哈萨克斯坦经济形势分析
一带一路视域下哈萨克斯坦经济发展战略及中哈合作
（三）优化引资环境
数说明，在保证经济自由化的同时，政府在管理经
2003 年哈萨克斯坦颁布《投资法》、《哈萨 济成效方面发挥了不可忽视的作用。
克斯坦吸引外国直接投资的优先经济领域清单》，
目前哈萨克斯坦投资环境较为 宽松，虽然保留了通过立法设
表 1 美国传统基金会 ：哈萨克斯坦经济自由度指数（满分为 100）
【关 键 词 】 丝绸之路经济带 哈萨克斯坦 经济战略 中哈合作 【中图分类号】 F125.4【文献标识码】A 【文 章 编 号 】 2095-1094（2016）02-0038-0009
哈萨克斯坦是丝绸之路经济带上一颗明珠，独 立二十多年来，哈国在强人总统纳扎尔巴耶夫的励 精图治和全体国民的不懈努力下迅速发展，在独联 体国家中，综合国力是仅次于俄罗斯的第二大经济 体，正在努力向世界发达国家前三十强的目标迈进。
及持有在哈长期居住证人员的资产公开进行大赦 豁免等问题进行修改补充》法案，以简化资产和 资金合法化程序，延长资产合法化活动的期限①。
境预测报告（Doing Business 2016）》中，哈萨克 斯坦名列第 41 位，较前一年上升 12 位④。
世界银行对哈萨克斯坦与其他中亚三国 2016
此外，2015 年哈萨克斯坦议会审议并通过 80 年营商环境预测指数进行对比（详见表 2）发现，
初期提出的扩大内需、加大境内企业购买本国产品 的力度、实施贸易保护的政策。主要是针对政府采 购以及有关地下资源开发利用合同的总价值中，哈 国商品、工程劳务和服务所占比例过低问题而提出 的。实施“哈萨克斯坦含量”的目的是，国家从招 标阶段开始监控，推行本国产品替代进口产品，提 高本国基础产业、本国附加值产品、服务和人员在 项目采购中的比重。1996 年 1 月 27 日颁布的《地 下资源和资源利用法》、2007 年 6 月 21 日颁布的 《政府采购法》、2009 年 1 月 21 日第 733 号总统 令颁布的《关于企业和国家机关采购商品、实施工 程（服务）过程中“哈萨克斯坦含量”的若干问题 的规定》指出，在政府采购和地下资源开发领域内， 应强制有关部门和企业在购买和经营活动中增加对 哈国劳动力、商品、工程和服务的使用比例，同时 加大对非资源领域的投资，最终在 2015 年前使政 府采购和地下资源利用合同中的“商品哈含量”达 到 50%—60%、“工程和服务哈含量”达到 90% 的 目标。与此同时，哈政府还公布有关“哈萨克斯坦 含量”的计算方法，要在国家机关和机构、国家股 份大于等于 50% 的法人及其分支机构、国有控股集 团及其分支机构、地下资源开发者及其授权人、其 他法律规定的企业或机构中普遍推行①。在政府大 力推动下，这一政策效果显著 ：2009—2011 年， 哈政府采购中的国产商品比重分别是 51.8%、76% 和 71% ；本国工程劳务比重分别是 83.3%、85% 和 85% ；本国服务比重分别是 91.1%、85% 和 87% ②。
哈萨克斯坦经济形势分析
——张地参赞在乌洽会新疆边贸发展分论坛上的发言
2008年9月2日
驻哈萨克斯坦经商参处网址
2
哈萨克斯坦共和国
3
1998-2007年哈萨克斯坦GDP增幅
14
13.5
12
9.8
9.7
8
6
驻哈萨克使馆经商参处
2008年8月30日
上半年生产资料市场行情
出口商品 铁合金 原油 成品油 煤炭 铅
↑31.9 % 进口商品 ↑ 100 % 钢材 ↑ 31.7 % 天然气 ↑ 34.8 % 铜 ↑ 44.5 % 粮食 ↓26.4 % 锌
↑ 15.4 % ↑ 60 % ↑ 39.5 % ↑ 30 % ↑ 35.4 % ↓ 19.5 %
口税。 5月19日，禁止成品油出口。 8月16日，自9月1日起，解
除粮食出口禁令。
20
外债：987亿美元（2008年3月底）
GDP占比：95 % 短期外债：120亿美元 政府担保外债：21.9亿 私营经济外债：965亿
占比 12.1 % 占比 2.2 % 占比 97.8 %
劳务引进：从严
2008年引进外国劳务的限额系数为“全国劳动力 人口的1.60 %”，比上年提高一倍 。总人数：12.8 万人。
按身份、专业、技能、从业领域分为四类： 第一、二类（公司领导；具有中高级职称技术专 家）：0.60 %； 第三类（熟练技术工人）：0.93 %； 第四类（季节性农民工）；0.07 %。
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紧邻阿斯塔纳标志性建筑——和平与和谐宫的
大型住宅楼已停工一年（之一）
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紧邻阿斯塔纳标志性建筑——和平与和谐宫的
大型住宅楼已停工一年（之二）
哈萨克斯坦投资与经贸风险分析报告
哈萨克斯坦投资与经贸风险分析报告摘要：本报告旨在分析哈萨克斯坦投资与经贸领域的风险，并提供相应的应对策略。
哈萨克斯坦作为中亚最大的国家之一，拥有丰富的石油、天然气等资源，同时也是中国的重要合作伙伴。
然而，在投资与经贸领域，存在着一定的风险与挑战。
通过深入分析不同领域的风险，本报告旨在为投资者和企业提供有价值的参考，帮助他们更好地了解哈萨克斯坦的商业环境，并提出相应的风险管理措施。
一、政治风险分析1. 政权稳定性：哈萨克斯坦政权相对稳定，但政策变化可能会对投资和经贸造成一定的影响。
2. 政府干预与监管：哈萨克斯坦政府在经济方面存在一定的干预和监管，这可能对外商投资和经贸活动产生一定程度的不确定性。
二、经济风险分析1. 外汇风险：哈萨克斯坦货币在国际市场上的波动性较大，外汇风险需要加以关注。
2. 经济结构调整：哈萨克斯坦目前正面临经济结构调整的挑战，投资与经贸活动可能受到一定的影响。
3. 财政风险：哈萨克斯坦财政状况可能对投资和经贸产生一定的影响。
三、法律与政策风险分析1. 法律风险：哈萨克斯坦法律环境相对较为复杂，合同执行和知识产权保护存在一定的风险。
2. 政策变化：哈萨克斯坦政府可能会不断调整相关政策，这对投资和经贸活动产生风险。
四、市场风险分析1. 市场准入障碍：哈萨克斯坦市场对外商投资存在一定的准入障碍，包括行业限制和资本限制等。
2. 市场竞争：哈萨克斯坦市场存在一定的竞争压力，投资与经贸活动需要考虑市场竞争状况。
五、社会文化风险分析1. 社会稳定性：哈萨克斯坦社会相对稳定，但社会不稳定可能会对投资和经贸产生风险。
2. 文化差异：哈萨克斯坦与中国在文化方面存在差异，投资者和企业需要适应当地文化。
六、风险管理与应对策略1. 建立全面的风险评估体系：投资者和企业应基于全面的风险评估体系，对风险进行准确定量评估。
2. 寻求风险分散的策略：投资者和企业可通过寻找多元化的投资机会，降低单一投资带来的风险。
哈萨克斯坦国的外贸现状及其成因分析
哈萨克斯坦国的外贸现状及其成因分析哈萨克斯坦国的外贸现状及其成因分析一、哈萨克斯坦国的进出口现状（一）出口现状哈萨克斯坦主要出口产品有：钢材、精铜矿、精锌矿、阴极铜、铜制轧材、铅制轧材、球铁矿、生铁铸件、钢、镑、镁、钦、钥、原油、动力煤、焦煤、铁合金、磷酸、正磷酸、磷矿、磷化锌、硼酸、三磷酸纳、合成橡胶、普通颗粒状过磷酸盐、农药、各种石油产品、聚氯乙烯纤维、聚丙烯、冲击式聚苯工烯、氧化铬、氧化钧、硫化钠、X光机、金属切屑机床及零配件、自动锻压机、挖掘机、翻斗车、变压器、蓄电池、选煤机、矿井设备、重型拖、各种耐火材料、各种绝缘材料、油漆和醇酸漆、拖拉机零配件、悬劈起重机、机械牵引耙、离心式水泵、各种水泵、皮棉、细羊毛、普通小麦、肠衣、纯种羊羔皮、稻种、肉类罐头、去毛绵羊皮、鹿茸、皮革及车辆，奶粉、奶制品、床上用品、浴巾、毛巾、棉毛织品、糖果点心、地毯、首饰、服装、童装、长短袜、针织品、体育用品、运动鞋、旅游鞋、皮大衣、皮鞋、日用化工品、电视机、录像机、双卡录音机、水果蔬菜、啤酒、电缆、家用电器、吸尘器、家俱、化妆品、载重汽车、小汽车、汽车配件、平土机等。
他的特色是自然资源十分丰富，铀产量现居世界第一。
已探明的矿藏有90多种。
煤、铁、铜、铅、锌产量丰富。
1984年产煤12，570万吨，商品铁矿石2，400万吨。
钨储量占世界第一位，铬和磷矿石占第二位。
铜、铅、锌、钼和磷的储量占亚洲第一位。
此外，铁、煤、石油、天然气的储量也较丰富。
已探明的石油储量达100亿吨，煤储量为39. 4亿吨，天然气储量为11700万亿立方米森林和营造林2170万公顷。
地表水资源530亿立方米。
湖泊和水库4.8万多个。
耕地大部种植以春小麦为主的粮食作物，还产棉花、甜菜、烟草等。
畜牧业亦盛。
收场占农业用地80%。
羊只总头数和羊毛产量在经济中均占重要地位。
以铁路运输为主，公路运输、管道运输和航空运输也较重要。
主要城市有阿斯塔纳、阿拉木图、卡拉干达、奇姆肯特、巴甫洛达尔等。
中资金融机构在哈萨克斯坦开展金融合作的竞争形势分析和政策建议
中资金融机构在哈萨克斯坦开展金融合作的竞争形势分析和政策建议王奎摘要哈萨克斯坦是“一带一路”沿线重要国家，与哈萨克斯坦开展金融合作是中资金融机构“走出去”的重要方向。
多雙边金融机构在哈开展业务，中资金融机构在哈面临激烈的竞争。
本文对在哈中资金融机构与其他在哈金融机构优劣势进行对比分析，提出了进一步加强对哈合作的政策建议。
关键词哈萨克斯坦金融合作竞争政策建议哈萨克斯坦是“一带一路”沿线重要国家，金融业主要包括银行业、证券业、保险业和统一养老基金，其中银行业为哈金融业的最重要组成部分，多家中资金融机构在哈开展业务。
研究中资金融机构在哈萨克斯坦开展金融合作的竞争形势分析，对中资金融机构加强对哈合作具有一定的现实意义。
一、哈金融业概览哈萨克斯坦金融业主要包括银行业、证券业、保险业和统一养老基金，其中银行业为哈金融业的最重要组成部分，本文主要研究哈国银行业情况。
（一）银行业哈萨克斯坦的银行系统由哈萨克斯坦中央银行（简称哈央行）、哈萨克斯坦开发银行（简称哈开行）、二级银行和非银行金融机构（包括典当行、小额贷款公司等）构成。
哈萨克斯坦实行二级银行管理体系，哈央行为银行体系中的一级银行，履行货币发行、金融监管等职能，哈开行为政策性银行并根据《哈开行法》单独管理，其他商业银行均为二级银行。
哈央行对哈银行业经营实施监管。
（二）证券业哈萨克斯坦证券交易所（KASE）伴随着哈萨克斯坦发行本国货币“坚戈”出现。
1993年，哈央行与三家银行共同创建了哈银行间货币交易所。
1998年，随着新的养老基金体系法规的出现，哈证券交易所成为所有金融工具中最具吸引力和价值的交易平台。
哈证券交易所包含四部分：外汇市场、有价证券市场、债券市场和衍生金融工具市场。
（三）保险业哈萨克斯坦共有33家保险公司，其中包括7家寿险公司。
资产结构中占比最高的为证券资产，其次为银行存款，再次为再保险资产。
（四）统一养老基金2022年6月，哈国政府出台《哈萨克斯坦共和国养老基金法》，当年7月通过决议成立统一养老基金，并将属于哈央行的国家养老基金股权划转至哈财政部国家财产和私有化委员会。
哈萨克斯坦工业集聚和地区分工对中哈产能合作的挑战
03
加强职业培训
鼓励和支持两国科研机构和企业 开展联合科研，共享科研资源和 成果，提高科技创新能力。
加强两国在人才培养领域的合作 ，为两国产能合作提供人才支持 。
鼓励和支持两国企业在职业培训 领域的合作，提高劳动技能和素 质。
优化地区资源配置和平衡发展
1 2
发挥地区优势
根据各地区的资源禀赋和发展基础，合理配置 资源，发挥地区优势，推动区域协调发展。
制造业领域合作
中国与哈萨克斯坦在制造业领域也有一定的合作，如中国企业投资建设汽车制造、机械制造等项目。
中哈产能合作问题分析
产业结构不匹配
中国与哈萨克斯坦的产业结构存在较大的差异，中国以制造业为主导，而哈萨克斯坦以能源和原材料为主导， 这导致了两国在产能合作方面存在一些困难。
技术水平差距
中国与哈萨克斯坦在技术水平方面存在一定的差距，中国的技术水平相对较高，而哈萨克斯坦的技术水平相对 较低，这也给两国在产能合作方面带来了一些挑战。
03
哈萨克斯坦工业集聚和地 区分工对中哈产能合作的
挑战
产业结构调整缓慢
哈萨克斯坦的产业结构以传统 工业为主，如采矿、冶金、能 源等，这些行业对环境影响较 大，且产能合作的空间有限。
虽然哈萨克斯坦正在逐步向高 技术产业转型，但这一过程较 为缓慢，目前仍未形成具有国
际竞争力的新兴产业。
产业结构调整缓慢也导致了中 哈两国在产能合作上的局限性 ，因为双方在传统工业领域的
地区发展不平衡
哈萨克斯坦地区发展不平衡，一些地区的经济发 展相对滞后，这导致了地区间的发展差距较大。
由于地区发展不平衡，一些地区的产业基础薄弱 ，这也限制了中哈两国在这些地区的产能合作。
此外，地区发展不平衡还会导致劳动力市场供需 不平衡，影响中哈产能合作的进一步深化。
哈萨克斯坦发展现状
哈萨克斯坦发展现状哈萨克斯坦是一个位于亚洲中部的国家，自1991年独立以来，国家经历了许多发展变化。
下面将介绍一些哈萨克斯坦的发展现状。
经济发展：哈萨克斯坦是中亚地区最大的经济体之一。
该国以丰富的石油和天然气资源而闻名，在资源开采与输出方面具有很大的优势。
经济的稳定增长使得哈萨克斯坦成为该地区的重要经济合作伙伴。
农业和畜牧业：农业和畜牧业是哈萨克斯坦的传统支柱产业。
该国拥有广阔的农田和肥沃的土壤，适宜农作物的种植。
小麦、玉米、水稻和棉花是主要的农作物，而牛肉、羊肉和奶制品则是主要的畜产品。
政府加大了对农业和畜牧业的支持力度，以提高农民的收入和农业产能的提升。
教育和科技：哈萨克斯坦重视教育和科技的发展。
国家设立了许多高等教育机构，提供多样化的学科和专业。
此外，政府鼓励科技创新，并设立了多个科研机构和创新中心，以促进科技产业的发展。
近年来，哈萨克斯坦在信息技术和通信领域取得了显著的进展。
旅游业：哈萨克斯坦以其壮丽的自然风光和悠久的历史文化而吸引着越来越多的游客。
阿尔泰山脉和巴尔喀什湖等自然景观吸引了大量的户外爱好者。
此外，哈萨克斯坦拥有丰富的民族文化遗产和历史名胜，如阿斯坦纳的宫殿和博物馆、阿拉木图的古老清真寺等，吸引了许多文化爱好者和历史学家。
环境保护：哈萨克斯坦政府十分重视环境保护工作。
该国拥有大片的原始自然景观和生物多样性，为国际自然保护组织所关注。
政府加大了环境保护的力度，提出了一系列环境保护政策和措施，以确保可持续发展和保护珍贵的生态系统。
以上是关于哈萨克斯坦发展现状的简要介绍。
随着国家的不断发展和变革，哈萨克斯坦正朝着更加繁荣和可持续发展的方向迈进。
哈萨克斯坦财政实力分析
哈萨克斯坦财政状况分析石油部门收入使得财政盈余有望继续保持，国家债务水平将处于较低状态。
为规范和完善国家预算和国库管理体制，哈萨克斯坦的预算活动由专门的《预算法》规定。
根据《预算法》，国家预算按内容分为预算收入和预算支出两部分，按层级分为中央预算和地方预算，地方预算又分为州（直辖市）预算和市预算两级。
各预算级次的政府均设有自己的常设机构“预算委员会”，负责制定预算发展计划、协调政府三年期预算项目之间的互相关系、拟定不同财政年度的预算草案、确定国家和地区项目以及国家社会经济发展的主要指标等。
在预算执行过程中可根据形势变化和实际需要，依法定程序调整部分指标。
为了应对金融危机，保证国家经济的发展水平，哈萨克斯坦政府继续实行稳健的财政政策。
较快的经济增长使政府财政盈余进一步扩大。
从财政收入来看，受石油出口增长影响，2011年财政收入占GDP的28.5%，同比上年增长43.9%，其中93.6%以上的收入来自于税收，仅石油部门税收收入就占政府财政收入的53.7%和GDP的14.8%，比上年增长58.2%和3.1%，成为财政收入的重要支撑力量。
从财政支出看，工资与养老金、教育、医疗及其他社会福利仍然是财政支出的主要部分，约占财政支出的60%。
2011年财政支出同比增加22.4%，增加的部分主要用于社会保障、医疗卫生、市政住房等方面。
不过2011年财政支出占GDP的22.8%，其中文体旅游和工业、城市建设投资活动方面支出比去年减少，占支出比例的4.2%。
2011年哈萨克斯坦政府财政盈余占国内生产总值的5.7%，同比增长4.3个百分点。
短期内，国际原油价格有望保持高位，稳定的石油出口稳将为政府财政收入提供保障。
不过，除政府在工资与养老金、教育、医疗和其他支出难以削减外，对公共基础设施的投入将持续加大，预计2012和2013年财政盈余为GDP的4.7%和4.3%。
同时，受制于非资源部门恢复缓慢和建筑业与房地产市场低迷、非石油赤字短期内难以大幅下降，2011年非石油赤字为GDP为9.3%，同比小幅下降1个百分点；2012年和2013年非石油赤字预计为9.7%和9.4%。
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哈萨克斯坦共和国
2
2019-2019年哈萨克斯坦GDP增幅
14
13.5
12
9.8
9.8 9.3 9.6 9.7 10.7
10
8.7
8
6
4
2.7
2 -1.9 0
-2 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
所得税上 “3快10延” 对所有矿产资源征税
鼓励对非资源领域投资
劳务引进：从严
2019年引进外国劳务的限额系数为“全国劳动力 人口的1.60 %”，比上年提高一倍 。总人数：12.8 万人。
按身份、专业、技能、从业领域分为四类： 第一、二类（公司领导；具有中高级职称技术专 家）：0.60 %； 第三类（熟练技术工人）：0.93 %； 第四类（季节性农民工）；0.07 %。
3
2019年哈萨克斯坦国内生产总值 GDP总值：1041.5亿美元
增幅：8.7 % 人均：6728美元
4
哈萨克能矿部、卡泽纳基金会
5
工 贸 部
6
石 油 天 然 气 总 公 司
7
大清真寺
8
伊希姆河畔的犹太教9 堂
阿 斯 塔 纳 伊 希 姆 河 畔 的 建 筑 群
10
民 众 生 活
引进外资
（亿美元）
共引外资
（亿美元）
外汇储备
（亿美元）
外债
（亿美元）
（1季度）32.9 721.1 469
(1季度) 987.1
通胀率 失业率 汇率
5.7 % 6.6 % 120.59坚戈
14
巴伊杰列克广场旁停工一年半的住宅楼
15
紧邻阿斯塔纳标志性建筑——和平与和谐宫的
大型住宅楼已停工一年（之一）
增加：受教育水平、工龄和工作经验。公证相关文件。 在哈中国劳务人员：4-5万（估计值）。
建议我企业：
1，建材市场：各种建筑材料。 2，农产品：水果、蔬菜。 3，机械产品：中小农业机械，木材加工机械，
工程机械。 4，农产品加工。 5，劳务合作。 6，工程承包。 7，创办各类加工企业。
END
16
紧邻阿斯塔纳标志性建筑——和平与和谐宫的
大型住宅楼已停工一年（之二）
17
紧邻阿斯塔纳标志性建筑——和平与和谐宫的 大型住宅楼已停工一年（之三） 18Biblioteka 连发“禁令”，保护本国经济
4月8日，宣布开征原油出 口税。
4月15日，禁止小麦出口。 5月12日，开始征收原油出
口税。 5月19日，禁止成品油出口。 8月16日，自9月1日起，解
除粮食出口禁令。
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外债：987亿美元（2019年3月底）
GDP占比：95 % 短期外债：120亿美元 政府担保外债：21.9亿 私营经济外债：965亿
占比 12.1 % 占比 2.2 % 占比 97.8 %
上半年生产资料市场行情
出口商品 铁合金 原油 成品油 煤炭 铅
↑31.9 % 进口商品 ↑ 100 % 钢材 ↑ 31.7 % 天然气 ↑ 34.8 % 铜 ↑ 44.5 % 粮食 ↓26.4 % 锌
↑ 15.4 % ↑ 60 % ↑ 39.5 % ↑ 30 % ↑ 35.4 % ↓ 19.5 %
21
农业：南方歉收
南方亩产： 53-66公斤/亩
全国今年粮产： 1600-1700万吨
比去年：↓15-20%
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出租！
新《税法》年底前通过、明年生效
取消所有现行税法中的“优惠” 今后对外资企业“优惠”将只体现在企业
11
2019上半年经济
GDP：↑5.4% 工业生产：↑3.8% 农业生产：↑4.2%
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2019年1-6月份哈萨克对外贸易
进出口总值：520亿美元 ↑42.5 %
出口额： 350亿
↑60.7 %
进口额： 173亿
↑15.5 %
顺 差： 181亿
13
其它宏观经济指标