第二次全国土地调查实施方案2007[1][1][1].4.5(排版)

第二次全国土地调查 实施方案

（讨论稿）

国土资源部 二〇〇七年四月 1

目 录 一. 目标任务 ...................................................... 1 （一） 总体目标与任务 ................................................................................................... 1 （二） 具体目标 ............................................................................................................... 2 二. 实施原则 ...................................................... 3 （一） 统一领导,统筹部署 ............................................................................................. 3 （二） 统一标准，整合资源 ........................................................................................... 3 （三） 分工协作，各负其责 ........................................................................................... 3 （四） 全面调查，分步实施 ........................................................................................... 4 三. 工作内容和责任分工 ............................................ 4 （一） 工作内容 ............................................................................................................... 4 （二） 各级责任分工 ....................................................................................................... 5 四. 重点工作的实施 ................................................ 9 （一） 调查比例尺规划 ................................................................................................... 9 （二） 基础数据规划 ..................................................................................................... 12 （三） 行政区域界线及控制面积的确定 ..................................................................... 14 （四） 土地利用现状调查 ............................................................................................. 15 （五） 城镇（村庄）地籍调查 ..................................................................................... 17 （六） 工业、基础设施等用地的调查汇总 ................................................................. 19 （七） 土地调查数据库和管理系统建设 ..................................................................... 21 （八） 统一时点更新 ..................................................................................................... 23 五. 主要成果 ..................................................... 24 （一） 数据成果 ............................................................................................................. 24 （二） 土地调查数据库及管理系统 ............................................................................. 25 （三） 图件成果 ............................................................................................................. 25 （四） 文字成果 ............................................................................................................. 25 六. 实施计划 ..................................................... 27 （一） 总体实施计划 ..................................................................................................... 27 （二） 2007年实施计划 ................................................................................................ 27 （三） 2008年工作计划 ................................................................................................ 29 （四） 2009年工作规划 ................................................................................................ 30 （五） 2010年上半年工作规划 .................................................................................... 31 （六） 以省为单位的实施计划 ..................................................................................... 32 七. 经费预算与安排 ............................................... 33 （一） 中央财政经费预算 ............................................................................................. 33 （二） 地方财政支出概算 ............................................................................................. 38 八. 保障措施 ..................................................... 40 （一） 组织保障 ............................................................................................................. 40 （二） 制度保障 ............................................................................................................. 41 （三） 技术保障 ............................................................................................................. 45 （四） 经费保障 ............................................................................................................. 46 1

第二次全国土地调查实施方案 （讨论稿）

一. 目标任务 （一）总体目标与任务 第二次全国土地调查的总体目标是，采用先进技术方法，在现有土地调查的基础上，按照统一的技术标准，全面查清全国范围内的土地利用状况，国家直接掌握准确的全国土地数据，推进土地登记发证的覆盖面，并建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现成果信息化管理与共享，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 第二次全国土地调查的主要任务是，在全国范围内利用遥感等先进技术，以正射影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全国耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；逐地块调查全国城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全国基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖国家、省、市（地）、县四级的集影像、图形、地类、面积和权