中国倾销与反倾销

黑龙江八一农垦大学经济管理学院《农产品国际贸易》课程结业论文题目：中国与反倾销姓名：刘相廷班级：农林经济管理（2）班学号：201040422422012年10月摘要：中国来受到反倾销调查的次数居于世界首位，这对中国企业与中国经济产生了重要的影响。

本文将具体分析反倾销对中国造成的影响，并分析其原因，以寻求对策来改变中国在对外贸易中的不利地位。

关键词：中国反倾销影响对策上海证券报2009年9月28日讯欧盟9月24日建议，对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税，税率高达39.2%，当地时间10月6日，欧盟部长理事会发布公告称，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%-39.2%的最终反倾销税。

据了解，这是第一个针对中国钢铁产品以“损害威胁”（等同于‘莫须有’的罪名）立案的反倾销案例。

中钢协有关负责人称，欧盟开启了国际钢铁业贸易保护的恶劣先例，对中国钢铁行业和中国无缝管企业造成很大伤害。

与刚刚召开的G20峰会各国发出反对贸易保护主义的倡议是背道而驰的。

在欧盟作出裁定后的第二天，美国商务部紧随其后，宣布对中国碳钢和合金钢材质的无缝标准管、管道管和压力管征收反倾销税和反补贴税进行调查。

要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。

国庆刚刚过去，欧盟和美国就接连对中国企业扬起了反倾销大棒。

国外对中国出口产品展开的反倾销调查，对我国的进出口贸易构成严重威胁，给国家和企业带来了巨大损失。

作为一个日渐开放的贸易大国，我国面临的反倾销现状十分严峻。

研究如何有效地应对新形势下的国际反倾销，对于促进我国进出口贸易发展极为重要，具有重大的现实意义。

1 倾销与反倾销倾销是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。

具体是指商品进入一国的市场价格低于其在另一国市场上的价格，或者指在不同国家的市场上以人为的差别价格销售商品的行为。

构成倾销需具备两个基本条件：一是出口商在国内市场具有一定的垄断地位，而国际市场上该产品的价格弹性大于本国国内；二是存在地理或关税上的壁垒，使得倾销到国外的商品不再低价流入国内市场。

倾销作为一种不正当竞争行为，给进口国的经济或生产者利益造成了损害，干扰进口国的市场经济秩序，不利于进口国自身经济的成长和发展。

了解倾销的概念之后，顾名思义反倾销就是指进口国反倾销当局依法对进口国产业造成了损害的倾销行为采取反制措施，以抵消损害后果的法律行为。

最终的反倾销措施就是对倾销企业征收反倾销税，提高进口关税水平。

反倾销作为世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施，是国际通行的保护国内产业的手段，也是用来对付不公平竞争的必要工具。

根据WTO《反倾销协议》，各国要对某个进口产品征收反倾销税需要证明其存在倾销和其对进口国国内同类产业造成损害，不过该协议没有作出具体判断。

所以，反倾销措施这个WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国频频用来反对其他国家的“不公平”竞争。

随着各国关税的进一步降低，用关税壁垒保护国内产业已不大可能，而且关税减让是双方的，任何一方不得任意提高，而反倾销税的实施是单方的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于关税，因此各国普遍采用这种既合法又便利的方法，转嫁经济危机，保护国内工业，甚至扩大本国产品的市场占有率，将进口产品挤出国内市场。

反倾销是世贸组织允许采取的维护公平贸易和保护国内相关产业的合法手段，中国赞成和支持这一措施，并一贯反对以倾销方式破坏公平贸易竞争的秩序，反对以倾销损害贸易伙伴国相关企业的利益。

但是，中国坚决反对滥用反倾销，把反倾销变成进行贸易保护和歧视性政策的手段。

现在，确实有一些国家利用某些贸易纠纷案件，把反倾销作为贸易保护的工具，人为地夸大对方国家所谓倾销的幅度，并采取相关反倾销措施，给贸易出口国造成不应当的损失，给这些国家出口造成人为的壁垒，给国际贸易公平秩序造成摩擦和动荡。

2 我国遭遇反倾销的现状及分析2.1我国目前遭受反倾销的现状近年来，由于中国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中往往处于有利地位，中国产品遭受众多国家反倾销调查，情况令人担忧。

据商务部统计，近年来针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20世纪90年代的5%猛增至目前的20%以上，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。

尤其在我国2001年加入WTO以后，以美国、欧盟为首的对华反倾销活动甚嚣尘上，全球针对中国产品的反倾销案约450起，涉及金额高达数百亿美元。

反倾销调查国从美国、欧盟、澳大利亚、日本、加拿大等发达国家到墨西哥、阿根延、巴西、印度、土耳其、印尼、委内瑞拉、哥伦比亚等发展中国家。

这其中，美国，欧盟，印度，阿根廷，土耳其，澳大利亚，南非，墨西哥，加拿大，巴西成为对中国发起贸易反倾销调查的前十位国家。

在裁定倾销立案中，中国占总案件的近20%，位于全球之首，成为反倾销最大的受害国。

表格1：2001年—2008年世界及我国遭受反倾销调查情况对比表数据来源：WTOADInitiations：ByExportingCountryFrom01/01/95To：30/06/08。

WTOADMeasures：ByExportingCountryFrom01/01/95To：30/06/08。

上面的表格中我们可以看到，在世界反倾销调查数不断减少的情况下，中国遭受的反倾销调查却在不断增加，所占比例更是年年增长！到2007年我国所受反倾销调查已经占到世界反倾销调查数的1/3以上了。

数据触目惊心，让人不得不为我国产品的出口前景担忧，因此了解我国面临的反倾销现状并研究对策对于我国的外贸出口乃至整个国民经济的发展都具有重大现实意义！近些年来，较为典型的反倾销大案有：2002年美国对我国宝钢，鞍钢，武钢，安钢，本钢以及莱钢等6家主要钢铁企业提起反倾销诉讼；2005年针对我国纺织品的反倾销案，涉案金额达2亿美元；2005年欧盟对我国产皮鞋的反倾销调查案，涉及涉案企业超过1000家，涉案金额高达6亿美元；2006年欧盟对我国彩电反倾销调查案，涉案企业包括厦华，海尔，海信，长虹，TCL和创维，几乎将我国主要彩电生产企业一网打尽；2009年4月，奥巴马上台后第一次对中国商品下手，“中美轮胎特保案”对中国轮胎行业打击很大，更是开创了一个不好的先例，影响恶劣。

2.2 我国遭遇反倾销指控的产品类别分析我国近年来对外贸易额迅速增长，我国出口产品的竞争力不断增强，出口产品种类也逐渐增多。

从我国产品遭遇反倾销的立案调查情况来看，1995 年至2008 年，我国遭遇反倾销调查立案的产品达19 种。

遭遇立案调查前7 名的产品有贱金属及其制品(178 起)，化工业及其相关产品(159 起)，机电设备及其零部件(94 起)，纺织原料及纺织制品(68 起)，塑料、橡胶及其制品(52 起)，杂项制品(47 起)，建材及其制品(40 起)，鞋帽、羽毛球、人造花等(17 起)，矿产品(16 起)，木质纸浆及其制品(15 起)；这11 类产品共671 起，占总调查产品数的近90%。

这表明，这11项产品出口时应特别关注。

从我国被实施反倾销措施的产品来看，贱金属及其制品为117 起，化工产品及其相关产品为114 起，机电设备及其零部件为54 起，纺织原料及纺织制品43 起，塑料、橡胶及其制品33 起，杂项制品36 起，建材及其制品23 起，鞋帽、羽毛球、人造花等16 起，矿产品10 起，木质纸浆及其制品7 起，这11 类产品共453 起，占总调查产品数的60.97%。

由此看来，化工类产品和贱金属被实施措施的比例非常高，占我国被实施措施总数的一半左右。

1995-209对华反倾销调查前11名类别，数量极其被执行率类别调查数措施数贱金属极其制品 178 117化工业极其相关产品 159 114机器设备及其零部件 94 54纺织原料极其纺织制品 68 43塑料,橡胶及其制品 52 33杂项制品 47 36建材及其制品 40 23鞋帽，羽毛球，人造花等 17 16矿产品 15 7木质纸浆及其制品总计 671 117数据来源：世界贸易组织网站<>中国贸易救济网3 我国遭遇国外反倾销指控的原因国外对中国产品的反倾销已经严重威胁到我国的外贸出口，成为中国出口的障碍，而且随着中国出口规模的逐年扩大，这一问题将长期严峻地突显在中国政府和企业面前。

知己知彼，认真分析中国屡遭外国反倾销的原因有利于中国出口的顺利进行。

下面我们就内外多方面的因素来分析一下我国面临严峻反倾销现状背后的一些主导原因。

3.1自身存在的问题3.1.1我国的外贸出口结构不合理从出口产品的结构来看，我国出口产品偏重于劳动密集型的产业。

如纺织工业、轻工产业和农副业，此类产品的附加值相对偏低，人工费用占很大比重，出口产品的最大特点是批量大、价格低。

廉价的劳动力正是此行业的比较优势之所在，这也是我国的国情。

劳动密集型产品威胁了进口国更多的就业职位，因此这些行业成为“反倾销”调查的“重灾区”便不足为奇。

从市场结构看，我国出口中有将近70%是以欧美为目标市场的，出口市场过于集中，这样必然会增加与这些国家产生贸易冲突的几率，从而使这些国家加大了对我国的反倾销诉讼。

3.1.2出口企业秩序不规范、恶性竞争，政府宏观调控偏向我国企业长期以来，出口受国家宏观调控，一度出现亏本出口以求换汇的目的。

虽然现在进入市场经济体制这种情况已发生改变，但中国企业，尤其是国有企业似乎还没有从市场经济中学会调整目标，重新定位自己的企业和产品，一味用从前的经营策略出口产品。

主要表现在出口产品时，采取价格策略，即以低价作为进入市场的方法，将开拓国际市场的希望寄托在低劳动力成本所形成的价格优势上。

在具体产品出口时，部份企业又会恶性竞争，不断压低价格报价，甚至不惜成本地同国内企业或其他国家企业竞争，这种做法不仅造成国外对我国产品质量的质疑，而且使中国产品遭受反倾销的指控。

3.1.3 营销策略不当我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，相应地仅仅单纯依赖低价战略打入国际市场。

比如，有些出口企业对进口国的社会风俗、消费群体及其心理缺乏了解，忽视出口产品的技术创新和后续改进，而只能以廉价销售；有些出口企业未能把握国际市场和进口国行情，及时调整出口商品的价格和数量，致使某些商品大量涌入进口国，增大了对我国反倾销的概率。

3.1.4我国企业对反倾销诉讼的消极应对在对我国的反倾销案中，经常出现无人应诉的局面，结果使对方不战而胜。

反倾销案件的国外律师费用较高(一般在10万-50万美元)，涉案企业的经营金额相对较小，很多经济领域又没有商会或行业协会，无法形成整体的应诉实力，加之对国际商贸和WTO规则不熟悉，所以一些企业宁愿放弃涉案产品的出口也不愿应诉。