安全调研报告

完善安全管理体系创建平安和谐校园

——庙坪乡中心小学创建平安校园活动调研报告胡锦涛同志指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要”，“谋发展的成果惠及全体人民”。树立和落实科学发展观，是做好学校安全保卫工作的出发点和落脚点。学校安全保卫工作坚持以人为本的核心内容是要注重以学生为本，要突出学生在学校内安全保卫工作全过程的主体地位。学生是学校主体，也是学校安全保卫工作的主要服务对象，不断满足广小学生安全需要，保障学生的人身财产安全，维护学生合法权益，为他们提供良好的治安环境，既是安全保卫工作应尽的职责，也是学校保卫部门管理育人、服务育人的体现。

一、我校安全工作回顾

长期以来，我校不折不扣地贯彻落实上级组织关于加强学校保卫工作的一系列重要指示精神，从“三个代表”重要思想、科学发展观和维护广大师生员工利益的高度，坚持将安全与促进学校教育教学工作相结合、与精神文明建设相结合、与周边环境整治相结合、与做好学校稳定工作相结合，按照稳步推进、全面提高的工作思路，拟订实施方案，协调学校各有关职能部门积极参与。工作逐步纳入了制度化、科学化、规范化的轨道。为学校事业发展提供了有力的保障。

1、提高认识，增强综治工作的责任感和紧迫感

首先我们成立了以学校校长为组长的学校综治工作领导小组，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，把综治工作当作头等大事来抓，切实维护正常的教育教学秩序，确保校园高度稳定；积极开创人人重视、个个参与综治工作的良好局面。

第二，不断提高综治水平。根据学校治安工作实际，定期研究安全工作的

特点和对策。学校特聘请了熟悉周边环境的街道治安联防队来我校建立了治安值班室，及时处理各种案（事）件，有效的预防了各种案件的发生。

第三，认真落实综治工作责任制。近年来我们一直与各班级及外来单位等签订治安责任书，由各部门负责人为治安责任人，并落实岗位责任制，同时纳入年度创建工作目标考核，实行一票否决制。形成了齐抓共管，同心共建的良好局面，使我校治安综合治理工作提高到了一个新的水平。

第四，开展了全面的安全教育活动。每年四月在师生中开展“法制安全月”宣传教育活动；五月组织防灾害教育及紧急疏散演练等。定期开展珍爱生命，杜绝毒品系列宣传活动。经常性开展消防安全教育关注安全，适时开展交通安全教育，并建立了心理辅导机制，教育引导工作取得了较好的效果。各班还结合本班实际情况，每学期都采取灵活多样的法律安全教育活动，如《小学生安全自护自救知识手册》、小学生意外伤害与自救互救知识、如何保管好钱物、宿舍防盗应注意的问题等，使广大学生认识到只有懂法才能守法，才会用法律的武器来维护自己的合法权益。

第五，不断完善制度，使安全工作做到有章可循。结合学校实际，逐步建立健全和完善各项安全管理制度，诸如学生安全管理制度、学校设施定期检查制度、突发事故报告制度、大型活动审批制度、门卫管理制度等，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依章办事，狠抓落实。

第六，紧扣重点，全面落实。1、加强交通安全、消防安全、人身安全、毒品危害等教育；2、加强思想道德建设，特别是法制教育，切实提高师生的遵纪守法观念；3、认真开展网络安全教育，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力；4、加强对校舍和教学设施的安全检查，消除安全隐患，确保学

生的生命安全；5、加强对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查，对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好；6、加强对微机室、多媒体教室、等重点部位的人防、物防和技防措施，严格剧毒品、易燃易爆品的管理；7、加强学校心理健康教育，创建宽松、民主、和谐的心理环境；8、加强加强校园周边环境的综合治理工作。

通过树立“高度稳定”的思想，强化教育和管理，健全和完善管理制度，居安思危，常抓不懈，切实将校园的稳定和师生的安全做好、做细，营造了一个舒适的学习、工作环境。

二、存在问题

近期通过认真学习和深刻领会县局创建“平安校园”文件精神，学校采取走访、座谈等形式，广泛地征求意见、寻找薄弱环节、研究安保思路，力争使安全工作更具主动性、前瞻性、开拓性和创造性的过程中，我们深刻认识到安全工作长效机制的建立是动态的，它涉及面很广泛，应该认真研究并着力解决存在的一些问题，排除安全隐患，特别是对学生开展全面安全教育，并将安全教育真正纳入素质教育体系迫切问题。

(一)安全教育方面存在问题

对小学生安全教育认识滞后于形势的发展，不能深刻认识加强小学生安全教育与加强素质教育的关系；不能正确处理安全教育与其他课程的关系。在体制建设方面，一是学校安全教育到底采取什么样的运行机制，以什么形式纳入学校教学系列，从上到下没有明确的规定；即使搞点安全教育，也只是零敲碎打，致使中学生安全教育一直没有主渠道。

（二）综治工作的预防机制有待加强

1.学校要进一步配合教育处做好学生心理健康教育工作。小学生心理健康教育应作为小学生素质教育的重要内容，贯穿于小学生教育的整个过程，应该不断加强对小学生的心理健康教育。在校学生厌学、破坏公物、违纪违法等行为都是因为存在着严重的心理问题，学校心理健康教育力度还不够，心理健康老师配备还严重缺少，这些都影响着我们对学生进行有效的心理疏导，从而也直接影响了安全教育的效果，增大了安全保卫的难度。

2.学校安全信息材料不足。要进一步加强同派出所、街道、教育处、班级及相关家长的联系，切实掌握综治工作的相关信息，提高处理突发事件的应变能力。学校还应该配合教育处指导班主任把握重点学生，并及时从个别学生的思想动态中有预见性的发现事件的苗头，将安全事故的发生扼杀在萌芽状态。

（三）教学安全及活动安全重视不够

1.个别任课老师不遵守教学常规，导致教学安全隐患的出现，一旦发生大的事故，后果不堪设想。如，体育课教学中，有的体育老师对学生要求不严，上课开始时集合不清人，下课时也不清人数，结果导致有的学生体育课就放任自流，有的同学第四节课才开始甚至趁门卫不注意就流出校园，有的见无法提前溜出校园。有的老师在教育和管理学生时，方法简单，甚至违背教育法规，比如，动辄将学生赶出教室却不对学生加以教育管理等等。

2.我们的班级组织大型活动时安全防范意识不够，措施不到位，存在安全隐患。比如组织班级比赛时，老师缺位；组织外出活动时，安全预案缺失。

（四）安全防范存在薄弱环节

1.学校值班管理有待加强

学校值班采取轮流制，出现值日员责任心不强，管理不到位现象。另外，个

别学生在面对值日员管理时出言不逊，也让他们觉得多一事不如少一事。

2.寄宿生安全管理存在漏洞

（1）上级消防部门不准锁大门，增加了寄宿生就寝管理的难度，有个别学生半夜外出。

（2）个别学生有抽烟的恶习，特别是在学生宿舍抽烟，极易酿成事故。

（3）寄宿生请假制度执行不严，导致管理真空。

（4）个别生活老师管理水平有限，导致管理力度不强或工作不到位。

（5）极个别晚自习值班老师随意脱岗甚至根本不到位，不但导致晚自习纪律混乱，也存在极大的安全隐患。

3.其它方面存在的问题

（1）安全教育方面监护人应尽职责，部分家长不明。

（2）学校食堂安全管理有待规范化、制度化。

（3）个别年级课间跑组织管理混乱，学生不成队列、随意追打、无关学生随意穿越队伍的现象时有发生，极易造成安全事故。

（4）学校缺乏必要的安全保卫器械，管理人员缺乏必要的安全保卫技能培训。

（5）学生午休期间安全管理力量相对薄弱。

（6）学校护校队组织和管理有待加强。

三、调研后的思考

1、小学生安全教育切实纳入素质教育体系

安全教育切实纳入素质教育体系是实施“素质教育”理念，落实全面发展教育目标的需要。在经济社会高速发展的今天，要求教育体制必须由“应试教育”向“素

质教育”转变。安全知识和防范技能是小学生知识结构的组成部分，安全意识和安全责任是中学生人文素养的重要内容，安全观也是中学生综合素质必不可缺的重要内容之一。从“全面发展”教育理念上讲，缺少安全知识，不具备安全意识、技能、素质和安全责任的人不能称其为“全人”。安全教育使学生一方面要自我约束，遵纪守法；另一方面，其学习和生活又要有必要的外部条件和稳定的治安秩序作保障，既是素质教育的体现，也是实现学生全面发展的根本要求。

安全教育切实纳入素质教育体系、贯彻“依法治国”理念，创建和谐校园的需要。学校对学生进行安全教育，是贯彻依法治国理念的基本体现。同时，创建平安和谐校园是现今学校的普遍要求和目标，而平安和谐校园的建设离不开校园主体，校园主体对平安校园建设起着决定性作用。小学生是学校主体构成的重要组成部分，而中学生安全意识的强弱、防范技术能力的高低、安全法律知识的多少、安全责任素质的优劣等直接影响着校园的治安和秩序，关系着校园的安全和稳定，影响着平安、和谐校园的建设。因此，加强安全教育，也是创建平安、和谐校园的基本需要。

2、实行安全教育常态化、规范化、校本化是素质教育的必然

创新是时代的主题，是实现更好更快的教育大发展，是科学发展观的实质。安全教育的创新与发展也是关乎学校、关乎企业、关乎社会的大事。既要发挥教育的引导功能，又要真正形成横向到边、纵向到底的安全教育体系。

（1）安全教育体系应该包括四个方面：一是社会安全教育，即每个社会成员要有对学生进行安全教育的意识，对学生的不安全行为，要切实履行教育和规范的责任；二是要发挥学校教育主阵地的作用，通过开设安全教育课等多种形式，对学生进行系统、规范、科学的安全意识、安全知识、安全技能教育；三是在其

他学科中融入安全教育内容；四是安全教育要针对学生实际情况，有明确的层次要求、教育原则和实施方案，加大监管措施。

（2）积极推进小学生安全教育的常规化进程。小学生安全教育要改变以往到发生安全事故或者隐患时再去强调重视，将小学生安全教育做到经常进行、经常落实，努力推进常规化进程。第一，坚持开展“安全教育月”、“消防教育日”、“安全知识讲座”等，加强节假日期间和学生外出社会实践和毕业生离校之前等重点时期的安全教育，举办丰富多彩的小学生安全教育实践活动，变校园安全为社会大安全；第二，积极推进安全教育进课堂。（3）加强舆论引导，优化育人环境，形成小学生安全文化。安全文化教育可以促进中学生大安全观的形成，培养中学生正确的安全态度和行为，创造并维持一个良好的安全舆论氛围。小学生一般对安全知识了解的层次较低，对实际的安全技能知识了解得太少，小学生获取的安全知识信息主要是来自图片、影视、安全教育活动等途径，其内容除了交通、火灾、环保等内容外，其他多数小学生并不能感知安全事故正走向学校，因此，学校要大力推进小学生安全“忧患”应急意识教育，应该不失时机地进行“忧患”意识教育，有意识地引导舆论的方向，优化育人环境，逐渐形成小学安全文化。

（4）完善学校安全管理制度，构建安全教育网络。学生是学校的“主体”，小学的“育人”功能是小学存在的最重要的方面。因此，首先，学校应对从事学生管理的教师予以充分的关心和重视，要对其进行必要的物质及精神上的奖励，以提高他们工作积极性；其次，学校各部门之间互相配合，齐抓共管，形成合力，以确保学生管理工作顺利开展；第三，学校在制定决策时，要充分考虑到其可行性，以及学生和教师的反应，避免在实施过程中，使教师和学生处于对立状态，学生工作难以顺利进行；最后，教师要解放思想，改传统狭隘的管理观念为开放

多元的管理理念，努力缩小与学生之间的心理差距，以便能从学生的角度考虑问题，理解他们所处的环境与背景，形成新型的师生关系。

（5）加强心理健康教育，建立学生生命安全教育的绿色通道。随着社会的变迁与经济的发展，小学生面临的各种压力会越来越大，心理问题也会越来越突出，这就要求学校必须重视和加强心理健康教育工作，对那些心理有障碍或患有心理疾病的小学生，更要多加关心。除了必要的心理治疗与心理健康辅导外，在平时的学习、生活中，无论是辅导员还是任教的教师，以及同学，都要对这些特殊的学生多加关心和帮助，在其周围形成互助、关爱的氛围，让其在教师与同学的关心中获得温暖，感受到生命的感动，帮助他们及早从阴影中走出来，树立健康积极的人生观。

（6）排除安全隐患，营造和谐环境

在安全隐患排查中，要抓好自然灾害的防范工作，建立建全防灾减灾机制；抓好学校的食品、药品安全，加大对学校食堂管理和药品的监管力度，建立建全食物中毒等方面的防范工作；抓好学校基础设施安全隐患的排查，要按照上级管理部门的要求，做好小学平安校舍工作，要在建筑中加强安全管理；抓好学生交通安全隐患的排查，强化对学生交通安全知识的教育和宣传，防止重大事故的发生。同时，要抓好学校消防隐患的排查整改，加大校园治安秩序和周边环境的排查。定员、定点、定时巡视学生在宿舍内的活动情况，督促学生按时作息，有效提高宿舍安全管理水平。

（7）构建安全教育常规管理和考核评价机制。

科学的考核评价机制是促进工作的重要方式，给被考核单位一个评价不是目的。考核评价机制要有阶段性、层次性，不能一劳永逸，要根据工作的进展、重

点等适时调整，才能保证考核评价机制作用的发挥。考核应可从两方面开展，一方面是对教学人员的水平和教学能力上进行跟踪动态考评。优化安全教育队伍、不断增加安全教育内涵，不断创新安全教育内容和安全教育模式，使安全教育不流于形式不流于任务；另一方面是对学生安全意识和认识的考评，要做到学有所有得，学有所长。将安全教育切实划归学生课堂教育体系，应规定学分，规定考核办法，规定教学课时。这既可调动学生对安全知识学习的积极性，又能真正起到教育引导和规范学生行为的作用。

以人为本，促进人的全面发展是科学发展观的本质和核心，也是马克思主义教育理论的精髓，是教育事业所追求的崇高目标。要建设和谐学校，就要坚持以人为本，一切依靠学生、为了学生、培育学生、教育学生、发展学生，把学生的安全利益和长远利益作为一切工作出发点和落脚点。要围绕育人目标，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的，具有包括安全知识在内全面素质的社会主义事业的建设者和接班人。