2016年《高等教育法规概论》学科考试大纲与说明

2016年广西高等学校教师资格理论考试《高等教育法规概论》学科考试大纲与说明一、考试性质及目的（一）考试性质高等学校教师资格制度是我国针对高等学校教师行业的职业准入实行的一项职业资格认定的制度，它对于规范高等学校教师任用标准，加强高等学校教师职业专业化，提高高等学校教育质量都具有重要的意义。

广西高等学校教师资格理论考试是广西教育行政部门组织领导、广西招生考试院负责实施的职业资格认定考试，考试结果将成为申请认定高校教师资格的条件之一。

（二）考试目的通过本学科的考试，考查高校教师资格申请人对高等教育教学相关的教育法律制度、法律规则的掌握，以及运用教育法律法规处理实际问题的基本能力。

进而使申请人形成良好的教育法律意识，在教育教学过程中依法施教，维护自己的合法权益，从而全面落实依法治国要求，大力推进依法治校，建设现代学校制度。

二、命题依据和原则（一）命题依据根据《高等教育法规概论学科考试大纲及说明》，结合我区高校新入职教师的实际情况进行命题。

（二）命题原则1．导向性原则。

反映高校教师专业化发展要求，引导考生职前准备，充分发挥教师资格理论考试的导向作用，促进考生学习掌握教育法律法规知识，养成现代教师应该具备的法律素养。

2．科学性原则。

符合高校教师资格理论考试的性质、特点和要求，遵循考生认知水平、认知规律和发展要求；注重考查内容的基础性与发展性；选用素材必须紧密联系考生的生活实际，试题内容科学、严谨，语言表述规范准确。

试题答案准确、合理。

3．客观性原则。

试题内容有一定的代表性和较广的覆盖面，反映学科主要内容和基本要求，有利于考生发挥创造性思维。

试题的题型、难度比例适当，效度高，能够客观评价考生的学习水平。

4．基础性原则。

以高校教师岗前培训教材《高等教育法规实用教程》为蓝本命题，重点考查考生掌握基础知识及分析问题和解决问题的能力，考试目标分了解、理解、运用三个知识和能力水平层次。

杜绝偏题、怪题，主观性试题和客观性试题的比例适当。

5. 公平性原则。

充分考虑广西不同层次高校新任教师的实际，面向全体考生，避免学科、历史、文化、地域、民族、性别等背景差异对考生正常答题的影响。

符合考生的生活实际，保证测试的公平。

6．人文性原则。

充分体现为考生服务的宗旨，充分考虑考生答题的心理需求，努力创设宽松的环境，在试卷中合理设置相关提示，帮助考生正常发挥，对考生给予人文关怀。

三、考试内容及要求（一）考试水平层次说明《高等教育法规概论》学科知识和能力的水平要求由低到高依次是了解、理解、运用三个层次，高水平层次的测试要求包含低水平层次的测试要求。

（1）了解要求对所列高等教育法规知识的含义有初步的、感性的认识。

知道这一知识内容是什么，按照一定的程序和步骤照样模仿，并能(或会)在有关的问题中识别和认识它。

这一层次所涉及的主要行为动词有：了解、知道、说出、比较、简述等。

（2）理解要求对所列高等教育法规知识内容有较深刻的理性认识。

知道知识间的逻辑关系，能够对所列知识做正确的描述说明并用法律语言表达，能够利用所学高等教育法规的知识内容对有关教育法律问题进行比较、判别、讨论，具备利用所学知识解决简单问题的能力。

这一层次所涉及的主要行为动词有：理解、描述，说明、表达、推测、想象、判断、初步应用等。

（3）运用要求能够对所列的高等教育法规知识内容进行推导证明，能够利用所学高等教育法规知识对教育法律问题进行分析、研究、讨论，并且加以解决。

这一层次所涉及的主要行为动词有：掌握、使用、运用、解决问题等。

（二）考试内容及要求原理篇1. 高等教育的发展与法律干预9. 高等学校的设立学生篇15. 高等学校学生的法律地位A．在考试中使用通讯设备B．在考试中传接物品C．在答卷中填写与本人身份不符的姓名、考号等信息D．在考试过程中交头接耳、互打暗号或手势【】考查目的：本题主要考查的知识点有国家教育考试制度、《国家教育考试违规处理办法》等内容，具体考核学生对《国家教育考试违规处理办法》中考试违纪、考试作弊的种类和区别。

属于理解层次，中等难度题。

解析：《国家教育考试违规处理办法》（2004年5月19日中华人民共和国教育部令第18号发布，根据2012年1月5日《教育部关于修改<国家教育考试违规处理办法>的决定》修正）第五条规定：考生不遵守考场纪律，不服从考试工作人员的安排与要求，有下列行为之一的，应当认定为考试违纪：（一）携带规定以外的物品进入考场或者未放在指定位置的；（二）未在规定的座位参加考试的；（三）考试开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题的；（四）在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的；（五）在考场或者教育考试机构禁止的范围内，喧哗、吸烟或者实施其他影响考场秩序的行为的；（六）未经考试工作人员同意在考试过程中擅自离开考场的；（七）将试卷、答卷（含答题卡、答题纸等，下同）、草稿纸等考试用纸带出考场的；（八）用规定以外的笔或者纸答题或者在试卷规定以外的地方书写姓名、考号或者以其他方式在答卷上标记信息的；（九）其他违反考场规则但尚未构成作弊的行为。

第六条规定：考生违背考试公平、公正原则，在考试过程中有下列行为之一的，应当认定为考试作弊：（一）携带与考试内容相关的材料或者存储有与考试内容相关资料的电子设备参加考试的；（二）抄袭或者协助他人抄袭试题答案或者与考试内容相关的资料的；（三）抢夺、窃取他人试卷、答卷或者胁迫他人为自己抄袭提供方便的；（四）携带具有发送或者接收信息功能的设备的；（五）由他人冒名代替参加考试的；（六）故意销毁试卷、答卷或者考试材料的；（七）在答卷上填写与本人身份不符的姓名、考号等信息的；（八）传、接物品或者交换试卷、答卷、草稿纸的；（九）其他以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩的行为。

在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的，属于考试违纪。

在考试中使用通讯设备、传接物品、在答卷上填写与本人身份不符的姓名、考号等信息的，属于考试作弊。

答案：D【例2】张某于2014年被某高等学校录取，突患疾病，经学校指定的三级甲等医院诊断，不宜在校学习，张某可以保留入学资格A．1年B．2年C．3年 D．4年【】考查目的：本题主要考查的知识点是高等学校学生学籍管理制度。

考核考生是否了解高等学校学生学籍管理关于休学与复学规定要求，属于了解层次，容易题。

解析：学籍管理是指学校就其学生围绕学籍所进行的一系列管理活动。

根据《普通高等学校学生管理规定》，高等学校的学籍管理包括取得制度、考核与成绩记载、转专业与转学、休学与复学、退学以及毕业、结业与肄业。

学籍取得应当符合入学与注册的有关规定。

按照国家招生规定录取的新生，持录取通知书，按学校有关要求和规定的期限到学校办理入学手续。

对患有疾病的新生，经学校指定的三级甲等医院诊断，不宜在校学习的，可以保留入学资格1年。

保留入学资格期间经治疗康复，可以向学校申请入学，由学校指定医院诊断，符合体检要求，经学校复查合格后，重新办理入学手续。

答案：A（二）多项选择题（在各小题列出的选项中有两个或两个以上是正确的，请将其代码填写在题后的括号内，错选、多选、少选或未选均不得分。

）【例1】在我国申请设立独立设置的学院应当遵循的基本原则有A．符合国家高等教育发展规划B．符合国家利益和公共利益C．不得以营利为目的D．有必备的办学资金和稳定的经费来源【】考查目的：本题主要考查高等教育法关于设立高等学校的基本原则和设立条件。

属于运用层次，容易题。

解析：设立实施高等教育的学校应该遵循符合国家高等教育发展规划、符合国家利益或社会公共利益，不得以营利为目的的原则。

高等学校设立的基本条件包括有组织机构和章程，有合格的教师，有符合规定标准的教学场所及设施设备等，有必备的办学资金和稳定的经费来源。

答案：A B C【例2】有关公办高等学校法人治理结构实质的下列说法中正确的有A．各国都强调公办高等学校提供服务的公正性并注重效率的提高B．构建公办高等学校的法人治理结构应更多考虑如何规范高等学校以促进国家资金获得更有效的利用C．公办高等学校法人治理结构包括内部法人治理结构和外部法人治理结构D．公办高等学校法人治理结构的核心是权利机制问题【】考查目的：本题主要考查的知识点是公办高等学校法人治理结构的实质。

本题属于理解层次，较难度题。

解析：法人治理结构主要是研究基于所有权与经营权分离而产生的委托代理问题。

就公办高等学校而言，法人治理结构包括内部治理结构和外部治理结构。

从各国实践上看，各国在规范公办高等学校法人治理结构时无时不在平等与效率之间寻求平衡，强调公办高等学校提供公共服务的公正性并使之具有效率。

公办高等学校法人治理结构其核心问题是权利机制问题。

【答案】A C D（三）辨析题（请针对以下命题判断对错，并简要陈述自己的判断依据。

）【例1】高等学校享有《教育法》和《高等教育法》所规定的教育自主权属于行政权力。

考查目的：本题考查的知识点是我国高等学校教育自主权的性质。

本题属于理解层次，容易题。

解析：《教育法》《高等教育法》所规定的高等学校享有的权利称为高等学校的教育自主权。

对于高等学校教育自主权性质的认识，必须对高等学校所处的不同法律关系中实际行使的职能和地位进行分析。

从高等教育法律关系看，我国《教育法》《高等教育法》实际上主要调整两个方面的法律关系，一是高等学校与有关国家行政机关之间的法律关系，二是高等学校与教师、学生之间的法律关系。

在这两个法律关系中，高等学校处于不同的法律地位。

在前一个法律关系中，相对于国家行政机关，高等学校处于行政相对人的地位，此时，高等学校享有的教育自主权如招生权、财产权、科学研究权等，类似于公民权利的性质，高等学校可以依法要求国家行政机关予以尊重或维护，不得非法干涉。

在后一个法律关系中，高等学校行使的教育自主权如教学权、招生权、校内人事权等，高等学校则处于行政主体的地位，作为相对方的教师、学生必须有遵守和服从的义务，这就是行政权力。

本题所给的命题没有对高等学校教育自主权进行一分为二的分析，以偏概全得出高等学校教育自主权属于行政权力，不正确。

答案：错。

判断高等学校教育自主权的性质，应该综合高等教育活动所产生的两种法律关系进行分析，题中观点仅考虑其中一种法律关系。

《教育法》和《高等教育法》规定的高等学校享有的教育自主权涉及两个法律关系：一是高等学校与有关国家行政机关之间的法律关系；二是高等学校与教师、学生之间的法律关系。

在前一个法律关系中，高等学校处于行政相对人的地位，此时《教育法》和《高等教育法》规定的高等学校教育自主权类似于公民权利的性质。

在后一个法律关系中，高等学校处于行政主体地位，此时《教育法》《高等教育法》规定的教育自主权是行政权力。

（四）简答题【例1】高等学校对违纪学生的处理应遵循哪些基本程序？考查目的：本题考查的知识点是我国高校违纪学生处理制度以及《行政处罚法》《普通高等学校学生管理规定》的相关知识。