,户看户”的现象,造成生产结构趋同,加上农产品保鲜期短､易腐烂变质､不耐储藏的特点,在狭小的市场销售半径内集中上市进一步加剧了供求之间的矛盾,必然导致农户之间的恶性竞争,从而造成农业利益的流失｡可见,当前我国农业比较效益低下有着自然､市场和人为等多方面的原因,在这种形势下,形成了农业比较效益低——农民农业生产积极性不高——农业投资减少——农业劳动生产率低——农业增效缓慢——农业比较效益低的恶性循环,阻碍了农业的进一步发展｡2 农民合作经济组织与提高农业比较效益对于如何促进农业发展的问题,邓小平同志曾经指出“农业本身的问题,现在看来,主要还得从生产关系上解决”,“生产关系究竟以什么形式为最好,恐怕要采取这样一种态度,就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产,就采取哪种形式;群众愿意采取哪种形式,就应该采取哪种形式,不合法的使它合法起来”[3]｡当前,在社会主义新农村建设中,始终坚持农村基本经营制度不动摇,意味着农户小经营规模的长期凝固化,也预示着农户的经营规模在短期内依然不能随着社会经济发展的变化进行调整和优化｡根据邓小平的农业发展理论,要解决当前农业发展中面临的困难和存在的问题,必须在稳定联产承包责任制的基础上,实现第二个飞跃,走适度规模经营和发展壮大集体经济的道路｡农民合作经济组织正是在坚持家庭联产承包的基础上,广大农户为促进农业发展､提高农业效益而进行的有益探索｡2.1 规模经营推进农业机械化,提高劳动生产率提高农业劳动生产率是增加农业效益的根本途径,而提高农业劳动生产率的现实选择,是增加农业生产的技术装备,提高农业机械化水平[4]｡尽管农业劳动生产率的高低主要由农作物品种的更新､劳动者的生产技术水平､劳动熟练程度､劳动态度､农业生产技术装备状况､劳动过程的组织和管理､生产过程的社会化程度､自然条件等因素决定,但通常认为,增加农业生产的技术装备,提高农业机械化水平是提高农业劳动生产率的关键要素｡分析1990-2008年我国农业机械化发展情况与农业劳动生产率的变化情况,如表1所示｡由表1可以看出,随着我国第一产业人均机械总动力由1990年的0.74 kW提高到2008年的2.68 kW,农业劳动生产率也在逐步提高,从0.13万元/人逐步增加到1.11万元/人｡通过SPSS软件进一步对农业劳动生产率和第一产业人均机械总动力进行相关性分析得出:1990年以来,我国农业劳动生产率与第一产业人均机械总动力之间的相关分析结果显示,Pearson相关系数r=0.978,P=0,样本容量n=19,表明农业劳动生产率与第一产业人均机械总动力之间具有极强的正相关关系,二者相关系数值达到0.978｡可见,我国农业劳动生产率的高低还是受到第一产业人均农用机械总动力水平的深刻影响,与农业机械化水平密切相关｡规模化经营和专业化生产是农民合作经济组织形成与发展的条件,也是农业机械化发展的基础｡农民合作经济组织是以生产同类农产品为主的广大农户的集合,在农业生产中,农作物品种､农业生产资料使用以及整地､播种､灌溉､收割等农事活动各个方面都具有同一性,避免了不同农作物要求不同的机械化作业的弊端,有利于农户联合购置农业机械进行农业生产;而在农民合作经济组织发展过程中,通过组织内的协调可以有效促进成员间农地的合理流转,实现农地经营规模的扩大,从而进一步促进农业机械化的发展｡通过组织内农业机械的共同使用,不仅实现了农用机械的有效利用,而且因其不可分割性降低了生产单位农产品的固定成本,从而节约了生产成本｡2.2 一体化经营增强农业竞争优势,防止农业利益流失如果说农民合作经济组织通过规模经营､提高农业机械化水平是为了创造更多的利益,那么通过一体化经营则很大程度上是为了防止利益的流失｡农民合作经济组织在横向联合一体化上,把分散的小规模农户连接成一个整体,提高了农民进入市场的组织化程度,实现了“小生产”与“大市场”的有效对接,改变了长期以来农产品市场近似完全竞争市场的局面,促进了农产品垄断竞争市场的形成,有利于发挥农民合作经济组织的规模效应,提高农户在市场､政府､消费者面前的议价的能力,从而尽可能地争取自身的最大利益｡在纵向联合一体化上,农民合作经济组织把农业的产前､产中､产后各个环节有机地联系起来,通过对组织内生产要素的优化配置和重新组合为农户提供生产技术指导､农用生产资料的购销以及农产品的加工销售等系列化服务,形成了农业自我经营､自我发展､自我积累的良性循环机制｡特别是在纵向一体化发展后期,随着农民合作经济组织自身经济实力的增强,由组织兴办农产品加工企业成为增加农产品附加值､提高农业效益的重要方式｡20世纪90年代以来,美国一些地区建立了所谓的“新一代合作社”(有的地方也称“增值合作社”),其目的就是通过发展农产品加工业来提高农产品的附加值,从而增加农民收入,改变了过去把农产品销售到其他地方进行加工､无法分享加工增值利润的境况｡2.3 标准化生产创立农产品品牌,促进农产品优质优价的实现长期以来,经济学的研究一直将农产品市场看作是最接近于完全竞争的市场结构,即具有大量的买者和卖者,资源完全自由流动,产品或服务同质以及生产者和消费者都拥有充分的信息｡然而,随着以农药､化肥､添加剂等农业投入品大量使用为标志的“石油农业”的兴起和新技术的不断采用,现代市场经济中的农产品质量越来越不符合完全竞争市场的假设,即农产品并不是同质的｡在这种情况下,农产品质量安全信息的公开,就成为按照不同的质量等级来决定各类农产品价格的基础条件｡2003年10月1日,由商务部组织起草的《农副产品绿色批发市场》(GB/T 19220-2003)和《农副产品绿色零售市场》(GB/T 19221-2003)标准正式进入实施阶段,标志着我国全面实施食品市场准入制度的开始｡通过这一制度的实施,我国农产品质量安全水平和绿色消费意识都得到了较大幅度提高｡据部分市场评价机构对国内大､中城市随机抽样调查结果显示,我国无公害农产品市场消费认知度从2006年的30%上升到60%,无公害农产品的市场售价比未认证的同类产品高出10%以上,农产品的优质优价市场机制正在逐步形成[5]｡因此,通过具有一定规模优势的农民合作经济组织的带动,有利于帮助农户在实施标准化生产的基础上创立农产品品牌,积极推动各类产品的质量认证,从而通过产品质量的提高来促进农户的增收｡只有当优质优价原则能够在农产品销售过程中得到体现时,农产品的逆向选择行为将不会发生,生产安全农产品成为有利可图的事情,市场的激励和正向反馈会引导农户自觉调整自己的生产行为,从而有利于农业生产要素进一步根据价值规律的作用进行优化配置｡在这一过程中,安全农产品生产技术的需求逐步增加,安全农产品的市场容量日益扩大,农产品质量安全水平得到普遍提高,农业生产效益将会不断提高｡3 结论作为降低交易成本的组织载体,农民合作经济组织应运而生,并通过合作的优势获得了家庭小规模生产之外由农业的外部性､内生于规模经济中的利润和交易费用降低等带来的潜在利润｡同时,农民合作经济组织通过统购统销､直营连锁等方式实现了小生产与大市场的对接,极大地改善了“小”农户在农业生产购买和农产品销售方面的不利地位,有利于广大农户尽可能地维护自己的利益,扩大利润空间｡参考文献:[1] 邓小平.邓小平文选(第三卷)[M].北京:人民出版社,1993.355.[2] 张志晖.把农产品附加值留在农村的金融支持[J].农业经济,2006(1):69-70.[3] 邓小平.邓小平文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1994.323.[4] 顾焕章.论面向21世纪我国农业现代化进程中的十大关系[J].中国农村经济,1997(7):4-8.[5] 中国农产品质量安全网.我国农产品优质优价市场机制正逐步形成[EB/OL]. /zhxx/xwza/201012/t20101230-74073.htm,2008-4-3.。

农民合作经济组织

农民合作经济组织摘要：本文阐述农民合作经济组织在促进农民发展产业、搞活经济、致富增收方面的作用越来越强，成为发展现代农村经济的助推器。

关键词：农民合作经济组织；农村发展农民是新农村建设的主体, 但这里的农民不应也不会是一盘散沙的农民,而是有组织的农民。

发展农民合作经济组织, 是提高农民组织化程度的基本途径。

谈及农民合作经济组织, 许多人对农村改革以来产生的新型农民合作经济组织情有独钟, 而对传统农民合作经济组织弃之不顾, 这是有失公允的。

在传统农民合作经济组织中, 一个重要组成部分就是农民合作经济组织。

农民合作经济组织是指以集体土地、农业设施和其他公共财产为基础, 以村落、农民居住区或行政辖区为单位而组建起来的, 履行生产服务、管理协调、资产积累、资源开发等基本职能的地区性合作经济组织。

它作为社区性、综合性、群众性的合作组织, 是组织广大农民参与新农村建设的有效载体。

一、社会主义新农村建设内涵社会主义新农村建设从理论上讲，涵盖几个方面：1、农村现代化。

中国特色社会主义的现代化，关键取决于中国特色社会主义的农业现代化，这是建设社会主义新农村的全局要求。

2、农业生产社会化。

要实现现代化，就要把农业生产变成社会化的大生产，社会化大生产的突出特点就是专业化、协作化。

3、农村市场化。

有了现代化、社会化大生产，就需要进行市场化的资源配置。

4、农业工业化。

农业现代化必然引起农业的机械化、工业化。

5、农业企业化。

有了工业化的流程，还要有现代企业的管理方法、现代的企业组织形式，如股份制、合作制等等。

6、农村城镇化。

农业生产的社会化、市场化、企业化，最终的结果必然会产生大量的农村富余劳动力，他们不可能都涌向大城市。

社会主义新农村的总体目标，实际上就是实行农村生产力发展的社会化、市场化，农业的工业化、企业化，农村的城镇化，使农民成为和城市居民具有平等身份的社会成员，最终实现整个农业、农民和农村的现代化。

现在我国新农村建设正面临着农业市场化乃至国际化的发展趋势,客观上要求要大力推进农业产业化经营,积极地引导农民参与市场竞争,发展现代农业,增加农民收入,繁荣农村经济,为社会主义新农村建设打下坚实的基础。

中共河南省委、河南省人民政府关于促进农民增加收入的实施意见-豫发[2004]4号

中共河南省委、河南省人民政府关于促进农民增加收入的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共河南省委、河南省人民政府关于促进农民增加收入的实施意见（豫发[2004]4号2004年3月16日）为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发[2004]1号)精神，结合我省实际，现就如何促进农业增效、农民增收、农村发展提出如下意见：一、认清形势，明确要求，进一步增强促进农民增收的紧迫感和主动性(一)充分认识发展农业和农村经济、增加农民收入的重要性。

我省是农业大省，农民占全省人口的70％以上，农业不稳，农村不活，农民不富，就不可能实现建设惠及全省人民更高水平的小康社会和实现中原崛起的宏伟目标。

各级党委、政府务必从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识增加农民收入对全面建设小康社会的重要性，在党的十六大、十六届三中全会和中央农村工作会议精神的指引下，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，增加农业投入，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势，全面推进农村小康社会和农业现代化建设进程。

二、保护和提高粮食综合生产能力(二)正确处理增粮与增收关系。

我省是粮食生产大省，保护和提高粮食综合生产能力，不仅关系着保障全省城乡居民的粮食供给、支持工农业生产发展、维护全省社会稳定，同时，也是保障国家粮食安全的迫切需要。

我省要在保护和提高粮食综合生产能力的基础上，改善种植结构，保证粮食产量，提高粮食质量，增加种粮农民收入，努力拓宽农民增收渠道。

加快合作组织建设促进农民就业创业——江苏射阳发展合作组织促进农民增收的调查

获得 “ 江苏省放心米 ”称号。该协会在全国首家成功注册了以县名命名的大米集体商标， “ 阳大米 ”先后获得 “ 射国家地理标志产品 ”、 “ 中国名牌产品 ”、 “ 中国驰名商标 ”等称号，并以４．６Ｌ的评估值，成功跻身２１年中国农产３５＇元Ｉ００品区域公用品牌价值排行榜第９。目前，全县形成年产２位５万吨优质粳米、１亿元销售的产业规模，实现常年米价增一２
交流与分享
【文章编号】６４２（０）５０５～２１７ —１３２１０ — ０５０３２
江苏射阳发展合作组织促进农 ห้องสมุดไป่ตู้增收的调查
茅飞虎
（阳县人民政府办公室，江苏射阳２４ｆ）射２３））ｆ
射阳县位于江苏沿海中部，境内水网密布，土壤肥沃，物产富饶，一直以盛产稻棉蒜、鱼虾蟹等著称，是全国粮食
近年来，该县把发展农民专业合作经济组织作为推动 “ 三
农 ” 工作的重要抓手，按照 “ 展一批、完善一批、提高一发
批”的思路，以农民专业合作为基础，以产加销一体化服务
为手段，引导农民从事专业化生产和规模化经营，初步形成
了 “ 合作组织＋龙头企业＋基地＋农户 ”的产业化经营模式。
全县农民专业合作经济组织发展至６０，农民专业合作组９个
织成员总数达１万人，带动非成员农户１万户，涵盖农、３２林、牧、渔等各个领域，促进了农民增收和特色产业发展。

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三一文库（）/总结报告/经验材料
发展合作组织促进农民增收
发展合作组织促进农民增收农民专业合作组织的出现，是农村经济持续发展、农村改革不断深化的必然结果，是增强广大农民市场经济意识、提高农产品竞争力的必然选择，是应对国内外农业发展大势、整体提升农民组织化程度的必然趋势。

在当前形势下，大力发展农民专业合作组织，具有十分重大而深远的意义。

专业合作组织是引领农民进入市场的新型组织。

家庭经营发展到一定程度、各类市场发育到一定阶段之后，在家庭经营和广阔市场之间需要一个中间环节来调节产、供、销之间的利益关系，促进农户经营进入市场。

农民专业合作组织就是这样一种应运而生的新型的中介经济组织。

目前，我市已有农民专业合作组织397家，拥有会（社）员15.6万个，带动农户32.9万个，占农户总数的26%，全市60%的优势农产品生产基地是由农民专业合作组织经营管理的，1/3以上的农产品是依靠农民专业合作组织外销的，农民专业合作组织正在引领我市广大农民走出小农经济的狭小
天地，走向现代农业的广阔市场。

专业合作组织是提高农民组织化程度的新型载体。

农民专业合作组织是根据“民办、民管、民受益”的原则建立起来的农民自愿参加的经济合作组织，能把分
散的千家万户组织起来，发挥其连接农民与企业、沟通农户与市场的纽带作用，有效地抵御农产品经营的市场风险，克服分散的小生产与统一的大市场之间的矛盾，加快农业产业化的进程。

石门柑橘协会2002年9月成立以来，采取“大户入会、能人办会、实体兴会”的办会模式，先后与16家企业的21个品种开展合作，在全县建立特约连锁经营点42个，在哈尔滨、牡丹江、大连、东莞、深圳等地建立营销办事处，去年协会会员共销售果品10.6万吨，实现销售收入1.19亿元。

小小的柑橘协会使广大橘农走到了一起，连成了一体，可谓功不可没。

专业合作组织是提高农业经营效益的新型依托。

农业的社会效益高和自身比较效益低是一对突出的矛盾，随着矛盾的演进，农民增收的难度越来越大。

以专业合作组织的形式，重新调整和整合生产与加工、销售的关系，实行产、加、销一体化经营，让农民从中分享到更多的市场利润，是提高农业经营效益、促进农民收入增长的重要保证。

2004年，全市各类参与合作组织的农民人均纯收入达到4200元，比全市农民人均纯收入高出1295元。

桃源三江养殖合作社积极帮助养殖专业户更新品种、传授技术，使每只蛋鸡年获纯利比以前增加了41%，户平均增收6100多元。

灌溪镇优质稻产业协会通过疏通销售渠道、开展技术服务，使会员每100公斤优质稻比非协会成员多卖6-10元。

事实证明，兴办一个农民专业合作组织，就能带动一个产业发展；农民加入专业合作组织，就能加快增收步伐。

专业合作组织是促进政府转变职能的新型帮手。

农民专业
合作组织以其自身特有的民办性、民主性、专业性、合作性和服务性等优势，不断强化农业社会化服务，能有效解决政府“统”不了、技术部门“包”不了、龙头企业“办”不了、农民单家独户“干”不了的许多问题，成为政府调控农业的好帮手。

同时，农民专业合作组织发展起来后，也有利于广大基层干部从大量的行政事务中解脱出来，集中力量搞服务、办实事。

石门县双佳禽业合作社在近两年的“非典”、“禽流感”疫情流行期间，不等不靠，自我调节，先后动用公积金和风险基金500多万元，确保了养殖社员的利益不受损失，发挥了政府难以发挥的作用，在很大程度上为政府缓解了压力。

我市是传统农业大市，要实现农业大市向农业强市的跨越，必须进一步发挥农民专业合作组织的作用。

目前，我市农民专业合作组织已经具备了较好的基础，但从总体上说，仍处于初始发展阶段。

大力发展和壮大农民专业合作组织，迫切需要各种社会力量的关心和支持，迫切需要营造一个良好的外部环境。

各级各部门一定要从维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益出发，高度重视，大力支持，推动我市农民专业合作组织步入快速健康发展轨道。

1、要把握原则，科学规划。

各级各部门要按照“民办、民管、民受益”的原则，立足本地实际，不定模式、不定规模、不定框框，不搞“一刀切”，引导农民多领域、多形式、多层次、全方位发展专业合作组织。

要围绕我市的主导产业、拳头产品、优势资源，科学制定农民专业合作组织发展规划，力争通过5年左右的努力，在全市建成优势
产业比较明显、带动能力比较强劲、内部运作比较规范的农民专业合作组织500家，认定并扶持市级以上示范性农民专业合作组织50家，带动50%以上的农户。

2、要落实政策，大力扶持。

各级各部门要树立扶持农民专业合作组织就是扶持农业、关爱农民的观念，认真落实政策，加大扶持力度。

各级财政要在支农资金中安排一定财力，用于支持农民专业合作组织发展。

要切实加大金融支持力度，帮助解决农民专业合作组织启动资金和农产品收购流动资金不足等问题。

认真贯彻落实好国家有关涉农税收优惠政策，支持农民专业合作组织做大做强。

制定和落实农民专业合作组织的用地政策，优先安排农产品加工、流通建设用地。

整合农业综合开发、扶贫开发、移民开发等涉农开发项目资源，优先考虑农民专业合作组织的生产需要。

加大教育培训力度，努力提高农民专业合作组织领办人员和会员的整体素质。

3、要健全制度，规范管理。

健全的规章制度，是加强农民专业合作组织管理的基础。

农办等涉农部门要认真落实湘办发[2004]11号文件精神，抓紧制定和规范示范章程，指导和督促农民专业合作组织健全法人治理结构和内部组织机构，建立和完善财务管理、议事决策等内部管理制度，落实成员的民主选举、民主管理、民主监督等权利。

要严格维护农民专业合作组织的合法权益，任何组织、单位和个人不得以任何理由或形式平调、侵占其合法财产。

4、要加强领导，营造氛围。

各级党委政府要把发展农民专业合作组织作为推进农村经济发展、帮助农民增加收入的一项重要措施来
抓，健全组织机构，明确目标责任，强化工作措施。

相关部门要深入实际调查研究，摸清底子，掌握动态，总结经验，切实加强对农民专业合作组织的指导、协调和服务，促进农民专业合作组织快速健康发展。

各地要利用广播、报刊、电视、简报、会议等多种形式推介先进典型，为农民专业合作组织的发展营造良好的氛围。