黑人保2010125号

在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行制度

在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行制度12更多资料请访问.(.....)3<在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法>逐条点评作者:劳动关系和社保专家洪桂彬为了维护在中国境内就业的外国人依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益,加强社会保险管理,根据<中华人民共和国社会保险法>,人力资源和社会保障部制定了<在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法>,经人力资源和社会保障部第67次部务会审议经过,并报国务院同意,现予公布,自10月15日起施行。

立法背景:①6月10日,人力资源和社会保障部向社会公布了<在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法>(征求意见稿),意见征求稿中明确指出在华工作的外国人必须缴纳养老保险、医疗保险和失业保险。

该<暂行办法>同时定义适用范围为:在中国境内依法注册或者登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织(以下称用人单位)依法招用的外国人,以及与境外雇主订立雇用合同后,被派遣到在中国境内4注册或者登记的分支机构、代表机构(以下称境内工作单位)工作的外国人。

②该文件公布后,社会反响极大,多国使领馆就此提出外交照会,中国欧盟商会(The European Union Chamber of Commerce in China )、美国商会(The U.S.-China Business Council ,即USCBC)均提交了意见和建议,认为此举增加外商企业的用工成本,存在重复缴费、与中国劳动法、计划生育政策不符等诸多问题,要求将外国人参保由”必选项”改为”可选项”。

③当前各地针对外国人参加社会保险的规定均为”有条件的允许”外国人参加社会保险,如10月10日上海市<关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久(长期)居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问题的通知>规定:外国人可缴纳养老、工伤、医疗保险,不缴纳失业、生育保险。

废止的劳动和劳动保障规范性文件目录

废止的劳动和劳动保障规范性文件目录培训就业序号文件名称文件编号发布日期取消原因1劳动人事部关于技工学校毕业生当工人后实行劳动合同制的通知劳人培〔1988〕1号1988年1月29日已被《劳动法》取代《劳动部办公厅关于制止非法劳动中介活动的通知》（劳劳劳字[1989]13号）1989年7月15日申请期满3劳动部关于对违反国家政策规定开办劳务中介、从事职业介绍业务予以取缔问题的复函劳政字〔1992〕19号1992年12月21日适用期已过4.《劳动部关于私营职业介绍所管理的通知》。

申请期限已于1993年7月14日到期5劳动部关于全面实施再就业工程的通知劳部发〔1995〕43号1995年1月19日已被《中共中央、国务院关于切实做好下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发〔1998〕10号)取代6《劳动部办公厅关于办理《外籍和外地人员就业证及卡》续签有关问题的通知》劳办发〔1995〕27号，1995年1月26日，申请期限届满7劳动部关于抓紧落实流动就业凭证管理制度的通知劳部发〔1995〕221号1995年5月9日适用期已过《劳动部关于进一步加强劳动就业服务企业管理的通知》（劳劳发[1995]366号）已由《劳动部关于发布《劳动就业服务企业股份合作实施规定》的通知》（劳发[1996]181号）代替1995年9月28日9劳动部关于认真贯彻国务院会议精神做好1996年春运期间组织民工有序流动工作的通知劳部发〔1995〕426号1995年11月23日适用期已过《劳动部关于1996年元旦春节困难企业职工和离退休人员基本生活保障的通知》（劳动部[1995]442号）申请期限已于1995年11月29日届满11劳动部办公厅关于全面实施再就业工程有关问题的通知劳办发〔1996〕68号1996年4月25日已被《中共中央、国务院关于切实做好下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发〔1998〕10号)取代劳工部办公厅对台湾、香港和澳门的人员免征就业许可的要求的答复，LBF〔1996〕第173号，1996年8月28日，是不正确的。

黑人社发31号附件1xls - 黑龙江省人力资源和社会保障厅

附件1 关于印发数控加工等4个专业10个职业高技能人才公共实训鉴 63 定基地设置标准的通知黑人保函[2010]460号关于进一步做好社会保险基金专项治理违纪违规问题整改工 64 作的通知黑人保函[2010]518号 65 关于同意盐疗法费用纳入工伤保险基金支付范围的批复 66 关于人事争议仲裁适用相关法律问题的答复意见的函黑人保函[2010]523号黑人保函[2010]573号
26 关于调整省直机关事业单位职工医疗待遇有关问题的通知黑人保发[2010]89号关于印发黑龙江省高校毕业生就业援助彩虹工程实施方案的 27 通知黑人保发[2010]91号 28 关于参加基本养老保险人员提前退休有关问题的通知 29 关于进一步加强基金监督工作的通知 30 关于印发黑龙江省事业单位岗位设置审批认定程序的通知黑人保发[2010]96号黑人保发[2010]99号黑人保发[2010]102号
92 关于调整殡葬事业单位工作人员特殊行业津贴标准的通知
黑人社发[2011]35号
关于印发将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工 93 作实施方案的通知黑人社发[2011]36号 94 关于铁路部分系列和专业技术职称实行属地化管理的通知黑人社发[2011]38号
95 关于印发黑龙江省中小学校长选拔聘任工作试行办法的通知黑人社发[2011]39号 96 关于进一步加强高技能人才工作的意见关于做好会计、审计、统计、经济4个系列正高级专业技术职 97 务任职资格评审试点工作的通知关于鼓励和引导人才面向农村和艰苦边远地区基层流动的意 98 见关于印发黑龙江省机关事业单位退休干部管理暂行办法的通 99 知关于印发黑龙江省“55139”高技能人才培养工程实施方案的 100 通知黑人社发[2011]41号黑人社发[2011]43号黑人社发[2011]48号黑人社发[2011]56号黑人社发[2011]57号

关于印发黑龙江省基本医疗、工伤和生育保险药品目录的通知黑人保发[2010]57号

关于印发黑龙江省基本医疗、工伤和生育保险药品目录的通知2010-07-27黑人保发[2010]57号关于印发黑龙江省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录的通知各市（地）、县（市）人力资源和社会保障局（劳动和社会保障局），省农垦总局人力资源和社会保障局，省森工总局劳动和社会保障局，哈尔滨铁路局医保中心、大庆石油管理局社保中心、鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河矿业集团社保局：根据人力资源和社会保障部《关于印发国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录的通知》（人社部发【2009】159号）要求，我省对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2009年版）》的乙类药品进行了调整，经人力资源和社会保障部批准，现将调整后的《黑龙江省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2010年版）》（以下简称《药品目录》）印发各地，并就有关事项通知如下：一、2010年版《药品目录》是按照人力资源和社会保障部的要求，结合我省实际，在充分征求各方意见的基础上，经咨询专家、临床遴选专家咨询论证，省《药品目录》评审领导小组和省厅党组审定，并报人力资源和社会保障部审批确定的。

本版《药品目录》适用于基本医疗保险、工伤保险和生育保险，是基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金支付参保人员药品费用和强化医疗保险医疗服务管理的政策依据及标准。

二、《药品目录》分西药、中成药和中药饮片3部分。

其中，西药部分和中成药部分用准入法，规定基金准予支付费用的药品，基本医疗保险支付时区分甲、乙类，民族药按乙类药品管理，工伤保险和生育保险支付时不分甲、乙类；中药饮片部分用排除法，规定基金不予支付费用的药品。

参保人员使用目录内西药、中成药和目录外中药饮片所发生的费用，具体给付标准按基本医疗保险、工伤保险和生育保险的有关规定执行。

三、统筹地区参保人员使用《药品目录》内西药和中成药所发生的费用，应由基本医疗保险基金支付的，甲类药品不另行设定个人自负比例，按照基本医疗保险的规定给付。

外国人登录证明书号码

外国人登录证明书号码----55eec886-715a-11ec-8ccf-7cb59b590d7d外国人社会保障号码编制规则发布日期：2021-12-06浏览次数：19外国人参加中国社会保险时，其社会保险号码由外国人所在国家或地区的代码和有效证件号码确定码组成。

外国人有效证件为护照或《外国人永久居留证》。

所在国家或地区代码和有效证件号代码之间保留一位数字。

其表现形式为：XXXXXXXXXXXXXXXX（国家或地区代码）（保留空间）（有效证书号）1．外国人所在国家或地区代码按“iso3166-1-2021”国家及其地区的名称代码的第一一些国家代码由三个英文字母表示，如德国的DEU和丹麦的DNK。

当国际标准升级时，人力资源和社会保障部统一确定代码升级时间。

取得在中国永久居留资格的外国人所在国家或地区代码与其所持《外国人永久居留证》编号第1-3位中的国家或地区代码相同（也是三位）。

2．预留位1位，默认情况为0，在特殊情况时，可填写数字为1至9。

3.外国人有效护照号码的编制和使用应包括所有英文字母和阿拉伯数字，不包括“.”“-”等特殊字符。

编制使用《外国人永久居留证》号码，为该证件号码中第4-15位号码。

（1）以护照号为g01234-56在中国雇主工作的德国人员为例，他们的社会保险号码为：deu0g0123456国家或地区代码预留位有效护照号码deu0g0123456（2）丹麦国籍，永久居留证号DNK[1*********************]6，在中国雇主工作人员为例，其社会保障号码为：dnk[1**********]56国家或地区代码预留位《外国人永久居留证》号码dnk0[1**********]64.数据库保留外国人社会保险号码18位（有效护照号码最多14位）。

编写制号码不足18位的，不需要补足位数。

5.外国人的社会保障号码在中国是独一无二的，终身不变。

证书号变更时，应登记为第一被保险人记时的社会保障号码作为唯一标识，社会保险经办机构应对参保人员的证件类型、证件号码应相应地记录变更。

中国城乡最低生活保障制度

中国城乡最低生活保障制度：回顾与评析中国城乡低保制度的发展，从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起，已经有16年的历史了。

16年来，作为一项普遍的、有效的社会政策，城乡低保制度对保护中国的贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。

一．城乡最低生活保障制度的历史演进所谓“最低生活保障（简称…低保‟）制度”即“根据维持最起码的生活水准的消费需求设立一个最低生活保障标准，每一个公民，当其收入水准低于最低生活保障标准而生活发生困难时，都有权利得到政府按照明文公布的法定程式和标准提供的现金和实物救助。

”[1]一．城市居民最低生活保障制度的历史演进20世纪90年代，在国际上，由于经济全球化和亚洲金融风暴的影响，在国内，由于向以市场经济为取向的经济体制急剧转轨和企业改革逐步深化，在中国城市社会中引发了诸多经济、社会矛盾。

加上中国的社会保障安全网本身的脆弱和不足，在短短几年中，就在城市中迅速形成了以失业人员、下岗职工、停产半停产企业的职工和一部分被拖欠养老金的退休人员以及他们的赡养人口为主体的城市贫困群体。

为了应对严重的城市贫困问题，1993年6月1日，上海市政府宣布，建立“城市居民最低生活保障线制度”。

上海市的低保制度规定，凡城市居民，家庭人均收入低于市府规定的最低生活保障线（当时的标准是月人均120元），都有权向政府有关部门申请社会救助。

16年来，城市低保制度经历了两大发展阶段，即1993—1999年的“创立和推广阶段”和1999年至今的“提高和完善阶段”。

1．城市低保制度的创立和推广阶段在第一阶段，用了7年的时间，城市低保制度完成了由点及面，在全国普遍建立的历史使命：最初，城市低保制度的创立表现为一些城市的地方政府与时俱进的政策创意和自发的行政行为，继上海之后，又有大连、青岛、烟台、福州、厦门和广州等东部沿海城市加入了有个性地创建制度的行列；1995年，这项制度为中央政府的相应的职能部门——民政部所认可，并下决心在全国组织推广；1997年，这项制度再次上升为国务院的一项重要决策，发出了《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在本世纪末，全国所有的城市和县治所在的镇都要建立这项制度；到1999年建国50周年前夕，民政部宣布：全国668个城市和1638个县政府所在地的建制镇已经全部建立起城市居民最低生活保障制度。

黑龙江省人力资源和社会保障厅关于2010年特别职业培训计划实施情况的通报-黑人社函[2011]95号

黑龙江省人力资源和社会保障厅关于2010年特别职业培训计划实施情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人力资源和社会保障厅关于2010年特别职业培训计划实施情况的通报（黑人社函[2011]95号）各市、地人力资源和社会保障局，省农垦总局人力资源和社会保障局，省森工总局劳动和社会保障局：现将全省2010年特别职业培训计划实施情况通报如下：一、总体情况2010年，各地进一步加大特别职业培训计划实施力度，推进职业培训工作取得了积极成效。

据统计，全省依托415个定点培训机构，累计开设计算机操作员、电焊工、烹饪、农机维修等200多个工种的技能培训班，共组织544652人参加各类职业培训，完成全年计划的121%。

其中，企业在岗农民工培训52816人，困难企业职工47912人，农村“两后生”劳动预备制培训48975人，进城务工农村劳动者技能培训146934人，城镇失业人员技能培训185284人，登记求职高校毕业生技能培训17394人，创业培训45337人（包括农村劳动者7929人）。

二、各地工作情况（一）规范认定程序。

哈尔滨市利用报纸、电视、网络等多种渠道进行招投标公告，通过初评、现场勘查、课件演讲等一系列评审程序后，召开“再就业（农民工）技能培训项目定点培训机构竞标会议”，经过招投标专家组现场评审确定中标单位。

农垦总局委托农垦招标采购中心公开招标定点培训机构。

（二）加强监管工作。

伊春市采取“书面申请、实地审查、网上审批”的方式，对整个培训过程进行全面审查，严把培训质量关，通过金保工程培训实名制录入工作，使特别职业培训工作正规化、制度化。

黑龙江省人力资源和社会保障厅关于开展企业高技能人才状况问卷调查的通知-黑人保函[2010]528号

黑龙江省人力资源和社会保障厅关于开展企业高技能人才状况问卷调查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人力资源和社会保障厅关于开展企业高技能人才状况问卷调查的通知（黑人保函[2010]528号）各市、地人力资源和社会保障局，省农垦总局人力资源和社会保障局，省森工总局人事局、劳动和社会保障局：为深入贯彻全省人才工作会议和《黑龙江省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》精神，加快产业优化升级，提高企业竞争力，推动技术创新和科技成果转化，落实我省高技能人才培养工程，加快高技能人才培养步伐，省厅决定开展全省企业高技能人才状况问卷调查活动，现将《企业高技能人才状况问卷调查表》（见附件2）和《高技能人才情况调查表（个人问卷）》（见附件3）印发给你们，请各地按照分配的名额（见附件1），组织问卷调查，并将有效问卷于11月20日之前，以特快专递形式返厅职业能力建设处。

（有企业盖章的问卷视为有效问卷）联系人：刘媛媛联系电话：*************附件1：各地名额分配表附件2：企业高技能人才状况问卷调查表附件3：高技能人才情况调查表（个人问卷）二Ｏ一Ｏ年十一月三日附件1：各地名额分配表单位：个、人序号地市企业数量高技能人才数量1哈尔滨131302齐齐哈尔121203牡丹江101004佳木斯101005大庆111106伊春507鸡西5508鹤岗5509双鸭山55010七台河55011黑河22012绥化55013大兴安岭220农垦55015森工55016合计1001000附件2：企业高技能人才状况问卷调查表各企业：本调查的目的主要是了解我省技能人才队伍建设的基本情况，为政府出台相关政策提供依据和建议。