法律保护每个人的什么权【新闻采访权及其法律保护】

法律保护每个人的什么权【新闻采访权及其法律保护】
新闻采访权受到暴力干涉，整个社会公共利益就会受到伤害，但新闻采访权又因其权利的特殊性而使保护手段不同于普通的私权利。

因此对新闻采访权需要从法律上加以特别的明确保护，只有这样，才能为我们的社会创造出和谐稳定的舆论氛围，实现公民应有的政治权利。

一、新闻采访权的基本含义及其法律界定
为了对新闻采访权实施有效的保护，首先应当明确它的概念和性质，在此基础上，才能进一步分析其现状和发展，为制定保护措施打下科学的理论基础。

（一）采访权的基本概念
采访权，就是记者对具有新闻性的事件有权进行采访，制成作品，交给自己所在的媒体发表。

对此我们可以从三个方面加以理解：首先是采访权的主体专指记者。

所谓的记者只限于合法成立经营的媒体内的成员而言。

其次采访权的客体是具有新闻性的事件。

最后，采访权的内容不单是进行采访，还包括制成作品，交给自己的媒体编辑、发表。

显然，进行采访是采访权最核心的权能。

（二）采访权的性质
采访权的权利基础是新闻自由权，新闻自由权的基础是宪法规定的言论自由权。

新闻权还是一个权利，而不是权力，因为新闻媒体不是国家机构，无法享有国家机构的权力。

但是，新闻权又不是一般的私权利，不是个人的权利，而是一种社会的权利，因而是公权利，是政治权利性质的权利。

它与私权利的性质不同，私权利面对的是个人，因而不能采用私权利的保护方法进行保护。

曾经有记者在采访中认为自己的采访权受到侵害，向人民法院起诉，请求精神损害赔偿，法院驳回了这种诉讼请求。

原因就是对公权利无法适用私权利的救济手段进行保护。

这种判决不是说记者的采访权不受到法律保护，而是受到侵害的记者寻求的法律保护方法不适当而已。

二、对新闻采访权实施法律保护的现状分析
新闻采访权的法律保护问题一直备受关注，并且呈上升趋势。

这与实际采访过程中遇到的诸多问题是分不开的。

主要表现在以下几个方面：
（一）新闻记者的采访权遭到践踏的现象非常严重
在进行正面报道的时候，往往不会发生大的问题，但是在进行负面报道的时候，也就是进行舆论监督时，新闻媒体以及记者往往受到威胁、殴打、关押，甚至有生命危险。

然而，社会进步需要这样的新闻报道，需要记者和媒体揭露社会的阴暗面，这不仅仅是满足公众的知情权，更重要的是以新闻为武器，与丑恶的社会现象作斗争，以推动社会的进步。

正因为如此，记者的采访权就时时受到侵害和威胁，充满挑战性和危险性。

（二）新闻采访权的法律保护还不完善
目前法律对记者新闻采访权的保护比较薄弱。

采访受阻，报纸被扣，记者被打，所有这些从根本上都是舆论监督受阻，是具体法律对新闻采访报道权和舆论监督权的缺位所致。

也正是目前法律上对新闻采访权保护的薄弱，才使一些不法之徒胆大妄为。

记者的采访权是一种社会公共权利；采访权的权源来自自由表达权延伸出来的知情权，知情权的享有与行使有多种形式，但新闻媒体是公民实现知情权的主渠道。

目前，记者在实施采访权的过程中，主要存在被拒绝、被腐蚀、受干扰或威胁、被殴打伤害、被驱逐或“封杀”以及滥用采访权等问题。

针对这些问题的法律保障还并不完善。

据《中国新闻出版报》报道，中国记协维权委１９９８年成立以来，共受理３００多件新闻工作者要求维权的投诉，记者人身受到伤害的投诉约占１／３。

２００５年出现的打记者现象有四大特点：“一是国家公职人员和企业老板直接指挥打；二是不仅局限于打地方媒体记者，也打‘国’字号媒体记者；三是打记者事件此伏彼起，愈演愈烈；四是殴打记者一般都以治安案件处理。

”
从中可以看出，对于记者的新闻采访权，在实施法律保护的同时并没有针对具体问题制定相应的措施，而只与一般的治安案件一并处理。

这说明法律保护还没有提升到一个新的高度，即没有明确有力的法律条文对这些践踏行为产生强有力的约束作用。

很多时候有人肆意对记者的新闻采访权予以阻碍，就是因为法律机制的不完善，才给了他们可乘之机。

因此，完善以法律保护为核心的制约机制，才能从根本上改变这一现状。

（三）地方法规不断涌现
虽然对于新闻采访权的法律保护还不够完善，对记者采访行为的践踏还很严重，但我们也看到了一些令人欣慰的发展势态：一些地方开始以明确的行政法规或法律条文对践踏行为予以有力反击。

下面举例说明：
１．深圳市人民检察院起草的《深圳市预防职务犯罪条例》初稿以法规的形式规定，新闻记者享有无过错合理怀疑权。

该条例规定，新闻记者在预防职务犯罪采访工作过程中享有知情权、无过错合理怀疑权、批评建议权和人身安全保障权，任何单位和履行职务的人员应当配合、支持，自觉接受新闻媒体的监督。

２．新疆伊宁市《关于不得拒绝新闻媒体采访的若干规定》中规定，对新闻采访实行首问负责制，面对记者不得“无可奉告”，“各部门、各单位应积极配合记者进行采访报道和舆论监督，不得以任何借口拒绝新闻采访，更不得出现辱骂、推搡记者及没收、损坏采访器材等不文明的过激行为。

”
３．云南省高级人民法院宣布，今后记者在采访中遇到围攻、殴打、伤及人身权利时，人民法院应对违法者依法惩处，坚决为记者提供司法保护。

上述要求、规定、条例对新闻采访权的保护是远远不够的，因为这些保护措施仅仅是地方的或行业的，但从中已经体现出从法律上进行制约的趋势，使我们感受到了一定程度上的欣慰。

相信随着地方法律法规的不断完善，国家性的法律也会最终出台。

三、对新闻采访权实施法律保护的具体措施
记者的采访权能否实现，不仅直接关系到公民的知情权，而且关系到公民的其他诸多权利的实现，因此，从法律上保护新闻采访权实质是维护公民的政治权利。

在完善法律保护的进程中，建议从以下几个方面入手：
（一）法律保护是最为有效的方式。

保护采访权，首先要从法律上保障记者的人身权。

记者如因正常采访而被打，打人者侵害的实际上是双重权利：一是自然人的人身权，这属于
私权范畴；二是记者的采访权，亦即公众对新闻事实的知情权，这属于公权范畴。

但是对于采访权受到的侵害，由于目前我国还没有制定新闻法，尚无明确的法律条文制裁侵害采访权的违法行为。

因此，对新闻采访权亟须从法律上加以明确保护。

近年来，我国司法机关通过司法解释和提出内部工作要求等方式加大了对新闻传媒及新闻工作者自由报道权利保护的力度。

一些地方也试图以法规的形式，对记者的采访权加以保护。

但解决对新闻采访权保护的根本问题在于尽快制定《中华人民共和国新闻法》，用法律的形式明确新闻采访权的性质、范围、方法、手段，将新闻采访纳入法制的轨道，使新闻采访真正有法
可依。

（二）创建法律信息保障平台。

在实施法律保障的同时，只有完善了法律信息保障机制，才能使法律更加行之有效。

建设信息保障平台，就是以互联网为基础建设新闻采访权的法律信息管理系统，将法律保障体系的各级单位从网上联系起来，加速信息处理，及时有效地进行信息反馈，并且通过信息公开接受公民监督，保证案件处理的公平性和公正性。

一旦出现践踏新闻采访权的行为，记者在报案的同时直接通过网络信息平台进行信息反馈。

因为信息平台是对法律实施的一种监督机制，它可以在公众的监督之下更加迅速、公正地处理问题，从而大大帮助记者对于新闻采访权的维护。

从长远发展来看，这种信息保障机制会起到强有力的技术支撑作用。

（三）创建社会监督机制。

舆论的力量是巨大的，通过强有力的社会监督，可以
防止各种徇私舞弊现象的产生，更好地维护记者的新闻采访权。

为此，可以设立一定的社会监督反馈渠道，由法律准许的机构负责监督实施，将重要信息及时反馈，从而更好地维护法律效力。

新闻媒体作为反映人民群众意志和呼声的通道和窗口，在实现社会公平和正义的过程中，发挥着极大的影响力和重要的监督职能。

时代把记者与公众和真相联系在一起，保护记者正当的采访权，就成为记者命运的关键。

相信随着明确的法律以及相关措施的建立，对记者新闻采访权的保护将会呈现出令大家期待的新面貌。

（作者单位：河南教育学院）
编校：杨彩霞
感谢您的阅读！。