哈萨克斯坦《天然气和天然气供应法》及其影响
哈萨克斯坦《长输管道法》及其影响
２８ ．
国际石油经 济
２ ０ １ ３． ３
Ｉ Ｎ ＴＥ ＲＮ Ａ Ｔ Ｉ ＯＮ Ａ Ｌ Ｃ ＯＯＰ Ｅ Ｒ Ａ Ｔ Ｉ ＯＮ 国际合作
对该法律 中的相应条款进行细化 ，各级机关和部 资产 ，对哈萨 克斯坦 的稳 定发展具 有重 大的社 门在 自己的职权范围内要严格 执行该法律并与主 会经济 意义 ，长输 管道 的所 有权 、使用权 和分
国际合作 Ｉ ＮＴ Ｅ ＲＮ Ａ Ｔ ｌ ＯＮ ＡＬ ＣＯＯＰ Ｅ ＲＡ Ｔ Ｉ ＯＮ
制定 一部 专 门针 对长输 管道 的法律 。２ ０ １ ２ 年３ 月３ ０ 中 明 确 了相 关 定 义 、适 用 范 围 、法 律 基 础 及 主
日， 《 长输管道法 》草案提 交哈萨克斯坦国家议 要 原则 。
和天然气管道可靠 、安全及高效运行 ，并以法律 行运输的全权代表 。管道所有者指哈萨克斯坦政
的 形式 优 先 保证 哈 国 内用 户对 原 油 及天 然 气 的需 府或者拥有长输管道所有权的法人公司。管道运
求 ，在此基础上进行出口销售。
营公 司是指根据相关法律进行油气产品运输及 负
之后哈国陆续出台了一 系列政府命令对该法进 责管道运行的法人公司或提供操作运行服务的全 行完善和细化。 经哈总统批准， 作为 《 长输管道法》 权机构。
输油报 告 ，信息包括实际完成输油计划份额 、输 按照 哈萨 克斯 坦法律 将长输 管道作 为整体 归国 送油品数量以及输油方向。 该法还提 出了一个新的概 念——国家运营公 司 （ Ｈ ａ ｕ Ｈ ｏ Ｈ ａ Ⅱ ｂ Ｈ ｂ Ｉ 蠡ｏ ｎ ｅ ｐ ａ Ｔ ｏ ｐ ），具体是指由哈萨 家或者个人所有 。
会审查 ，６ 月２ ２ 日，哈萨克斯坦总统签署并颁布该 项法律 ，该法于２ ０ １ ２ 年７ 月２ 日正式生效。
哈萨克斯坦：石油业发展趋势分析
哈萨克斯坦：石油业发展趋势分析哈萨克斯坦地处中亚腹地，是中亚地区第一大油气资源国，里海地区第三大油气资源国。
油气工业是哈萨克斯坦国民经济的支柱产业。
在过去的10年，哈萨克斯坦经济发展迅速，国民生产总值(GDP)由221亿美元增长到1077亿美元，油气行业在GDP中的比例由10%增加到30%，油气出口占外汇收入比例由32%提高到64%。
1、哈萨克斯坦石油工业概况哈萨克斯坦油气资源十分丰富。
在国家储量平衡表中共有214个油田，112个气田和57个凝析气田，这些油气田主要集中在哈萨克斯坦中、西部。
截至2009年1月1日，哈萨克斯坦探明石油可采储量约55亿吨，占世界总储量的3.2%；探明天然气储量1.9万亿方，占世界总储量的1.1%。
据哈萨克斯坦专家评估，2025年之前哈萨克斯坦原油探明储量占世界储量的比例将提高至5.5%，哈萨克斯坦总的远景资源量为120亿～170亿吨，其中60%以上集中在哈萨克斯坦属里海水域。
哈萨克斯坦的油气工业早在前苏联时期就初具规模。
1899年在阿特劳州的卡拉孔谷尔油田获得首批自喷油流，从而拉开了油气勘探的帷幕。
20世纪50年代原油产量达200万吨，60年代末到70年代中期随着曼格什拉克半岛新油区的投产，石油产量大幅度提高，由218万吨增加到2390万吨，1988年达到2550万吨。
1991年前苏联解体后，随着哈萨克斯坦对油气资源开发力度的进一步加强，油气产量得到了迅速增长，原油产量由3013万吨增加到7640万吨。
与油气生产规模相比，哈萨克斯坦国内的原油消费量不大，约有80%以上的原油用于出口，2009年出口原油及凝析油共6726万吨。
过去，哈萨克斯坦油气主要出口到俄罗斯。
为降低原油出口对俄罗斯的依赖，哈萨克斯坦不断加强石油出口管道的建设，并取得了一定成效。
哈萨克斯坦现有以下主要出口管线：北线经阿特劳一萨马拉管道至新罗西斯克港出口到欧洲市场，占总出口量的26.O%；西线经里海国际石油财团管道系统(CPC)出口，占总出口量的51.4%；南线经由与伊朗达成的协议，占总出口量的6.7%；东线经中哈原油管道出口到中国，占总出口量的11.5%。
俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦三国再生能源发电项目法律框架和电价机制要点解读
俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦三国再生能源发电项目法律框架和电价机制要点解读作者：田文静徐越来源：《项目管理评论》2020年第06期俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦三国普遍拥有丰富的油气资源，长期以来以石油、天然气等化石能源作为国内主要的发电方式。
但在全球应对气候变化、推动能源结构转型的大背景下，三个国家相继推出开发利用本国再生能源的发展规划，并推出诸多发展再生能源的激励政策和优惠政策，也确实吸引了一批国际知名能源企业投资参与，比如德国西门子—歌美飒公司、法国道达尔公司、意大利国家电力公司等，中国企业也颇有斩获。
囿于各国电力基础设施现状和经济发展水平，各国的再生能源发展目标和支持措施也有所不同，政治、经济、社会等投资环境也有所差异。
但从商业可行性的角度看，东道国法律环境是否给予了具备可融资性的电价机制，可能是需要投资人首先关注的问题。
本文选取在成熟电力市场、半成熟电力市场和新兴电力市场中分别比较具有代表性的俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦三国，从外国投资人角度一窥其再生能源项目基本法律制度和电价机制。
俄罗斯：电力市场总体竞争性强，具备一定可融资性的再生能源电价机制2003年3月26日第36号联邦《电力法》是俄罗斯全国电力行业和电力市场的基础法律规范，规定了电力市场主体、统一电网和输配电、电力行业主管机关、电力市场的基本框架。
俄罗斯绝大部分区域电力批发市场和电力零售市场并存，为此，俄罗斯政府分别制定了《电力和电能批发市场条例及部分行政法规修订》（下称“《电力批发市场条例》”）和《电力零售市场运行及完全或部分限制用电条例》。
此外，俄罗斯政府还分别针对电力市场的特殊行业，如输配电、核电、水电、可再生能源电站等，制定了专门的行政法规。
按照是否接入俄罗斯统一电网为标准，俄罗斯全境电力市场划分为统一电网区域和独立电网区域；按照是否存在竞争性电价机制为标准，统一电网区域的电力批发市场，进一步划分为价格区和非价格区。
哈萨克斯坦石油产业概述
哈萨克斯坦石油产业概述哈萨克斯坦共和国地处中亚腹地，北接俄罗斯，东邻中国，西邻里海，南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯坦接壤，国土面积272.5万平方公里，人口1619.68万（2010年1月）。
哈萨克斯坦石油资源丰富，被誉为“能源和原材料基地”。
哈萨克斯坦为世界第11大油气资源国，在前苏联国家占居第二位，是里海地区第三大油气资源国（仅次于俄罗斯和伊朗）。
油气产业为哈萨克斯坦国民经济的支柱产业，石油和天然气出口占其外汇收入的60-70%，占国内生产总值GDP 30％。
近年来，随着世界经济的发展，对石油的需求不断增长以及油价的大幅飙升带动国际能源巨头在哈萨克斯坦石油开采领域的投资不断增长，哈原油产量也逐年稳步增长，并成为世界主要能源生产国和出口国之一。
本文对哈石油产业基本情况做一个粗略的介绍。
一、哈石油资源储量和石油生产1、石油资源储量哈萨克斯坦油气资源丰富，截至2009年上半年，共已探明223个油气田，其中81个正在开发。
石油探明储量为48-59亿吨，占世界总储量的3.3%。
据英国BP油气公司2009年6月公布的调查资料，截至2009年1月1日，哈探明石油可采储量约55亿吨，占世界总储量的3.2%。
据哈方专家评估，2025年之前，哈萨克斯坦原油探明储量占世界储量的比例将提升到5.5%，哈萨克斯坦总的潜在原油量为120—170亿吨，其中60%以上集中在哈属里海水域。
2、石油生产哈为前苏联国家中仅次于俄罗斯的第二大油气资源国，早在前苏联时期石油天然气工业就得到发展。
1911年在阿特劳州马特加地区打出第一口油井，到上世纪50年代石油产量达200万吨，60年代末到70年代中期随着曼格什拉克半岛新油区的开发，石油产量大幅度提高，由1965年的218万吨增加到1975年的2390万吨，1988年达2550万吨，石油产量占前苏联产量的4.1%。
1991年苏联解体后，哈进一步加强石油天然气资源开发，石油产量迅速增长，由1991年的2653.1万吨增加到2009年的7640万吨，增长了1.88倍。
哈萨克斯坦矿产业报告
哈萨克斯坦矿产业报告引言：一、矿产资源：1.石油和天然气：哈萨克斯坦拥有丰富的石油和天然气资源，在全球排名前十。
其石油储量达到30亿桶，天然气储量达到3千亿立方米。
这些资源主要分布在该国的西南部和北部地区。
2.铁矿石：哈萨克斯坦拥有丰富的铁矿资源，铁矿石储量达到30亿吨。
这些资源主要分布在该国的北部。
3.铬矿：哈萨克斯坦是世界上最大的铬矿资源拥有国之一，铬矿储量达到1.5亿吨。
这些资源主要分布在该国的南部地区。
4.锌矿、铜矿、铝土矿等：哈萨克斯坦还拥有丰富的锌矿、铜矿、铝土矿等矿产资源，这些矿产资源对于国内工业发展有着重要的作用。
二、矿产产量：1.石油和天然气：哈萨克斯坦是世界上重要的石油和天然气产出国之一、根据最新统计数据，哈萨克斯坦的石油产量约为2000万吨，天然气产量约为1500亿立方米，这些产量在全球范围内具有重要影响力。
2.铁矿石：哈萨克斯坦是世界上最大的铁矿石出口国之一、根据最新统计数据，哈萨克斯坦的铁矿石产量约为5000万吨，这些产量在国际市场上具有重要竞争力。
3.铬矿：哈萨克斯坦是世界上最大的铬矿出口国之一、根据最新统计数据，哈萨克斯坦的铬矿产量约为5000万吨，这些产量在国际市场上具有重要竞争力。
4.锌矿、铜矿、铝土矿等：哈萨克斯坦的锌矿、铜矿、铝土矿等产量也在国际市场上具有一定竞争力，这些矿产的产量对于国内工业发展具有重要支撑作用。
三、经济贡献：然而，哈萨克斯坦的矿产业也面临一些挑战。
首先，矿产资源的开采和加工仍然依赖外资的投入，缺乏国内企业的参与。
其次，矿产业容易受到国际市场价格波动的影响，存在一定的市场风险。
另外，矿产开采对环境带来了不可忽视的影响，环境保护成为矿产业可持续发展的重要问题。
结论：哈萨克斯坦的矿产业在国家经济中具有重要地位和作用。
丰富的石油、天然气、铁矿石、铬矿以及其他矿产资源为哈萨克斯坦提供了巨大的经济效益。
然而，矿产业仍面临诸多挑战，如依赖外资、市场风险和环境保护等问题。
中国对哈萨克斯坦能源领域投资情况分析
中国对哈萨克斯坦能源领域投资情况分析1. 历史沿革中国和哈萨克斯坦两国在能源合作方面具有较为悠久的历史，早在1997年，中国国家石油公司就开始在哈萨克斯坦进行石油勘探。
随后，双方签署了多份能源合作协议，推动了双边在能源领域的深化合作。
特别是2005年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访华期间，中国和哈萨克斯坦签署了《中哈能源合作协议》，明确了双方在能源领域的合作方向和目标。
此后，双方在石油、天然气、煤炭等能源资源上的合作不断深化，成为两国经济合作的重要组成部分。
2. 投资动态中国对哈萨克斯坦能源领域的投资主要集中在石油、天然气和煤炭等资源的开发与运输领域。
目前，中国国家石油公司、中国中石化集团等多家中国企业都在哈萨克斯坦设有子公司或参与了哈萨克斯坦的能源项目。
中国对哈萨克斯坦石油领域的投资尤为突出，多家中国企业与哈萨克斯坦政府或当地企业合作进行石油勘探和开采。
在天然气领域，中哈天然气管道是中国对哈萨克斯坦能源合作的重要项目之一。
2017年，中哈天然气管道二期工程正式投产，这不仅带来了哈萨克斯坦天然气资源的稳定供应，也推动了中哈两国之间的能源合作。
在煤炭领域，中国企业也在哈萨克斯坦进行了一些投资，但相对而言规模较小。
不过，随着煤炭清洁利用技术的不断发展，中国对哈萨克斯坦煤炭资源的开发合作也具有潜在的增长空间。
3. 合作模式中国对哈萨克斯坦能源领域的投资合作主要以独资、合资和与当地企业合作等方式进行。
独资主要体现在中国企业自行开展石油、天然气资源的勘探和开采；合资则是中国企业与哈萨克斯坦当地企业共同合作，共同承担风险与收益；与当地企业合作则是通过技术输出或者合作开拓新的市场。
4. 对哈萨克斯坦的影响中国对哈萨克斯坦能源领域的投资不仅为哈萨克斯坦带来了投资和技术，也提升了哈萨克斯坦本国的能源开采和利用水平。
中国投资也带动了哈萨克斯坦的经济发展，提高了就业率，改善了当地社会福利。
随着中国对哈萨克斯坦天然气管道的建设，不仅改善了哈萨克斯坦的能源供应保障，也为两国能源合作搭建了更加稳固的基础。
中亚出口天然气管道建设规划及对中国引进天然气资源的影响
中亚出口天然气管道建设规划及对中国引进天然气资源的影响岳小文;吴浩筠;徐舜华【摘要】介绍了中亚三国(哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦)在东、南、西、北4个方向上的天然气管道建设规划.针对中亚三国天然气资源丰富、出口潜力较大、需要强大的资金和技术投入的情况,从中亚三国可供出口的天然气资源、出口方向的争夺、出口天然气气价这3个方面,论述了对中国引进中亚地区天然气资源所产生的影响.【期刊名称】《石油规划设计》【年(卷),期】2010(021)002【总页数】4页(P9-11,15)【关键词】中亚;天然气管道;天然气资源;出口;引进;规划【作者】岳小文;吴浩筠;徐舜华【作者单位】中国石油天然气股份有限公司规划总院;中国石油天然气股份有限公司规划总院;中国石油天然气股份有限公司规划总院【正文语种】中文中亚地区滨临里海的哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，天然气资源丰富，其现有天然气出口管道均修建于苏联时期，天然气产量基本被俄罗斯买断。
与此同时，欧盟和美国也以各种方式向中亚渗透，希望打破俄罗斯对中亚地区天然气资源的垄断。
俄罗斯、美国、欧盟对中亚能源的争夺为中亚国家逐步走向独立的能源外交提供了舞台，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦三国开始逐步摆脱俄罗斯对其能源的控制与影响，这为中亚三国能源出口的多元化和周边国家资源进口的多元化均提供了机会。
近几年，除了现有向俄罗斯供应天然气的输气管道（中亚—中央输气管道、布哈拉—乌拉尔输气管道）外，中亚三国在东、南、西、北4个方向上均有天然气管道建设规划，目标市场包括俄罗斯、欧洲、中国、阿富汗、巴基斯坦、印度等，其管道线路走向见图1。
中亚地区与俄罗斯之间现有的中亚—中央输气管道和布哈拉—乌拉尔输气管道的部分管道服役期限近40年，苏联解体后，中亚国家对这些输气管道的维护不及时，输气量下降，而里海地区开始逐步成为中亚地区重要的天然气资源基地，在这种情况下，俄罗斯与中亚国家提出了滨里海管道的建设规划。
哈萨克斯坦的油气储量
资源网11月26日讯哈萨克斯坦位于亚洲中部，北部接俄罗斯，东邻中国，西邻里海，南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯坦接壤。
国土面积271.73万平方公里，其中陆地面积266.98万平方公里，海域面积4.75万平方公里，人口1534万（2008年7月）。
哈萨克斯坦为世界第11大油气资源国，为里海地区第三大油气资源国。
油气工业为哈萨克斯坦国民经济的支柱产业，石油和天然气出口占其外汇收入的50%，占政府GDP 30％。
国际市场高涨的油价和石油产量增长推动了哈萨克斯坦经济持续增长，2007年增长9.5％。
一、储量与资源据BP Statistical Review World Energy，June 2008，截至2007年底，哈萨克斯坦石油剩余探明可采储量为53亿吨，居世界第9位；天然气剩余探明可采储量为28317亿立方米，居世界第17位。
另据美国《Oil and Gas Journal》2007.12，截至2007年底，哈萨克斯坦石油剩余探明可采储量为41.1亿吨，居世界第11位，在前苏联国家位居第二位(图1)；天然气剩余探明可采储量为28317亿立方米，居世界第11位。
哈萨克斯坦油气资源主要分布在西部的曼格拉克半岛和里海洼地。
主要的油气田有田吉兹（Tengiz）、卡拉恰干纳克（Karachaganak）和卡什干（Kashagan），估计Kashagan油田石油储量估计为380万桶，是近几年来发现的储量最大的油田之一。
该油田本应于2005年开始出产石油，但因为各种原因被推迟到2010年。
2006年哈萨克斯坦获得2个发现，其中重要的发现为Petrom claims公司在哈萨克斯坦库伦盆地（Turgay）钻探的Rovnaya South 1野猫井，测试获得日产气19.53万立方米，日产油440桶。
2007年哈萨克斯坦获得4个陆上新发现，据美国地质调查局（USGS）2000年对全球待发现油气资源所作的评估，哈萨克斯坦待发现的石油资源量为33.66亿吨，天然气为2.05万亿立方米。
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哈 萨 克斯 坦是 中亚仅 次 于土 库曼斯坦和乌兹别克斯坦 的第三大 天然气生产国 ，２ １年生产天然气 ０ １
生气的权利。
规定 ，则伴生气归哈萨克斯坦国家
随着天然气这种不可再生资源 所有① 。
的战略地位 日益重要 ，哈萨克斯坦
哈萨 克斯 坦 的 天然 气运 输 系
① 哈萨 克斯坦２１年６ ４ 《 ０ ０ 月２ 日 矿产资源和矿产 资源使用法 》第８条第３ ６ 款。
斯坦 国内现有供气系统进行现代化 改造 以及新建若干供气项 目，并加
的控制， 培育、 发展、 规范和完善哈
萨克 斯坦天然气市场 ， 哈萨克斯坦
政 府认为有必要制定一部专门调整 天然气 （ 包括伴生气 ） 生产、 加工、
有有关天然气生产、 运输 、 储存 、 销
售、 消费 的法 律关 系 ， 不适 用于 但
运输 、 销售 、 消费等问题的法律 。 为
此 ， ０ ０ 月１ １， ２ １ 年２ １ 哈萨克斯坦 总 ３
理 下令 由国家石油和天然气部负责
销 售容量少 于１ 千克 的液化 石油气
大哈萨克斯坦 国内天然气资源的开 采 ，扩大商品气和液化石油气的供 应 。此外 ，政府将对哈萨克斯坦 国 内市场上的天然气价格进行调控 ，
以维持相对较低价格水平 。
１ 法 律的适 用范 围、有关 定 ． 义及管理权限分配
所产生的法律关 系。 该法 通过在天 然气和天然气供应领域实行国家管 制， 旨在促进 哈萨克斯坦统 一的商 品气供应体系的建立 ， 同时扩大对 石油伴 生气 的有 效利用， 不断提高 天然气在 国家能源消费 中的比例 ，
便于运输和储存的轻烃混合物 （ 主
要成分是丙烷和丁烷 ），且成分须
已建 的天然气配套工程设施绝大部 分位于州首府城市 ，而且缺少多层 次的天然气计量系统。国家对 天然
气供应体系及其基础设施的拨款不 足 。此外 ，哈萨克斯坦缺乏统 一的
天然气 定 价体 系 ，地 区间 的气价
各级政府机关 、油气生产商 、销售 商和管道运营商以及消费者之 间的
３５ ９ 亿立方米 。 目前 ，其开采 的天 政府开始考虑进一步保障本国的资
然气 中８ ％是伴生气 ，而且绝大部 源和生态安全 ，同时希望在天然气 ０
分 由境 内的外资企业控制和支配。 领域发挥更为重要的地区性作用 。
以前与哈萨克斯坦政府签署的石油 ２ １ 年１ ２ ０ ０ 月２ 日，哈萨克斯坦 总统 合 同规定 ，开采 、加工的轻烃产 品 提出伴生气应 归国家所有 。为了执
归矿产资源使用者所有 ，但未明确 行 总统提 出的要求 ，哈萨克 斯坦 约定伴生气 归谁所有。实践 中，矿 ２ １ 年６ ４ ０ ０ 月２ 日出台的 《 矿产 资源
一
哈 天然气和天然气 供应法》 出台的背景
、
产资源使用者实际上成为伴生气的 和矿产 资源使用法 》明确规定 ，如 所有人 ，具有 占有 、使用和处 置伴 果石油合 同对伴生气所有权无其他
权限和关系作 出了明确的规定。该
符合哈萨克斯坦 国家标准和技术规 范规定的数量和质量要求。液化天 然气是指原料气经过净化处理和超
低温加工后的液态产 品，是 以甲烷
法 旨在保障国家能源 与生态安全 ， 提高天然气在国家能源燃料中的比
例 ，加大对石油开采伴生气的有效 利用 ，并在优先保证 国内用户的基 础上扩大天然气的出口。为此 ，哈
关键词 哈 萨克斯坦 天然气和天然气供应 法 商品 气 液化石 油气 伴 生气 国家运 营 公 司 国家优 先权 矿 产资源使 用者
２ １年１ 日，哈萨克斯坦总 ０ ２ 月９ 统纳扎尔 巴耶夫签署了 《 天然气和 天然气供应法 》，该法 于１ ８ 月１ 日 在哈萨克斯坦 《 真理报 》上正式公 布 ，自２ １年 １ ９ ０２ 月２ 日生效。
为主要成分的烃的混合物 ，成分须 符合哈萨克斯坦国家标准和技术规 范规定的数量和质量要求 。 该法适用于哈萨 克斯坦境内所
差异悬殊 ，从每千立方米２ 美元至 ５
１６ ４ 美元不等 ，极不合理 。
为了加强对境内生产的伴生气
萨 克斯坦政府还将制定 “ 天然气发 展蓝 图” ，计划吸引投资对哈萨克
国 际 化 锰 营 ＩＴ Ｒ Ａ Ｉ Ｎ Ｌ Ｅ Ｎ Ｅ Ｎ ＴＯ Ａ ＯＰ
《 警
。
一
¨
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一
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统并 不发达 ，１个 州中只有９ ４ 个州
建设 了天然气配套工程设施 ，其中
的规定 ，并对与之有关的各种参与
主体 ，包括哈萨克斯坦 国家政府和
量要求。液化石油气是指处 于液态
Ｎ Ｅ Ａ ＩＮ Ｌ Ｐ Ｒ ＴＯ Ｓ国际化经 营 Ｔ ￣Ｎ ＴＯ Ａ Ｅ Ａ ＩＮ Ｏ
哈萨克斯坦 《 天然气和天然气供应法 》 及其影（ 中油阿克纠宾油 气股份公司 ）
摘 要 ２ １年１ ０２ 月，哈 萨克斯坦 出台了 《 天然气和 天然 气供应法 》，目的是保障本 国的能 源安 全和 生态安全 ，优 先向哈 萨克斯坦 国内市场供应 商品 气和液化石 油气，并为进 一步有 效利用 石油伴 生气创造条件。该 法规定 国家对拟转让天然气供应体 系设施 以及原料 气和商品气拥有优先 购 买权 ；国家对于商品 气、液化 石油 气和液化 天然 气的运输 、储 存、销售和计 量进 行管制 。优 先购买权 限制 了哈 萨克斯 坦矿产 资源使用者的 自 经营权 。哈 萨克斯坦政府欲从所有权 的角度全 主 面支配哈矿 产资源使 用者开采 的伴生气 ，后 者能否继续根据石油合 同以 “ 所有人”的身份 支配所 开采的伴 生气及其加工产品 ，存在不确定性。该法将对哈 萨克斯坦天然气生产和 出口产生重要影 响 ，并可能影响哈 萨克斯坦通过 中亚天然气管道向中国输 气。哈 政府应 寻找矿产资源使 用者与国 家利益的平衡点 ，制定合理的天然气供应政策和定价机－ ，以实现二者利益的双赢。 ａ ４