跨河桥工程防洪评价报告

1 概述1.1项目背景为了加快新市区建设，**市市委、市政府通过了《**河新市区明珠文化公园周边大型公建项目规划》、《机场北路改造工程、明珠东路延伸工程、机场南路延伸工程及纵十路道路规划》等6个规划。

依据规划，**市市建设局坚持以新市区建设和旧城区改造并重的原则，先后实施“两湖一河”园林景观二期工程等9项重点建设项目，全面打造功能完善、交通便捷、生活舒适、环境优美的新市区，进一步加快“两湖一河”生态环境建设工程，实现城市建设跨越式发展，努力建设生态宜居城市。

**市市机场南路工程是规划建设的重点项目之一，是**市市沿**河两岸新区和老城区重要交通要道，是连接**河南岸**市新火车站和老城区的重要公路之一，机场南路跨**河桥工程是该条道路上的重要建筑物，新火车站通往市区的咽喉工程。

也是**市市近年开工建设的重点市政工程之一。

1.1.1防洪评价项目的由来根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（试行）等有关法规、规范，在河道管理范围内建设非涉水项目必须符合国家河道管理有关法律、法规、条例、规定，不得妨碍正常的生产、生活、生态引水，不得影响河道行洪，泄洪、分洪。

并就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响做出评价，编制防洪评价报告，提出防御措施。

为此，**市市建设局委托我院开展机场南路跨**河桥工程防洪评价工作，评价跨河桥建设后对河道防洪产生的影响及防治措施，桥梁设计采用防洪标准的合理性，设计洪水洪峰流量的可靠性、准确性，洪水对跨**河桥梁产生的影响，对区域河床稳定的影响，对第三者的影响等。

受委托后，我院组织有关技术人员在实地查勘、收集有关资料、河床质取样分析、区域情况调查、设计洪水等各类分析计算的基础上，编制完成了《##省**市市机场南路向南延伸段跨**河桥工程防洪评价报告》（送审稿）。

1.1.2河道管理法律、条例专款（1）《中华人民共和国防洪法》中相关条款《中华人民共和国防洪法》第二十二条第二款，禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

第二十六条，对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据防洪标准，有关水行政主管部门可以报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令建设单位限期改建或者拆除。

第二十七条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

（2）《中华人民共和国河道管理条例》中的相关条款第十一条，修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。

第十二条，修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高。

设计洪水位由河道主管机关根据防洪规划确定。

跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。

第十七条，河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。

计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求河道主管机关的意见。

河道岸线的界限，由河道主管机关会同交通等有关部门报县级以上地方人民政府划定。

第三十六条，对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划的实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除，逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

第三十七条对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由河道主管机关提出意见并报经人民政府批准，责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除，汛期影响防洪安全的，必须服从防汛指挥部的紧急处理决定。

1.1.3机场南路工程项目建设的必要性（1）新建**市火车站交通需要随着新##双线高速铁路工程的建设实施，**市市作为该铁路线上交通枢纽和重要客源城市之一，新客运火车站的建设势在必行，现有火车站既不在新铁路线上，也无拓宽空间。

按照城市发展规划，**市市新火车站站址选择在**河南岸新区内，建设的机场南路是连接老城区和新客运火车站的通道。

本工程属城市市政工程中的交通桥梁，主要满足**市市新区交通的需要，为新市区打造便捷畅通的交通环境，对于改善文殊镇、新建**市火车站交通具有重要作用。

（2）城市发展建设的需要**市市是一座新型工业城市，也是国际旅游名城、文化名城、园林化城市，按照**市市委市政府发展规划，建设以老城区为中心的工业核心发展区，**河北岸将发展为集现代服务业、商贸物流、行政办公、休闲娱乐、现代居住于一体的现代化新城区，**河南岸将发展为集生态观光农业、都市农业、高新农产品深加工基地、精品种植与珍品养殖基地、新农村建设与新市镇基地为一体的城乡一体化协调发展区，城市的发展和建设，各项设施的完善，城市化建设的加快，新市区的建设势在必行，作为新市区交通要道，机场南路建设是必然的。

（3）##区域经济一体化发展需要按照是省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略的重要组成部分，##区域经济一体化建设必须要加快交通通道建设，机场南路是连接**市市新火车站和嘉酒物流工业园区的重要通道之一，同时是连接**市与##市的重要交通道路之一，机场南路的建设也是必不可少的，项目建成后，减少##交通枢纽压力，改善城市交通环境，加快经济协调发展，为##经济一体化建设铺平道路，提高区域人民的生活质量。

1.2评价依据1.2.1法律法规（1）《中华人民共和国防洪法》（1997年8月２9日主席令第88号）；（2）《中华人民共和国水法》(2002年8月修订)；（3）《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月)；（4）《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月二次修正)；（5）《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订)；（6）《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院1993年第120号令)；（7）《建设项目环境保护管理条例》(1998年11月29日国务院第253号令)；（8）《中华人民共和国河道管理条例》(国务院1988年6月)；1.2.2部委规章（1）《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，水利部、国家计委水政[1992]7号；（2）《关于进一步加强和规范河道管理范围内建设项目审批管理的通知》水利部水建管[2001]618号；（3）《河道管理范围内项目防洪评价报告编制导则》（试行），（水利部办建管[2004]109号；1.2.3规范规程（1）《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)；（2）《水利工程水利计算规范》（SL104—95）；（4）《防洪标准》（GB50201—94）；（5）《已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范》（SL206—98）；（6）《堤防工程设计规范》(GB50286-98)；1.2.4其他资料（1）《省暴雨洪水图集》；（2）《省水文图集》；（3）《省水文统计》；（4）《**市市2010年国民经济和社会发展统计公报》；（5）《省**市市**河（公路—村段）堤防工程初步设计报告》（水电勘测设计院，2006年6月）。

（6）《机桥工程（二期）可行性研究报告》（市政工程设计研究总院，2010年01月）（7）**市市气象资料1.3 技术路线及工作内容1.3.1技术路线（1）基本资料本项目防洪评价报告河道洪水资料采用**河冰沟水文站实测资料和**市站实测洪水资料，气象资料采用**市气象站实测气象资料统计数据，堤防工程设计资料采用##市水电勘测设计院《##省**市市**河（嘉文公路—安远沟村段）堤防工程初步设计报告》设计最终成果及##省水利厅对该项目的批复，桥梁设计资料采用##市政工程设计研究总院编制的《机场南路向南延伸段路桥工程（二期）可行性研究报告》成果。

（2）分析计算方法防洪评价依据国家有关法律、法规、条例的规定，结合跨河桥梁工程与河道防洪的关系进行分项论证，依据《河道管理范围内项目防洪评价报告编制导则》（试行）极其相关规定编制报告；洪水频率复核计算采用《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44—2006）、《堤防工程设计规范》（GB50286—98）等资料中洪水分析计算方法分析。

1.3.2工作内容（1）**河流域暴雨洪水特性、暴雨洪水分布特征、近年来汛期暴雨洪水变化特点、主要防洪条件和人为条件对暴雨洪水的影响；（2）河道地形地貌特征、地质条件、主要建筑物、滞洪条件、植被覆盖度、水文地质条件等调查、评价，与流域上游水文地质条件、降雨条件，洪水特点的异同点；（3）项目区河道上的暴雨洪水特性、洪峰流量、洪水总量、洪水历时分析、暴雨历时调查、成洪条件和洪水流速、泥沙含量特点，洪水在现状沟道上的冲淤特点。

(4)本项目实施后对河道泄洪影响，河道洪水对项目区设施的影响，项目建设后对河道上下游泄洪影响。

1.3.3分析重点跨**河桥址处设计频率下的洪水流量、相应水位、设计流速、桥梁的过水能力复核；不同频率下暴雨洪水峰、量、历时、洪水排泄条件和滞洪、分洪、导洪建筑物分布特征，预测本项目实施后对河道泄洪影响根据河道水文地质资料、分析洪水成果，分析桥址处河道建桥前后洪水对河道冲刷变化；分析天然河道洪水对建设项目的影响，提出工程防洪措施；根据该河段基本情况及河道变化趋势，做出河道演变分析；根据河道现有设施及近期治理规划，针对跨**河桥设计方案，评价建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪（凌）、河水水质、第三人合法水事权益影响，施工期对河道防洪、行洪等方面影响，并相应提出有关补救措施。

依据分析，提出洪水影响评价意见，评价建设项目对河道防洪、堤防安全、防洪管理、对第三人合法水事权益等方面影响，并相应提出有关补救措施。

1.4主体工程基本情况**市市机场南路向南延伸段（二期）等级为城市主干道Ⅱ级，道路全长3.88km，设计红线宽度60m，双向6车道，设计车时速50km/h,汽车荷载为公路Ⅰ级，道路起点位于文新公路，终点位于**河南岸新火车站广场。