对我国加工贸易可持续发展的思考
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题我国加工贸易作为我国对外贸易的重要组成部分，自改革开放以来取得了长足的发展。
随着国际贸易环境的变化以及国内经济结构的调整，我国加工贸易也面临着一些问题和挑战。
本文将就我国加工贸易的发展现状及存在的问题进行探讨。
一、我国加工贸易的发展我国加工贸易起步较早，1978年开始试点开展加工贸易业务。
随着外贸体制改革的深入和对外开放程度的不断扩大，我国加工贸易得到了迅速发展。
加工贸易的发展主要得益于我国的劳动力成本较低、国内企业具有一定的制造加工能力以及出口退税政策的支持等因素。
我国加工贸易的主要形式包括加工装配、来料加工和来件组装等，其中加工装配是我国加工贸易的主要方式。
这种形式是指国外企业向中国企业提供零部件或半成品，中国企业进行加工加工组装后再出口给国外市场。
这种模式可以有效利用国外资金、技术和市场等优势资源，促进了我国的外贸出口。
我国加工贸易的发展受益于我国的加工贸易保税区政策。
我国设立了一批加工贸易保税区，如深圳、珠海、厦门、福州等，这些区域成为了我国加工贸易的主要集聚地，大大促进了我国加工贸易的发展。
虽然我国加工贸易取得了长足的发展，但也面临着一些问题和挑战。
1. 产业结构单一目前，我国加工贸易的产业结构相对单一，主要集中在劳动力密集型、低附加值的轻工业产品，如纺织服装、鞋帽、玩具等。
这些产品的出口量很大，但利润空间较小，对我国的实际经济发展贡献度不高。
加工贸易产品的附加值较低，难以提升我国产品在国际市场上的竞争力。
2. 对外依存度较高我国加工贸易大量采用来样加工、来料加工方式，导致对外依存度较高。
一旦国际市场出现波动，如原材料价格上涨、客户订单减少等，将直接影响到我国加工贸易的生产和出口。
3. 资金、技术、品牌受限我国加工贸易主要是利用国外企业的资金、技术和品牌，对我国企业的自主创新和品牌建设形成一定的制约。
我国加工贸易企业往往处于产业链的低端，面临来自国际市场上游供应商和下游买家的双重压力。
关于推动加工贸易持续高质量的建议
推动加工贸易持续高质量的建议近年来，加工贸易在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色。
加工贸易不仅促进了我国制造业的发展，还为我国创造了大量的就业机会和贸易顺差。
然而，随着国际贸易环境的不断变化和我国经济结构的不断调整，如何推动加工贸易持续高质量的发展成为了一个迫切需要解决的问题。
在这篇文章中，我们将就这一话题展开讨论，提出一些建议。
一、加强技术创新，提升产品附加值技术创新是推动加工贸易持续发展的关键。
当前，我国加工贸易主要以加工装配为主，产品附加值相对较低，面临着低端产能过剩和产品同质化竞争的挑战。
必须加强技术创新，提升产品的附加值。
可以通过引进国外先进技术、加强自主创新以及加大研发投入等途径，不断提高产品的技术含量和品质水平，实现产业升级，提高产品附加值。
二、优化产业结构，提高产业链水平产业结构的优化对于加工贸易的高质量发展至关重要。
当前，我国加工贸易主要集中在劳动密集型产业上，产业链水平较低，难以抵御外部市场的变化。
需要积极调整产业结构，加大对技术密集型、知识密集型产业的支持力度，引导加工贸易向高附加值、高技术含量的产业升级，提高产业链水平，增强市场竞争力。
三、建立健全质量监管体系，保障产品质量安全产品质量是影响加工贸易持续发展的重要因素之一。
为了保障产品质量安全，必须加强质量监管，建立健全的质量监管体系。
可以加强对生产企业的质量管理体系认证和产品认证，提高产品质量标准，严格把控产品质量。
另可以加强对产品出口的质量检验，建立严格的出口产品质量认证制度，提高产品质量安全水平，增强产品竞争力。
四、加强国际合作，拓展市场空间国际合作是推动加工贸易高质量发展的重要途径之一。
在当前全球化的背景下，国际市场需求不断变化，市场竞争日益激烈。
必须加强国际合作，拓展市场空间。
可以通过加强与沿线国家和地区的经贸合作，参与国际产业链分工合作，积极开拓国际市场，提高产品的国际竞争力，实现加工贸易的高质量发展。
要想推动加工贸易持续高质量的发展，就需要加强技术创新，优化产业结构，建立健全质量监管体系，加强国际合作等多方面综合措施。
浅析我国加工贸易继续发展的必要性及发展思路
浅析我国加工贸易继续发展的必要性及发展思路引言加工贸易作为我国外贸发展的重要组成部分，在过去几十年中发挥了重要作用。
然而，面对当前国际贸易形势的复杂性和不确定性，以及国内外一系列挑战，我国加工贸易的发展面临新的机遇和挑战。
本文将浅析我国加工贸易继续发展的必要性，并提出一些发展思路。
1. 必要性分析加工贸易是指我国企业按照国际市场需求，采用自有资金和技术，对进口的零部件、原材料等进行加工和装配，并加工成成品后重新出口的贸易形式。
以下是我国加工贸易继续发展的必要性分析：引进国际先进技术和管理经验通过加工贸易，我国企业可以引进国际先进的生产技术和管理经验。
通过与国外企业的合作，我国企业能够学习和吸收国际先进的技术和管理经验，提升自身的生产效率和质量水平。
这将有助于我国企业在国际市场上获取更多的竞争优势。
促进产业结构升级和协同发展加工贸易能够促进我国产业结构的升级和协同发展。
通过加工贸易，我国企业可以参与全球价值链，与国际上的大型企业进行合作，实现产业链的纵向和横向延伸。
这将有助于我国的产业结构升级和提升整体经济水平。
扩大出口市场份额加工贸易有助于我国扩大出口市场份额。
通过加工贸易，我国企业可以根据国际市场需求灵活调整生产，以适应不同市场的需求。
这将有助于我国企业在全球市场上拓展出口份额，维持我国经济的稳定增长。
增加就业机会和促进人力资源培养加工贸易能够增加就业机会，促进人力资源的培养。
通过加工贸易，我国企业可以提供更多的就业机会，吸纳更多的劳动力。
与此同时，我国企业可以通过与国外企业的合作，进行技术和管理经验的交流，提升本国劳动力的素质和技能水平。
2. 发展思路为了推动我国加工贸易的持续发展，我们可以从以下几个方面进行思考和努力：加强政府支持和政策引导政府应加强对加工贸易的支持和政策引导。
通过出台更加优惠的贸易政策，降低企业的贸易成本，提供更多的优惠政策，以鼓励企业加大投资力度、降低生产成本，并提高出口竞争力。
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题随着中国经济的快速发展，加工贸易作为我国对外贸易的重要组成部分，发挥着不可或缺的作用。
通过加工贸易，中国可以利用自身的劳动力和资源优势，与世界各国开展贸易往来，促进经济的发展。
随着全球经济环境的不断变化和我国自身发展阶段的转变，加工贸易也面临着一些新的挑战和问题。
本文将就我国加工贸易的发展与存在的问题进行浅谈。
我国加工贸易的发展。
自改革开放以来，我国加工贸易迅速发展，成为全球最大的加工贸易大国。
通过代工加工、来料加工等方式，我国加工贸易出口快速增长，为国家外汇储备的增长和经济的稳定做出了巨大贡献。
在全球价值链中，我国加工贸易环节占据了重要位置，为国家创造了丰厚的利润。
我国加工贸易存在的问题。
随着国际经济格局的变化和国内经济发展需求的转变，我国加工贸易也面临着一些困难和挑战。
首先是成本问题，随着国内劳动力成本的不断上涨，以及原材料价格的波动，我国加工贸易的成本不断攀升，影响了企业的盈利能力。
其次是质量问题，我国加工贸易产品在国际市场上面临着质量问题的指责，这不仅影响了我国产品的竞争力，也损害了中国产品的形象。
再次是环境问题，随着对环境保护的要求不断提高，我国加工贸易企业面临着严格的环境标准和排放要求，这给企业带来了额外的成本和负担。
最后是技术问题，我国加工贸易企业在技术创新和产品升级方面存在不足，导致产品同质化严重，难以在国际市场上脱颖而出。
针对我国加工贸易存在的问题，需要采取一系列措施加以解决。
首先是降低成本，通过降低税负、提高劳动生产率、优化产业结构等方式，降低加工贸易的成本。
其次是提高质量，加强产品质量管理和监督，推动企业提升技术和管理水平，提高产品的国际竞争力。
再次是加强环保，严格执行环境法规，鼓励企业采取绿色生产方式，提高资源利用效率，减少环境污染。
最后是加强技术创新，鼓励企业增加研发投入，提升产品附加值，拓展产品市场空间。
我国加工贸易在我国对外贸易中占据重要地位，但也面临着一些新的挑战和问题。
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题随着经济全球化的加剧，加工贸易在我国的地位和作用日益突显。
加工贸易作为我国对外贸易的重要组成部分，对促进出口增长、吸引外资、促进产业升级等方面都有积极的影响。
我国加工贸易发展过程中也存在一些问题，需要加以解决。
我国加工贸易存在产业结构单一的问题。
大部分加工贸易企业依靠低附加值、劳动密集型的产业为主，缺乏技术创新能力和高附加值产品。
这种单一产业结构导致我国加工贸易受制于国际市场价格波动的影响，容易受到经济周期的冲击。
我国加工贸易存在环境污染和资源浪费的问题。
为了追求低成本和高效率，一些加工贸易企业忽视了环境保护和资源节约，以致产生大量的污染物和废弃物，严重影响了生态环境的可持续发展。
我国加工贸易存在技术和品牌依赖的问题。
由于我国加工贸易多是由外资企业主导，国内企业在技术和品牌方面相对薄弱。
过度依赖外资企业会限制我国加工贸易的发展空间和竞争力。
我国加工贸易存在政策约束和体制机制不完善的问题。
一些地方政府过度依赖加工贸易拉动地方经济发展，对于加工贸易的政策扶持和支持过多，导致市场失真和资源浪费。
我国加工贸易的监管机制相对薄弱，存在一些企业逃避管理、偷逃税费等行为。
要解决上述问题，我认为可以采取以下措施。
加强技术创新和品牌建设。
鼓励加工贸易企业加大科研投入，提高技术创新能力，培育具有核心竞争力的品牌，从而提高我国加工贸易的附加值和竞争力。
加强环境保护和资源管理。
加工贸易企业应遵守环境法规，采取清洁生产和循环利用的方式，减少污染物排放和资源浪费。
政府应加强监管力度，对违反环境保护和资源管理的企业进行严厉处罚。
优化政策环境和市场监管机制。
地方政府应从长期发展的角度出发，不仅注重加工贸易的规模和速度，更要注重质量和效益。
政府应加强对加工贸易企业的政策引导和监管，防止市场失真和资源浪费。
加强国际合作和多样化发展。
我国应积极参与国际分工和合作，发展多元化的加工贸易模式，避免过于依赖单一市场和产品。
关于提升加工贸易发展水平的意见和建议
关于提升加工贸易发展水平的意见和建议1.引言1.1 概述概述：随着全球经济一体化的推进和国际分工的深化，加工贸易作为全球贸易体系中的重要组成部分，发挥着极其重要的作用。
提升加工贸易发展水平，不仅能够促进经济的持续增长和贸易的繁荣，还能够推动产业升级和就业增加。
因此，针对当前加工贸易发展中存在的问题和挑战，我们需要提出一些具体的意见和建议，以推动加工贸易的发展，实现更高水平的开放合作。
首先，我们应该深入分析加工贸易的现状和存在的困难。
加工贸易存在着一些制约因素，如市场准入壁垒、质量标准不匹配、信息不对称等问题。
同时，加工贸易还面临着技术升级、创新和人才培养的挑战。
只有全面了解和准确把握这些问题，才能够有针对性地提出解决方案。
其次，我们应该加强政策支持和推动改革。
政府在制定相关政策时，应该更加注重加工贸易的特点和需求，加强政策协调和整合，改进相关法律法规，并提供更多的财税等方面的支持。
同时，要加强与其他国家和地区的合作，共同推动加工贸易的发展。
另外，我们应该注重提升加工贸易的国际竞争力。
加工贸易是一个全球化的活动，所以我们要加强对国际市场和竞争情况的研究，提高加工贸易产品的质量和品牌形象，开拓新的市场渠道，提升企业的国际竞争力。
最后，我们还应该注重加强人员培训和知识产权保护。
加工贸易需要大量的技术和人才支持，所以我们应该加强相关的人员培训，提高人才的素质和能力。
同时，要加强知识产权保护，提高企业的创新能力和核心竞争力。
综上所述，提升加工贸易发展水平需要我们深入分析问题，加强政策支持和推动改革，提升国际竞争力，加强人员培训和知识产权保护等方面的努力。
只有这样，我们才能够实现加工贸易的可持续发展，为经济的繁荣和社会的进步做出更大的贡献。
1.2 文章结构文章结构：为了更好地提升加工贸易的发展水平，本文将按照以下结构进行探讨和论述。
首先，我们将在引言部分概述本文的目的和重要性，介绍加工贸易的基本概念和发展现状。
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题随着改革开放的不断深化，我国的加工贸易也得到了长足的发展。
加工贸易是指中国进口原材料、零部件等，再进行加工生产，最后再将产品进行出口销售的一种贸易形式。
这种贸易形式在一定程度上促进了中国经济的快速增长，也为我国创造了大量的就业机会。
随着贸易形势的不断变化，我国加工贸易也面临着一些问题和挑战。
本文将从我国加工贸易发展的现状、存在的问题以及未来的发展方向等方面进行探讨。
一、我国加工贸易的发展现状在改革开放以来，我国的加工贸易得到了长足的发展。
中国以其廉价的劳动力成本和完善的产业链条吸引了大量的国际品牌来中国加工生产产品。
据统计，我国加工贸易年均增长率高达30%左右，其出口额占到了我国整个出口总额的60%以上。
我国吸引了大量跨国公司来华建厂，加工制造出口产品。
这一系列利用中国廉价劳动力和资源的举措，大大提高了我国的出口能力，也为我国的贸易顺差增长做出了贡献。
虽然我国加工贸易取得了快速的发展，但其所面临的问题和挑战也较为突出。
我国在加工贸易中仍然依赖于低附加值产品的生产和出口。
大部分的生产和出口产品都处于价值链的中低端，这导致了我国对国际市场的依赖性较为严重，在国际市场上容易受到价格变化和贸易壁垒的影响。
我国加工贸易的发展还面临着环境污染、资源消耗等问题。
在生产过程中，大量的废水、废气的排放严重的污染环境。
大量的原材料和能源的消耗也加重了我国的资源压力。
我国在加工贸易中也存在一些隐性的问题，如知识产权侵权、金融风险和产能过剩等问题，这些问题都制约了我国加工贸易的发展。
为了解决现有的问题和挑战，我国加工贸易需要调整发展方向，提高产业附加值，提高技术含量和品牌价值。
应该加快技术创新和自主知识产权的研发，提高产品的技术含量和品牌附加值。
应该把发展重点放在服务贸易和创新贸易上，提高服务贸易的比重，大力发展国际贸易结算、配送、物流和仓储等服务贸易业务。
还应该大力发展跨境电子商务，通过互联网技术和大数据技术，提高我国跨境贸易的效率和品质。
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题随着全球化的深入，加工贸易逐步成为我国对外贸易中的重要形式之一。
加工贸易是指我国企业将原材料、零部件等送往海外加工，然后将加工成品再运回国内出售或外销的贸易形式。
加工贸易具有成本低、高效率等特点，但同时也存在一些问题。
一、发展趋势随着全球产业链的深入发展，我国加工贸易的规模逐年增长。
据最近的数据显示，我国加工贸易在过去的十年间给我国带来了巨大的经济效益。
其中2018年中国实现加工贸易进口总额2.13万亿元人民币，同比增长3.2%。
而2018年出口总额为9.02万亿元人民币，同比增长12.7%。
这表明，我国加工贸易的发展趋势是逐年上升的。
二、存在问题虽然我国加工贸易规模逐年扩大，但与此同时，也存在一些问题：1.加工贸易存在的依赖性较大。
由于我国的生产成本较低，许多企业将原材料、零部件等送往海外加工后再运回国内或外销，但这种模式存在一定的风险，例如汇率波动等，而且也限制了我国整个产业链的发展。
2.大量的加工贸易带来了外汇的贬值压力。
我国的加工贸易以出口为主，大量的出口物资增加了我国外汇储备的规模，并且也带来了外汇的贬值压力。
3.人力成本过高。
虽然我国人力资源丰富，但劳动力（如工厂操作员、技术管理人员等）成本不断攀升，这增加了企业的生产成本。
4.产业结构单一。
我国加工贸易的规模虽然逐年增长，但产业结构单一，大量企业只做简单的加工生产，缺乏自主研发和创新。
三、发展对策为了解决上述问题，我国应采取相应的对策：1.加强供应链管理。
可以通过自主设计和生产企业内部的关键制造环节，促进加工贸易向自主研发和高端制造转变。
2.提高劳动力效率。
通过机器人等技术手段降低人工成本，提高劳动力效率，同时提高产业的创新能力。
3.推动加工贸易向多元化方向发展。
可以开展国际产能合作，积极参与对外投资，拓展市场多元化，同时注重加强自主品牌建设，实现加工企业实力的全面提升。
4.稳定外贸情况。
可以在合适的时候进行外贸贸易壁垒的谈判，并且各国之间要加强合作，避免出现过度竞争的情况，防止我们的加工贸易受到不必要的影响。
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对我国加工贸易可持续发展的思考韩可卫(武汉工程大学,武汉 430073)〔摘 要〕 生产国际化日益扩大,加工贸易已经成为国际贸易的重要方式。
经过改革开放以来,我国加工贸易经历了不同的发展阶段,从“量”和“质”上有了很大的飞跃。
如何把加工贸易作为承接新一轮产业转移的载体;如何采取措施进一步提升加工贸易发展水平,是我国继续扩大对外开放,加快经济结构战略调整的重要一环。
作者阐述了我国加工贸易的发展现状与特点,分析了我国加工贸易发展过程中存在的主要问题,并针对这些问题提出了我国加工贸易可持续发展的对策:促进加工贸易向高新技术产业发展;进一步完善政策、创新管理方式;引导加工贸易向我国中西部地区推进;大力发展境外加工贸易。
〔关键词〕 加工贸易 持续发展 产业结构〔中图分类号〕F752 〔文献标识码〕A 收稿日期:2005—11—04 随着经济全球化进程的加快,国际分工不断发展,生产国际化日益扩大,加工贸易已经成为国际贸易的重要方式。
我国的加工贸易从改革开放的星星之火,发展到目前的燎原之势,正是我国深入参与国际分工和生产的结果。
目前新一轮全球生产要素优化重组和产业转移呈现了许多新的特点。
跨国公司开始将内部服务业和研发中心向外转移,我国如何抓住国际分工深化和产业机构调整步伐加快的机遇;如何把加工贸易作为承接新一轮产业转移的载体;如何采取措施进一步提升加工贸易发展水平,是我国继续扩大对外开放,加快经济结构战略调整的重要一环。
1 我国加工贸易发展的现状与特点分析加工贸易是企业从国外进口原材料或零部件,在国内进行加工装配,制成品出口的一种“两头在外”贸易方式,主要包括来料加工和进料加工。
来料加工是外商提供原材料、零部件、机器设备和技术,在我国开设企业或委托我国企业加工成制成品,再由外商返销到国外。
进料加工是国内企业从国际市场上进口原材料、零部件、在国内加工成制成品后再出口。
改革开放以来,我国政府抓住亚太地区乃至全球产业结构调整与转移的有利机遇,积极调整政策,使我国加工贸易迅速发展,加快了我国改革开放和现代化建设进程。
20多年来,加工贸易历经了不同的发展阶段,从“量”和“质”上有了很大的飞跃。
1979年至2003年,加工贸易年出口额从2135亿美元增至2419亿美元,增长1029倍。
加工贸易进出口额在全国进出口总额中的比重从115%增至48%,已成为中国对外贸易的半壁江山。
2004年,从商务部了解到全国加工贸易继续保持快速增长,进出口总额达到549712亿美元,同比增长3517%,占全国进出口总额的4716%。
其中出口327919亿美元,占5513%;进口221713亿美元,占3915%。
全年加工贸易顺差突破千亿美元,达到106216亿美元,为保持外贸顺差和国际收支平衡发挥了积极作用。
但实际上,我国加工贸易的原材料和零部件主要来自周边国家和地区,主要出口市场则为美国、欧盟、日本等西方发达国家。
日本、台湾省、东盟、韩国是我国加工贸易的主要进口来源地,据统计,2004年加工贸易对上述4个主要市场出口共260415亿美元,占全国的7914%。
自上述4个主要进口国家(地区)进口占全国的6611%,产品主要是电子信息产品的零附件。
事实上,加工贸易已成为我国现代工业生产和流通体系的重要组成部分,而且提高了我国工业对国际市场的适应性,增强了我国工业在国际市场的竞争力,促进了我国的出口,并对我国产业升级和技术进步发挥了重大作用。
我国加工贸易有以下几方面的特点:111 加工贸易促进了我国产业结构升级11111 加工贸易带来了新产品、新技术,形成了新的产业。
加工贸易发展直接带来了新兴制造业的发展。
最好的例子就是我国的IT 产业的发展。
加工贸易的快速发展,使我国从一个电子工业相对落后的国家迅速崛起为世界IT 产业最重要的硬件制造基地之一,对国际IT 产品市场具有巨大的影响力。
11112 加工贸易提高了技术开发能力,促进了技术进步。
11113 加工贸易的技术与管理“外溢效应”促进了相关企业的技术进步与产业升级。
加工贸易的外溢效应主要通过三条途径实现:第一条途径是产品的扩散与竞争。
第二条途径是加工企业对配套企业的订货要求与技术支持。
第三条途径就是技术管理人员的流动,传播了先进的技术与管理。
112 加工贸易推动了全国的工业化进程11211 加工贸易的发展培养了大量的能够适应工业化大生产的熟练劳动力。
—53—11212 加工贸易的发展为我国培养了大批适应国际化竞争的技术与管理人才。
11213 加工贸易创造的大量顺差为进口先进设备提供了条件。
113 加工贸易有利于发挥我国的比较优势。
从出口产品结构变化看,我国人力资源丰富这一要素禀赋优势真正成为国际市场上的竞争优势。
114 加工贸易启动了一些地区的经济发展和起飞。
这主要体现在增加了本地区的就业、税收,带动了一般贸易和民营企业的发展等各方面。
据最新统计,香港制造业和贸易公司在珠江三角洲的雇员达到了1000万人。
我国从事加工贸易的人员在3000万—4000万人,其中,绝大多数人员是从以往的农业部门转入制造业的。
2 我国加工贸易发展中存在的主要问题目前,中国加工贸易企业发展势头越来越好,在加工贸易迅速发展的同时,一些问题是显而易见的,主要表现在以下几个方面。
211 加工贸易对国内产业的带动作用并未充分发挥相对于一般贸易而言,我国加工贸易增值率不高,对国民经济的贡献弱,拉动作用相对较小。
我国绝大部分加工生产企业规模小,技术水平低,短缺产品开发能力,承接的加工贸易相当部分属于低水平的劳动密集型的产品。
在加工生产能力严重过剩的同时,真正高、精、尖的加工能力却严重不足,生产加工能力集中于下游产业,零部件和原材料大量依赖进口,尤其是技术含量高的关键零部件更是严重依赖进口,料件本地采购比例偏低。
许多外商投资的加工贸易,既不使用国内原材料,也不存在对其他企业的示范效应和扩张效应,而仅仅是利用优惠政策建立的加工基地。
一些行业和项目存在低水平重复建设的现象。
这种类型的加工贸易对我国中上游产业的带动作用小,组装环节的加工附加值和增值率较低。
造成这种局面的原因是:(1)加工贸易的本质特征是利用我国劳动力成本低廉的比较优势,外商主要转让国际上20世纪70、80年代水平的技术和一些现有的成熟技术,以继续占领“夕阳产业”和成熟产业市场。
(2)外商投资企业尤其是跨国公司的技术垄断和封锁使高新技术难以转移。
(3)我国的技术消化、吸收能力依然滞后,影响了加工贸易技术的转移效果。
212 加工贸易管理政策不配套加工贸易是以市场为导向的贸易投资活动。
从我国国情看,由于市场经济体制不完善,市场对加工贸易的调节作用还没有充分发挥出来,与之相关的管理政策还不配套,主要表现在:21211 加工贸易的监管政策滞后于业务的发展,缺乏健全、有效的产业政策导向和税收保障机制。
21212 各部门多头共管,各地区监管条件不统一,技术标准不规范,导致管理脱节。
21213 国家实行加工贸易银行保证金台帐制度后,相关的操作规程仍跟不上国家保税业务的发展和通关制度改革的要求。
突出地表现在机构设置不尽统一、规范;人员配置不尽合理;对有关法规的理解和执行严宽不一。
21214 现行的税收政策影响限制了加工贸易使用国产原材料。
如加工贸易使用国产材料不予退税或者退税不足直接打击了国产料件。
甚至还出现有的企业使用国产原材料比例越大,税赋越重的现象,严重影响了加工贸易企业使用国产料件的积极性,导致一些企业减少了采购国产料件的比例,改从国外进口本可由国内供应的原材料。
21215 加工贸易企业的分类标准条件尺度过于严格。
21216 有些企业相当一部分流动资金固定地用在保证金上,增加了企业的经营成本,产品在国际市场上的竞争力削弱,从而影响外贸出口。
213 我国加工贸易发展的地区分布不平衡由于加工贸易两头在外,沿海地区运输成本较低,信息便利,扶持加工贸易实质上给予沿海地区倾斜政策。
据海关统计2002年从各地的加工贸易情况看,广东省占我国加工贸易进出口总值的5215%,江苏省加工贸易进出口达37115亿美元,增速高达4813%。
上海、山东、福建、天津、辽宁5个省市的加工贸易进出口额也都在100亿美元以上。
统计数据显示,2004年加工贸易出口排名前10名的省市出口占全国总额的9717%,其中广东省就占全国比重的44%。
近20年的发展已经表明,加工贸易给东部地区带来经济发展活力,促进其大发展。
但沿海地区的经济发展对中西部地区的扩散和幅射作用相对较弱,同时也引起了较强的回波效应,即由于发展高度集中在东部地区,经济落后地区(中西部)的资金、劳动力、人才、资源等生产要素被东部地区大量吸走,给中西部地区经济发展造成了不良影响。
214 境外加工贸易发展尚处于初级阶段21411 对境外加工贸易认识不足。
有不少人对开展境外加工贸易方式不十分清楚,其实,境外加工贸易的具体方式多种多样。
正是由于对境外加工贸易认识不足,我国现行的政策限定过死。
目前,生产企业获得的自营进出口权,只限于经营自己生产的产品,而事实上,企业开展境外加工贸易需要出口的原材料、零部件不仅仅限于本企业生产的。
21412 产业发展不均衡。
我国拥有比较优势和绝对优势的行业领域少。
目前,我国的纺织、服装、家用电器和轻工业还占有优势,其他诸如汽车、IT产业、电信等领域,我国没有竞争优势,尤其是我国的服务业水平同国际相比,差距更大。
这些直接影响了我国境外加工贸易的发展。
21413 国家的相关政策尚未配套。
以金融服务业为例,我国银行为境外加工贸易企业服务的体系没有建立起来,在信贷、保险等方面发挥的作用不大。
而国家现行政策又使得企业难以同国外银行合作。
我国企业在境外开展加工贸易的过程中,遇有流动资金短缺的境况时,却难以得到国内商业银行和国家进出口银行的信贷支持。
21414 信息反馈机制不健全。
从市场信息需求看,有些企业对国外有关法律、政策和投资环境知之甚少。
有些企业想到国外去发展,对于有关国家的市场资料不知道从哪里获得,对国际上与加工贸易相关的原产地规则与国际通行的做法了解不多。
3 我国加工贸易可持续发展的对策—63—311 促进加工贸易向高新技术产业发展31111 发展核心技术,设立研究开发中心,形成高新技术产品加工贸易制造的发展环境。
为加工贸易科研开发成果商业化生产创造基础,是提高我国加工贸易产业结构升级换代能力和高新技术产业国际竞争力的一个重要环节。
目前,我国在加工贸易领域突出的问题是缺乏核心技术的研究、开发和生产能力,在芯片的研究开发、大规模集成电路、数字技术、网络技术等信息产业的核心技术领域,在国际高新技术产业制造业中没有形成水平分工的格局。
对此,需要国家在促进加工贸易高新技术产业发展方面,设立具有标志性的国家级研究开发中心,制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策。