科学发展吴忠 把亮点点亮——对吴忠市发展的新探索
彰显魅力别样精彩——吴忠绽放现代都市新魅力
——吴忠绽放现代都市新魅力w u z h o n g 摄影／郭 涛 牟 将 张军武 李 鹏 在许多老吴忠人的记忆中，20多年前吴忠还是一个有着浓浓的农家味儿，满街的土坯房，扑鼻的砟炭味儿，农贸集市遍布的小城。
如今的吴忠市早已发生了翻天覆地的变化，特别是党的十七大以来，吴忠市以打造黄河金岸、建设水韵吴忠为主题，道路、水电、林网、通讯、商贸等基础设施日臻完善。
同时，坚持以经济建设为中心，大力实施项目带动战略，全力抓招商、争投资、促发展，实现了经济的快速增长。
近年来，吴忠市按照自治区党委、政府加快建设沿黄经济区、打造“黄河金岸”的战略部署，以建设具有鲜明“塞上江南”风光和浓郁回族特色的滨河生态水韵城市为目标，以统筹城乡发展为主线，以培育壮大产业集群为支撑，以提升城市公共服务功能和人居环境为重点，在推进沿黄城市带建设和城镇化建设方面做出了艰苦努力，有效推进了城乡一体化进程。
2010~2012年，全市先后安排城乡建设项目829项，完成投资398亿元，完成建筑面积2192万m 2。
全市城市化率从2009年的42%提高到2012年的49%；市区城市化率从2009年的48%提高到2012年的56%。
主城区建成区面积由2009年的48平方公里扩大到2012年的90平方公里，全市城乡面貌发生重大变化，各项事业健康快速发展。
吴忠市顺利创建国家园林城市、国家级可再生能源应用示范城市和节能改造示范城市，并于2010年、2011年、2012年连续3年获得自治区党委、政府沿黄城市带考核一等奖。
加快城乡发展，城乡面貌发生新巨变吴忠正快速发展成为现代化都市城 建黄河岸边的现代住宅极具现代气息的高档社区城 建老城新貌环境优美的保障性住房城 建建设中的水韵之城个居民安置区、10大物流市场、3个汽车服务区、2个产业园和3横7纵10条26公里城市道路及一条7公里长的城南防洪排涝工程，全面拉大了城市框架，增强了滨河生态水韵城市的吸引力和发展后劲。
宁夏黄河金岸 滨河回乡 水韵吴忠
黄河金岸滨河回乡水韵吴忠吴忠市地处宁夏平原腹地，毗邻陕西省、甘肃省、内蒙古自治区。
全市总面积2.07万平方公里，辖利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县，总人口139.8万，其中回族人口73.1万人，占总人口的52.3%，是全国回族人口比例最高的地级市。
吴忠，是一座历史悠久、底蕴深厚的城市。
早在三万年前的旧石器时代，就有人类在此生息；秦始皇统一中国后设富平县，派大将蒙恬带兵在此兴修水利，屯垦农田；唐肃宗李亨在此登基，灵州成为当时唐朝政治、军事中心；西夏统治中心也在今吴忠一带；明朝洪武初年（公元1368--1398年），是当时灵州守御千户所领十三个屯堡之一，以屯长吴忠命名为吴忠堡，吴忠地名因此而得。
吴忠是中华文明发祥地之一，是河套文化、古丝绸之路的重要组成部分，以“天下大集”、“水旱码头”闻名遐迩。
吴忠，是一座资源富集、气候独特的城市。
目前已发现的矿产资源有30多种，矿床24处，其中煤炭储量64.8亿吨，天然气储量8000亿立方米，石油储量2.5亿吨；石灰岩储量49亿多吨，冶镁白云岩储量为23.7亿吨，石膏储量127亿吨。
吴忠地处内陆，地势南高北低，山川相济，属温带大陆性半干旱气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，日照充足，蒸发强烈，雨雪稀少，昼夜温差大，是全国太阳辐射最充足的地区之一，特别适宜农作物及瓜果生长。
吴忠，是一座农业发达、生态文明的城市。
九曲黄河穿城而过，流经254公里，九大干渠始源于此，秦汉时就开掘了秦渠、汉渠，已有2000多年的灌溉历史。
解放后新修了东干渠、盐环定扬水、固海扬水、扁担沟扬水等灌溉渠道，旱涝无虞，沃野百里，素有“塞上江南”之美誉。
盛产水稻、小麦、玉米等作物，是宁夏粮食、鲜奶、畜产品、果品和水产品的重要产地，也是全国商品粮基地、全国奶牛养殖基地、中国甘草之乡、滩羊之乡。
近年来，通过实施封山禁牧、退耕还林还草、绿化美化工程，山川生态环境大为改观，这片古老的土地焕发出了勃勃生机。
对发展吴忠市民营经济的思考
王学仲 比 ０７年增 长 ８ ． 从业人 员 ９ １４人 ， ６１ ％， ７４ 资金总 民营经 济是 社会 主义 市场 经济 的重要 组成 部分 ， 户 ， ２０
在繁荣城 乡经济 、 扩大社会 就业 、 改善人 民生活 等方面 额 １．亿元 。 ４ ８ 全市有农 民专业合作社 ８ ９ （ ４ 户 主要是养
极 少。
民营企业 品牌 经营 ， 强化质量管理 ， 引导企业 注重产 品
４业主社会经 营意识较 淡 多数 民营企业实行 家 创 意 、 ． 、 一 艺设计 、 场营销 和售后 服务 ， 力打 造品 牌 市 全 族式 、 粗放式管理模式 ， 现代科学 管理理念较 淡。部分 形象 。 四是促进企业 文化创新 。 积极推 动民营企业树立 诚实守信 、 奉献社 会 的经营宗 旨， 追求 把 业主经营行 为小尽 规范 ，合法 经营意识和诚信 守法意 以人为本 、
使用 、 人才 引进 、 市场 开发 、 费管理 以及资源 配置等 税 方 面， 建立健全公平统一的政策体系。尤其 要优化 金融
服务 ， 金融机 构要把 民营企业作为重要服 务对象 ， 改进 （ 作者单位 ： 吴忠市统计局 ）
信贷 管理 方式 ， 对业绩好 、 资信高 的民营企业实行信用
２资金 筹措渠道狭窄。受 民营企业信用等级较低 、 ．
民间直接融资难以启动 、 外地资本进入较少以及信贷
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担保机制 不健全等诸多 因素 的影 响 ，大部分 民营经济 成有利 于进 一步发展的经营机制 ． 是 加快 民营企业 ．二
的运 营资本 主要来源于 自身积 累和 民间借货 ，制 约民 科技创新 。鼓励 民营企业 加大科技投 入 ，实行技术 改
吴忠市调研报告
吴忠市调研报告吴忠市位于中国宁夏回族自治区，是该区的一个地级市。
为了更好地了解吴忠市的发展状况和问题，我们进行了一次调研。
以下是我们的调研报告。
在我们的调研中，我们发现了吴忠市当前的一些突出问题。
首先，吴忠市的经济发展相对滞后。
尽管吴忠市地理位置优越，交通便利，但在经济上并没有完全发挥出优势。
城市的产业结构相对单一，主要以农业为主导，缺乏多样化的经济发展模式和新兴产业。
这导致了吴忠市的就业机会相对较少，人们的收入水平也比较低，很多年轻人不得不外出谋生，给吴忠市的人才流失造成了一定的影响。
其次，吴忠市的城乡发展不平衡也是一个突出问题。
城市发展相对快速，现代化的建筑和设施不断涌现，但农村地区仍然存在许多基础设施落后的问题，例如道路、供水和电力等。
农村经济发展相对落后，农民收入水平低，农村人口流失问题也比较严重。
这种城乡发展不平衡对于吴忠市整体的发展造成了一定的影响。
此外，环境保护问题也是吴忠市需要关注和解决的一个重要问题。
尽管吴忠市的自然环境优美，但在一些工业化和城市化进程中，环境污染问题逐渐凸显。
水体污染、大气污染和垃圾处理等问题都亟需解决。
环境保护不仅关乎人们的身体健康，也关系到吴忠市的可持续发展。
为了解决这些问题，我们提出了一些建议。
首先，吴忠市需要加大对经济发展的支持力度，鼓励和引导外来投资，加快产业结构调整和升级，培育新兴产业和创新创业。
其次，吴忠市应该注重城乡协调发展，加大农村基础设施建设力度，提高农村地区的经济发展水平和收入水平，吸引农村人口回流。
最后，吴忠市应该加强环境保护，制定严格的环境保护法规，并加大对环保设施建设和治理的投入。
总而言之，吴忠市在经济发展、城乡发展和环境保护方面面临一些挑战和问题。
但吴忠市也有许多优势，例如地理位置优越、交通便利和自然环境优美等，只要加大改革和发展力度，吴忠市一定可以实现全面的发展和改善。
我们相信，在各界共同努力下，吴忠市一定能够取得更好的成绩。
吴忠简介介绍
02
吴忠经济发展
总体经济状况
经济持续增长
投资环境改善
近年来，吴忠市经济保持持续增长的 态势，GDP增速稳定，人均收入不断 提高。
吴忠市政府加大对基础设施建设的投 入，改善投资环境，吸引更多企业来 吴忠投资。
产业结构调整
吴忠市正在积极推动产业结构调整， 加大对高新技术产业、绿色产业的支 持力度，促进经济高质量发展。
吴忠简介介绍
汇报人： 2023-12-11
目录
• 吴忠基本情况 • 吴忠经济发展 • 吴忠文化旅游 • 吴忠社会民生 • 吴忠未来展望
01
吴忠基本情况
地理位置
位于宁夏回族自治区 中部，黄河之滨，贺 兰山之畔
处于承东启西、连接 南北的重要战略位置
北连银川市，南接固 原市，西依甘肃省， 东临陕西省
投资和企业入驻。
推进绿色发展，提升发展质量。 吴忠将加强生态环境保护和治理 ，推动循环经济发展，实现可持
续发展。
未来发展目标
经济发展
科技创新
营商环境
生态环境
到2025年，吴忠市GDP 将达到一定规模，人均 GDP将有显著提高。
加强科技研发和人才培 养引进，提高科技创新
能力和水平。
优化营商环境，提高企 业和产业的竞争力。
品牌建设
吴忠市注重打造文化旅游品牌，通过举办各类文化旅游活动、推广旅 游线路等方式，提高吴忠文化旅游的知名度和美誉度。
04
吴忠社会民生
教育事业发展
基础教育
吴忠市的基础教育发展迅速，实施了多项教育改革措施，提高了 教育质量和水平，为当地居民提供了良好的基础教育服务。
高等教育
吴忠市的高等教育发展也得到了重视和支持，有多所高等院校在当 地设立，为培养高层次人才提供了平台。
提高基层治理能力的思考与对策--以吴忠市为例
新西部 NEW WEST 2021年第5期党的十八届三中全会指出，“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，①要推进国家治理能力现代化，“只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转”。
②这充分指明了实现治理能力现代化的核心是党的领导；主体是各级干部、各级管理者、各类社会组织和人民团体；路径是提高治理主体的思想、政治、科学、文化等方面的素质和工作本领；着力点是激发治理主体的共治合力；目标是促进社会公平正义、和谐安定有序良性发展，并能有力高效地解决好重大突发问题。
近年来，宁夏回族自治区吴忠市围绕上述要求和路径，采取了卓有成效的治理创新，取得明显治理效果。
吴忠市基层治理能力现状从宏观层面看，实施平安吴忠建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，积极发动群众参与治安防范，实施群防群治措施，一定程度上形成了群防群治，共建共治共享的良好局面。
创新实施城乡综合执法治理模式，高效解决了编制有限，人员不足的问题，显著提高了城市治理成效，成为全区综合执法治理的示范市。
从中观层面看，坚持党建引领基层社会治理，加强网格党支部队伍建设，落实共建联动机制，推行网格党支部与居民议事会“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”，实现“为民做主”向“让民做主”的科学转变，充分依托社区网格，扎实做好基层组织建设、为民服务等工作，着力增强了基层党组织的服务功能。
将疫情防控与完善基层治理体系有机结合，建立压实乡镇“六级责任”和社区“七级责任”体系，探索推行四级网格化管理，纵向健全完善县、乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）、楼栋（户）的党建引领基层治理责任体系，横向搭建基层党组织、群团组织、经济组织和社会组织、党员群众携手共建的平台，切实解决基层治理的堵点、痛点、难点，不断提升基层治理能力”。
宁夏回族自治区科学技术厅关于自治区政协十届四次会议第538号提案答复的函-
宁夏回族自治区科学技术厅关于自治区政协十届四次会议第538号提案答复的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于自治区政协十届四次会议第538号提案答复的函尊敬的郭建川、丁茂生、王正义、陈莉萍、钟景明、罗万有委员：你们提出的“关于推进科技与经济紧密结合制度建设”的提案收悉，我厅经认真研究，并联合银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市政府联合办理后，现答复如下：一、加快推进科技与经济的融合发展。
近年来，为不断促进科技与经济的紧密结合，科技厅以“七个一批”科技实力培育工程为抓手，围绕产业链部署创新链，着力增强对自治区产业发展的支撑，着力增强对企业科技创新的支持，重点推进了以下工作：一是紧贴自治区主导产业的重大科技需求，倾斜科技经费资源，在能源化工、新材料、装备制造、现代农业、生态治理、人口健康等经济领域，部署实施了20多个自治区重大科技项目，支持企业承担了7项国家重大科技项目，攻克了一批产业关键技术，转化了一批应用技术成果，连续10年有18项科技成果获得国家科技进步奖，有力支撑了经济社会的快速发展。
目前，我区科技进步对经济增长的贡献率达到50%，其中农业科技进步贡献率达到57%，高于全国平均水平。
二是围绕科技创新能力的提升，全力打造各类面向产业发展的科技创新创业平台。
目前，我区已建成国家高新区2家，国家农业科技园区5家，国家可持续发展试验区2家，国家重点实验室2家，国家工程技术研究中心3家，国家级科技孵化基地2家，近期宁夏大学申报的煤炭清洁利用与生态化工省部共建国家重点实验室有望获批为我区第3家国家级科研平台，我区已成为全国国家级科技创新平台密集度最高的省区。
科技赋能业务发展的实践探索——以人民银行吴忠市中心支行为例
82一、主要做法1.加强运维管理，促进科技管理专业化一是建设推广宁夏首个桌面虚拟化云平台。
为贯彻落实人民银行总行印发的《金融科技(FinTech)发展规划(2019-2021年)》要求，近年来，人民银行吴忠市中心支行（以下简称“人行吴忠中支”）坚持“科技为民”理念，积极培育科技支撑“新引擎”，在运维管理、技术创新、安全防线、服务监管等方面加强提升“驱动力”，筑牢科技服务保障网，科技赋能业务发展取得初步成效。
人行吴忠中支经过考察研究并结合实际，以aDesk 桌面云系统为依托，构建了本单位的桌面虚拟化云平台，该平台于2019年3月完成部署应用。
人行吴忠中支成为宁夏首家桌面虚拟化云平台应用单位。
二是完成全辖机房标准化建设。
参照C 类☐ 中国人民银行吴忠市中心支行 张进银——以人民银行吴忠市中心支行为例科技赋能业务发展的实践探索金融论坛83机房建设标准，人行吴忠中支对机关中心机房和辖区3家县支行机房重新进行了装修改造，对供配电、空调、门禁、消防、综合布线等设施遵照标准进行了更换升级。
目前，辖区所有机房实现标准化建设，机房实现实时监测和风险预警，机房运行效率显著提升。
三是打造宁夏首家模块化机房。
人行吴忠中支在辖区标准化建设机房的同时，突出特色化，建设同心县支行机房时采用了MC微型数据中心解决方案，在宁夏辖区首次实现了模块化机房建设，为机房建设、运行、维护提供了有益探索。
2.加强技术创新，助力业务工作精品化一是助推小微企业融资服务平台建设。
为有效解决小微企业融资难题，人行吴忠中支征信部门和科技部门主动对接，协同开发建设“融信通”小微企业融资服务平台，经过实地调研分析、系统联调测试、安全漏洞扫描等，于2019年11月正式在政务云平台上线运行。
目前，该平台已促成26家企业线上成功融资2.96亿元，取得初步成效。
二是协助开展“互联网+”系统建设。
为建立完善的数据共享机制，实现监管事项全覆盖、过程全记录，推进监管部门“互联网+监管”系统建设，人行吴忠中支科技部门主动搭建政务外网环境，配备专用电脑，做到“专机专用、专网专用”，预先完成机构信息核对、账号分配、权限设置等各项工作，并做好系统录入技术支持工作，协助外汇、调统、货信、国库、支付等监管部门如期顺利完成2019年监管数据的汇聚采集工作，其中实施清单录入14条，行为采集数据录入16条。
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工 业 化 是 现 代 社 会 的 重要 标 志 ，是 全 面 建设 小 康 社 会
的 战 略 选 择 。 忠 地 处 西 北 内 陆 ， 业 起 步 较 晚 ， 业化 水 平 吴 工 工 相 对 较 低 。 要 在 现 有 基 础 上 实现 经 济 快 发 展 ， 须 以创 新 的 必
规划先行 、 突 重 点 ， 新 环境 、 强 服 务 ” 创 增 的发 展 理 念 ， 取 争
早 日建 成扶 贫 丌发 与生 态 农业 稳 步发 展 ．Ｔ 业 发 展与 扶 贫 开 ＝ 发 有 效 对 接 ． 、 、 材 、 工 、 材 料 、 态 农 业 等产 业 达 到 煤 电 建 化 新 生
一
思 维 方 式 ． 定 不 移地 谋划 工 业 发展 ， 而 不舍 地 抓 好 ｌ业 发 坚 锲 Ｔ 展 ， 力 推进 工 业化 进 程 。 对 新市 情 、 挑 战 ． 对吴 忠 发展 全 面 新 在
年 上 台 阶 、 年 大 发 展 的构 想 。 ２ １ 基 地 工 业 产 值 将 从 五 到 ０ ０年 目前 的 ６ ２亿 元 增 加 到 ２ ０亿 元 以 上 。 ０
牛 首 山 ｆ打 造 重 上业 硅 谷 。 牛 首 Ｉ周 边 有 丰 实 的煤 炭 ： ｊ １ 和 电 力 资 源 ． 有 生 产 镁 及镁 合 金 用 的 白云 石 、 石 灰 、 铁 富 生 硅 等 。 经过 多年 来 的 发 展 ， 处 吴 忠 市 区 和 青 铜 峡 交 界 处 的 牛 地 首 山 镁 合 金 产 业 同 区 已初 步 形 成 了 以 金 属 镁 及 镁 合 金 、 水 泥 、 铁 、 石 、 合 肥 、 酸 为 主 的 产 、 局 ， 备 了 年 产 硅 电 复 硫 格 具 １ ６万 吨 水 泥 、Ｏ万 吨 硅 铁 、Ｏ万 吨 电石 、０万 吨复 合 肥 、Ｏ １ １ 】 ３ 万吨硫酸的生产能力。 业区规划总面积为 ｌ 平方公里 ， 工 ５ 其 中吴 忠 市 区 和 青 铜 峡 境 内 各 ２３和 ｌ ． 方 公 里 ． 电石 功 ． ２ ７平 分 能 区 、 合 金 功 能 区 和镁 及 镁 合 金 功 能 区 规 划 到 ２ １ 铁 ０ ０年 ， 黄点建设 ３ Ｏ万 吨 金 属 镁 及 镁 合 金 ，Ｏ万 吨 硅 铁 、Ｏ万 吨 焦 ２ ５ 炭 、Ｏ万 吨水 泥 及 生 化 发 电 ８亿 鏖 项 目， 预计 新 增 产值 １０ ６ ０
进 行 重新 定 位 时 ．我 们感 到全 向建设 小 康 社 会 ，必 须 以 川济 …、 山川互 动 ， 须靠 “ 化 ” 动 ， 业 化 主 导 。冈 为工业 化是 必 三 拉 工 推 进 城 市化 的 根 本 动 力 ， 带 动农 业 产 业 化 的 龙 头 。 全局 一 足 是 Ｔ ： 作 的 “ 鼻 了”吴 忠 经 济 只 有 走新 型 Ｔ业 化 的路 子 ， 足迈 向 牛 ； 才 小 康 ｝ 会 的“ 途 ” ｔ 通 。由此 ， 们 逐步 形 成 ｒ工业 “ ｆ 入 园 ” 我 上ｌ ｚ 的 发 腱 新 思路 。 始 了吴 忠 Ｔ 业 的全 新 征程 开
园 区部 分 区段 道 路 、 电 、 水 等 ＿ ： 功 实 施 丁 宗 矿 产 供 供 Ｔ程 成
资 源 探 矿权 、 矿 杈 的 捌标 或拍 卖 ， 心 安 排 了韦 州矿 区所 有 采 精 井 田的 勘 探 详 查 ： 宁 夏 发 电集 团 、 同 阳光 投 资 集 团 结成 战 与 中
化一 基 地 决策 出 台后 ，以 ：业 开发 带 动 扶 贫 开发 的太 阳 Ｊ 工 Ｊ ［ Ｉ １
平 方 公 里 。 中起 步 区 ４２ 其 ．３平 方 公 里 。按 照 一 年 打 基 础 、 三
亘古 自然赋予我们产 力水 平 等 因 素 ， 已经 沉 睡 千年 万 载 ， 束 没 有 像 今 天 从
这 样 令 人瞩 目 ． 人 们充 满 激 情 和希 望 。在 自治 区 开发 宁 东 承 让
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昊忠 把 亮 点 点 亮
对 吴 忠市 发 展 的新 探 索
肖 云 刚
发 展 有 经验 借 鉴 ， 无 模 式 照 搬 。 吴 忠 的 发 展 应 该是 渐 却 变 式 的快 发 展 与突 变 式 的跨 越 式 发展 的统 。 要 统 筹发 展 ． 既 义 要 “ 化 ” 动 ， 育 经 济增 长极 ， 点 突破 ， 三 互 培 重 带动 全 局发 展
之 … ． 全 有 条 件 建 成 宁 夏 乃 至 令 国 轻 金 属 冶 炼 及 深 加 工 和 完 碳 基 材料 基 地 。 铜 峡 新 材 料 产业 基地 规 划 分 铝 及 铝 合 金 功 青
能 区 、Ｖ Ｐ Ｃ新 材 料 功 能 区 、电 力 工业 功 能 区 ，规 划 面 积 ２ ． １ ４
掀开“ 三山 ” 秘 面 纱 。 太 阳 山 、 首 山 和 贺 兰山 南段 是 神 牛
定 规模 的新 型 工 业 支撑 型 移 民开 发 区。
贺 兰 Ｌ下 崛 起 新 材 料 基 地 。按 照 自治 区 “ 带 、 区 、 Ｉ Ｊ 一 三 四
同 ” 总 体 规 划 ． 忠 处 在 新 材 料 产 业 带 的 巾轴 线 上 这 里 的 吴 集 聚 了青 铜 峡 铝 厂 、 坝 电厂 、 铜 峡 水 电厂 、 夏水 泥 集 团 大 青 西 公 司 、 昱 元 公 司等 大 型 企 业 ． 宁 夏 工 业 密 度 最 高 的地 区 会 是
略伙 伴 ， 与 内 蒙 庆 华 集 团达 成 了投 资 意 向 ； 并 整合 行 政 资 源 ，
上 圄二二 曼墨王
全耋 程 匠
开 发 区的管 理 机 制 得 到 了进 一 步完 善 和 加强 。 向未 来 ， 阳 面 太 山开 发 区提 出 了 “ 全 和 谐 、 安 环保 高 效 ， 聚势 奋进 、 创 希 望 ． 共