近三十年中国出国留学政策的理性回顾和法律思考

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中国公民出国留学相关政策

中国公民出国留学相关政策随着中国国力和国际影响力的不断提升，越来越多的中国公民选择出国留学，以拓宽视野、增长见识，更好地为个人发展和国家建设做出贡献。

然而，由于不同国家、不同地区的政治、经济、文化背景差异极大，留学生更容易遇到各种困难和挑战。

为此，中国政府对于留学生的出国前、中、后全方位提供政策保障，以确保他们的留学顺利，更好地适应和融入国外环境。

本文将对中国公民出国留学相关政策进行分析和探讨。

一、出国前1. 留学申请在留学申请环节，中国政府一般不干预个人的意愿和选择，但是会提供丰富的留学信息和咨询服务。

2017年，教育部成立了“留学服务中心”，向公众提供全方位留学服务。

该中心提供留学政策咨询、语言培训、出国考试报名、签证申请等多项服务，以帮助申请人更好地了解和适应留学生活。

此外，受新冠疫情影响，留学当事人要关注目的国的旅行限制和疫情防控政策。

2. 学费资助对于家庭经济困难的留学生，中国政府几乎每年都会提供一定规模的留学生资助计划，以资助他们完成留学计划。

此外，不同地区和高校还可以提供一些额外的奖学金和助学金，以支持留学生的学习和生活。

二、出国中1. 保障身份和权益中国留学生在国外遇到的问题多种多样，比如遭受欺凌、身份丢失、签证过期等等。

为此，中国使领馆在外交、领事、教育等多方面密切配合，及时解决中国留学生在出国期间遇到的问题。

同时，在保障中国留学生国际权益方面，中国政府也积极参与国际组织，为留学生提供全方位的保障。

2. 入境与再入境中国公民赴国外留学，最基本的前提是必须有有效的出入境文件和签证。

同时，中国留学生在国外期间，需要定期续签证件。

在签证申请和续签方面，中国驻留地使馆会提供相关指导和帮助。

三、出国后1. 健康安全留学生在出国期间，身体健康和生活安全都成为重要问题。

为了确保留学生的身体安全和心理健康，中国驻留地使馆会指导学生做好常规体检、加强自我保护、遵守当地法规等方面的工作。

在疫情防控方面，中国驻留地使馆也定期提供最新的疫情信息和防护建议。

当代中国留学制度研究

当代中国留学制度研究随着全球化的不断深入，留学已经成为了我国教育事业的重要组成部分。

本文将深入探讨当代中国留学制度的形成背景、内容特征以及实践意义，希望引起大家对留学制度的和重视。

一、背景介绍中国留学制度自上世纪初开始发展，经历了多个阶段。

新中国成立后，留学教育曾一度停滞。

随着改革开放的推进，国家逐渐恢复了留学教育，并出台了一系列政策法规予以支持。

目前，中国留学制度已经形成了较为完善的体系，吸引了大量留学生走出国门，踏上留学之旅。

二、制度内容1、留学政策当代中国留学制度以“支持留学、鼓励回国、来去自由”为基本方针。

国家通过设立奖学金、提供贷款、减免学费等方式，鼓励优秀学子出国留学。

同时，政府还推出了“海归计划”，为回国留学生提供就业、创业等方面的支持。

2、管理体制中国留学管理体制主要包括教育部、外交部、财政部等相关部门。

各部门在留学政策的制定、实施和管理中相互协作，确保留学工作的顺利进行。

3、学位制度中国留学学位制度主要分为本科、硕士、博士三个层次。

留学生可以根据个人需求选择攻读相应的学位课程。

此外，国家还鼓励留学生攻读国外二学位，以提高留学生的综合素质。

4、留学人员回国服务为鼓励留学生回国服务，国家设立了多个留学人员回国服务机构，提供就业、创业、学术研究等方面的支持。

同时，国家还实施了一系列优惠政策，如免税购车、住房补贴等，以吸引留学生回国发展。

三、特征分析1、政策开放性当代中国留学制度体现了高度的政策开放性。

政府不断推出各种优惠政策，鼓励学子出国留学，并欢迎留学生回国发展。

这种开放性政策为留学生在海外学习和生活提供了有力的保障。

2、管理严格性留学制度在实施过程中也体现了高度的管理严格性。

从留学申请到签证审批，再到出境入境，各个环节都有严格的程序和规定。

这种严格的管理确保了留学工作的规范和安全。

3、学位鄙视链在当代中国留学制度中，还存在着一种“学位鄙视链”的现象。

即部分用人单位在招聘时，过分重视留学生的学历背景和海外经历，而忽视了留学生的实际能力和工作经验。

学生出国交流与留学政策解读

学生出国交流与留学政策解读近年来，随着全球化进程的加快，越来越多的学生选择出国进行交流和留学。

而在这个过程中，学生出国交流与留学政策的解读变得尤为重要。

本文将分析学生出国交流与留学政策的现状，并提出对未来发展的展望和建议。

一、政策背景随着经济的全球化和文化的多元化，学生出国交流与留学政策得到了越来越多的关注和重视。

政府意识到，学生的出国交流可以促进国际间的交流与合作，并培养高素质人才。

因此，他们开始出台一系列政策，鼓励学生参与出国交流和留学活动。

二、留学政策解读针对学生留学，政府制定了一系列政策。

首先，政府为留学生提供了奖学金和补助金，帮助他们支付学费和生活费用。

其次，留学生可以在留学期间参与工作，提高自身学习和实践能力。

此外，政府还鼓励留学生回国发展，并提供一系列优惠政策和就业机会。

三、出国交流政策解读政府也制定了一系列出国交流政策，以促进学生之间的交流与合作。

首先，学生可以通过学校或组织的安排，参加各种交流项目。

其次，政府为学生提供了资金和项目支持，帮助他们顺利完成出国交流。

此外，政府鼓励学生在出国期间参与志愿者工作，提高社会责任感。

四、政策的积极影响学生出国交流与留学政策的实施给学生带来了积极的影响。

首先，学生可以接触到不同的文化和教育系统，开阔眼界，提高自身综合素质。

其次，学生能够借助留学机会获得更多的学习和研究资源，提高学术水平。

此外，学生的国际交流能力也得到了提升，为日后的发展打下了坚实基础。

五、政策存在的问题然而，学生出国交流与留学政策也存在一些问题。

首先，一些家庭经济状况较差的学生无法承受高额的留学费用，限制了他们参与留学交流的机会。

其次，一些政策的执行不够严格，导致学生出国后出现问题无法得到及时有效的解决。

加强政策的监管和执行是当前需要解决的问题。

六、面临的挑战随着学生出国交流与留学人数的不断增加，政府也面临着一些挑战。

首先，加强对学生出国交流和留学活动的监管，保障学生的权益和安全。

学生出国留学政策解读

学生出国留学政策解读一、政策背景近年来，随着经济全球化和国际交流的不断加深，越来越多的中国学生选择出国留学来拓宽视野、改善学习条件和提高就业竞争力。

作为国家对学生出国留学的管理指导，学生出国留学政策起着重要的作用。

下面将对学生出国留学政策进行解读。

二、政策目的学生出国留学政策的主要目的是鼓励和支持符合条件的学生出国留学，促进国际交流与合作，培养高素质、有国际视野的人才，推动我国教育事业的发展，并为学生提供更加多元化的学习机会。

三、政策范围学生出国留学政策适用于各类学校的学生，包括高中生、本科生、研究生等，但各个层次的政策细则和条件略有差异。

学生可以选择不同的国家和地区进行留学，选择的学习领域也非常广泛，满足不同学生的需求。

四、申请条件学生出国留学政策对申请条件有一定要求。

一般要求学生具备较好的学业成绩和英语水平，并通过相关考试取得相应的资质证书。

同时，还要求学生有一定的经济能力和适应能力，能够独立生活和学习。

五、申请过程学生出国留学政策对申请过程也有明确的规定。

通常需要学生提供申请材料，包括学术成绩单、推荐信、个人陈述、语言能力证明等。

学生还需要通过面试和考试等环节，进行专业能力和综合素质的评估。

六、费用和奖助学金出国留学费用是学生最关心的问题之一。

政策中明确规定，学生需要自行承担出国留学的费用，包括学费、生活费、签证费等。

然而，政府和学校也提供了各种奖助学金和助学贷款的支持，帮助学生减轻经济负担。

七、安全和保护政策对学生的安全和保护提供了明确的保障措施。

学生在出国留学期间，享受与当地学生同等的权益和待遇，同时政府、学校和相关机构也加强留学生的安全管理和服务，确保学生的人身安全和权益得到保护。

八、回国与就业学生出国留学政策也关注学生的回国和就业问题。

政策鼓励学生在留学期间积累专业知识和国际经验，为我国科技创新和社会发展作出贡献。

同时，政府也提供了相应的政策支持，为回国留学生提供就业机会和创业支持。

近三十年中国出国留学政策的理性回顾和法律思考

第３９卷第６期２００９年１１月浙江大学学报（人文社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｅｊｉａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｖｏｌ．３９，Ｎｏ．６Ｎｏｖ．２００９［收稿日期］２００８１２１１［本刊网址·在线杂志］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｊｏｕｒｎａｌｓ．ｚｊｕ．ｅｄｕ．ｃｎ／ｓｏｃ［在线优先出版日期］２００９０５２７［基金项目］中国法学会２００８年部级法学研究课题资助项目（Ｄ０８０４１）［作者简介］刘国福，男，汕头大学法学院教授，哲学博士，主要从事移民法研究。

主题研究：中国教育现代化的历史走向与变革ＤＯＩ：１０．３７８５／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８‐９４２Ｘ．２００８．１２．１１１近三十年中国出国留学政策的理性回顾和法律思考刘国福（汕头大学法学院，广东汕头５１５０６３）［摘　要］近三十年来我国出国留学政策的历史发展表明，虽然以“支持留学，鼓励回国，来去自由”为方针的出国留学政策体系已经建立，内容也已涵盖公派出国留学、自费出国留学、留学人员回国等方面，但出国留学政策在立法思想、立法部门、立法技术、法学基础、政策层次等方面仍存在着不足，影响了出国留学事业的发展。

很长一段时间内，中国出国留学人数占世界出国留学总人数比例呈下降态势；另外，高校师生出国率、留学回国人数占出国留学人数的比例也在不同程度地下降。

要扭转下降颓势必须完善出国留学政策，依靠法治和依法行政，加大出国留学工作的法学研究，建立以枟国际教育法枠为核心的出国留学法律体系，实现出国留学政策的制度化和技术化，并充分发挥市场在出国留学工作中的作用。

［关键词］中国；出国留学；政策；立法ＲｅｖｉｅｗａｎｄＬｅｇａｌＴｈｉｎｋｉｎｇｏｎＣｈｉｎｅｓｅＳｔｕｄｙＡｂｒｏａｄＰｏｌｉｃｙｏｖｅｒＬａｓｔＴｈｒｅｅＤｅｃａｄｅｓＬｉｕＧｕｏｆｕ（ＬａｗＳｃｈｏｏｌ，ＳｈａｎｔｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈａｎｔｏｕ５１５０６３，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｈｉｓｔｏｒｉｃａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｈｉｎｅｓｅｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄｐｏｌｉｃｙｏｖｅｒｌａｓｔｔｈｒｅｅｄｅｃａｄｅｓｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｓｔｈａｔＣｈｉｎｅｓｅｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄｐｏｌｉｃｙｗａｓｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄｔｏｆｏｃｕｓｏｎｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇｓｔｕｄｙｉｎｇａｂｒｏａｄ，ｅｎｃｏｕｒａｇｉｎｇｏｖｅｒｓｅａｓＣｈｉｎｅｓｅｓｔｕｄｅｎｔｓｔｏｒｅｔｕｒｎｔｏＣｈｉｎａ，ａｎｄｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇｔｈｅｉｒｒｉｇｈｔｔｏｌｅａｖｅａｎｄｒｅｔｕｒｎ．ＩｔｃｏｖｅｒｓＳｔａｔｅ‐ｆｉｎａｎｃｅｄｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄ，ｓｅｌｆ‐ｆｉｎａｎｃｅｄｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄａｎｄｏｖｅｒｓｅａｓＣｈｉｎｅｓｅｓｔｕｄｅｎｔｓｒｅｔｕｒｎｅｅ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｉｔｓｌｅｇａｌｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓｍｕｓｔｂｅｋｅｐｔｉｎｍｉｎｄｉｎｔｈｅｆｉｅｌｄｓｏｆｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎｔｈｉｎｋｉｎｇ，ｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｓｋｉｌｌｓａｎｄｌｅｇａｌｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ．ＴｈｅｓｅｌｅｇａｌｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓｉｓｈｉｎｄｅｒｉｎｇｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｈｉｎｅｓｅｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｏｖｅｒｌａｓｔａｆｅｗｙｅａｒｓ，ｐｅｒｃｅｎｔａｇｅｏｆＣｈｉｎｅｓｅｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄｓｔｕｄｅｎｔｓａｍｏｎｇｗｏｒｌｄｗｉｄｅｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄｓｔｕｄｅｎｔｓｉｓｄｒｏｐｐｉｎｇ，ｓｏｄｏｐｅｒｃｅｎｔａｇｅｏｆＣｈｉｎｅｓｅｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄｓｔｕｄｅｎｔｓａｍｏｎｇＣｈｉｎｅｓｅｅｎｒｏｌｌｅｄｔｅｒｔｉａｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎｓｔｕｄｅｎｔｓａｎｄａｃａｄｅｍｉｃｓｔａｆｆ．ＴｈｅｋｅｙｓｏｌｕｔｉｏｎｓｏｆｅｘｉｓｔｅｄｉｓｓｕｅｓａｒｅｔｏｉｍｐｒｏｖｅＣｈｉｎｅｓｅｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄｐｏｌｉｃｙｔｏｓｅｔｕｐｔｈｅｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍｏｒｉｅｎｔｅｄｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｌａｗ，ｍａｋｅｔｈｅｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄｐｏｌｉｃｙ６１浙江大学学报（人文社会科学版）第３９卷ｕｎｄｅｒｔｈｅｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄｍａｋｅｆｕｌｌｕｓｅｏｆｔｈｅｆｕｎｃｔｉｏｎｏｆｍａｒｋｅｔｉｎｔｈｅｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄａｆｆａｉｒｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｃｈｉｎａ；ｓｔｕｄｙａｂｒｏａｄ；ｐｏｌｉｃｙ；ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ改革开放三十年来，虽然出国和回国留学人员数量大幅增长，但反映出国和回国留学的一些质量性数据却停滞不前甚至有所下降。

改革30年来中国留学生归国政策分析

改革30年来中国留学生归国政策分析【摘要】近年来，中国留学生的回归比例逐年上升，已引起各界关注。

中国政府实施的相关政策是否是其主要原因？本文对中国留学生政策进行了概述和分析，得出中国政府现行政策是顺应时事的，对吸引留学生，尤其是高层次留学生得到了积极的促进效果。

当然也有其负面效应及有限性。

【关键词】改革30年中国留学生归国政策分析20世纪70年代，随着中国改革开放国门的打开，大批好学之士走出国门，赴海外求学。

但学成回国人数令人心忧，尤其是自费留学者，据粗略统计1997年自费留学者回国比例不足4%，相关学者惊呼中国智力外流。

中国政府为此制订了一系列吸引留学生回国的政策措施。

一、政策综述1978年，邓小平在与清华大学负责人谈话时明确提出“要扩大派遣留学人员，要大胆地派，要成千上万地派”。

同年，教育部颁布《关于增选出国留学生的通知》，增开出国留学的大门。

进入20世纪80年代，留学出国步伐逐渐加快。

1981年，国务院批转教育部、外交部等六个部门《关于出国留学人员管理工作会议情况的报告的通知》。

1982年教育部、公安部等4单位出台《关于自费出国留学的规定》及1984年国务院下发的《关于自费出国留学的暂行规定》，放开了自费留学的限制，出国留学人员激增。

同期，针对部分留学人员滞留不归的情况，1982年教育部作出《关于大学本科留学生毕业后即回国工作的通知》的要求。

1985年中央引进国外智力领导小组办公室、国家教委，国家科委联合颁布《关于争取留学博士毕业生早日回国工作的请示》，1986年国家教委作出《关于出国留学人员毕业回国工作分配问题的通知》吸引留学人员回国工作。

20世纪90年代，新一轮出国留学高潮渐起。

1990年，国家教委实施《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国的补充规定》，强调大学以上学历人员应当完成服务期后方能申请办理自费出国手续。

1992年，国务院办公厅发出《关于在外留学人员有关问题的通知》，指出：所有在外学习的人员，不论他们过去的政治态度如何，都欢迎他们回来。

出国留学的辩证思考

高，容易毕业，大大降低了留学的“含金量”，因此出国
留学要慎重选择目的地。选定了国家，接下来就是选择学
校。学校在相关领域的声誉和排名是最重要的，攻读者除
了考虑学校声誉和专业优势外，还要考虑地理位置，经济
发达的地区有更多的实习和就业机会。
•
学生要具备什么样的条件才能出国留学，哪个年龄段
出国最合适呢？张四茹说，一般孩子要初中毕业（新加坡
所有的“海归”回来都有好的发展吗？
◆准备篇
• 迈好出国留学第一步
•
所有选择出国留学的人，都会考虑这样的问题：自己
是否适合出国留学，去哪里留学最值得呢？以下是著名留
学专家、河南省自费留学行业协会秘书长张四茹的一些看
法及建议。
•
张四茹称，现在很多国家把教育作为产业来发展，有
了更多的商业色彩。有的国家学时短，入学门槛低，学费
• 出国留学先过语言关
•
张亮：23岁，家住睢阳区闹龙街留学地：法国
•
“我们班一共有40个同学，其中22个是中国人。在那
里上学和在国内几乎一样，根本没有什么留学的感觉。”
今年23岁的张亮，去法国已经两年了，可是法语听力还是
不好。张亮说，由于班里中国人多，很多法国同学学说中
文，有的时候老师上课也用中文。从2004年开始，法国政
府取消了对留学申请者法语学时的限制，中国学生办理留
学申请不再需要出示500课时的法语学时证明。可就是这
样，和自己一起去的同学有相当一部分人的法语水平无法
达到学习专业课程的要求，这样，因为语言问题无法正常
• 上课导致留级的人占到了很大比例，甚至有60％的学生连
大学校门都进不去。
•
张亮刚开始跟不上课，没有办法，临时决定在法国读

我国来华留学教育制度溯源、反思与进路

留学生教育的发展程度和水平是一个国家国力强盛、文明进步的重要标志，也是一国教育水平
和文化软实力的重要体现。近年来，我国来华留学生教育蓬勃发展，国际影响力显著提高。根据教育部统计数据，２０１４年共有来自２０３个国家和地区的３７７０５４名各类外国留学人员在３１个省、自治区、直辖市的７７５所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习，比２０１３年增加２０５５５人，增长比例为５．７７％。自费生人数达３４０１１１人，占来华生总数的９０．２０％。＿ｌ在新的历史时期，来华留学工作面临新的任务和挑战，在全面推进依法治国背景下，进一步建立健全我国来华留学生教育制度体系，是推进来华留学事业发展的当务之急。新中国成立以来来华留学教育制度历史
（三）系统规范时期（２Ｏ００一至今）
进入２１世纪以后， “ 和平与发展 ” 成为不可逆转的时代主题，我国改革开放更加深入，教育国际化趋势更加明显，特别是我国于２００１年加入ＷＴＯ，对包括教育服务贸易在内的ＧＡＴＳ做出了
党的十一届三中全会以后，我国开始实施对内改革、对外开放政策，这使得我国来华留学教育制度的价值取向、内容面向、管理模式发生了深刻变化。先后修订了《外国留学生工作试行条例》，发布了《关于外国留学生人中国高等院校学习的规定》《外国留学生管理办法》《关于普通高等学校授予来华留学生我国学位试行办法》《接受外国来华留学研究生试行办法》、《中国汉语水平考试（ＨＳＫ）办法》《关于加强来华接受中医药本科教育留学生教学质量宏观管理的通知》等系列政策文件。这一时期的来华留学教育被赋予了更多的功能和内涵，政策目标由单纯的政治需要向为国家外交、改革开放、经济建设、教育改革服务转变，来华留学渠道得以拓展，教育部等部门的管理权限逐级下放，来华留学管理更加规范有序。

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第３９卷第６期２００９年１１月
浙江大学学报（文社会科学版）人
ＪｕｎｌｆｈａｇＵｎｖｒｉ（ｍａｉｅｎｏｉｌｃｅｃｓｏｒａ￣ｉｎｉｅｓｙＨｕｎｔｓｄＳｃａＳｉｅ）ｏＺｔｉａｎ
ＬｉｕｆｕＧｏｕ
（Ｌａｗｈｏｌ，ＳｈＳｃｏａｎｔｕＵｎｉｅｓｔ，Ｓｈｔｕ５１０６ｏｖｒｉｙａｎｏ５３，Ｃｈｉａ）ｎＡｂｔａｔｓｒｃ：ＴｈｈｓｏｒｃｌｅｅｏｐｅｏｆｅｉｔｉａｄｖｌｍｎｔＣｈｉｓｓｕｄａｏｄｎｅｅｔｙｂｒａｐｏｉｙｌｃｏｖｒａｔｈｒｅｅｌｓｔｅｄｅａｅｃｄｓｄｅｎｓｒｔｓｔｔＣｈｎｅｅｓｕｂｒａｌｃｓｓａｌｓｄｔｆｃｕｏｒｉｔｍｏｔａｅｈａｉｓｔｄｙａｏｄｐｏｉｙｗａｅｔｂｉｈｅｏｏｕｓｏｎｓｐｐｔｎｇｓｕｄｙｎｇｉａｏｄ，ｎｏａｉｅｓａＣｈｉｓｓｕｄｎｓｔｒｔｎｏＣｈｉｂｒａｅｃｕｒｇｎｇｏｖｒｅｓｎｅｅｔｅｔｏｅｕｒｔｎａ，ｎｐｏｔｃｉｈｅｒｉｈｔｏａｄｒｅｔｎｇｔｉｒｇｔｌａｅａｅｕｎ．ＩｃｖｅｓＳｔｔ —ｉｎｅｓｕｂｒｄ，ｅｆｆｎａｅｔｙａｏｄａｖｒｅｓｅｖｎｄｒｔｒｔｏｒａｅｆｎａｃｄｔｄｙａｏａｓｌ— ｉｎｃｄｓｕｄｂｒａ Байду номын сангаасｎｄｏｅｓａ
Ｖｏ．９，Ｎｏ６１３．
ＮＯ．２０９Ｖ０
ＤＯＩ０３８／．ｓｎ１０ — ４Ｘ．０８１．１：１．７５ｊｉｓ．０８９２２０．２１１
近三十年中国出国留学政策的理性回顾和法律思考
刘国福
学法律体系，现出国留学政策的制度化和技术化，充分发挥市场在出国留学工作中的作用。实并［键词］中国；出国留学；策；法关政立
ＲｅｉｗｎｄＬｅａｖｅａｇｌＴｈｉｋｉｎＣｈｎｓｔｄｒａｌｃｖｒＬａｔＴｈｅｃｄｓｎｎｇｏｉｅｅＳｕｙＡｂｏｄＰｏｉｙｏｅｓｒｅＤｅａｅ
Ｃｈｎｓｔｄｎｓｒｔｒｅ．Ｈｏｖｒｔｅａｅｉｉｎｉｓｍｕｔｂｅｔｉｉｄｉｈｉｌｓｏｉｅｅｓｕｅｔｅｕｎｅｗｅｅ，ｉｓｌｇｌｄｆｅｃｅｓｅｋｐｎｍｎｎｔｅｆｄｆｃｅｌｇｓａｉｎｔｉｋｎ，ｌｇｓａｉｅｓｉｓａｄｌｇｌｆｕｄｔｏ．Ｔｈｓｅａｅｉｉｎｉｓｉｉｄｒｎｅｉｌｔｏｈｎｉｇｅｉｌｔｋｌｎｅａｏｎａｉｎｖｌｅｅｌｇｌｄｆｅｃｅｓｈｎｅｉｇｃ
ｓｕｂｏｔｅｔｍｏｏｌｉｅｓｕｄｙａｏｄｓｕｄｎｔｓｄｏｉｔｄｙａｒａｄｓｕｄｎｓａｎｇｗｒｄｗｄｔｂｒａｔｅｓｉｒｐｐｎｇ，ＯｄｏｅｃｎｔｇｅｏＳｐｒｅａｆ
（头大学法学院，东汕头５５６）汕广１０３
［摘要］近三十年来我国出国留学政策的历史发展表明，然以 “ 持留学，励回国，去自由 ” 虽支鼓来为方针的出国留学政策体系已经建立，内容也已涵盖公派出国留学、自费出国留学、学人员回国等方面，留但出国留学政策在立法思想、法部门、法技术、学基础、策层次等方面仍存在着不足，响了出国立立法政影留学事业的发展。很长一段时间内，国出国留学人数占世界出国留学总人数比例呈下降态势；外，中另高校师生出国率、学回国人数占出国留学人数的比例也在不同程度地下降。要扭转下降颓势必须完善出留国留学政策，靠法治和依法行政，大出国留学工作的法学研究，立以《际教育法》核心的出国留依加建国为
ｔｖｅｏｍｅｔｏｆＣｈｉｅｅｓｕｄｂｒａｎｄｔｙＯｖｒｌｓｅｙａｓ，ｐｒｅａｅｏｉｓｈｅｄｅｌｐｎｎｓｔｙａｏｄｉｕｓｒ．ｅａｔａｆｗｅｒｅｃｎｔｇｆＣｈｎｅｅ