公共管理学复习资料
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公共管理学复习资料第一章一、公共：―公共‖指多数人的或关于多数人利益的，公共性及其问题广泛地存在于社会生活之中。
从公共管理的角度看，处理―公共‖问题的核心，是如何生产和分配公共产物品，处理公共事务，以满足民众的公共性需求。
二、公共管理与公共管理学的定义：公共管理是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务，提供公共产品和服务的活动。
公共管理学则是研究公共管理实践活动及其规律的学科。
三、公共管理学产生的社会背景：1、西方国家摆脱困境的需要①政府角色膨胀和规模扩大引起民众的的不满②经济衰退和财政压力加剧③社会问题与政②政府不可治理性的增加2、科技革命和全球化浪潮①科学技术革命史公共管理产生和发展的重要推动力量②全球化是公共管理学产生和发展的另一推力3、政府管理和民主制度方面的矛盾①以韦伯官僚思想为基础的行政体制难以适应时代的要求②西方民主的现状难以满足民众的民主需求四、1、公共物品：是指非竞争性的和非排他性的产品（p14）2、公共事务：指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际后果。
特点：公益性，非营利，规模性，阶级性五、―公共管理‖，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。
涵义：（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；（4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。
六、公共管理活动具体类型的―三分法‖：（1）公共政策－政府制定公共政策的活动；（2）政府管理－政府处理公共事务，提供公共产品和服务的活动，包括行政机关、立法机关、司法机关，以及军队、警察等国家机器的各个部门的管理；（3）非政府组织管理——除政府以外的公共部门处理公共事务，提供公共产品和服务的活动。
公共管理学期末复习资料
公共管理学期末复习资料1.公共管理学的性质和研究对象。
公共管理学是当代社会科学的总括，表现出强烈的交叉性、综合性特征，具体来说，公共管理学具有以下几个方面的基本特性：（1）跨学科与专门化的统一；（2）学术性与应用性的统一；（3）实证性与规范性的统一：（4）公共性与管理性的统一；核心主体为对政府行政机关的研究，也讲其他国家机关（立法、司法机关等）当做研究对象，而且把其他公共组织的管理活动纳入研究范围。
研究的是这些机关组织如何高效的提供公共物品。
2.市场失灵的原因与后果。
原因：（1）市场处于不完全竞争状态：垄断（2）公共物品：教育、水电（3）外部效应——企业合个人的行为对其他企业合个人产生影响，而这种影响并没有在有关商品和劳务的价格中得到反映，成本没有得到补偿，利益没有得到回报；eg：搭便车（4）信息不对称——商品或劳务得交易双方，由于所掌握得信息量不对等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲；eg：住房买卖，保险业务（5）市场的不完整性——指由于一个国家或地区市场体系的不完整，某些市场发展相对滞后，甚至不健全，不能有效提供社会所需要的商品和劳务；eg：部分中介市场，农村信贷市场（6）宏观经济的波动性（7）收入分配的不平衡后果：（1）微观经济缺乏效率；（2）宏观经济的不稳定性；（3）社会分配缺乏与效率相适应的公平性；3.什么是公共组织?公共组织是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。
4.公共组织有些结构形式？直线结构、职能结构、直线—职能结构、矩阵结构5.韦伯意义上纯粹官僚模型的特征。
（1）基于职能专业化的劳动分工（2）有明确的职权等级制（3）有与任职者和职责相关的规章制度（4）有处理工作的程序系统（5）人与人之间的非人格化（6）雇员的选择与提升以其技术能力为基础6.X理论和Y理论分别解释了哪些人类行为？X解释了古典模型组织中人的行为，Y奠定了社会心理学的人性论。
X理论：天生懒惰、工作是为了生活，回避责任、没有抱负的人Y理论：天生勤奋，能够自我约束，勇于承担责任，具有创造能力，有高层次的需求的人7.治理与统治的联系与区别。
公共管理学复习资料
第一章导论一、选择题（选择符合要求的答案，并将答案前的字母写在括号内）1.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是（）A.竞争性B.排他性C.自然垄断性D.顾客导向性答案：C2.公共政策与公共管理的基本属性是（）A.公共性B.历史性C.政策引导性D.管理参与性答案：A3.公共管理与工商企业管理的相同之处是（）A.管理的一般职能B.管理的性质C.管理的使命D.责任的性质答案：A4.按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。
其中公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容不包括（）A.公共危机管理B.传统行政管理方法C.政务信息资源管理技术D.当代公共管理治理的新工具答案：C5.公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。
美国著名学者波齐曼主张的研究途径是（）A.公共政策途径和企业管理途径B.管理途径C.政治途径D.法律途径答案：A6.通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究的公共管理研究方法是（）A.案例分析法B.实体分析法C.系统分析法D.实践抽象法答案：D二、多项选择题（选择符合要求的答案，并将答案前的字母写在括号内）1.20世纪70年代出现并成为了公共行政学中主流学派的是()A.新公共行政学B.行为科学C.政策科学D.公共政策分析答案：CD2.公共产品可以从不同的角度来加以划分。
按照是否同时具有非排他性和非竞争性，公共产品可以划分为（）A.纯公共产品B.准公共产品C.有形的公共产品D.无形的公共产品答案：AB3.威尔逊（Woodrow Wilson）作为公共行政学的奠基人，认为执行宪法比制定宪法更要困难。
为了使政府不走弯路，他把政府划分为两个领域（spheres）即（）A.政治B.行政Ｃ.治理 D.公共服务答案：AB4.戴维·H·罗森布鲁姆在《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书中认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即（）A.管理途径B.政治途径C.法律途径D.组织命令途径答案：ABC5.公共管理学的研究方法有（）A.实践抽象法B.实体分析法C.实验法Ｄ.系统分析法与比较分析法答案：ABCD6.罗伯特·B·登哈特（Robert·B·Denhardt）把公共行政学理论概括为（）A.政治与行政B.官僚机构与民主政治C.组织与管理D.理论与实践E.公共组织理论答案：ABCDE三、名词解释与辨析1.公共管理学与公共行政学参考答案：公共管理学是公共行政学的一个分支学派，是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。
公共管理学复习资料
公共管理学复习资料名词解释1、公共事务2、公共物品3、公共行政4、公共管理5、公共权力6、公共项目7、公共管理学8、实践抽象法9、实体分析法10、案例分析法11、比较分析法12、政府失灵13、集体决策14、寻租15、创租16、抽租17、交易费用18、虚拟企业19、学习型小组20、管理目标21、长期目标22、中期目标23、短期目标24、政府职能25、行政手段26、法律手段27、经济手段28、第三部门组织29、社团组织30、非营利性组织31、非政府公共部门32、目标管理法33、拟定方案34、方案抉择思考题1、公共管理的基本特征是什么？2、公共权力有哪些主要作用？3、为什么在公共管理中主要采取非强制性公共权力？4、公共事务的非营利性是否意味着在提供公共服务过程中不能收费？5、管理社会公共事务的需要在国家产生过程中起到什么作用？6、为什么说公共管理是一门边缘交叉性学科？7、公共管理学与行政管理学有什么养的关系？8、学习和研究公共管理学有哪些重要意义？9、20世纪80年代西方国家公共管理发展的原因是什么？10、我国公共管理发展的原因是什么？11、进入20世纪末科层制的弊端表现在哪些方面？12、公共选择理论的分析方法有什么特点？13、政府失效的主要原因是什么？14、在现代政府活动中为什么会存在寻租现象？15、寻租活动会产生哪些消极后果？16、新管理主义理论对公共管理有哪些借鉴作用？17、为什么说以人为本原则是公共管理最主要的原则？18、公共管理主体应该如何体现服务性原则？19、公共管理中效能性原则的内涵是什么？20、均衡性原则在公共管理中有什么重要作用？21、为什么说公共管理目标必须是预期结果与管理手段的统一？22、公共管理目标有哪些特征？23、当代公共管理发展的具体目标是什么？24、20世纪以来政府职能的重心发生里什么变化？25、政府职能的转换是否意味着削弱政府的作用？26、政府管理的法律手段、经济手段、、行政手段各有什么特点？27、为什么政府在公共管理中要更多的发挥法律手段和经济手段的作用？28、第三部门组织的非营利性特征是否意味着他们为社会提供服务时不能收费？29、为什么第三部门组织要强调奉献精神？30、公共管理决策中拟定方案需要遵守哪些原则？31、方案抉择在公共管理决策中具有哪些重要作用？32、公共管理方案的实施需要经过那几个阶段？33、为什么公共管理决策只能遵循满意标准？34、为什么公共管理方案实施后的修正过程是必不可少的？35、公共管理方案的修正有可能产生哪些副作用？名词解释1、公共事务涉及全体社会公众生活质量和共同利益的一系列活动，即这些活动的实际结果。
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公共管理学复习资料一．关键名词1.公共管理P9：是社会公共组织通过观念和手段的不断创新，为增进公共利益及社会协调发展，对日益多样复杂的公共事务及公共组织自身进行调节和控制的活动。
（其主体是公共组织；管理对象是公共事务及公共组织自身，管理的目的是增进公共利益及社会协调发展，管理的途径是观念和手段的不断创新，管理活动的主要内容是对管理对象进行调节和控制。
）2.公共管理学P24：是为研究公共部门管理过程及其规律的科学。
主研究公共部门如何高效地为社会提供公共服务和公共产品的科学。
政府组织及第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。
（其以公共管理者为教学与研究对象，既重视公共管理外在的环境，又重视内在地管理。
公共管理重视私人部门的管理方法和技术，但未改变公共部门的主体性，作为一门学科，它整合了多个学科的理论。
）3.行政组织：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
既包括各类企事业单位、群众团体、政党负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行职能的各类单位和整个国家行政机关。
狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机构体系，是国家权力的执行机关。
4.品位分类P147：是以国家政府部门工作人员的个人条件，如学历、资历等为主要依据的分类管理方法。
是一种以“人”为中心的人员分类体制。
5.政府职能P40：政府职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，为社会提供公共物品和公共服务。
6.编制管理P72：就是对各类国家编制实施的管理。
由于编制包含职能、机构、人员三个方面的内容，编制管理也就是对法定组织的职能管理、机构管理、人员管理。
7.事业单位P76：是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
公共管理学科综合复习资料
一、公共基础部分（公共管理学）1、第二章（1）公共组织的含义。
P22是指人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，按照一定法律程序而建立起来的组织实体。
（2）公共组织的类型。
P29（1）集权制与分权制；（2）完整制与分离制；（3）首长制与委员会制；（4）层级制与机能制。
（3）政府组织。
P33广义的政府是指国家进行阶级统治和社会管理的组织，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机构体系，包括立法机关、行政机关和司法机关。
（4）非政府公共组织。
P35在地方、国家或国际级别上组织起来的，独立于政府和企业之外的，具有非营利性、费政治性的社会组织。
2、第三章（1）公共事务的含义。
P38指该社会的统治阶级为了把社会控制在“秩序”范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。
（2）公共事务的性质。
P40公益性、非营利性、规模性、阶级性。
（3）公共事务的功能。
P41公共服务、社会管理、市场规划、宏观调控。
（4）宏观经济调控与市场监管。
P43宏观调控包括：总量、结构、规范性；（5）文化事业、教育事业、科技事业与卫生事业。
P46--48（6）社会治安。
P51（7）社会保障。
P523、第四章（1）公共政策含义的解释。
P54 1、公共政策必须是用于解决公共问题；2、只能是由公共权威制定的；3、表现为合法的命令、方案等规范和具体的法律文件；4、在一定历史时期和环境条件下，必须能够解决某种公共问题；5、公共政策的共识。
（2）公共政策的基本特征。
P56 1、体现了主题的意志，具有法定的权威性2、具有特定的价值取向，要实现特定的目的或目标；3、是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系二而采取的政治行动；4、是一种行为准则或行为规范。
（3）公共政策的基本功能。
P56 1、作为政治控制或阶级统治的根据；2、作为公共管理的手段；3、作为利益关系的调节器。
(4) 政策评估的意义。
P61 1、是检验政策的效果、效益和效率的基本途径；2、是决定政策走向的重要依据；3、是合理配置资源的有效手段。
公共管理学复习资料
二、简 答
1、公共管理的概念（内涵）：?、公共管理的主体是包括政府在内的广泛的具有公共性的组织。
?、公共管理的目的是服务于公共利益的实现。
?、公共管理的手段或途径是多样的。
?、公共管理系统是一个由多元社会治理主体构成的、以合作关系为纽带的和以提供公共服务为目标的统一整体。
2、非政府组织的特征：正规性、非营利性、民间性、自治性、志愿性、公益性。
3、领导者应具备的素质：?、公共管理中的领导需要具有面对复杂的、不确定的问题作出决策的能力。
?、公共管理中的领导需要具有合作意识。
?、公共管理中的领导需要具有服务意识。
14：事业单位：国家为了社会公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织
15、风险社会：由贝尔提出：社会中存在着由人类创造，是现代社会的特征
16、公共危机：指突然发生，造成或可能造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件
按国家职能分类：经济建设费、社会文教国防费、行政管理费、其他支出
19舆论资源在公共管理中的作用：对公共决策影响越来越大；
社会舆论对政策执行、评估的影响也越来越大；对管理民主化的发展具有强大的推动作用；在公共危机管理中发挥巨大作用
20公共管理公共性的表现途径：从抽象利益到实际要求；从重视效率到重视效能；从严密控制到分权参与；从强制履行到责任自主
16、公共部门预算的功能：
?为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置
?通过税收和借贷筹措预算财源
?通过与货币政策的协同，以预算展现的政策稳定经济发展
?促使政府机关对预算资源的使用达到效率、效能要求的使用责任。
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第一章：公共管理导论名词解释：1，公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益。
2，新公共管理：是将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式。
新公共管理以自利人为假设，即与公共选择、代理人理论及交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，新公共管理代表着人民持续不断地改革政府，实现理想政府治理的一个努力方向。
简答论述：1，公共管理的性质：(1)承认政府部门治理的正当性;(2)强调政府对社会治理的主要责任;(3)强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负;(4)强调多元价值;(5)强调政府绩效的重要性;(6)既重视法律、制度,更关注管理战略、管理方法;(7)以公共的福祉和公共利益为目标;(8)将公共行政视为一种职业,而把公共管理者视为职业的实践者2，公共管理学的性质：1、在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用2、以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构（各类企业和公共组织等）以及与个人之间的利益关系问题的研究，大大拓展了以往公共行政学的研究领域3，公共管理与私部门管理的区别（超级重点）：1）公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。
（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
（5）公共管理有明显的政治性和公共性。
它们的联系都包含了合作团体的活动；都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
公共管理学复习资料
公共管理学复习资料公共管理学第⼀章什么是公共管理概念：公共管理是关于政府为核⼼的公共部门依法处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共管理学是⼀门运⽤包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和⽅法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学。
1、公共管理与私部门管理有何区别?（⼀）公共利益⽬标与私⼈利益⽬标——最重要的区别公共管理必须以公共利益为⽬标，私部门管理⽬标则可以定位于包括管理者在内的利益（⼆）垄断强制性与⾃由竞争性（三）制衡性与⾃主性（四）多元理性与经济理性（五）政府机制与市场机制2传统的⾏政学在公共管理上存在哪些局限？（⼀）理论框架局限。
主要是由政治学和管理学两者构成（⼆）管理主体局限。
界定为政府或国家⾏政机构（三）管理理念与⼿段局限。
“全能的政府以⾏政的⼿段实施全⾯管理”（四）管理对象与⽬标局限。
对象为政府本⾝和公共事务，忽视了⾏政与外部环境的关系3、如何理解公共管理学产⽣的社会背景？（⼀）西⽅国家摆脱困境的需要——直接动因①政府⾓⾊膨胀和规模扩⼤引起民众的不满②经济衰退和财政压⼒的加剧③社会问题与政府不可治理性的增加（⼆）新技术⾰命发展的要求——根本动⼒①新技术⾰命的推动②知识经济、全球化的推动（三）政府管理的压⼒——催化剂①难以适应信息社会政治、经济、社会发展的需求②难以适应当代市场经济发展要求③专业分⼯原则导致功能退化④使组织⾏为保守，难以有创意（四）民主需求的压⼒①民众要求直接参与公共服务的提供过程②公民控制政治家和官僚的需求③国家要解决特殊利益集团对政府决策的控制④民众要求国家找到解决民主制运作中深层次⽭盾的途径4、公共管理学特点是什么？鲜明的实践导向性理论上的包容性学科的年轻性第⼆章公共管理学的历史发展概念：公共选择是通过集体⾏动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是⼈们通过民主政治过程，将个⼈的私⼈选择转化为集体选择的⼀种过程或机制。
政府失败是指个⼈对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满⾜，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和资源，公共⽀出成本规模过⼤或者效率降低，政府的活动达不到预期的⽬的这样⼀些情况。
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公共管理学复习资料一、公共管理与私人管理要想理解公共管理，就必须对照私人管理来理解，经济学家沙雷有句名言：“商业管理与公共管理在所有不重要的方面都是相似的”。
五大特点：（1）公共管理与私人管理的使命不同；（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强；（3）与私人管理相比，公共部门，尤其是政府管理更强调责任；（4）就人事管理来讲，公共组织要更复杂；（5）公共管理在运作上更强调政治性、公共性。
二、公共管理学的内容公共管理学是研究公共管理活动或公共管理实践的学科，是一门综合地运用多种学科知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。
其目标是促使公共组织，尤其是政府组织更有效地提供公共物品。
按照问题来划分，公共管理大致可以划分为：公共管理组织问题、公共管理职能问题、公共管理过程问题、公共管理人力资源问题、公共部门管理问题。
其中，公共管理组织：公共组织理论行政体制改革中央与地方的关系公共管理职能：政府的作用政府与市场政府与企业政府与社会公共管理过程：公共决策行政执行公共项目评估公共人力资源：公共人力资源管理管理者管理行政伦理公共部门管理：立法行政司法行政财政管理教育管理科技管理文化管理三、公共管理环境（一）环境因素：1.公共管理内部环境：提出了具体组织环境的分类观点，从广义上说，环境就是组织界限以外的一切事物。
但是，从以下两个方面来思考环境可能会有用处：一般环境，它影响某一特定社会中的一切公共管理；具体工作环境，它更直接地影响着个别具体的公共管理。
2.公共管理外部环境（1）生态环境：生态环境是指公共管理所处的自然环境和社会人文环境。
①人口②地理位置③日常生活的技术化④社会整体进步的程度。
（2）文化环境：是公共管理的主要制约因素。
文化是自然地、长期地积淀下来的，它处于相对稳定的存在状态。
①社会整体文化②公共管理文化：公共管理文化主要包括两大内容：一是公共管理的价值观；二是公共管理的实践经验。
③公众的政治文化：政治文化就是一个民族和一般公众（老百姓）在特定时期内流行的一套政治态度、信仰和感情，它是政治体系活动中的一种主观成分。
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1、为什么说政府是公共管理主体的核心？2、简述公共管理的概念和特征。
3、从“公共性”的本质涵出发，简述公共管理与私人管理的区别。
4、相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有哪些主要特征？5、简要比较P－途径和B－途径两种公共管理学的研究途径。
6、简述公共物品理论主要观点及其对公共管理学研究的影响。
7、简述公共选择理论的主要观点及其对公共管理学研究的影响。
8、简述新制度经济学及其对公共管理学研究的影响。
9、试述公共管理学的研究方法。
第二章1、简述公共管理主体的主要特征。
2、为什么说政府是公共管理主体的核心？3、如何理解公共管理主体多元化是一个必然的趋势？4、公共管理主体多元化具有何种重要的现实意义？5、简述政府在发挥执行职能时如何坚持原则性和灵活性的统一？6、简述政府监控职能及其主要容。
7、简述非政府公共组织的基本特征。
8、简述非政府公共组织的社会功能。
9、试述市场经济条件下政府职能的基本容。
10、从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路。
11、从政府失灵的原因分析中国转型时期政府失灵防和治理的思路。
1、简述权力和权利的区别和联系。
2、简述公共权力的本质特征。
3、简述社会权力与国家权力的关系。
4、简述非政府公共组织的权力来源。
5、试比较集权制和分权制的优缺点。
6、简述公共责任的性质及其主要容。
7、分析公共权力异化的原因，并阐述公共权力制约机制建设。
8、试述公共权力制约手段的具体容。
第四章1、简述公共物品公共供给低效率的原因。
2、自然垄断行业具有什么特点？3、西方国家对自然垄断行业放松管制的原因是什么？4、简述公共物品供给方式的选择。
5、简述宏观经济调控中需求管理政策的主要容。
6、简述政府区域经济政策的主要容。
7、简述政府规制及其特征。
8、简述政府规制与宏观调控的区别和联系。
9、试述政府规制的主要容和方法。
10、试述传统政府规制方法的局限性及激励性规制方法的创新。
第五章1、简述公共政策的基本涵义。
2、简述公共政策的基本特征。
3、简述公共政策的主要功能。
4、简述公共政策的层次类型。
5、简述公共政策的功能类型。
6、简述公共政策的形式类型。
7、科学合理的政府规划必须坚持哪些基本原则？8、简述政府政策方案可行性分析的主要容。
9、简述政策合法性的主要容。
10、简述政策执行的基本原则。
11、简述政策执行的影响因素。
12、简述公共组织的基本构成要素。
13、在公共组织结构的设计中，如何处理管理幅度和管理层次的关系。
14、简述公共组织的基本设计原则。
15、试比较公共组织的设计程序中演绎的设计程序和归纳的设计程序的差异。
16、公共组织变革模式中，激进式变革和渐进式变革的各有何优缺点。
17、简述比较涵式变革和外延式变革两种公共组织变革模式的不同。
18、简述公共人力资源管理规划的主要容。
19、简述职位分类和品位分类两种公共组织人事分类制度的优缺点。
20、简述公共人力资源管理机制的主要容。
21、简述国有资产管理的基本原则。
22、简述国有资产管理的主要容。
23、分析公共组织变革的影响因素，阐述中国政府机构改革的基本思路。
第六章1、试述法律手段及其特点。
2、简述公共管理法律规的主要容。
3、简述行政立法及其特点。
4、简述行政立法的分类。
5、简述行政司法及其特点。
6、简述行政复议及其特征。
7、简述行政调解及其特征。
8、简述行政诉讼及其特点。
9、简述传统行政手段及其特征。
10、简述行政命令及其主要分类。
11、简述行政指导及其作用。
12、简述经济手段及其特点。
13、分析公共管理三大手段的优缺点，并阐述为何要对三大手段进行综合运用和重点运用。
第七章1、简述公共绩效的涵和外延。
2、简述公共绩效价值体系的主要容。
3、与企业绩效管理不同，公共绩效管理具有哪些特点？4、确定公共绩效目标时应坚持哪些原则？5、简述公共绩效评估的主要标准。
6、简述公共绩效指标选取的原则。
7、简述公共绩效评估的基本程序。
8、简述公共绩效评估的基本原则。
9、简述成本－收益法在公共绩效评估中的运用。
10、简述成本－效益法在公共绩效评估中的运用。
第八章1、简述公共管理体制及其特征。
2、简述公共管理体制的基本构成要素。
3、简述中央政府与地方政府的主要关系模式。
4、简述地方政府组织间关系的主要容。
5、简述中国民办非企业单位的社会作用。
6、简述中国社团组织的政治、经济和社会作用。
7、分析中国事业单位管理体制中所存在的主要问题，并阐述事业单位管理体制改革的基本思路。
8、分析中国社团管理体制的问题，并阐述社团管理体制改革的具体思路。
复习题1、西方学者对公共管理概念的理解主要在（）方面存在差异。
A. 管理主体B. 管理客体C. 管理方法D. 研究途径2、现代公共管理学的研究有哪两种学术途径。
( )A. 政策途径和管理途径B. 政策途径和政治途径C. 管理途径和法律途径D. 法律途径和政治途径3、与传统社会的公私概念不同，现代公共管理的“公共性”体现在（）A．不同群体的集合状态及规模B．个人与集体的相对性C．个人与集体的占有状态D．国家职能的演变4、从19世纪末20世纪初开始，原有行政管理的政治统治职能已经难于包容全部的国家职能，出现了（）的分离。
A.主权与治权B.管理权与所有权C.立法与执法D.行政与政治5、新公共管理主义的主要特点是（）A. 外部取向B. 部取向C. 关注行政过程D. 关注日常管理6、行政学作为独立的学科是在（）提出以后才发展起来的。
A．政治和行政二分法B．科学管理C．政策科学D．行为科学7、政治和行政二分的观点强调行政管理的（）A．利益性B．公平性C．效率性D．政策性8、（）将政治和行政重新融合，标志着传统行政管理理论开始向现代公共管理理论转变。
A．科学管理学派B．行为科学C．政策科学D．官僚体制理论9、提供何种公共物品和公共服务以及如何提供这些公共物品和服务等问题，都取决于（）过程。
A．市场竞争B．政策决策C．计划安排D．公共选择10、与公共管理研究的B－途径不同，P－途径强调（）。
A．管理的相似性B．绩效和项目C．战略规划D．组织机构11、依据公共组织所拥有的公共权力大小分类，可将公共组织分为（）A. 疏远型组织、功利型组织和服务型组织B. 疏远型组织、功利型组织和道德型组织C. 强制型公共组织、半强制型公共组织和非强制型公共组织D. 功利型组织、道德型组织和服务型组织12、功利型组织是以( )为基础的组织。
A.激励的作用B.劝导和感召C.强制性权力D.实在性奖励和非实在性奖励13、非营利组织与“公企业”或“公共企业”的根本区别在于( )A. 是否以志愿提供公共利益为组织宗旨B. 是否以非营利为组织宗旨C. 是否以志愿投入资金为组织宗旨D. 是否以志愿消费公共产品为组织宗旨14、公共组织设计的首要原则是法制原则，即要求公共组织的（）要依法配置，其活动也要受到法律、法规的严格约束。
A. 主体、客体、权力B. 职能、机构、人员C. 责任、义务、职权D. 机构、职能、义务15、依据公共组织所拥有的公共权力大小，公益性基金会属于（）A．强制型公共组织B．半强制型公共组织C．非强制型公共组织D．道德型组织16、依据组织权力类型和组织成员服从方式分类，公益性基金会属于（）A．强制型公共组织B．功利型组织C．道德型组织D．非强制型公共组织17、随着政府职能体系的不断发展，社会与国家的二元分离使得政府职能中的（）越来越重要，逐渐成为与管理并重的政府职能。
A．政治职能B．统治职能C．经济职能D．服务职能18、政府的职能多种多样，从性质上可将政府职能分为（）A. 政治、经济、文化教育、社会服务B. 统治职能、管理职能和服务职能C. 决策、组织、协调和控制D. 计划、组织、协调、指挥、控制19、在市场经济条件下，（）是经济制度的基础。
A.法律制度B.产权制度C.市场制度D.宏观调控20、下列关于权力的定义，（）是马克斯·韦伯提出的。
A．能力说B．强制说C．支配说D．关系说21、（）具有非人格化特征，使其行使具有可预测性。
A．权力B．权威C．权利D．职权22、（）是个人由于其所处的位置而能够影响他人的能力。
A．参照性权力B．法定性权力C．强制性权力D．专家性权力23、一般说来，公共权力的公共性主要指（）的公共性。
A．抽象权力B．具体权力C．法定权力D．强制权力24、下列选项中，（）是建立在超然感人的个人素质之上，并通过个人所具有的特征表现出来的。
A.法定性权力B.奖励性权力C. 强制性权利D.参照性权力25、公共权力与一般权力相比，具有（）和社会服务性。
A. 强制性B. 法定性C. 公共性D. 专家性26、在（）下，地方政府权力是由中央政府授予的，但是在中央政府与地方政府之间通过法律进行了明确的职能划分A．集权结构B．分权结构C．均权结构D．联邦结构27、行政机关的工作人员因没有积极地履行岗位职责而受到纪律处分，属于（）。
A．主观责任B．客观责任C．积极责任D．消极责任28、在公共管理中，最基本的客观责任是（）。
A．岗位责任B．法律责任C．政治责任D．道德责任29、下列选项中，（）不属于公共责任所具有的性质。
A. 公共责任是一种义务B. 公共责任是一种任务C. 公共责任是一种权力D. 公共责任是权力监督的基础30、下列选项中，（）不属于非政府组织权力的来源。
A. 法律授权而获得B. 政府委托而获得C. 投票而获得的权力D.契约而获得的权力31、公共权力异化的深层原因，是权力的（）的分离。
A．所有权与行使权B．所有权与受益权C．行使权与受益权D．受益权与支配权32、纯公共品的特征主要表现在( )A. 消费的竞争性与非排他性B. 消费的竞争性与排他性C. 消费的非竞争性与非排他性D. 消费的非竞争性与排他性33、行政监察和其他行政监督相比，其主体具有（）这一鲜明特征。
A.专门性B. 广泛性C. 严格性D. 权威性34、行政监督的主体是（）。
A．人民群众B．党政部门C．国家机关D．舆论媒体35、（）是具有较强外部性且效用难以度量从而难以排他的准公共品。
A．国防B．自然垄断产品C．公益性服务D．公用事业服务36、在政府的宏观调控中，（）属于需求管理。
A．产业政策B．财政政策C．投资政策D．区域规划37、政府对产业结构管理最常用的工具不包括( )A. 财政支持B. 减免税C. 低息贷款D. 扩大投资38、所有关于基本政治制度、行政体制以及决策程序的规定，都属于（）的元政策。
A．价值性B．方向性C．程序性D．功能性39、公共政策的形式构成由当代世界各国的（）所决定。
A. 国家性质B. 政党性质C. 法律制度D. 政治体制40、（）是以政府为主的公共机构为了对社会上各种利益集团部利益划分作出规而制定的政策。
A．规制性政策B．再分配性政策C．分配性政策D．自律性政策41、政府部门和社会公共机构制定与实施的任何政策都必须维护和巩固现行的（）。