加快发展村级集体经济提高基层公共服务能力
关于发展新型农村集体经济促进共同富裕的建议
标题：发展新型农村集体经济促进共同富裕的建议在当前我国全面建设小康社会的新时代背景下，发展新型农村集体经济，促进农民增收和农村共同富裕，是我国农村改革发展的重要任务。
针对当前农村集体经济发展面临的问题和挑战，本文提出以下建议：一、加强农村集体经济组织建设1、政府应加大对农村集体经济组织的支持力度，通过政策和资金扶持，提高农村集体经济组织的自主经营能力。
2、鼓励农村集体经济组织进行多元化经营，拓展产业链，提高农产品附加值，增加农民收入来源。
二、推动农村产业结构优化升级1、鼓励农村集体经济组织加强农业科技创新，推动农业生产方式转变，提高农业质量和效益。
2、支持农村集体经济组织发展特色农业产业，培育品牌农产品，打造乡村旅游、休闲农业等新业态，带动农村经济多元发展。
三、促进农村经济与城乡一体化发展1、加强农村基础设施建设，完善农村公共服务体系，提高农村生活质量和城乡公共资源配置均衡性。
2、推动城乡一体化发展，促进农村产业对接城市市场，拓展农村经济发展空间，吸引城市资金和技术向农村输送，促进农村经济发展。
四、健全农村土地制度和流转机制1、完善农村集体土地所有权和承包权制度，鼓励土地流转经营，提高土地利用效率，增加农民土地流转收入。
2、建立健全农村土地流转市场，推动规模经营，促进农村经济规模化发展，提高农户收入。
五、加强农村金融服务1、加大对农村金融机构支持力度，拓宽农村信贷渠道，提升农村金融服务水平，满足农村经济发展需求。
2、推动金融科技在农村的应用，发展农村电子商务和智慧农业，上线上线下相结合，提高农村金融服务的便利性和效率。
六、加强农村人才培养和引进1、加强对农村人才培养的投入，鼓励农民接受职业培训，提高农业从业人员的技能水平和就业能力。
2、引导优秀人才到农村创业、就业，推动农村特色产业发展，带动当地经济增长，增加农民收入。
以上建议旨在促进新型农村集体经济的健康发展，进一步推动农村经济增加效益，实现共同富裕目标。
XX镇村级集体经济增收实施方案
XX镇村级集体经济增收实施方案为提升XX镇村级集体经济增收能力，加快培育农业农村发展新动能，破解村级集体债务化债难题，不断增强村级组织自我发展、服务和保障能力。
结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、总体目标深入贯彻实施乡村振兴战略，通过加大政策、资金、项目等扶持力度，全面盘活村级集体现有资金、资产、资源等要素，探索实施党支部领办合作社、企村联建、实体经营、服务供给、资源培育等多种集体经济发展模式，着力提升村级集体经济收入能力和水平。
到2025年底，全镇XX个村集体经营性收入均达XX万元以上，基本满足村级组织运转、基础建设和管理服务支出需要，村级党组织引领发展、带动致富、服务群众能力显著提升。
二、主要措施（一）围绕一二三产业融合，培育“特色种养殖"。
找准本村生态农业实际，推广XX、XX果蔬大棚种植经验，培育特色板栗、精品苗木等“一村一品”产业，以产业化思维放大本村农产品品牌优势，提升农产品经济性价值，打造一批优质农产品种植基地、特色农产品交易基地，发展板栗等特色农产品初加工业态、抢占优质农产品“预制菜”市场。
主动对接市场服务、做好对外宣传、迎合群众生活，做好垂钓休闲、旅游观光、生态采摘等吸引人流、物流、资金流的第三产业，在全镇推广水桶、水箱养殖水蛭等特色养殖项目发展，增加村级集体收入。
（二）围绕公共资源回收，发展“庭院经济”。
通过图码管控系统，明晰村级现有可利用的资产、资源。
通过清除违章建筑、公共空间治理等方式，收回被侵占的公共资源。
对于成片化的回收空间，不能局限对外发包收租，要科学谋划用途，村集体可以自身利用发展亩均效益高的产业和业态,或与承包方按比例分配土地产出效益。
对于零散化的回收空间实施“村营户管”模式，发展庭院育苗、庭院水桶养鱼等宅前屋后“庭院经济”，促进集体和农户双增收。
（S）围绕绿化栽植管护，搭建“绿色银行”。
突出以绿增收效能，远景规划村庄内外、交通干道、沟渠河堰等空间，选好经济效益好、成长周期短、市场倾向性高的经济树种和经济苗木，结合季节性植树活动，多方位补绿增绿。
提升乡村基础设施和公共服务水平实施方案
提升乡村基础设施和公共服务水平实施方案一、提高农业质量效益和竞争力深化农业供给侧结构性改革，以发展精细农业为主攻方向，加快建设岭南特色现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进富民兴村产业发展。
（一）实施重要农产品保障战略巩固提升重要农产品生产能力，提高质量安全水平，建设粮食生产功能区，推进省级粮食产业园区建设，保持粮食生产能力稳定。
严格落实国家下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务，突出抓好耕地保护和地力提升，大力推进高标准农田建设。
坚决遏制耕地非农化,防止非粮化，规范耕地占补平衡。
引导养殖业布局合理化、生产规模化和养殖绿色化，推动生猪家禽产业转型升级，支持建设全产业链示范畜禽企业。
稳定水产养殖面积，提高深海养殖设施和装备水平，打造深海网箱养殖优势产业带，建设海洋牧场。
完善特色经济林和林下经济发展规划布局，扩大木本油料和果品生产规模。
推进基层农产品质量安全监管公共服务机构能力建设，健全使用农产品及农药、兽药、饲料添加剂等投入品的追溯管理。
完善重要农产品价格调控机制，保障市场供应和价格总体平稳。
（二）大力发展特色优势产业研究制定新时期广东农业生产力布局和结构调整规划，实施现代农业产业园能级提升行动，推进丝苗米、生猪、家禽等十大类优势产区现代农业产业园建设，发展跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品，打造优势农业产业带、优势特色产业集群，大力发展果菜茶、花卉、南药、蚕桑等特色产业。
推动传统种养业转型升级。
实施农副产品精深加工等特色产业培育工程。
振兴乡村传统工艺，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。
提升一批名特优新农产品品牌影响力,争创一批粤字号农业知名品牌。
促进农业和旅游、教育、文化、医疗、体育等产业深度融合，因地制宜发展休闲观光、文化体验、健康养老、民宿旅游、创意农业等新产业新业态。
（三）培育乡村产业振兴主体加快培育新型农业经营主体和社会化服务组织，推进农民合作社高质量发展，鼓励支持家庭农场发展，促进小农户与现代农业有机衔接，培育一批一村一品农村电商带头人。
关于发展壮大村级集体经济的几点思考
关于发展壮大村级集体经济的几点思考作者：丁铁军来源：《新长征·党建版》 2017年第6期村级集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村各项事业的基础和保障。
积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，对于推进“三农”工作，服务农民群众，巩固党在农村的执政地位和执政基础，全面建成小康社会具有十分重要的意义。
一、充分认识发展壮大村级集体经济的重要性习近平总书记在全国组织部长会议上提出，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。
这是习近平总书记对农村基层党组织建设提出的新要求，也是农村工作的现实需要，更是建设服务型党组织的前提和保障。
随着经济社会的飞速发展和物质生活水平的提高，农民群众对医疗卫生、文化生活、社会保障、环境整治、道路交通等方面的要求也越来越高，仅仅依靠财政拨付的运转经费已经不能满足群众的需求。
所以，村级党组织必须具备“造血”功能，发展壮大村级集体经济，增加村集体收入，更好地为群众多办事、办好事、办实事，提高群众的幸福指数，就能赢得群众的支持和拥护，村级党组织的凝聚力和号召力才能得到充分的体现。
如果村集体没有收入或者收入微薄，导致村级道路破损不能及时维修，农田基础设施损坏不能及时维护，村屯环境卫生不能及时治理，群众文体活动不能按时开展，对困难户不能及时救助等等，久而久之，村干部就会在群众面前失去威信，群众也会对村级党组织丧失信心。
二、运用“村集体”的思维谋划村级集体经济项目所谓村级集体经济项目就是运用村集体所有的资金、资源、资产等要素发展的项目，可以是村集体独立创办，可以是合作经营，也可以是投资入股，产生的效益一定是村集体所有，而不是个人收入。
当前，一些村级党组织对于发展村级集体经济概念不清、思路不明，为完成党委、政府交办的发展村级集体经济工作任务，组织党员群众成立种植、养殖合作社，作为村级集体经济发展项目，但产生的效益是归属合作社成员，村集体没有得到收入，这就不是村集体经济项目。
村集体经济发展计划_2022年集体经济发展计划
村集体经济发展计划_2022年集体经济发展计划为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高村级组织运转保障和公共服务能力，加快推进某村建设，努力实现农村经济社会转型跨越发展，结合我镇实际，在去年的基础上，现制定某年工作计划：一、指导思想坚持以党的某精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县关于发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，以“强组织、增收入、夯基础、促发展”为主题，坚持“立足优势，因地制宜，量力而行，注重实效”的原则，某村两级联动，凝聚力量，多措并举，进一步发展壮大村级集体经济，增强村级集体发展活力，努力实现村级组织有实力办事、有能力办事的目标，着力提升村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，推动农村经济社会转型跨越发展。
二、发展目标某镇实现村村都要有发展项目，在某年的基础上，努力实现村级集体经济“零”的突破和一定的增长速度，力争在全镇21个村中，某年力争各村经济增长有特色。
三、严格土地管理，依法经营土地资产土地是村级集体资产最重要的资源，也是农民最基本的生存和发展保障，具有稀缺性。
严格土地管理，合理开发、利用集体土地资产，使这最基本的生产要素得到最优配置，促进村级集体经济可持续发展。
（一）严格土地管理。
按照总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降的总要求，保护和利用好基本农田。
严禁村集体非法出让、出租集体土地用于非农建设。
严禁闲置土地，已荒废的耕地尽快组织生产，进行恢复耕种。
（二）推进集体建设用地使用权流转，依法经营土地资产。
村级集体建设用地的出让，首先建立失地农民的社会保障，确保长远生计。
不能搞短期行为，只顾眼前，不顾集体和农民的长远利益，一卖了之。
严格控制集体土地用于房地产开发，积极鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与建设用地单位或其他经营组织合作、合资经营，增加集体经济收入，获得长期稳定的土地收益。
（三）大力实行集约用地。
切实转变经济增长方式，改变低水平扩张的发展模式，建立集约用地机制。
关于发展村级集体经济、保障村级组织运转的意见（精简篇）
关于发展村级集体经济、保障村级组织运转的意见关于发展村级集体经济、保障村级组织运转的意见为统筹城乡发展，加快农业和农村现代化建设，提升村级组织服务功能，巩固党在农村的执政基础，现就发展村级集体经济、保障村级组织运转提出如下意见。
一、指导思想、目标任务和基本原则 1．指导思想。
以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以基层组织建设年为载体，以建设服务型党组织为目标，以一强五有两突出为抓手，按照一年有变化、两年见成效、三年上水平的要求，大力发展壮大村级集体经济，增加村级集体收入，增强村级组织运转保障能力，为巩固农村基层政权，加快社会主义新农村建设、推进幸福德州建设奠定坚实基础。
2．目标任务。
力争到2016年底，全市30%以上的农村社区年集体收入达到10万元以上，30%以上的行政村年集体收入达到3万元以上；到2016年底，全市60%以上的农村社区年集体收入达到10万元以上，60%以上的行政村年集体收入达到3万元以上；到2016年底，全市80%以上的农村社区年集体收入达到10万元以上，80%以上的行政村年集体收入达到3万元以上，基本消除集体经济空壳农村社区和行政村，逐步形成村级集体经济自我发展的良性循环机制，村级组织服务功能明显提升，党组织的凝聚力、战斗力显著增强。
3．基本原则。
坚持科学发展，遵循市场规律，不提过高目标，不破坏生态环境，不增加村级债务和农民负担；坚持依法办事，严格遵守党在农村的方针政策和国家法律法规，尊重群众意愿，不搞行政命令；坚持强村与富民相统一，不与民争利。
二、发展途径 4．两区同建增收。
已经启动农民居住社区建设的，开发沿街门市房出租；整合供销、邮政、商贸等系统优惠政策，建设社区综合服务中心，引入超市、幼儿园、卫生室等经营、服务项目；旧村址复垦后，采取股份合作等形式，由社区统一经营。
5．资源开发增收。
利用村内闲置土地、坑塘、河坝、沟渠、林地、四荒、四旁等资源，发展边角经济；利用村内自然资源和产业、文化等优势资源拓展产业链条，放大品牌效应，发展旅游经济。
发展村集体经济的原因
发展村集体经济的原因是多方面的，主要有以下几点：创造新的经济增长点，为农村居民提供更多的就业机会，增加农村居民的收入来源。
村集体经济的发展可以促进农村产业、旅游、特色农产品等领域的增长，从而带动当地经济的整体发展。
提高村级组织的集体行动能力和为民服务能力。
村集体经济的发展能够增强村级组织的经济实力，提高其组织和管理能力，使其更好地为村民服务。
实现基层有效治理。
发展村集体经济有助于加强农村基层党组织建设，提高群众凝聚力，实现党组织基层工作的有效治理，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
实现脱贫攻坚目标。
通过发展村集体经济，可以留住农村现有劳动力，吸引外出劳动力，有助于解决农村空心化、农户空巢化问题，激发农村活力。
同时，发展产业可以增加农民收入，帮助农民摆脱贫困，实现村富民强。
改变农村陋习恶相，加强农民思想道德建设，提升农民精神风貌，增强群众的团结意识和集体责任感。
发展集体经济能够提升农民的精神文明素质，改善农村的社会风气。
为新农村建设提供物质基础。
随着村集体经济的发展壮大，村民的生活条件会得到改善，基础设施和公共服务也会得到提升，有利于推进新农村建设。
维护社会稳定。
通过发展村集体经济，可以增加就业机会，减少贫困人口，缓解社会矛盾，从而维护社会稳定。
推动农业现代化。
村集体经济的发展有助于推广先进的农业技术和设备，推动农业现代化进程。
这不仅可以提高农业生产效率，还可以增加农民收入。
促进农村一二三产业融合发展。
发展村集体经济可以推动农业与加工业、服务业的融合发展，形成产业链条，提高农产品的附加值和市场竞争力。
增强农民的集体意识和责任感。
通过参与村集体经济的发展，农民可以更好地认识到自己的利益与集体利益是紧密相连的，从而增强集体意识和责任感。
这有利于提高农民的组织化程度和自我管理能力。
综上所述，发展村集体经济对于促进农村经济发展、提高农民收入、改善农村生活条件、维护社会稳定等方面都具有重要意义。
同时，发展村集体经济还有利于推进全面从严治党向基层延伸，加强基层党组织建设，提高党员干部的素质和能力。
优化乡村公共服务提高村集体收入
优化乡村公共服务提高村集体收入随着城市化进程的加快，乡村地区的发展也成为了社会各界关注的焦点。
乡村发展离不开优化公共服务和增加村集体收入的支持。
本文将从优化乡村公共服务和提高村集体收入两个方面进行探讨，以期为乡村振兴提供新思路。
一、优化乡村公共服务乡村公共服务的优化是促进乡村发展的重要保障。
下面将分别从基础教育、医疗卫生和农业生产三个方面阐述如何优化乡村公共服务。
1. 基础教育乡村基础教育是农村发展的基础，因此提升基础教育水平是优化乡村公共服务的重要一环。
首先，应加强农村学校的师资培训，提高教师的专业素养和教学水平。
其次，要改善学校的硬件设施，确保学生有安全、舒适的学习环境。
此外，可以引入现代化的教学设备和教育资源，丰富农村学生的课外活动，提高他们的综合素质。
2. 医疗卫生乡村地区的医疗卫生条件普遍较差，因此优化乡村医疗卫生服务是必不可少的。
首先，要加大农村卫生人员的培养和引进力度，提高他们的专业能力。
其次，应加强农村医疗卫生设施的建设，完善村级医疗机构的设备和药品供应。
同时，可以推行“互联网+医疗”模式，通过远程医疗和健康管理服务，提供更便捷的医疗服务。
3. 农业生产农业是乡村经济的支柱，优化乡村公共服务也要关注农业生产的需求。
首先，要加强农业技术培训，帮助农民了解最新的农业技术和科学种植方法，提高农业生产效益。
其次，要加强农业设施建设，为农民提供更好的种植条件，包括灌溉设施、温室大棚等。
此外，还可以通过农业合作社等形式，加强农业产销对接，提高农产品的附加值。
二、提高村集体收入优化乡村公共服务的同时，提高村集体收入也是乡村发展的关键。
下面将从旅游业开发、农产品加工和农村电商三个方面探讨如何增加村集体收入。
1. 旅游业开发乡村的自然风景和人文历史资源是发展乡村旅游的独特优势。
通过开发乡村旅游资源，可以吸引更多的游客前来观光、休闲和体验农耕文化。
因此，村民可以积极参与乡村旅游的规划和经营，开办农家乐、民宿、手工艺品店等，从中获取收入。
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一
动 ，促进村级财务 管理制度化 、规范
化。一是加强资金 收支、资产产权 、
开 展 结 对 帮 扶 ，增 强 发 展
是 建设 标 准 化厂 房 。落 实供
活 力 持续 组织开展 “ 村企结对共建 ”
资源发包管理 。实行村级 资金专户管 理和 “ 双 印鉴 ”监 控制度 ，确保集体
展方式和管理制 度 ，多渠道增加村级 务需求 日趋增 多，引导 、扶持 村集体
集体收入 ，基本 实现 了经济强村有突 组织领办或参与创办农 民专业合作社 破 、一般村 有发 展 、薄弱村有起色 的 等服务实体 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ提 高为衣 服务水平 ，扩 目标 ，２ ０ １ ２ Ｆ ￣ － 村平集体经营性收入 比 大 为农服务覆盖 面。 目前 ，全市村集
资金使用规 范、安全。建立镇 、村 两
地 、规 划 、信贷等方面扶持措施 ，鼓 励具 有一定资金实力 的村采取独 资、
活动 ，积 极创新扶贫机制和方式 ，不 级集体 资产 管理 台账 。及 时登记 和反 映集 体 资产 数 量 、价 值 及 其 变 动情
合股 等形式建设标准化 厂房 ，通过租 断增强村级组织 自身 “ 造血 ”功 能。
上 年 增长 ２ ０ ％以上 。
０ ｎ 强 “ 三 资 ” 管 理 ，夯实
发 展基 础 先后组织开展财务规 范化管理合 格镇村创建 、 “ 三 资”清产核资等活
体组织参加 的农 民合作组织有９ ２ 家， 村集体每年获益４ ５ ０ 万元。
狠 抓 关 键 举 措 ，培 植 新 增
资产 ，采取 改造租 赁、合资重建等 ， 次组织开展结对帮扶活 动 ，落实３ ０ 个 批擅 自举债或变相举债 ，严禁超越承
０ 受能力举债兴办社会公益 事业 ，严禁 最大限度地发挥村级资产效益。２ ０ １ １ 市直部 门结对帮扶集体债 务较 多的３
年全市 实现收入 １ ５ ０ ０ 万元 ，村平近４ 个重点村 ，明确挂 钩部 门分管负责人 举债 发放村干部报 酬、补 贴及解决办 万元 。三 是创 新土地经营模式。 引导 兼任村第一 书记 ，重点帮助发展村级 公经费不足等 非生产 性开支 ，严禁集 农 民改变过 去一家一户流转土地 的做 集体经济 、化解村 级债 务 、加强村级 体经 营性收入 ５ 万 元 以下 和集体 实质 法 ，探 索集体 土地使用权入股办法 ， 组织建设 以及兴办村级公益事业 ，确 性债 务超过 １ ０ ０ 万元 、收入 能力不足 扶持农村 土地股份合作社发展 ，实现 保 “ 十 二五”末村级实质性债务得到 的经济薄 弱村 新增债 务。三是全面推
２ ５ 家企 业与经 济薄弱村 进 况 。农村 集体 资源发包全部 实行 公开 赁 增加 村 级 集体 经 济 收入 。截 至 目 先 后 明确３ 前 ，全市村集体经济组 织出资新建标 行挂钩对接 ，采取合作建设标准 化厂 竞价 ，签订 书面合 同，由镇农经 服务 准化厂房１ ５ 万平方米 ，每年租金收入 房 、协同招 引项 目、企业投入 带动 、 ７ ５ ０ 万元 。二是搞活集体 资产 经营。 中心 负责统一管理 、审查鉴证 。二是 ｌ ， 级集体债务 。市 委、市政 资助基础设施建设 、直接 捐资等 ，结 严格 控Ｎｌ
土 地 资 源 的集 聚 高 效 利用 。 截 至 目 基本化解 ，村集体 经营性收入达到或 行定期 审计监督 。深入开展 民主理财
１ ６ ｜ ， ‘ 曼襄 材 帮 埔
一
—
晨
加 快 发 展 村 级 集 体 经 济 提 高 基 层 公 共 服 务 能 力
刘向阳 ／ 江苏省 东台市委 常委 、纪委书记
５ 万元 。截 至９ 月底 ，市直挂钩 发展壮大村级集体 经济是 建设 中 前 ，全市 已组建土地 股份合作社 ３ ２ ９ 超 过１ ６ ． ０ ２ 万亩 ，涉及农 部 门帮助结对村 启动各类建设项 目５ ３ 国特色社会主义 的本质要 求 ，是推动 家 ，入股土地面积 １ 城 乡发展一体化和全面 建成小 康社会 户３ ． ６ 万户 ，年新增村集体收入３ ２ ０ ０ 万 个 ，指导结 对村化解债 务４ ８ ０ 万元 ， 的重要基础 。近年来 ，东台市 积极探 元 。四是发展为农服务组织 。随着高 村级债 务下降 １ ５ ． １ ％，村平集体经 营 索发展农村集体经济 的政策措施 、发 效 设施农业规模 的发展扩 大 ，农民服 性收入同比增长 １ ８ ． ２ ％。
组 织 引导 、鼓 励 各 村 通过 整合 办 公 对企业 出资额 累计 超过７ ０ ０ 万元 ，有 府 出台文件 ，规范村级借债程序 ，明
四个严禁” ，即严禁 未经 申报审 楼 、旧校舍 、村办企业 ｌ １ ９ 厂房等 闲置 半数薄ｇ ￣ ｊ ｉ － ， ｊ － － 基本脱贫 。今 年 ，全 市再 确 “