【发展战略】哈萨克斯坦铁路发展概述
哈萨克斯坦铁路运输实力不容小觑
国际合作International Cooperation 哈萨克斯坦铁路运输实力不容小觑◎ 本刊记者 戚亮哈萨克斯坦近年来在欧亚运输中的作用是毋庸置疑的，既是新丝绸之路贸易的重要过境国，也是中间走廊（跨里海国际运输走廊）的主要组成部分，同时还在探索其作为出口国的潜力。
响应“一带一路”倡议2011年，中国和欧洲（杜伊斯堡）之间的第一次铁路运输就过境了哈萨克斯坦。
两年后，在中国的“一带一路”倡议下，哈萨克斯坦通过了“努尔利卓尔”(Nurly Zhol，意为光明之路) 国家基础设施建设计划。
该计划投资90亿美元，目标是充分结合新丝绸之路的宗旨，通过改善公路、铁路、港口、信息技术等基础设施来增加国家的过境量。
几年后，哈方已经与其他国家建立了多条铁路连接，并在里海建立了港口服务。
改善中哈边境口岸拥堵现状阿拉山口和霍尔果斯是目前中欧班列过境哈萨克斯坦的两个重要口岸。
今年这两个口岸的过境列车数先后突破4500列，而与喜讯同行的是严重的拥堵和货物积压，中铁还曾多次发布停装调令以缓解这一现状。
与此同时，中哈双方对口岸硬件设施的提升和优化计划也在进行中。
12月21日，霍尔果斯口岸站扩能改造工程在历经两个月后圆满收官。
这一改造工程分为边检场、宽轨场、换装场和准轨场四个场区，能极大地提升口岸通行能力，满足口岸运输需求。
在阿拉山口方面，哈萨克斯坦国家货运公司也在为减轻口岸拥堵而努力中，此前与乌鲁木齐铁路之间达成来每天自由接收和通过18对火车的协议，目前双方积压的货车数量正在稳步减少，通关能力也在稳步恢复。
成为重要过境国在过去的十年里，为促进欧亚贸易和运输走廊的发展，哈萨克斯坦在运输和物流基础设施上投资了约300亿美元。
对基础设施的投资使其作为中欧贸易过境国的重要性日渐凸显，这在过境量统计上可见一斑。
例如，在2019年期间，约有34.7万标箱通过该国运输，比前一年增加12%。
而就2020年而言，如果考虑到疫情对全球运输的影响，相比去年，该国预计整体运输量增幅将高达45%-50%。
一带一路视域下哈萨克斯坦经济发展战略及中哈合作
（三）优化引资环境
数说明，在保证经济自由化的同时，政府在管理经
2003 年哈萨克斯坦颁布《投资法》、《哈萨 济成效方面发挥了不可忽视的作用。
克斯坦吸引外国直接投资的优先经济领域清单》，
目前哈萨克斯坦投资环境较为 宽松，虽然保留了通过立法设
表 1 美国传统基金会 ：哈萨克斯坦经济自由度指数（满分为 100）
【关 键 词 】 丝绸之路经济带 哈萨克斯坦 经济战略 中哈合作 【中图分类号】 F125.4【文献标识码】A 【文 章 编 号 】 2095-1094（2016）02-0038-0009
哈萨克斯坦是丝绸之路经济带上一颗明珠，独 立二十多年来，哈国在强人总统纳扎尔巴耶夫的励 精图治和全体国民的不懈努力下迅速发展，在独联 体国家中，综合国力是仅次于俄罗斯的第二大经济 体，正在努力向世界发达国家前三十强的目标迈进。
及持有在哈长期居住证人员的资产公开进行大赦 豁免等问题进行修改补充》法案，以简化资产和 资金合法化程序，延长资产合法化活动的期限①。
境预测报告（Doing Business 2016）》中，哈萨克 斯坦名列第 41 位，较前一年上升 12 位④。
世界银行对哈萨克斯坦与其他中亚三国 2016
此外，2015 年哈萨克斯坦议会审议并通过 80 年营商环境预测指数进行对比（详见表 2）发现，
初期提出的扩大内需、加大境内企业购买本国产品 的力度、实施贸易保护的政策。主要是针对政府采 购以及有关地下资源开发利用合同的总价值中，哈 国商品、工程劳务和服务所占比例过低问题而提出 的。实施“哈萨克斯坦含量”的目的是，国家从招 标阶段开始监控，推行本国产品替代进口产品，提 高本国基础产业、本国附加值产品、服务和人员在 项目采购中的比重。1996 年 1 月 27 日颁布的《地 下资源和资源利用法》、2007 年 6 月 21 日颁布的 《政府采购法》、2009 年 1 月 21 日第 733 号总统 令颁布的《关于企业和国家机关采购商品、实施工 程（服务）过程中“哈萨克斯坦含量”的若干问题 的规定》指出，在政府采购和地下资源开发领域内， 应强制有关部门和企业在购买和经营活动中增加对 哈国劳动力、商品、工程和服务的使用比例，同时 加大对非资源领域的投资，最终在 2015 年前使政 府采购和地下资源利用合同中的“商品哈含量”达 到 50%—60%、“工程和服务哈含量”达到 90% 的 目标。与此同时，哈政府还公布有关“哈萨克斯坦 含量”的计算方法，要在国家机关和机构、国家股 份大于等于 50% 的法人及其分支机构、国有控股集 团及其分支机构、地下资源开发者及其授权人、其 他法律规定的企业或机构中普遍推行①。在政府大 力推动下，这一政策效果显著 ：2009—2011 年， 哈政府采购中的国产商品比重分别是 51.8%、76% 和 71% ；本国工程劳务比重分别是 83.3%、85% 和 85% ；本国服务比重分别是 91.1%、85% 和 87% ②。
中国与哈萨克斯坦发展战略对接风险研究
Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2021, 10(3), 583-590Published Online March 2021 in Hans. /journal/asshttps:///10.12677/ass.2021.103084中国与哈萨克斯坦发展战略对接风险研究吴晨重庆大学公共管理学院，重庆收稿日期：2021年2月23日；录用日期：2021年3月17日；发布日期：2021年3月24日摘要哈萨克斯坦是中国“一带一路”倡议沿线的重要支点国家，其丰富的能源资源以及核心的地理位置，对“一带一路”倡议向中西亚发展，连接欧洲具有重要意义。
作为“一带一路”发展战略对接“教科书”，中哈发展战略对接进展向好，但由于哈萨克斯坦国内以及外部多重因素，导致对接过程中面临政治、经济、社会、外部一系列风险，本文将分析在“一带一路”倡议下中国与哈萨克斯坦发展战略对接的进展、风险并提出相应的措施。
关键词中国，哈萨克斯坦，一带一路，发展战略对接，风险Research on the Risk of DevelopmentStrategy Docking between Chinaand KazakhstanChen WuCollege of Public Administration, Chongqing University, ChongqingReceived: Feb. 23rd, 2021; accepted: Mar. 17th, 2021; published: Mar. 24th, 2021AbstractKazakhstan is the Belt and Road Initiative, an important pivot country along the line. The rich energy resources and core geographical location is important to the development of Central Asia and Europe. As The Belt and Road Initiative development strategy’s docking “textbooks”. The dock-ing of development strategies between China and Kazakhstan is progressing well. However, Ka-吴晨zakhstan faces a series of political, economic, social and external risks due to multiple domestic and external factors. This paper will analyze the progress, risks and countermeasures of devel-opment strategy docking between China and Kazakhstan.KeywordsChina, Kazakhstan, The Belt and Road Initiative, Development Strategy Docking, Risk Array Copyright © 2021 by author(s) and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0)./licenses/by/4.0/1. 引言哈萨克斯坦位于亚洲中部，是欧亚板块的核心中枢，领土横跨亚欧两洲，达272.49万平方公里的国土面积，是世界上最大的内陆国家，拥有1800多万人口、131个民族，能源资源丰富且有巨大储量，有“能源和原材料基地”之誉。
哈萨克斯坦发展现状
哈萨克斯坦发展现状哈萨克斯坦是一个位于亚洲中部的国家，自1991年独立以来，国家经历了许多发展变化。
下面将介绍一些哈萨克斯坦的发展现状。
经济发展：哈萨克斯坦是中亚地区最大的经济体之一。
该国以丰富的石油和天然气资源而闻名，在资源开采与输出方面具有很大的优势。
经济的稳定增长使得哈萨克斯坦成为该地区的重要经济合作伙伴。
农业和畜牧业：农业和畜牧业是哈萨克斯坦的传统支柱产业。
该国拥有广阔的农田和肥沃的土壤，适宜农作物的种植。
小麦、玉米、水稻和棉花是主要的农作物，而牛肉、羊肉和奶制品则是主要的畜产品。
政府加大了对农业和畜牧业的支持力度，以提高农民的收入和农业产能的提升。
教育和科技：哈萨克斯坦重视教育和科技的发展。
国家设立了许多高等教育机构，提供多样化的学科和专业。
此外，政府鼓励科技创新，并设立了多个科研机构和创新中心，以促进科技产业的发展。
近年来，哈萨克斯坦在信息技术和通信领域取得了显著的进展。
旅游业：哈萨克斯坦以其壮丽的自然风光和悠久的历史文化而吸引着越来越多的游客。
阿尔泰山脉和巴尔喀什湖等自然景观吸引了大量的户外爱好者。
此外，哈萨克斯坦拥有丰富的民族文化遗产和历史名胜，如阿斯坦纳的宫殿和博物馆、阿拉木图的古老清真寺等，吸引了许多文化爱好者和历史学家。
环境保护：哈萨克斯坦政府十分重视环境保护工作。
该国拥有大片的原始自然景观和生物多样性，为国际自然保护组织所关注。
政府加大了环境保护的力度，提出了一系列环境保护政策和措施，以确保可持续发展和保护珍贵的生态系统。
以上是关于哈萨克斯坦发展现状的简要介绍。
随着国家的不断发展和变革，哈萨克斯坦正朝着更加繁荣和可持续发展的方向迈进。
哈萨克斯坦的交通及其对区域发展的推动作用——地理教案
哈萨克斯坦的交通及其对区域发展的推动作用——地理教案。
一、交通概述1.铁路哈萨克斯坦的铁路系统始建于20世纪初，目前已经成为地区内最为重要的交通工具之一。
该国拥有13,500公里的铁路线路，其中包括了从欧洲到亚洲的第一条铁路线—— "中欧 - 亚洲" 国际铁路干线，连接了中国、俄罗斯、中亚和欧洲等多个国家和地区。
此外，哈萨克斯坦的铁路还包括与中亚各国和俄罗斯的连接线。
2.公路哈萨克斯坦的公路总长达86,200公里，已经成为该国最重要的交通工具之一。
在过去的几年内，政府不断加大对公路的投资力度，将其建设成为更加现代化和便捷的工具。
此外，哈萨克斯坦还拥有一条连接中亚各国和俄罗斯的公路网络。
3.航空哈萨克斯坦的航空产业已经成为该国的重要支柱产业之一。
该国拥有超过30个机场和航空公司，连接了该国与亚洲和欧洲多个城市。
此外，哈萨克斯坦政府也在积极寻求与其他国家签署航空协议，以促进航空产业的发展。
4.水运哈萨克斯坦在水运方面的发展相对滞后。
此外，由于国家内部大部分地区地处内陆，使得水运的作用和重要性降低。
不过，哈萨克斯坦靠近博斯普鲁斯海峡，水路运输也对其国际贸易发挥了一定作用。
二、交通对经济发展的推动作用1.友好邻邦互联互通哈萨克斯坦在水陆联合交通方面发挥着积极的作用，特别是对其周边地区。
哈萨克斯坦与中亚邻国通过铁路、公路和空中交通相连，为该地区的贸易和合作提供了便利。
2.区域内贸易活动的促进哈萨克斯坦的交通体系不断拓展，改善了该国内部省份间的联系，也为各省份间的货物、人员和服务带来了很大的方便。
同时，它的公路、铁路和航空网络也为与邻近的中亚和俄罗斯的贸易搭建了桥梁。
3.提升哈萨克斯坦的国际影响力哈萨克斯坦通过陆路和空中交通枢纽与欧洲互通，逐渐走向国际化。
国际化的交通枢纽，让哈萨克斯坦对于国家国际贸易起到了推动作用，提升哈萨克斯坦在区域乃至全球的经济影响力。
三、结论哈萨克斯坦的交通体系目前仍然处在不断拓展和优化的阶段，但是，哈萨克斯坦的传统公路、铁路和航空网络已经为其区域发展的推进作出了重要贡献，未来的发展潜力也是无限的。
哈萨克斯坦对过境运输业进行规划与开发
巾 亚 信 息
科 技 与 经济
哈 萨 克 斯 坦
境 运 输
随着 欧亚 经济 交往 的不 断 增 强 ，人们越 来
越 关 ， 亚运输 通 道的 问题 ，即哪 条 通道最 具 ｔ欧 ｌ
衙 规
济 运行 的 战咯方 向同 国际 进程 是一 致 的 。世 界
绸 之路 连接 东西 方 的 “ 梁 ” ，曾有一 批一 批 桥
为 了最 终建 成 统一 的联 合 运输 体系 ，部 分 独联 体 国家 已 经在 政府 层 面上 建立 了欧 亚共 同
体运 输政 策 委 员会 。在 该 委 员会 的框架 内不 仅 确定 了主要 的 运输 走廊 ，而且 制定 了统一 的 规 则 和价格 。 此 外 ，在 上海 合 作组 织的峰 会上 也
海上 线路要花 ４ 天时 间 ，而 经过哈萨 克斯坦仅 ５
随其 后 。运输服 务业 在哈 萨 克斯 坦 的出 口领 域
也 占有很重 要的地 位 ， ２ ０ ０ ０年 以来哈 萨克斯坦 的运输服 务业 在 出 口领 域的 比重 由 ４ ． ％上升 ３８
需要 １ 天 的时 间。但 是 ，啥 萨克斯坦 的公路狭 ０ 窄而且 路面坑 洼 不平 ，司机都 有 切 身体会 。我
们 感到 有必 要进 一步 上 书政府 ，要求 尽 快改 善
到 ４ ． ％ ，但 要在 国际经 济体系 中 占据应 有的 ７３
哈 国的 道路状 况 。应 当指 出 ，政 府 已确 定 了发 位 置 ，这一指标还是很不够 的。 展 目标和思路 ，并于 ２ ０ 年 发布 了关于开 发啥 ０７ 萨克斯坦过境运输潜 力的宏伟 计划 。 欧 亚运 输 问题牵 扯着 各 方面 的 利益 ，乌克 兰 已向 俄罗斯 摊牌 ，中 国也需 要 进入 欧 洲市场 的 通道 ，而在 这 方面 一直 与哈 萨 克斯 坦 开展 竞 争 的俄 罗斯 则担 心哈 萨克 斯坦 发 展本 国 的过境
新疆铁路的发展
新疆铁路的发展引言概述：新疆作为中国的边疆地区，铁路的发展对于其经济发展和社会稳定具有重要意义。
本文将从五个大点来阐述新疆铁路的发展，包括铁路规划与建设、运营管理、技术创新、对经济社会的影响以及未来发展方向。
正文内容：1. 铁路规划与建设1.1 区域铁路规划：新疆铁路网是中国铁路网的重要组成部份，通过连接西北地区和中亚、欧洲的国际铁路通道，促进了区域经济的发展。
1.2 高铁建设：新疆高铁的建设也取得了显著发展，如乌鲁木齐至哈密、哈密至吐鲁番等高铁路线的开通，缩短了各地之间的时空距离，提升了区域交通的便捷性。
2. 运营管理2.1 安全管理：新疆铁路在运营管理方面高度重视安全，加强了列车的维护保养和设备的更新，提高了列车运行的安全性。
2.2 运力管理：新疆铁路根据旅客和货物运输需求，合理安罗列车的运行计划，提高了运力的利用率，满足了日益增长的交通需求。
2.3 服务管理：新疆铁路注重提升服务质量，加强了旅客服务设施的建设，提供了更加便捷、舒适的出行环境。
3. 技术创新3.1 轨道技术创新：新疆铁路在轨道技术方面进行了创新，采用了适应高寒、高海拔地区气候条件的新型轨道材料和设计，提高了路线的稳定性和安全性。
3.2 通信信号技术创新：新疆铁路在通信信号技术方面进行了创新，引入了先进的列控系统，提高了列车运行的精确度和安全性。
3.3 车辆技术创新：新疆铁路引进了新型高速列车和货运列车，提高了列车的运行速度和运输能力。
4. 对经济社会的影响4.1 促进了区域经济发展：新疆铁路的发展为当地经济带来了巨大的推动力，加速了资源的开辟和利用，促进了产业的转型升级。
4.2 提升了人民生活水平：新疆铁路的发展使得人们出行更加方便快捷，推动了旅游业的发展，提升了人民的生活水平。
4.3 加强了区域交流与合作：新疆铁路的发展加强了与中亚、欧洲等地区的交流与合作，推动了“一带一路”倡议的实施，促进了区域的繁荣与稳定。
总结：新疆铁路的发展在铁路规划与建设、运营管理、技术创新以及对经济社会的影响方面取得了显著成就。
哈萨克斯坦一带一路经济建设情况及外商投资
哈萨克斯坦一带一路经济建设情况及外商投资哈萨克斯坦是中亚地区的国家，是丝绸之路经济带的重要组成部分，也是中国提出的“一带一路”倡议的重要合作伙伴之一、在过去几年中，哈萨克斯坦在促进经济和基础设施建设方面取得了显著的进展，同时也吸引了众多外商投资。
在基础设施建设方面，哈萨克斯坦是“一带一路”倡议中心腹地地区的关键枢纽之一、中国与哈萨克斯坦合作建设了一系列重要的基础设施项目，包括中哈石油管道、中哈天然气管道、阿斯塔纳地铁等。
这些项目不仅有助于加强两国之间的能源和经济合作，也对整个亚欧大陆的互联互通起到了积极的促进作用。
此外，哈萨克斯坦还着力推动产业合作和经济多元化发展。
双方加强了在能源、农业、工业制造、信息技术和金融服务等领域的合作。
中国企业在哈萨克斯坦设立了多个生产和加工基地，促进了当地产业的发展和就业增加。
同时，哈萨克斯坦政府也积极采取措施，改善营商环境，吸引了更多外商投资。
总的来说，哈萨克斯坦作为中亚地区的重要国家，积极参与“一带一路”倡议，推动经济和基础设施建设。
中哈之间的合作不仅有助于哈萨克斯坦经济的发展和多元化，也为中国提供了更多机会与欧亚地区进行经贸交流。
未来，随着“一带一路”倡议的深入推进，相信哈萨克斯坦与中国之间的经济合作将继续取得新的成果。
哈萨克斯坦的经济发展：资源丰富的国家
哈萨克斯坦的经济发展：资源丰富的国家哈萨克斯坦位于中亚地区，作为一个资源丰富的国家，其经济发展潜力巨大。
本文将从能源和农业两个方面来探讨哈萨克斯坦的经济发展。
首先，哈萨克斯坦以其丰富的能源资源而闻名于世。
该国拥有世界第二大的铬矿石储量，是全球第三大稀土储量国。
此外，哈萨克斯坦还拥有丰富的石油、天然气和煤炭资源。
这些资源为国家提供了巨大的经济潜力。
哈萨克斯坦凭借其战略地理位置和能源资源优势，成为了中亚能源走廊的重要组成部分。
该国积极参与国际能源合作，与邻国俄罗斯、中国等签订了一系列能源合作协议，为其能源出口提供了广阔的市场。
除了能源领域，哈萨克斯坦的农业也具有较大的发展潜力。
哈萨克斯坦是一个农业资源丰富的国家，拥有广阔的农田和良好的自然条件。
其主要农产品包括小麦、棉花、玉米、水果等。
近年来，哈萨克斯坦政府致力于发展农业产业，通过改善农业基础设施、加强科技创新和提供政策支持等措施，提高了农业生产效率和农产品质量。
哈萨克斯坦的农产品出口也逐渐增加，为国家经济增长贡献了力量。
在经济发展过程中，哈萨克斯坦注重吸引外资和推动产业多元化。
该国采取了一系列优惠政策和举措，为外资企业提供良好的投资环境和市场准入条件。
此外，哈萨克斯坦积极发展制造业、金融服务、旅游等产业，以减少对能源行业的依赖，并实现经济结构的多元化。
这些举措为国家经济提供了更广阔的发展空间和更稳定的增长基础。
除了经济发展，哈萨克斯坦还注重提升人民生活水平。
政府加大了教育、医疗、文化等社会领域的投入，提供了更好的公共服务。
此外，哈萨克斯坦积极推动科技创新和人才引进，为经济发展提供了有力的支持。
通过提高教育质量、加强科技研发和培养高素质人才，哈萨克斯坦不断增强自身的创新能力和竞争力。
综上所述，哈萨克斯坦作为一个资源丰富的国家，在能源和农业方面具有巨大的发展潜力。
该国通过吸引外资、推动产业多元化和提升人民生活水平等措施，为经济发展创造了良好的条件。
在未来，哈萨克斯坦将继续致力于发展经济，实现可持续发展，并在国际舞台上发挥更重要的作用。
新疆铁路的发展
新疆铁路的发展近年来，新疆地区的经济快速发展，对交通运输的需求也日益增长。
为了满足人们出行和货物运输的需求，新疆铁路的发展成为当地重要的发展战略之一。
本文将详细介绍新疆铁路的发展现状、规划和建设情况，以及对当地经济和社会发展的影响。
一、新疆铁路的发展现状截至目前，新疆已经建成了一条完善的铁路网络，其中包括了多条干线和支线。
新疆铁路的干线主要有乌鲁木齐至哈密、乌鲁木齐至克拉玛依、乌鲁木齐至阿拉山口等。
这些干线连接了新疆的主要城市和重要经济区域，为当地的经济发展提供了强有力的支撑。
此外，新疆铁路还建设了一些支线，如克拉玛依至吐鲁番、阿拉山口至霍尔果斯等。
这些支线的建设使得新疆更多地区能够与铁路网相连，促进了当地的经济融合和发展。
二、新疆铁路的规划和建设为了进一步完善新疆的铁路网络，提高交通运输的效率和便利性，新疆制定了一系列铁路规划，并积极推进相关的建设工作。
首先，新疆计划建设一些新的铁路干线，如乌鲁木齐至库尔勒、哈密至阿克苏等。
这些新的干线将进一步加强新疆各地之间的联系，促进资源的流动和经济的发展。
其次，新疆还计划扩建和改造现有的铁路线路。
通过对现有线路的改造，可以提高铁路的运输能力和速度，更好地满足当地的交通需求。
同时，还将建设一些新的铁路车站和物流中心，提升货物运输的效率和便利性。
三、新疆铁路的影响新疆铁路的发展对当地的经济和社会发展产生了积极的影响。
首先，新疆铁路的建设使得人们的出行更加便利。
铁路的开通不仅缩短了城市之间的距离，也提高了交通的速度和安全性。
这对于促进旅游业的发展，增加人员流动和文化交流都起到了积极的推动作用。
其次，新疆铁路的发展促进了当地的经济融合和资源的流动。
铁路的建设使得各地之间的货物运输更加便捷，降低了物流成本。
这对于推动新疆地区的产业升级和经济发展具有重要意义。
此外，新疆铁路的发展还带动了相关产业的兴起和就业机会的增加。
铁路的建设和运营需要大量的人力资源，为当地提供了更多的就业机会。
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（3） 由于历史原因，哈国内铁路设施一直实行多头管理，分散
经营的管理模式。《道路财产公司》和《车站服务有限公司》是两家
地方公司，经营着全国铁路车站和站台的运营和管理，这次被纳入哈
国铁机构重组调整计划当中，两家公司的上述管理职能和运营资格一
并纳入《哈萨克斯坦铁路干线公司》业务范围之内。
表二
哈主要火车站站名及问询电话表
格尔斯克
9. 巴尔喀什 2 号站 巴尔喀什
8 71036 6 55 33
10. 333
11. 阿特劳
阿特劳
8 7122 955 549
955 116
12. 乌拉尔斯克
乌拉尔斯克
8 7112 970 644
516 647
13. 克孜勒奥尔达
克孜勒奥尔达 8 7242 292 451
序号
站名
城市
问询电话
1. 阿拉木图
阿拉木图
105
2. 阿斯塔纳
阿斯塔纳
105
3. 卡拉甘达
卡拉甘达
105
4. 阿克托别
阿克托别
105
5. 江布尔
塔拉斯
8 7262 461 444
6. 齐姆肯特
齐姆肯特
8 7252 952 120
7. 谢米
谢米
8 7222 502 737
8. 扎西达
乌斯季卡缅诺 8 7232 381 232
资料来源：哈萨克斯坦铁路有限公司
二、哈萨克斯坦国家铁路有限公司 哈萨克斯坦国家铁路有限公司（АО «НК «КТЖ»以下简称哈国 铁）是哈萨克斯坦国有铁路公司，成立于 1997 年，是在苏联解体后 建立起来的，拥有全国铁路网络的运营和管理权。铁路员工 12.5 万 人。 1、运行模式 --拥有全国的铁路干线资产和干线铁路运营权; --参与国家购买和建造客车车厢的实施计划，负责新铁路项目的 修建; --除由国家预算补贴客运部分亏损，货运的部分盈利也用于弥补 客运亏损; --每年调整客、货运费率，形成既满足市场需求又兼顾收支平衡 的经营格局;
哈萨克斯坦铁路发展概述
内容提要 z 哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展
的命脉。铁路目前承载了全国 70%的货物运输和 60%的客运量； z 哈萨克斯坦国家铁路有限公司（АО «НК «КТЖ»以下简称哈国
铁）成立于 1997 年，是在苏联解体后建立起来的，拥有全国铁路 干线网络的运营和管理权； z 目前哈铁路车辆陈旧老化现象严重，其中运行年限超过 28 年的占 21%、超过 20 年的占 35%、运行年限在 19 年以内的车辆占 42%， 存在严重的安全隐患，也是哈铁路提速的最大障碍； z 哈国铁正在进一步完善下一个 10 年发展纲要，展望到 2020 年以 前对 1.45 万公里的铁路进行现代化改造，258 处铁路设施进行改 造更新并购买大批铁路运输设备。
2
--注重吸纳各种投资，特别是国家-个人伙伴投资模式在铁路项 目实施过程中的融资作用。
2、影响快速发展的因素 --哈国铁在铁路干线服务方面处于垄断地位，一家独大； --69%的铁路设备老化且磨损严重，技术和工艺落后，面临更新 和技术改造； --财政上入不敷出，客运收入低于正常运营的支出费用； --国家客运补贴经常不能及时足额到位，客运供需矛盾加剧； --由于设备老旧、财政投入不足，客、货运输被陆运、管道和内 河航运分流，铁路运营面临财务和经营风险； --缺乏更新客车车厢的投资。 3、改革措施 哈国铁在未来十年的发展纲要中提出了系列机构改革举措，以适 应性市场环境的挑战。具体为： （1）建立健全相关的法律、法规，建立完整的技术规范体系、进 行系列机构重组，如成立“哈萨克斯坦铁路基础设施”有限公司，行 使国家铁路干线的所有者和经营者的双重职能。 《哈萨克斯坦铁路干线公司》为哈萨克斯坦铁路有限公司的分公 司，拥有全国铁路专用线的运营调度职能，但专用线的所属权控制在 《哈萨克斯坦铁路运输服务中心》，两权分立的现状不利于全国铁路 管理和运营的整体布局。列入机构调整的内容之一是将铁路专用线所 有权转移到《哈萨克斯坦铁路干线公司》旗下，下一阶段《哈萨克斯 坦铁路干线公司》计划收购《哈萨克斯坦铁路运输服务中心》全部股 权，彻底实现统一管理、统一经营的目标。 （2）改变经营职能，打破过去财政支出由国家预算统筹，不允 许公司进行商业借贷的硬性规定。哈国铁正在进行大刀阔斧地改革， 允许旗下的两家子公司—《哈萨克运输有限公司》和《哈萨克机车公 司》与投资者商签贷款和担保协定。这些投资者包括日本国际协力银 行（JBIC）、美国进出口银行、欧洲复兴发展银行、西班牙国际银行、 纽约银行、哈萨克斯坦开发银行、哈斯克斯坦康复基金和哈萨克斯坦 铁路财务公司等。
期现象严重，其中运行年限超购 28 年的占 21%、超过 20 年的占 35%、
运行年限在 19 年以内的车辆占 42%。因此，铁路提速在现有技术设
施条件下是一种奢望。
表一、
哈铁路机车保有量统计表 （单位：辆）
内燃机
蒸汽机
电力机车
数量 占比 数量 占比 数量 占比
1141
65%
29
2%
579
33%
注：占比为所占各类机车的比例
1
3、过境运输
目前哈萨克斯坦铁路过境运输能力潜力很大，需要大规模的资金
投入进行提升。如 1989 年全国过境运输能力达到峰值，为 1.06 亿吨，
目前只有 1550 万吨的过货量，加上汽车过境运输，总量也不过 1600
万吨。
4、铁路技术设备现状
根据哈萨克斯坦国家铁路公司统计数据，目前哈铁路车辆使用超
哈萨克斯坦境内第一条铁路的开通时间可追溯到 1894 年 10 月 25 日。至今已有一百多年的历史。
一、铁路概况 1、铁路里程 哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展 的命脉。铁路目前承载了全国 70%的货物运输和 60%的客运量。 哈全境目前有铁路干线里程 14500 公里，其中 5000 公里为复线， 4000 公里电气化铁路。铁路站点及专用线长度 6700 公里。 2、铁路网布局 哈境内共有四条过境铁路干线：亚洲大陆桥（中国—哈萨克斯坦 —土耳其）、欧亚大陆桥（中国—哈萨克斯坦—俄罗斯—欧洲）、中亚 铁路和西部铁路。西部铁路可以用于水陆联运（通往阿克套海港，能 满足哈最大石油加工基地的运输需求）。