现代市政学复习资料
现代市政学1.市政的含义：指城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
2.市政的特征：（1）政治性，市政活动是一种城市的政治活动（2）整体性，市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体（3）综合性，市政是一种综合性很强的管理活动（4)）动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，它更是一个有序的动态过程（5）双重性，市政要力求将国家整体利益和本市局部利益协调一致，其具有承上启下的特征。
3.现代市政发展的趋势：（1.）市政问题复杂化（2）市政职能的变化（3）政府的角色改变(4)市政管理手段现代化4.城市的发展阶段：(1)原始城市阶段（2）封建城市阶段（3）近代城市阶（4）现代城市阶段5.城市的含义：城市是指那些人口集中稠密，工商业发达，居民以非农人口为主，在政治、经济、文化等方面处于中心地位的区域，属于社会、经济、地理概念。
6.城市化的含义：城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程.。
它包括两个方面的含义，一是物化了的城市化，即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
7.城市化的动力机制：（1）农业发展是城市化的初始动力（2）.工业化是城市化的根本动力（3）.第三产业是城市化的后续动力（4.）市场化是城市化的作用机制（5）.制度性安排是城市化的现实支撑8.我国城市化进程的特点：（1）.在发展动力上，采取以政策型调控为主，工业化带动为主的机制（2）.在发展模式上，出现“乡村城镇化”和“人口城市化”的双重模式（3.）在发展形态上，出现了职业转换先于地域迁移的半城市化现象（4.）在发展布局上，出现城市地区分布不均衡现象9.城乡一体化概念：城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动，相互协作，优势互补，实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程，主要包括城乡职能一体化和空间一体化等内容。
10我国城市化发展的原则：（1 ）坚持与产业升级同步提高、与工业化同步发展的原则（2 ）坚持市场调节为主，发挥政府的引导和协调作用的原则（3）.注重城市化内涵发展、坚持提高竞争力的原则（4）.坚持资源节约、环境友好、适宜人居的绿色城市化原则（5）.坚持城市发展模式多样化的原则11.城市群的概念：城市群是在一定区域范围内，各类不同等级规模的城市依托交通网络组成的一个相互制约、相互依存的统一体。
12.我国基本六大城市群：京津唐、辽中南、长江三角洲、珠江三角洲、成渝地区、山东半岛城市群13.城市功能的含义：城市功能也叫城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域内所起的政治、经济和文化等方面的作用14.城市功能的优化途径：（1.）参照环境因素，因势利导，确定和发展城市的主导功能（2.）实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展15.城市结构的含义：城市内部各个构成要素之间相互关联、相互作用、相互制约的形式和方式，以及由此而形成的不同要素之间的存在形式。
16.我国地方人大行使的四项基本权利：重大事项决定权、人事任免权、监督权、地方立法权17.市政过程的含义：市政过程是指市政组织体系中的国家政权机关与政党组织、政治社团等多元主体围绕城市管理活动的运行过程，具体而言，就是围绕城市公共政策制定、执行和监督等环节的活动过程，也是管理城市公共事务，解决城市问题和完成上级交办的任务的过程。
18.我国市政决策过程的改进：市政决策应当按照科学化、民主化和法制化的要求加以改进。
首先，市政决策主体以执政党为核心，但并非由执政党包办；其次，市政决策中应当充分发挥专家学者的咨询作用；最后，应当把市政决策的各种主体之间的关系以法律化的制度形式固定下来，避免市政决策的任意武断、个人专断，充分保障科学决策、民主决策、依法决策。
19.公民参与的地位和作用：（一）公民参与对于城市公民个人的意义：（1）有助于表达公民自己的需求，维护自己的合法权益（2）有助于提供公民自我发展与选择的基础（3）有助于增进和发展个人的思想、情感及行动的力量，解放个人的潜能，建构有效能的公民，在参与的过程中纠正现代公民对于政治的偏见（二）公民参与对于城市社会发展的意义：(1.)有助于调整社会与国家的结构关系，改变国家处于强势支配地位的现象，增强社会的自我治理能力，平衡国家与社会的关系，促进二者合理边界的确定(2)有助于稳定社会秩序，创造和谐的发展环境（3）.有助于塑造规则意识和诚信观念，建立合作关系网络，促进社会资本积累，为城市的发展奠定良好的社会基础（三）公民参与对于城市政府治理的意义：（1.）有助于规范政府权力的行使，强化公众监督，遏制腐败，保障公共利益（2.）有助于促进公共政策质量的提高和政策的高效执行，提高管理效率（3.）有助于促城市是管理的民主化，提升政府的民主化水平，推进其民主化进程（4）.有助于增进公众对于政府的认同，提高政府的合法性。
（四）公民参与的负面效应：(1.)管理成本增加（2.）特定群体参与追逐特殊利益，会导致更广泛的公共利益的缺失（3.）公民参与中的保守力量和既得利益者有时会阻滞对城市发展有利的改革和创新20.市政职能的主要特征：（1）从历史的变迁来看，市政职能具有动态性和扩张性（2）.从职能内容和现实方式来看，市政职能具有广泛性和多样性（3）.从城市的地位表现来看，市政职能具有双重性和差异性（4.）从城市发展的要求来看，市政职能具有规范性和服务性21.市政职能的主要作用：（1.）市政职能是城市行政体制建立和改革的依据（2.）市政职能是确定市政活动方式的依据（3.）市政职能是衡量城市管理效率的标准和依据22.领土整治的概念：对合理布局人口和经济活动以确保地区平衡和协调发展的各项政策措施的总称。
23.我国市政职能的主要内容、改革方向、以及其转变应采取的手段：(一).主要内容，宏观职能: 经济调节职能市场监管职能社会管理职能公共服务职能具体职能：城市规划职能环境保护职能公共事业服务职能公共事业管理职能社会福利与保障职能（二）改革方向：（1.）从市政职能的范围来看，城市政府的职能范围过大（2.）从市政职能的主体来看，城市政府缺少自主权（3.）从市政职能的重心来看，城市政府的职能界定不尽合理（三）转变应采取的手段：（1.）调节市政职能的范围(2.)理顺市政主体之间的关系( 3.)转变市政职能的重心( 4.)创新市政职能的实现方式24.什么是公共服务型政府？含义：指从公众的需求出发，以服务为核心价值，以提供公共服务为主要功能，以公众满意为最高标准，以对公众负责为最终使命的政府管理模式。
25.宏观层面市政体制的概念：宏观层次把市政体制等同于市的建制，也称城市行政区划体制，通常称为市制，它规定了城市在整个国家整体结构中的地位界定，包括行政区划、城乡关系和各种城市的行政级别与行政隶属关系。
26.市领导县体制的含义、弊端含义：我国地级以及地级以上城市都有领导县的权力，其领导的县也是该市的组成部分，市与其领导的县、县级市之间构成纵向的上下级关系，市对县、县级市拥有绝对的领导权，这种体制被称为“市领导县体制”弊端：(1.)“地级市管县”缺少充分的法律依据( 2.)管理成本增加，行政效率低下( 3.)市县矛盾突出，不利于城乡统筹27.市经理制的优缺点：优点：有利于引入竞争机制，扩大了选择范围，有利于招聘到更多优秀人才；有利于提高城市管理的专业化水平，改善管理效果；市经理专门处理专业性和技术性行政问题，市议会负责处理整治矛盾，协调各种关系，有利于把政治矛盾与城市管理分开缺点：政治问题与管理问题往往是难以彻底分开的，市经理与市议会的分离反而会加大处理这些问题的难度，对于某些问题，市议会从政治角度出发，市经理从管理角度出发，往往会产生分歧与矛盾。
28我国市政体制的特点：（1）城乡合治，建制性质双重（2）不同建制，行政地位不一(3)组织设置，结构形式同一(4.)法律地位具有非自治性(5.)中共市委处于领导核心地位29.我国市政体制改革发展方向：(1.)扩大城市管理自主权( 2.)城市管理重心下移( 3.)调整层级结构( 4.)创新管理体制( 5.)建立规范、高效、民主的市政体制30.城市综合行政执法的含义及其意义含义：城市管理综合行政执法，指在城市管理中，由一个行政机关或得到授权的组织，依法综合行使多个行政机关或授权组织的相应职权的行政执法制度，现实中往往被称为“城管综合执法”、“相对集中行政处罚权”、“相对集中行政许可权”意义：首先，实施城市管理综合行政执法，精简了执法机构和执法队伍，较大程度上消除了部门之间职能交叉、推诿扯皮产生的内耗，有助于降低行政成本提升行政效率。
其次，实施城市管理综合行政执法，消除了多头执法带来的重复扣押财务、重复罚款等行为，同时方便了公众对行政执法的监督，有助于减少执法混乱的情况，维护公共合法权益。
再次，实施城市管理综合行政执法，能够快捷处理各种关联性的违法违章行为，有利于明确职责，营造整洁的市容环境。
最后，实施城市管理综合行政执法，保证了执法队伍的相对稳定，有利于执法队伍的统一管理，通过优化组合、择优录用，强化执法能力、政治素质、风纪仪表、组织纪律等方面的建设，有助于打造一支规范、文明、高素质的执法队伍，维护和塑造良好的政府形象。
31城市规划的含义及其特点：含义：城市规划就是根据一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理地利用城市土地，协调城市空间功能及进行各项建设的综合部署和全面安排。
特点：(1.)战略性和政策性(2)科学性和预见性（3.）系统性和综合性（4）区域性和特色性(5.）动态性和阶段性。
现代市政复习知识点
现代市政学一、填空题或选择题1、1688年英国革命是近代市政发展的开端。
2、1909年晚晴政府颁布的《城镇乡地方自治章程》。
3、1911年，江苏省临时参议会制定了《江苏暂行市乡制》。
4、1954我国又颁布《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。
5、1982年，我国决定在经济发达地区改革地区制度，实行地市合并，采取市领导县体制。
6、市政的内涵：（1）市政的核心主体是公共权力机关；（2）市政的表现形式是各种公共政策；（3）市政的目的是为了解决问题、实现公共利益；（4）市政是一个动态的发展过程。
7、1918年广州设立“市政公所”，1912年设“市政厅”，1925年设“市”，拉开了中国设市城市（建设市）设置和发展的序幕。
8、（1）城市规模划分标准：特大城市：指市区非农业人口达到100万以上的城市。
大城市：指市区非农业人口在50万~100万之间的城市。
中等城市：指市区非农业人口在20万~50万之间的城市。
小城市：指市区非农业人口达到20万以下的城市。
（2）2010年新的划分标准：50万以下小城市50---100万中等城市100---300万大城市300—1000万特大城市1000万以上巨型城市9、西方国家市政体制的主要形式：（1）市长——议会制（2）议会——市长制（3）市议会制（4）市委员会制（5）市经理制10、我国基层城市管理体制经历了以单位制为主到以街居制为主再向社区制转变的历史过程。
11、在规划实践中，我国古代城市布局经历了从里坊制到街巷制的转变。
12、1882年，西班牙工程师S.Y.马塔提出了“带形城市”理论。
13、1902年，英国记者霍华德修订并再版了《明日的花园城市》一书，提出了“田园城市”的理论。
14、1922年，英国伦敦规划委员会总顾问昂温受“田园城市”理论的启示，提出了“卫星城市”理论。
15、芬兰建筑师沙里宁于1942年出版了《城市，它的生长、衰退和未来》一书，提出了“有机疏散”理论。
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复习思考题
1. 简述城市的含义和特征。 2. 城市的发展经历了哪几个主要阶段？ 3. 简述城市化的概念及影响因素。 4. 简述城市化的形态。 5. 我国城市化的方针和原则是什么？ 6. 简述我国城市化道路模式的构建。
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第三章 城市的功能与类型
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1.我国城市化的方针 按照市场规律和规模经济的要求，适应产业升级
和国民经济发展的进程，积极、有序、全面协调 的发展各类城市。 （1）发挥大城市优势，形成区域发展龙头 （2）强化中等城市功能，发挥其在城市体系中的中介优势 （3）合理发展小城市，促进农村城市化
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2.我国城市化的原则
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第二章 城市的发展进程
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2.1 城市的形成与发展
2.1.1 城市概说
1.城市的定义 市政管理学中所研究的城市是指那些人口稠密
集中，工商业发达，居民以非农业人口为主， 在政治、经济、文化等方面处于某一层级的中 心地位的地理区域。
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3.1 城市功能的定位
• 3.1.1 城市功能的含义 • 1.城市功能的定义
城市的功能是指城市对城市以及城市对 其以外的地区所起的政治、经济和文化 等方面的作用。
它是由城市的各种结构性因素决定的城 市的机能或能力。
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2.城市化的特点
（1）城市化的进程迅速而持续。 （2）城市化发展主流从发达国家向发展中国家
转移。 （3）人口向大城市迅速集中。 （4）从20世纪80年代开始，世界城市人口增长
市政学复习资料及答案
市政学复习资料及答案一、填空题1、市政的核心主体是2、城市区别于乡村的最显著的特征是3、目前世界上最为通用的城市化的衡量指标是4、离心城市化根据其发展的不同阶段，可分为和5、城市的空间结构的主要形式有：、、6、一般认为，市政决策的最主要主体是7、市政职能的主体是8、市政体制的核心是9、英国市政体制的主要形式是10、城市规划理论发展史上颇具影响力的三大作品是、、11、城市地籍管理的核心是土地的12、是影响公共安全最广泛、最直接的因素。
13、政府采购的主要采购方式是14、是城市发展的基础，是城市气质的表现。
15、是城市在竞争过程中获取和创造价值收益并保持其增长的能力。
二、名词解释1、城市化：2、城市社区：3、城市社会福利：4、城市公共事业:5、城市更新：6、BOT融资模式：7、城市社会保险：三、简答题1、简述我国城市化发展的原则。
2、简述我国城市公用事业发展中存在的问题。
3、简述我国城市公共财政管理体制改革的思路。
四、论述题1、结合实际，谈谈我国城市规划管理过程中存在的问题及解决思路。
2、谈谈我国城市交通管理的发展思路。
3、结合实际，分析我国城市交通存在的问题及解决问题的政策选择。
一、填空题1、公共权力机关2、各种城市要素的高度聚集3、人口指标4、郊区城市化逆城市化5、城市布局、城市密度、城市形态6、市政府7、城市行政机关8、权责配置问题9、市议会制10、《雅典宪章》《马丘比丘宪章》《北京宪章》11、权属问题12、城市灾害13、公开招标14、城市文化15、城市竞争力二、名词解释1、城市化：是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
2、城市社区:是指在城市的特定区域内，由从事非农业生产劳动的密集人口所组成的，具有综合性社会功能的社会生活共同体。
3、城市社会福利：是指政府和社会为城镇全体成员或老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群，创造物质文化环境或生活保障、援助。
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现代市政学复习资料现代市政学1.市政的含义：指城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
2.市政的特征：（1）政治性，市政活动是一种城市的政治活动（2）整体性，市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体（3）综合性，市政是一种综合性很强的管理活动（4)）动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，它更是一个有序的动态过程（5）双重性，市政要力求将国家整体利益和本市局部利益协调一致，其具有承上启下的特征。
3.现代市政发展的趋势：（1.）市政问题复杂化（2）市政职能的变化（3）政府的角色改变(4)市政管理手段现代化4.城市的发展阶段：(1)原始城市阶段（2）封建城市阶段（3）近代城市阶（4）现代城市阶段5.城市的含义：城市是指那些人口集中稠密，工商业发达，居民以非农人口为主，在政治、经济、文化等方面处于中心地位的区域，属于社会、经济、地理概念。
6.城市化的含义：城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程.。
它包括两个方面的含义，一是物化了的城市化，即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
7.城市化的动力机制：（1）农业发展是城市化的初始动力（2）.工业化是城市化的根本动力（3）.第三产业是城市化的后续动力（4.）市场化是城市化的作用机制（5）.制度性安排是城市化的现实支撑8.我国城市化进程的特点：（1）.在发展动力上，采取以政策型调控为主，工业化带动为主的机制（2）.在发展模式上，出现“乡村城镇化”和“人口城市化”的双重模式（3.）在发展形态上，出现了职业转换先于地域迁移的半城市化现象（4.）在发展布局上，出现城市地区分布不均衡现象9.城乡一体化概念：城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动，相互协作，优势互补，实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程，主要包括城乡职能一体化和空间一体化等内容。
市政学重点
市政学重点一．名词解释1.市政的定义和特点定义：所谓市政是指城市的公共权力机关为了促进城市的发展，解决各种城市公共问题，有效地管理城市公共事务，实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民，利益群体等对公共政策的各种影响活动。
特点：①政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。
②整体性：市政是一个由各系统，各要素，各环节组成的有机整体。
③综合性：市政是一个综合性很强的管理活动。
现代城市作为政治，经济，文化中心，具有集中，开放，多元，有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。
④动态性：市政不仅是组织制度体制等方面的静态结构，它更是一个有序的动态结构。
她具有灵敏，相关性强，民主程度高的特点。
⑤双重性：城市的行政建制是整个国家行政层级中的具体环节。
在我国，城市的市政既要坚决贯彻中央的大政方针，保证政令统一，坚决维护中央的权威；又要从本市实际情况出发，决定和实施辖区内的方针政策，维护本市的正当权益，代表或反映市民利益。
2.市领导县体制：我国地级以及地级以上城市都有领导县的权力，其领导的县也是该市的组成部分，市与其领导的县，县级市之间构成纵向的上下级关系，市对县，县级市拥有绝对的领导权。
这种体制被称为“市领导县体制”是市政体制的重要组成部分，也是中国市政体制的一大特点。
3.住房公积金制度：住房公积金制度是一种强制性的住房储蓄制度，由职工及其所在单位按照职工工资的一定比例向职工的公积金账户存款，以此增加单位职工的住房资金积累的制度。
单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务，职工个人缴纳的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。
这是为居民购买住房而筹集资金的一种政策性住房金融制度，属于法定的住房社会保障制度，具有强制性，互助性，保障性。
4.城市管理综合行政执法：指在城市管理中，由一个行政机关或得到授权的组织，依法综合行使多个行政机关或授权组织的相应职权的行政执法制度，现实中往往被称为“城管综合执法”，“相对集中行政处罚权”，“相对集中行政许可权”。
市政学(考试知识点复习考点归纳总结)
三一文库（）*电大考试*第一章绪论1．研究当代中国的市政，应考虑的重要因素：（1）作为执政党的共产党的领导地位和作用问题（2）从政治体制上说，中国不搞“三权分立”，而实行权力统一原则（3）当代中国正在全面走向社会主义市场经济（4）当代中国的“市”，比较复杂，具有很大的差别和特殊性（5）当代中国的“市”，并不是严格意义上的城市政府2．市政的特征：（1）政治性（2）历史性（3）整体性（4）综合性（5）动态性3．市政学的研究对象：（1）市政主体（2）市政客体（3）市政管理规律4．市政学的研究范围：（1）专门分析城市（2）重点分析市政主体及其运行（3）对市政的主要内容分别进行阐述。
主要内容：主要包括城市规划管理、城市基础设施建设与管理、城市环境管理、城市经济管理、城市社会管理、城市公共事业管理5．市政学的研究方法：（1）系统的研究方法（2）理论分析和实证研究相结合的方法（3）静态研究和动态研究相结合的方法（4）定性分析和定量分析相结合的方法（5）理论联系实际的研究方法6．学习与研究市政学的意义：（1）加强市政学研究是我国城市化发展进程提出的迫切要求（2）加强市政学研究，也是实现城市管理科学化的迫切需要（3）加强市政学研究，有助于培养和造就一大批现代市政管理人才（2004年4月考题）第二章城市的产生和发展1．城市的特点：（1）人口与物质的高聚集性（2）管理职能的区域中心性（3）基础设施的强公共性（4）文化构成的异属性2．城市形成的经济基础和历史条件：经济基础：（1）第一次社会大分工（2）第二次社会大分工（3）第三次社会大分工。
历史条件：（1）战争性质的变化（2）对自然地理条件认识的变化（3）制度向私有制的变化3．城市发展的阶段：（1）古代城市阶段（2）中世纪城市阶段（3）近代城市阶段（4）现代城市阶段4．现代城市发展的特征：（1）城市成为人类的主要聚居区（2）城市成为第三产业和高新技术的中心（3）城市是世界经济联网的基本结点（4）城市空间是区域形态的基本构成（5）城市生态在社会可持续发展中的地位更为重要5．城市化的特点：（1）增长迅速而持续（2）城市化发展主流已从发达国家转移到发展中国家（3）人口向大城市迅速集中（4）从20世纪80年代开始，世界城市人口增长速度开始趋于下降（2005年4月考题）6．城市化的动力：（1）农业发展是城市化的初始动力（2）工业化是城市化的根本动力（3）市场化是城市化的直接动力7．农业发展对城市化的推动表现在：（1）农业发展为城市经济提供资金积累（2）农业发展为人口向城市的聚集提供基本的物资生活条件（3）农业发展为城市发展提供劳动力（4）农业发展为城市轻工业生产提供原料（5）农业发展为城市工业提供市场8．工业发展对城市化的推动表现在：（1）工业化使城市成为区域经济的中心（2）工业化冲破农村自然经济的桎梏（3）工业化带动交通地理的大变化（4）工业化促进城市第三产业的大发展9．市场化对城市化的推动表现在：（1）劳动力市场化使劳动人口向城市的迁移得以实现（2）土地资源市场化使城市空间规模的扩大和新城镇的建设得以实现（3）产品市场化使城市化在更广阔地域的展开得以实现10．城市化的类型：（1）按城市化的实际进程与经济发展的相互关系来考察，分为积极型的城市化和消极型的城市化（2）按城市为中心的人口流动发向来考察，分为向心型城市化和离心型城市化11．中国城市化的历史分期：（1）城市化起步与正常发展阶级（1949－1957年）（2）城市化过度发展阶段（1958－1960年）（3）城市化的调整阶段（1961－1965年）（4）城市化的严重停滞阶段（1966－1976年）（5）城市化恢复正轨并健康发展阶段（1977年至今）12．中国城市化的特点：（1）城市化的发动与发展以政府为主导（2）中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的（3）中国城市化出现乡村城镇化的新模式（4）农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换（5）人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素（2005年4月考题）13．中国的政府主导型城市的内容：（1）城市的建立和发展受政府控制，形成政治中心、经济中心与行政中心三位一体的城市体系（2）农村人口向城市的转移受政府控制（3）城市化初始阶段的资金积累以政府政策为保障（4）城市化速度受政府调控14．中国城市化的方针：（1）发挥大城市优势，形成区域发展的龙头（2）强化中等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势（3）合理发展小城市，促进农村城市化（2003年4月考题）15．大城市的优势：（1）大城市能够节约成本，带来较高的经济效应（2）大城市的发展能带来较高的社会效益和环境效益（3）大城市发展可加强对周边地区的辐射和带动作用（4）少数特大城市向现代化国际经济中心城市的发展，有利于中国在全球竞争中获得区域优势16．中等城市的优势：（1）有利于“发展中间促两头”，推动城市体系的协调发展（2）有利于加强城乡联系（3）有利于城市化两种方式的协调17．小城市对我国农村城市化的积极作用：（1）便于农业剩余劳动人口的转移（2）利于农村社会转型（3）利于地方性城市网络系统的形成第三章城市功能和结构1．城市功能的特征：（1）整体性（2）结构性（3）层次性（4）开放性2．城市功能的类型：（1）共同功能（2）主导功能（3）特殊功能（4）综合功能3．影响城市功能的主要因素：（1）自然条件（2）城市的经济实力及其主导产业（3）行政区划4．城市功能的历史演进过程：（1）在前工业社会时期，城市功能已经出现叠加性发展的趋势（2）在工业社会时期，经济功能成为城市的主要功能（3）在后工业社会时期，第三产业成为城市的主导产业5．城市功能的具体发展规律：（1）城市功能叠加倍增效应规律（2）主导功能变异进化规律（3）功能升级增量规律6．城市功能结构合理化的基本途径：（1）实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展（2）因势利导地确定和发展城市的主导功能（3）增强城市外部功能，完善城市内部功能7．城市结构的主要内容：（1）经济结构（2）社会结构（3）空间结构8．城市经济结构的内容：（1）城市的产业结构（2）城市的企业结构（3）城市的所有制结构（4）城市的流通结构、分配结构和消费结构9．城市社会结构的内容：（1）城市的政治结构（2）城市的文化结构（3）城市人口的自然结构（4）城市人口的社会结构10．当代中国城市的政治结构主要包括：（1）各种城市政治组织的构成、相互关系以及与城市居民之间的关系（2）城市社会成员之间的各种政治关系11．城市空间结构的形式：（1）城市密度（2）城市布局（3）城市形态12．城市空间结构合理化的意义：（1）有利于提高城市的经济效益、社会效益和环境效益（2）有利于提高城市建设的质量（3）有利于提高市政管理水平（2004年4月考题）13．影响城市空间结构的因素：（1）经济发展（2）企业行为（3）居民行为14．选择和建立合理的城市空间结构必须坚持的原则：（1）依据城市性质选择合理的城市总体形态（2）端正城市建设的指导思想（3）综合运用法律的、经济的和必要的行政手段调整城市空间结构15．实现城市总体结构的合理化应遵循的要求：（1）实现社会生产总过程四个基本环节的平衡（2）实现物的生产与人的生产的平衡（3）实现社会生产系统与自然生态系统的平衡（4）实现社会主义物质文明建设和精神文明建设的协调发展（5）实现城市经济结构、社会结构、空间结构的协调发展（6）有利于充分发挥城市的主要功能和多种功能16．城市体系的特点：（1）整体性（2）动态性（3）开放性（4）层次性（5）重叠性17．城市空间作用能否发生的条件：（1互补性（2）中介性（3）可输性18．城市空间分布必须遵循的原则：（1）市场原则（2）交通原则（3）行政原则19．城市体系的类型：（1）金字塔型（2）多核型（3）网络型（4）带状型20．城市与区域密切联系的作用：（1）它是城市产生、存在和发展的客观条件（2）它能促进城市内部的新陈代谢（3）它是发挥城市中心作用的前提（4）它是形成地区市场和全国市场的先决条件（5）它是建立合理的城市体系的基础21．经济区的基本结构的内容：（1）经济中心（2）便捷的交通条件和畅通的流通渠道（3）一定面积的地域范围（4）业已形成的经济网络22．经济区的运行必须坚持的原则：（1）经济开放、横向联合的原则（2）平等竞争、利益共享的原则（3）依托中心、统一规划的原则（4）生态独立、突出特色的原则（5）区域协调、优势互补的原则（2005年4月考题）23．中心城市的含义：（1）中心城市不是一般的中小城市，而是在地区和全国社会经济活动中具有重大影响的大城市和特大城市（2）中心城市具有综合性功能或多种主导功能（3）中心城市具有优越的自然条件、社会条件和历史条件（4）中心城市与经济中心是既有联系又有区别的两个不同的概念24．中心城市可分为：（1）全国性中心城市（2）地区性中心城市（3）省区中心城市25．中心城市形成和发展的原因：（1）中心城市是社会生产力高度发展和社会分工深化的产物（2）中心城市是国内外市场形成和扩大的结果（3）中心城市是城市体系形成和发展的产物（4）优越的自然条件和社会历史条件是中心城市形成的基础26．中心城市的作用：（1）中心城市是组织和发展专业化协作的枢纽（2）中心城市是发展现代市场经济的先导（3）中心城市是调节国民经济活动的枢纽27．影响中心城市作用强度的因素：（1）中心城市规模的大小和社会经济的发达程度（2）城市生产的专业化、社会化和市场化程度（3）第三产业的发展水平第四章城市性质、规模和类型1．城市性质和城市职能的区别和联系：区别（1）城市性质是标明城市类属的概念，城市职能是标明城市功用的概念（2）在多职能的城市，并非所有的城市职能都能概括城市的性质（3）城市性质是相对稳定的，城市职能是多变的。
现代市政学
现代市政学名词城市增长机器：城市增长机器是城市政体论的一个理论来源，同时也属于城市政体的一个部分。
它指的是以土地资源为纽带结成的城市政体，以土地资源为城市增长的主要手段。
城市机制理论：这一理论聚焦于政府和非政府之间的合作和协调问题，探讨城市政治的具体形式及政府的角色定位。
为城市研究提供了新的研究视角，从而进入城市政治研究的前沿领域。
市长——议会制（强市长制）：市政府与市议会分立，分别行使行政权与议决权，市长与市政府的地位高于市议会的地位。
市议会制：主要特征是市议会就是市政府，市议会兼行议决权和行政权。
“田园城市”理论：田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托掌管。
田园城市理论是一种城市建设和社会改革理论，倡议建立一种兼具城市和乡村优点的田园城市，用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。
“有机疏散”理论：在二十世纪初期针对大城市过分膨胀所带来的各种弊病，提出的城市规划中疏导大城市的理念，是城市分散发展理论的一种。
认为应该把工业疏散到郊区去，在市区可以保留事业单位和行政管理部门；把个人日常的生活和工作集中处置，开辟所谓“日常活动区域”，以减少市民上下班的时间和交通拥挤。
“邻里单位”理论：首先由美国社会学家佩里提出的，为适应现代城市因机动交通发展而带来的规划结构的变化，改变过去住宅区结构从属于道路划分为方格状而提出的一种新的居住区规划理论。
交通需求管理：对城市居民的交通需求加以管理和有效调节，降低其需求量，尤其是个人交通工具的需求量，从而使需求量适应现有道路的交通承载能力。
当斯定律：无论是新建道路还是提升现有道路的通行能力，都难以从根本上缓解交通拥堵的现象。
因为，如果政府对城市交通不进行有效管制和控制，新建的道路设施又会诱发新的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给。
市政学复习资料
《市政学》复习资料第一章绪论城市的特点：1、高度的聚集性2、社会性3、经济性4、系统性5、开放性6、复杂性城市产生需要的条件：1 农业劳动生产力的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础；2 商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展；3 自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件。
早期城市阶段（特征P71）2、中世纪城市阶段（特征P73）3、近代城市阶段（特征P75）4、现代城市阶段特征（1）城市发展呈现多样化(2) 城市成为人类的主要聚居区(3) 城市成为第三产业的中心(3) 城市是世界经济联系网的基本结点市政主体是城市的国家行政机关市政管理手段按其内容和作用方式不同，分为经济手段、法律手段、行政手段、道德手段广州市是中国近代行政区域建制意义上的第一个市。
市政的主要特征：1历史性2 公共性 3 双重性 4 系统性5 综合性 6动态性市政学的研究对象：1、市政主体2、市政客体（即市政管理内容）3、市政目标、市政方式和市政手段4、市政规律市政学研究的具体方法：1、规范研究和实证研究相结合2、静态研究和动态研究相结合4、系统研究和具体分析相结合5、纵向比较和横向比较相结合第一章城市的产生和发展城市的发展阶段市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导市政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政市政协开展工作主要方式：1 召开会议2 提出议案3 视察4专题调研5 反映社情民意6 促进祖国统一城市人民代表大会是城市的国家权力机关城市人民代表大会每届任期五年城市人民政府实行首长负责制城市人民团体主要有：市总工会、市妇联、市共青团、市工商联城市居民委员会的特点：自我管理、自我教育、自我服务城市公益性组织包括：市红十字会、市慈善总会、市基金会、市志愿者组织市民参政的方式包括1 政治选举2 政治协商3 政治结社4 政治表达5 政治接触市民参政的条件：1 透明的市政决策2 高素质的市民3 多元的参政途径市民参政的条件：1 市民参政是城市政治民主发展的重要内容2 市民参政是市民当家作主的集中体现3 市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证第二章市政体制市政体制的内容：1、城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的关系2、城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系3、市级国家机构与所辖区、县的国家机构之间的关系市政体制与国家政体关系1、市政体制与国家政体具有内在的统一性2、市政体制比国家政体具有更多灵活性和多样性3、市政体制具有巩固和发展国家政体的作用。
现代市政学重点
一、市政的含义：市政是指城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
二、城市群的含义和特征：含义：城市群是在一定区域范围内，各类不同等级规模的城市依托交通网络组成的一个相互制约、相互依存的统一体。
特征：在特定的地域范围内，具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的城市网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。
三、市政执行过程：主要指人民政府的职务行为，是市人民政府工作部门及其工作人员执行市政决策的过程。
这是城市行政权力系统中最广泛、最常见的职能活动。
1)准备阶段：实施方案的制定、组织和人力的准备、思想动员、物质经费的筹备2)具体实施：执行的宣传发动、执行手段的选择（行政、法律、经济、思想教育手段）3)沟通、协调与控制：现实的执行总会受到一定的人为阻力，总会与预期目标和预定方案存在一定的差距，因此执行过程中要进行沟通、协调与控制。
方式有正式沟通与非正式沟通。
4)政策调整：补充、修改、更新、终止5)政策评估：是指对政策执行的评估，即政府机关对工作完成情况进行的工作评价或工作总结，一般包括检查、考核、总结几个步骤a\“执行难”的原因：既有执行体制的不顺，部门协调不畅的因素，也有执行组织和人员自身利益因素的干扰；既有执行目标群体不配合的原因，也有外在环境发生变化，原有政策不适应的因素。
b\“执行难”解决方法：充分考虑政策的可行性，加强对政策的宣传发动，加强对政策执行的监督。
四、市政职能的含义：是指狭义上的城市政府即城市中的行政机关在城市管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称。
主体是城市行政机关。
现代市政学
许多学科的学者们从不同角度对城市概念进 行了研究，归纳起来有如下几个方面： 一是城市经济学的观点。他们认为，城 市是在有限的地域内集中的经济实体、社会 实体、物质实体三结合的有机体；城市是人 类为着自己的生存与发展的需要，经过创造 性的劳动加以利用和改造的物质环境。
二是人口学的观点。他们认为，城市是分布 在一个地区的特定人口群体；它具有人口再 生产的特殊社会经济条件和文化条件：这个 群体被看作是国家总人口的一个组成部分。 三是社会学的观点。他们认为，城市具有一 定地理界域的社会组织形式，或称之为人类 社区的一种生活方式。
城市化就是农村人口和非农活动在不同规模的城市 环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式 在农村的地理扩散过程。具体包括两个方面：一是 物化的城市化，物质和形态的变化。二是人的城市 化，即人们精神、生活方式的城市化。 动态、双向转变过程，主要通过原有城市的扩大、 非城市区向城市区的转化以及新建城市三条途径来 实现。
由于商品生产、商品交换、交换场所的固定， 社会上出现了商人阶层。为了生产和交换的方便， 商人就在一个有限的空间内聚集定居，结成社区。 因当时部落之间的战争，这种社区不断修筑城 池进行保护。这样就出现了人类社会最早的城市。 人类社会最早城市的出现标志着人类生产力的 发展，生产关系的改变，生产方式的进步，是人类 社会文明史的一次大飞跃。
Biblioteka 二、城市的特征 1、城市资源的高度聚集性，主要表现：在人口聚 集规模大，密度高；物资设施高度集中；文化、人 才和智力资源密集。 2、城市系统的复杂性，现代城市是一个多要素、 多层次、多功能和多过程的复合系统。包括物质、 人群、实体和观念等多种要素，涉及复杂的人员构 成、人际关系和权力关系。