当前农村改革发展面临的形势和任务-李学春
实施乡村振兴战略中存在的问题和对策
实施乡村振兴战略中存在的问题和对策随着国家乡村振兴战略的实施，我国乡村面貌正在发生着翻天覆地的变化，但也面临着一些问题和挑战。
为了更好地推动乡村振兴战略的实施，需要从政策、资金、人才培养等方面提出对策。
一、存在的问题1. 资金缺口。
乡村振兴需要大量资金支持，但目前政府和社会资金投入不足，导致振兴发展缓慢。
2. 人才短缺。
乡村振兴需要大量专业人才支持，但目前乡村基层人才素质普遍较低，缺乏发展能力。
3. 政策不配套。
乡村振兴政策制定不够系统全面，缺乏整体性和协同性，导致政策执行效果打折扣。
4. 农民素质不高。
乡村振兴需要广大农民积极参与，但目前农民素质整体不高，缺乏专业技能和创新意识。
5. 乡村环境保护问题。
随着乡村振兴的实施，乡村环境面临着过度开发和污染问题，长期发展面临风险。
二、对策建议1. 加大资金投入。
政府应当优化投资结构，增加对乡村振兴的资金支持，鼓励社会资本参与乡村振兴建设。
2. 加强人才培养。
政府应当加大对乡村人才培养的投入，鼓励优秀人才到乡村工作，提高乡村基层人才水平。
3. 完善政策体系。
政府应当建立健全乡村振兴政策体系，加强政策配套，提高政策执行效果，切实解决乡村振兴中的矛盾和问题。
4. 提高农民素质。
政府应当加大对农民教育培训的投入，提高农民素质素养，增加农民专业技能和创新意识。
5. 加强环境保护。
政府应当加强对乡村环境的保护，严格控制乡村资源开发利用，保护乡村生态环境，确保乡村长期可持续发展。
当前农村改革和发展面临的主要矛盾和问题
七、当前农村改革和发展面临的主要矛盾和问题1、农业生产不容乐观。
主要是受气候条件影响，减产因素增加，要完成今年增加的20万吨粮食生产任务压力很大。
养殖业效益大面积滑坡，生猪标准化规模养殖水平不高（所占比例不足50%），抗市场风险能力弱，导致目前生猪生产全面亏损；奶价较去年同期下降40%，70%的养殖户处于亏损状态，奶牛存栏15年来首次出现了负增长，影响到畜牧业快速健康发展。
2、农业基础依然薄弱。
目前，我市设施农业不足26万亩，且档次不高，日光温室只有2.9万亩。
全市农业的水、电、路配套设施滞后，制约农业板块和产业带建设，农业靠天吃饭的局面还没有得到彻底改变。
3、农民增收压力增大。
和去年同期相比，上半年农民收入增长幅度回落了3个百分点。
受国际金融危机影响，在畜产品价格下跌、农民工就业压力增大的情况下，要完成农民收入增长15%目标，任务相当艰巨。
4、农村改革配套政策亟待完善。
中央提出了统筹城乡发展的战略，但缺乏配套的政策保障体系，以工促农、以城带乡的长效机制还没有完全建立。
乡镇机构改革取得一定成效，村民自治制度基本完善，但税费改革后乡镇管理职能有所弱化，村委会任期相对较短，不利于农村的发展和稳定。
农村土地政策与发展现代农业和城乡一体化发展存在不相适应的地方。
土地承包经营权流转缺乏具体政策支持，严重制约着农业规模化经营和产业化发展，影响了农业效益的提升。
5、农村改革和发展的组织领导亟待加强。
各级政府普遍加大了对农村社会事业的投入，但与城市相比，农村教育、卫生、社会保障等严重滞后，城乡居民基本权利和发展机会还不平等。
一些区县及乡镇（街道），对如何按照科学发展观的要求加快城乡一体化发展研究不够，思想保守，观念陈旧，领导农村工作的本领不强。
八、几点建议一是建议省上出台具体贯彻落实统筹城乡发展的意见和配套政策，对全省统筹城乡发展作出全面部署，进一步明确发展目标、重点任务和相关政策。
加大对西安支持力度，将西安统筹城乡发展工作列为全省试点，为全省统筹城乡探索路子，创造经验。
当前和今后一个时期加快农村改革创新 重点实现三个目标
当前和今后一个时期加快农村改革创新重点实现三个目标2013-07-02 农民日报—中国农业新闻网6月30日至7月1日，农业部举行党组中心组（扩大）学习会，深入研讨加快推进农村改革创新重大问题。
部党组书记、部长韩长赋强调，要深入研究分析新形势新情况，牢牢把握当前农业农村发展的阶段性特征，找准推进农村改革创新的关键环节与重大举措，不失时机地推进农村改革创新，为农业农村经济持续稳定发展注入新的活力。
会议指出，当前，巩固发展农业农村经济好形势意义重大、任务艰巨。
农业农村经济发展面临的外部环境发生深刻变化，实现农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展迫切需要加快农村改革创新；我国正处在改造传统农业、发展现代农业的关键时期，推进农业农村经济转型升级、持续健康发展迫切要求加快农村改革创新；中央对加快改革创新提出了新的要求，农村改革创新面临着重要历史机遇。
农村是我国改革的先行领域，农村改革取得了巨大成就，继续释放改革红利的潜力仍然很大。
可以说，推进农村改革创新，中央有号召，发展有要求，社会有共识，群众有期待；要紧紧抓住历史机遇，认真思考、深入研究，切实增强责任感、紧迫感，不失时机地加快农村改革创新步伐。
会议提出要正确把握加快推进农村改革创新的目标、思路和原则。
当前和今后一个时期加快农村改革创新，要适应经济社会发展的需要和农业生产力发展的要求，通过进一步推进制度调整和政策完善，重点实现三个目标，一是提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给；二是促进农民增收，保持农民收入持续较快增长和生活不断改善；三是促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡发展一体化。
深化农村改革创新要加强顶层设计和分类指导，做到“稳中求进、城乡联动”。
所谓稳中求进，就是要稳定党在农村的基本政策，在此基础上，与时俱进推进政策体系的适当调整和完善创新。
所谓城乡联动，就是要统筹城乡发展，加快破除城乡二元体制机制障碍，加快建立新型工农城乡关系，最终实现城乡经济社会发展一体化。
乡村振兴的现状与发展思路
乡村振兴的现状与发展思路一、乡村振兴的背景近年来，乡村振兴成为中国经济社会发展的重要战略。
由于城市化进程的加快和农村人口的流失，中国乡村正面临着人口减少、土地闲置以及农业发展落后等问题。
为了促进乡村经济的发展，乡村振兴战略应运而生。
二、乡村振兴的现状目前，乡村振兴的现状仍存在一些问题。
首先，乡村基础设施建设不完善，有的地方还存在电力供应不稳定、道路不通畅等问题。
其次，农业生产方式仍然落后，缺乏现代化的农业技术和管理模式。
再次，乡村产业结构单一，农民收入来源单一，乡村经济发展缺乏多元化。
三、提升乡村基础设施建设乡村振兴的首要任务是提升基础设施建设水平。
政府应加大对乡村的投入力度，增加农村电网、道路、供水等基础设施的修建。
同时，加强对农村基础设施的维护和管理，确保农村基础设施的稳定运行。
四、推广现代化农业技术与管理模式现代化农业技术和管理模式是促进乡村振兴的关键。
政府应加大对农业科技研发的支持力度，推广适用于农村的先进农业技术和管理理念，提高农民的科技水平和农业生产效益。
五、培育乡村发展寡头企业发展乡村经济需要引入更多的资本和企业。
政府应加大对农村企业的扶持力度，鼓励青年创业农民和农村互助组织发展为乡村发展寡头企业，推动乡村经济的多元化发展。
六、加强农民职业培训为了适应农村产业结构调整和经济转型的需要，政府应加强农民职业培训。
通过开展技能培训和职业教育，提高农民的就业竞争力和创业能力，为乡村发展注入人才。
七、创新农民合作社和农村合作经济组织农村合作社和农村合作经济组织是农村经济发展的重要形式。
政府应加大对农村合作社的支持力度，鼓励农民组织起来，通过合作经营提高农业生产效益和农民收入水平。
八、保护乡村自然环境乡村振兴不能忽视对乡村自然环境的保护。
政府应加大对乡村环境保护的投入力度，制定相关政策措施，加强农业生产对环境的监管，保护农村生态环境的可持续发展。
九、加大农村公共服务投入保障农民的基本公共服务是乡村振兴的重要任务之一。
三农问题的现状与发展方向
三农问题的现状与发展方向在中国，农村问题一直是社会关注的焦点之一。
农村地区的发展不仅关乎着数亿农民的生活状况，也与国家的稳定与发展密切相关。
本文将探讨三农问题的现状，并提出相应的发展方向。
一、农村问题的现状1.农村经济发展不平衡。
虽然中国农村经济发展取得了长足进步，但城乡之间的差距仍然存在。
城市的发展速度更快，经济实力更强，而农村地区则面临许多困境，如基础设施薄弱、产业结构单一等问题。
2.农民收入水平不高。
虽然农民的劳动是中华民族的基石，但目前很多农民的收入依然较低。
农民工在城市打工的收入仍然不稳定，农村的土地收益也难以满足农民的期望。
这导致了农村人口的流失，进一步加剧了农村问题。
3.农村教育与医疗资源匮乏。
农村地区的教育和医疗资源相对不足，无法满足广大农民的需求。
学校和医院的设施和师资都存在差距，这使得农民在教育和医疗方面面临着很大的困难。
二、农村问题的发展方向1.加强农村基础设施建设。
加强农村基础设施建设是改善农村问题的关键之一。
政府应加大投资，改善农村的道路、电力、通信等基础设施，提高农村地区的生产条件和生活质量。
2.推动农村产业升级与农民增收。
农村产业升级是实现农民增收的有效途径。
政府应该加大对农村产业发展的支持力度，引导农民发展多元化农业、农村旅游等新型农业产业，提高农民的收入水平。
3.优化农村教育与医疗资源。
农村地区的教育和医疗资源亟需得到优化。
政府应加大对农村学校和医院的投入，加强师资培训，改善设施条件，提高农民在教育和医疗方面的待遇。
4.加强农村土地制度改革。
农村土地制度改革是解决农村问题的重要举措。
政府应深化农村土地制度改革，为农民提供更多土地流转和经营的机会，增强农村地区的发展活力。
5.加强农村社会保障与福利保障。
完善农村社会保障制度，确保农民享有合理的社会保障和福利待遇，是解决农村问题的重要路径。
政府应加大对农村社会保障和福利保障的投入，为农民提供更好的保障。
总之，解决三农问题是一项长期而复杂的任务，需要政府、社会各界以及广大群众共同努力。
中国农村经济发展现状与政策建议
中国农村经济发展现状与政策建议近年来，中国农村经济发展取得了长足的进步，但仍存在不少问题和挑战。
本文将从现状入手，分析当前中国农村经济的发展现状和面临的问题，并提出相应的政策建议，以期为进一步推动中国农村经济的发展提供有益的参考和建议。
一、现状分析1.1 农业生产水平较低当前中国农业生产水平相较于发达国家仍有一定差距。
传统的农业生产模式和技术手段已难以满足现代化农业的要求。
加之地区自然环境和人口结构的不同，中国农村的发展不平衡，易受自然环境和市场经济的波动影响，农业生产的效益难以保障。
1.2 农村剩余劳动力转移难度较大随着城乡结构的调整，农村剩余劳动力转移难题逐渐凸显。
虽然当前的城市化进程加快，但是农民进入城市工作、生活和定居等方面依然存在较多的问题。
同时，一些地区仍对外出务工人员实施限制政策，制约了劳动力的流动。
1.3 农村基础设施欠缺中国农村的基础设施建设相对滞后，例如公路、电网、通讯等设施与城市相比仍有较大差距。
这不仅制约了中国农村的经济发展，也妨碍了农民的出行和生活。
1.4 农产品质量、安全难以保障当前，农业生产中仍存在着农药、化肥等有害物质残留以及疫病等问题。
而农民们对于农产品质量的要求也日益提高，农村产业中的产品质量存在差距，一些不合格的农产品常常影响消费者心理。
二、问题分析2.1 技术落后限制发展空间当前，农业科技水平以及先进、可持续的生产方式和管理模式在中国仍有待提高。
同时，由于科技创新领域的措施不充分，大批优秀科技人才流失，而贫困地区的知识产权意识发展不足，科技成果的转化和应用受阻。
2.2 体制机制不合理制约发展农村经济发展的机制不成熟，制约了农村经济的发展。
例如“三农”领域的基础设施建设、市场和监管体系尚待完善；农村能源和资源利用以及环境保护等方面需要更完善的政策与措施。
2.3 村域经济发展不平衡随着城市化进程的加速，乡村经济已从单纯的农业经济向为农村提供工业、服务业、旅游业等各项服务发展。
取消农业税后云南农村发展面临的问题及对策
务基本 上都 属于多 年没有 还 的债 务 。 云南 乡村债 务的
另 一个 特点 是 隐性 债 务越来 越 多 ， 隐性 债 务 中的各项
作者简介 ： 中共 云 南省委 党校 经济 学教研 部副教授 。 究方 向 ： 研 社会 主义
取消农业税后云南农村发展 面临 的 问题及对 策
李 晓冰
（ 中共云 南省委 党校 经 济学教研部 ， 南 昆明 ６ ０２ ） 云 ５ ２３ 摘 要 ： 消农 业税后 ， 南农 村的发展 中面临 着 乡村组 织财 力 不足 、 取 云 日常 工作 正 常运转 困难 、 乡村 债务 负担 沉 重、 一事 一议 ” “ 制度 难推行 、 农村 公共 产品供 给短 缺 、 层组 织职 能退化 、 基 农村 土地
纠纷 增 多等遗 留问题 。 要解 决这 些问题 ， 就应 采取如 下 的对策和措 施 ： 大财政 转移 支付 的力度 ， 加 探
索建立长 效机制 化解 乡村债 务 ； 范完善 “ 事一议 ” 度 ； 立完善 基础 设施 投入 的 新机制 ； 高 规 一 制 建 提 乡村 干部服 务“ 三衣 ” 的综 合能 力 ； 进 乡镇机 构 改革 ， 固农村 税 费改 革的 成果 ； 范和 完善 上级 推 巩 规
试论新农村建设必须注重的几个关键问题
试论新农村建设必须注重的几个关键问题
李春耕
【期刊名称】《山东省农业管理干部学院学报》
【年(卷),期】2009(000)003
【摘要】建设社会主义新农村,是中央从全面落实科学发展观、统筹城乡发展,促进工农互动的高度作出的重大决策,具有重要的历史意义和深远的现实主义.我们认为,要真正实现全面建设社会主义新农村这一重大部署.必须注重农村基层组织建设、农民群众的积极性、农村生产力发展以及新农村建设的体制机制这几个关键问题.【总页数】3页(P24-26)
【作者】李春耕
【作者单位】中国井冈山干部学院教学科研部,江西,井冈山,343600
【正文语种】中文
【中图分类】C91
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1.社会主义新农村建设中一些必须明确关键问题 [J], 陈晓明;刘录敬
2.当前社会主义新农村建设的几个关键问题 [J], 王杜春
3.当前社会主义新农村建设的几个关键问题 [J], 王杜春
4.扎实推进湖北新农村建设必须认真解决好的几个关键问题 [J], 魏尚平;罗勇;
5.新农村建设需要把握的几个关键问题 [J], 张文
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“三农”工作经历了黄金10年
我国农村改革30年，主要是迈出了三大步，第 一步是以家庭承包经营为核心，建立农村基本经 济制度和市场机制，保障农民生产经营自主权。 第二步是以农村税费改革为核心，统筹城乡发展 ，调整国民收入分配关系。第三步是以促进农村 上层建筑变革为核心，实行农村综合改革，解决 农 村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次 问题。
化进程
4、率先实行了比城镇学生还早一年的真正意义上的免费义务教育 5、大胆创立了农民多年不敢奢望的最低生活保障制度 6、全面普及了保障基本医疗需求的新型农村合作医疗
党的十六大以来的“三农”工作
(二)实践创新:
7、加速拓展了“养老不用愁”的新型农村社会养老保险试点 8、成功推行了家庭承包经营从耕地向林地扩展的集体林权制度改革 9、大幅提高了囊括低收入人口的新一轮国家扶贫标准—扶贫标准大 幅度提高（上调到2300元，按照新的扶贫标准，我国仍有1.2亿贫困人口）
“三农”工作经历了黄金10年
党的十六大以来的“三农”工作
国际环境有利于我们—美国为首的西方国家“反
恐”、我国加入WTO等。
宏观环境有利于“三农”—主要全党重视、综合国
力增强为“三农”发展奠定了良好的物质基础。（见下表）
“三农”为改革发展稳定大局奠定了坚实 基础、做出了重要贡献。
党的十六大以来的“三农”工作
党的十六大以来的“三农”工作
(二)实践创新:
1、彻底终结了2600多年农民种地缴纳皇粮国税的历史—始于春秋时期
鲁宣公十五年即公元Байду номын сангаас594年。
--每年直接减负1335亿元，人均减负140元。自2006年起中央及地 方各级财政累计投入改革资金10000亿元以上。 2、适时顺势开辟了以四补贴为主要标志的“农业补贴时 代”---粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合直补 3、全面放开了计划管控的“双轨制”粮食购销市场—全面启动了农业的市场
当前农村改革发展面临的 形势和任务
李学春
山东省财政厅 农村综合改革办公室
2013年8月 济南
“三农”工作经历了黄金10年
农村综合改革涵义
农村综合改革是农村税费改革的继续与深化 。财政部门是协调部门，是参与者、亲历者，有 的是主要谋划者和积极推动者 。
免除农业税凝聚着大家的心血和汗水—尤其是 广大的在基层财政工作的同志们。
4、工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基 本方针
——十六届四中全会提出了“坚持多予少取放活”，2006年中 央1号文件正式提出“实行工业反哺农业、城市支持农村和‘多予少 取放活’的方针”。
党的十六大以来的“三农”工作
(一)理论创新:
5、建设社会主义新农村的基本任务
——十六届五中全会决定提出建设社会主义新农 村的论断：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的 重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重 农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”
GDP
有利的宏观环境
2002年
2012年
10万亿
51.93万亿
财政收入
1.89万亿
11.72万亿
进出口总额
6208亿美元
3.86万亿美元
外汇储备
2864亿美元
3.31万亿美元
党的十六大以来的“三农”工作
“三农”发展对全局的巨大贡献
一是农产品丰富和稳定的供给，保障着13亿 人口的基本之需；
二是农民工的大举进城，加速着工业化、城镇 化的进程；
2、“统筹城乡”的基本方略
——十六大报告首次提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代 农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任 务”。
党的十六大以来的“三农”工作
(一)理论创新:
3、“两个趋向”的基本判断
——十六届四中全会胡锦涛总书记讲话作出“两个趋向”的重 要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农 业支持工业、农业为工业提供积累，是一个带普遍性的趋向。但在工 业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与 农业、城市与农村的协调发展，也是一个带普遍性的趋向”
党的十六大以来的“三农”工作
(一)理论创新:
6、“三化同步”的重大思想
——十七届五中全会提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业业 现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务”。
7、十八大在以上“三化同步”的基础上又增加了信息化 。
现在讲是“四化同步”。
以上共同构就了新形势下的“三农”工作的思想基础和理论体系， 是从十六大到十八大以来全党“三农”发展不断开辟新局面、取得新 成就的行动指南和力量源泉。
“三农”工作经历了黄金10年
波澜壮阔的中国改革事业，发端于农村。改 革开放30多年，围绕农业、农村、农民问题，中 央出台了一系列重要政策文件，包括数个中央全 会文件和10个中央“一号文件”。在不同历史阶 段，中央农村工作文件准确把握保护农民物质利 益、尊重农民民主权利、不断解放和发展社会生 产力的改革主线，加速了城乡协调发展的历史进 程。
“三农”工作经历了黄金10年
从现状看，农村改革要在3个层面上突破： 一是已有惠农政策，今后需配套出台细化措施， 不断提高惠农水平。二是有些方面的改革不彻底 ，需要加速向前推进。三是一些改革尚未启动， 需要尽快展开。
总体来看，今后推进农村改革，“放活”是关 键。无论构建农村公共服务体系、发育新型经济 组织，还是促进生产要素回流农村，都需要“放 活”。这些问题解决好了，农村改革就深化了， 反过来对城市会提出改革新要求，城乡经济社会 发展一体化新格局就会逐步形成。
三是农村土地继续为经济增长和社会发展提供 支撑；
四是稳定的农村社会给全社会做出贡献（至少 没有给大局添乱）。
党的十六大以来的“三农”工作
一、我们做了什么？ 归纳起来无外乎两点： 一是理论创新；
二是实践创新。
党的十六大以来的“三农”工作
(一)理论创新:
1、“重中之重”的基本要求
——在2003年初召开的中央农村工作会议上，胡锦涛总书记 讲话指出“要把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。
税改办更名综改办，是“三农”政策开始真正 由“少取”时期步入“多予”时代的标志之一。
“三农”工作经历了黄金10年
从党的十六大到十八大以来的“三农”工作
过去十年间工作与成就 一、我们做了哪些工作？ 二、我们取得了什么成就？
今后“三农”工作的主要任务
三、我们面临着什么机遇与挑战？ 四、我们需要怎么干？