实施文化产业强市战略的若干问题研究——以济宁市为例

一
一
、
实 施 文 化 产 业 强 市 战 略 的 现 实
基 础
深厚 的文 化资 源禀赋 是发 展文 化产业 的最 大 比较 优 势 ， 实施 文化产 业强 市 战略 的突破 口和现 实基础 。 是 济 宁市具 备优越 的文化资 源 ， 化产 业发 展初具 规模 。 文 截止 ２ １ ００年底 ， 全市共 有文 化产 业 经 营单 位 ９００余 ０
实 施 文 化 产 业 强 市 战 略 的 若 干 问题 研 究
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以 济 宁 市 为 例
孙 学立 孔德 荣 ，
（．中共济 宁市 委党校 经济 学教 研部 ， １ 山东 济宁 ２２０ ； ．山东省 淮河流 域水 利管 理局 ， ７０ ３ ２ 山东 济 宁 ２ ２３ ） ７ １７
摘 要 ：实施 文化产业强市战略 ， 对资 源依赖型城 市进行产业结构战略性调整尤 为重要 。济宁 市拥 有深厚的文化 资源 ，
具备 实施 文化产 业强市的现 实基础 ， 但是也面临着很 多制约 因素和现 实挑 战。 因此 ， 必须破 除传 统思想 障碍 ， 构建现代 文化产 业体 系， 推进文化与科技、 资本 、 旅游融合发展 ， 形成公有制为主体 、 多种所有制共 同发展 的文化产业格局 ， 实现文
化产 业跨越 式发展 。 关键词 ： 文化产业 ； 强市战略 ； 济宁市 中图分 类号 ： ９ ２ ８ Ｃ １． １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：１７ ９ １ （０ ２ ０ ０ ９ ０ ６ ２— ６７ ２ １ ）２— １３— ３
第 ８卷第 ２期
２０１ ２年 ４月
沈 阳工程 学院学报 （ 社会 科 学版 ） Ｊｕ ａ ｏ ｈｎ ａｇＩｓｔｔ ｏ ｎ ｉｅｒ ｇ Ｓ ｃａ Ｓ ｉ ｃ ｓ ｏ ｒ ｌ ｆ ｅ ｙｎ ｎｔｕｅ ｆ ｇｎ ｅｉ （ ｏ ｉ ｃｅ ｅ ） ｎ Ｓ ｉ Ｅ ｎ ｌ ｎ
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收 稿 日期 ： ０ １—１ ２１ ２—１ ７
傲， 将东方文明推上了世界文化舞台的前沿。 （） ２ 文化 企业 基础 。文 化 企业 是 文 化产 业 发 展 的 最 终载 体 ， 经 营状况 的好 坏 直接 反 映一 个 地 区 文化 其 产 业竞 争力 的强 弱 。济宁市 目前 拥有 济 宁圣城文 化传 媒 集 团公 司 、 曲阜 文化 旅游投 资集 团公 司 、 汶上宝 相寺 旅 游发 展有 限公 司等一 批具 有较 强社会 影 响力 的 国有 文 化企 业和 济 宁金宝 迪 娱 乐集 团 、 山东 金 榜 苑 书业 有 限公 司 、 曲阜 金龙 阁艺 术 品有 限公 司等 一 批 重 点 民 营 文化企业 ， 文化企业规模不断壮大 ， 文化产业基础不断 得 到充 实 。 （） ３ 产业项 目基 础 。文 化产 业 项 目是 带 动 文化 产 业 大发展 的重 要手 段 ， 个好 的文 化 产 业项 目就 能 积 一 极带动一个地区的文化产业快速发展 。近年来 ， 宁 济 市 根据 自身 资源特 色 包装 设 计 文 化 产业 大 项 目， 不 并 断加 大招 商 引 资 力 度 ， 强力 推 进 重 点 文 化 项 目建设 。 比如 ， 规划开工建设了总投资 ２ 亿元的曲阜新西兰庄 Ｏ 园、 三期 投资 ５亿元 的汶 上宝 相寺景 区 、 总投 资 ７亿 元 的泗水万紫千红旅游度假区、 总投资 ２ 亿元的梁山水 ５ 浒文化主题公园、 总投资 １． 亿元的羊山古镇国际军 ２４ 事旅游度假区项 目和总投资 １． ５２亿元的兖州兴隆文 化 园项 目。这些 产业 项 目的建设 ， 力 推动 了文 化 产 有
个， 资产总额 ９６ ．８亿元 ， 从业人员 ８万余人。２ １ ００年 文化产业增加值 ９ 亿元 ， ８ 占全市 Ｇ Ｐ的 ３８ Ｄ ．％。 （） １ 文化资源基础 。济宁文化底蕴深厚 ， 中华 是 文 明的 主要发 说和 多元 文化辉 煌发 展 期 ， 生 了底 蕴 深 厚 的始祖 文 产 化、 博大精深的儒家文化 、 史传千古 的梁祝文化 、 价值 连城 的汉碑 汉画像 石 文化 、 忠义 刚烈 的水浒 文化 、 融南 汇北 的运河 文化 、 华采无 边 的才子 文化 、 韵无声 的 匠 流 圣 文化 、 深奥 宏大 的佛 教 文 化 以及 英 勇 传 奇 的 红色 文 化 等 ， 中体 现 了中华 文 化 海 纳百 川 的博 大 胸怀 和 厚 集 德载物的思想精髓 。联合国教科文组织批准设立 了国 际“ 孔子教育奖” 全球联合祭孑 成为全世界华人 的骄 ， Ｌ
沈阳工程学院学报（ 社会科 学版） 因此 ， 发展文化产业 ， 必须分析制约因素、 存在问题 ， 勇 于接 受现 实挑 战 。 ． （） １ 思想观念转 变仍不到位。管理思想陈 旧， 没 有把管理体制与微观运行机制和以公有制为主体 、 多 种所 有制 共 同发 展 的 文 化 产 业 格 局 ， 以及 “ 一 、 统 开 放、 竞争 、 有序” 的文化市场体系有机结合起来 ， 特别 是在 通过 培植 大企业 、 项 目聚集 资源 ， 动文 化产业 大 带 集 约发展 方面 思路 不 宽 、 法 不活 、 施 不 力 ， 致 文 办 措 导 化企业规模普遍较小 ， 缺少战略投资者和骨干文化企 业， 造成 文化 产业在 第三 产业 中所 占比例 偏低 。 比如 ， 曲阜和 邹城 的孔孟 文化 、 兖州 和汶 上佛教 文化 、 中区的 运 河文 化 、 山 的水浒文 化 、 山的红色 文化 和湖水 文 梁 微 化等文化资源都是独一无 二的， 但在开发上都停 留在 简单的展示 、 游览等层次 ， 缺少深入挖掘基础上的旅游 演艺、 电影 电视 、 动漫等 深层 次 的开发 与创作 。 （） ２ 文化 与科 技 的融合 仍 需 加强 。 现代 科学 技 术 批 量 复制 和无 障碍传播 手段 为文 化产业 发展 奠定 了基 础 ， 为文 化产业 发 展 最 重 要 的支 撑 。西 安 曲 江 的大 成 唐芙蓉 园、 广西桂林的刘三姐印象科技含量之高 ， 是许 多传统表演艺术无法 比拟的 ， 其表演场景辅之以高 品 质 的灯 光 、 响效果 ， 人 身 临其 境 ， 大 增 强 了艺 术 音 使 大 感染力。与此相比， 济宁市文化娱乐业的制作 、 加工 、 欣赏还都停留在传统技术适用基础上 ， 产业技术力量 比较薄弱， 突出表现为传统文化产业多 ， 高精尖等创意 性文化产业少 ， 孔子文化品牌的引领带动作用远没有 发 挥 出来 。 （） ３ 文化产业扶持政策仍不“ 给力” 。在政策方面 存 在 的现实挑 战是 文 化产 业 政 策 不够 完 善 ， 些 政 策 有 落 实不 到位 。虽 然 已出台相关 促进 和鼓励 文 化产业 发 展 的政 策措施 ， 是 在 一些 关 键 问题上 没 有 突 破 。在 但 土 地 的使用 、 文化 企业 的税 收优惠 、 重点 文化企 业项 目 的支持等方面政策规定不够 到位 ； 文化产业作为新兴 产业 ， 需要建立土地储备、 资金支持等多个服务软硬件 平 台， 而济 宁市设 施 平 台 、 资平 台等 建设 滞 后 ； 展 融 发 规 划不 合理 ， 宁市文 化设施 相对 集 中在市 区老 城区 ， 济 新 建城 区 的文化 设施 配 置 相 对不 足 ， 且 文 化设 施 大 而 都 零散 、 孤立 ， 乏必 要 联 系 呼应 ， 以形 成 文 化功 能 缺 难 区或 文化 景观带 ； 已有 的文 化 产 业扶 持 政 策 缺少 宣 对 传， 导致很多文化企业不知道如何申请利用 。
、 发展 。 Ｉ
二、 实施 文化产业 强市战略 的现 实挑 战
文化产 业发 展规 律 表 明 ： 有 丰 富 文化 资 源 的 国 拥
家和地 区， 并不一定拥有强大的文化产业 ； 相反 ， 文化 资源贫 乏 的 国 家 和 地 区 ， 可 能成 为 文 化 产 业 强 国 。 却
作者简介： 孙学立（ ７ 一 ， 山东鄄城人， 硕士。 １ ６ ）男， ９ 讲师，
党 的 十七 届 六 中全 会 指 出 ， 按 照 “ 面 、 调 、 要 全 协 可 持续 ” 的要 求 ， 动 文 化产 业 跨越 式 发 展 ， 推 使之 成 为
新的经济增长点、 经济结构战略性调整的重要支点 、 转 变 经济 发展 方式 的重 要 着力 点 ， 为推 动 科 学 发展 提 供 重 要支 撑 。济宁 市作 为 文化 资 源 大 市 ， 同时 又是 资 源 依 赖型 城市 ， 在经 济 战略 性 调整 中文 化 产业 显 得 尤 为 重 要 。因此 ， 实施 文化 产 业 强 市 战 略对 济 宁 市来 说 是 项 紧 迫而重 要 的课题 。