中共银川市金凤区委创先争优活动领导小组

中共银川市金凤区委创先争优活动领导小组
办公室文件
银金创争办发[2011]6号
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关于印发《金凤区2011年创先争优活动工
作要点》的通知
各镇（街道）党（工）委创先争优活动领导小组，区直各党委（党组、党工委），各部门、单位，各人民团体创先争优活动领导小组：
现将《金凤区2011年创先争优活动工作要点》印发给你们，请结合实际抓好工作落实。

中共银川市金凤区创先争优活动领导小组办公室
2011年3月14日
主题词：创先争优活动 2011 工作要点
抄送：中共银川市委创先争优活动领导小组办公室
金凤区创先争优活动领导小组办公室 2011年3月14日
金凤区2011年创先争优活动工作要点
2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年。

全区创先争优活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，紧紧围绕区委“紧扣一个中心、突出四大定位、实施五大战略、推进十大工程”的工作思路，以“争创科学发展党组织、争做服务群众排头兵”为争创主题，把推动跨越式发展作为创先争优的最大实践，把党内全覆盖、党员带群众作为创先争优的基本要求，把领导干部带头作为创先争优的积极导向，把纪念建党90周年作为创先争优的重要节点，组织动员各级党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为实现“十二五”良好开局、开创“五个金凤”建设新局面提供强大动力和坚强保证。

一、围绕服务中心，在实现“十二五”良好开局中创先争优
1、加强理论学习，准确把握政治方向。

认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神和自治区党委十届十一次全委会议、市委十届十一次全委会议、全区创先争优活动领导小组会议及区委一届六次全体（扩大）会议精神，引导党员干部把思想和行动统一到“十二五”规划提出的奋
斗目标上来，统一到区市党委、政府各项决策部署上来，统一到“紧扣一个中心、突出四大定位、实施五大战略、推进十大工程”的工作思路上来，进一步找准创先争优活动与推进重点工作、破解发展难题、促进加快发展的结合点，不断深化对区情、民意的再认识，正确把握区位特点、产业优势和发展现状，积极探索推动科学发展的新路子、加快转变经济发展方式的新途径，力争为“十二五”开好局、起好步。

2、突出创先争优特色，积极投身跨越发展。

要围绕“紧扣一个中心”开展创先争优活动。

各级党组织和广大党员要紧紧围绕“五个金凤”的目标进一步衡量创先争优活动的主题是否鲜明、载体是否准确，在创建“五个金凤”的实践中找准定位，明确措施，实现目标。

要围绕“突出四大定位”开展创先争优活动。

各级党组织和广大党员要把创先争优活动的实践统一到金凤区的“四大定位”上来，深入思考，认真谋划，以开放式党建为引领，做到组织设置符合产业特点，组织生活彰显区域特色，党员教育服务金凤发展，党建资源展示区位优势。

要围绕“实施五大战略”开展创先争优活动。

各级党组织和广大党员在创先争优活动中要从产业发展、科教提升、生态文明、文化建设和和谐稳定等5个方面创新党组织设置方式，党员发挥作用途径，特别是发挥好产业链型党组织、教育型党组织、
趣缘型党组织的作用，在引领产业发展、提升教育水平、促进生态文明、丰富群众生活、满足百姓需要等方面找准位置、谋求突破；继续推行党员联系群众三项制度（走访、接访、群众意见建议办理反馈），在“和谐稳区”方面发挥基层党组织特别是农村、社区党组织的战斗堡垒作用。

要围绕“推进十大工程”创先争优。

各党委（工委）要指导所属各基层支部层层分解目标任务，层层梳理创先争优主题，层层讨论实践载体，真正使创先争优活动成为助推区委中心工作的杠杆和平台。

各级党组织和党员要在“推进十大工程”的具体实践中比学习，看谁解放思想、争先进位的意识强；比能力，看谁开拓创新、破解难题的办法多；比干劲，看谁培育特色产业、完成重点难点任务的成效好；比活力，看谁招商引资、招才引智的业绩优；比奉献，看谁促进和谐、服务群众的水平高，使创先争优成为一种精神状态、一种价值导向、一种示范带动、一种社会氛围。

3、深化整改落实，提高科学发展水平。

深入开展集中核查，继续落实学习实践科学发展观活动中提出的整改任务。

结合实施“十二五”规划，各部门各单位要对本单位领导班子、党组织和党员学习实践活动整改任务的落实情况进行一次再检查、再梳理，对整改方案中尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一兑现。

对创先
争优活动中查找出的问题，坚持即知即改、边查边改，以整改落实的实际成效取信于民。

二、围绕改善民生，在服务人民群众中创先争优
4、提升窗口单位服务质量。

以创建全国文明城市为契机，在教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检等窗口单位和服务行业，积极打造群众满意窗口和放心服务品牌，深入开展党员志愿服务和“三亮三创”等党性实践活动，教育引导广大党员干部职工带头亮身份、亮承诺、亮形象，创优质服务品牌、优质服务窗口和优质服务标兵，促进窗口单位和服务行业改进工作作风，提升服务质量，让服务对象切实感受到创先争优活动带来的变化。

组织开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评选活动，努力把创先争优活动打造成群众满意工程。

认真组织开展“五个一”活动，即组织党员职工、服务对象代表召开一次征求意见座谈会；党组织根据征求到的意见，研究制定一套完整的便民服务措施；党员结合本职岗位职责提出一项服务承诺；组织广大党员、职工开展一次岗位技能大练兵、优质服务竞赛活动；各行业主管部门组织开展一次窗口服务行业“优质服务品牌”评比展示活动，进一步加强作风建设，切实提高服务群众水平。

5、深入开展作风建设加强年活动。

制定“督查通报、考核评价、责任追究”三项实施细则，实行“月通报、季
检查、年考评”机制，促进干部敬业守纪。

按照干部作风“三个变”要求，严格执行问责办法，集中整治干部工作不主动、办事不用心、履职不尽责等突出问题，根除迟到早退、会议缺席、代替开会、推诿扯皮等“慵、懒、散”行为，加大公开曝光力度。

出台违诺责任追究办法，继续加强对行政执法部门、窗口单位的监督检查，对违反承诺、受到投诉、效能曝光的干部严格实行问责，并将结果全区通报；切实解决政风行风突出问题。

6、着力保障和改善民生。

坚持抓好民生须听民生，群众的事由群众说了算的工作原则，组织动员各级党组织和党员干部深入基层，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，不折不扣地落实保障和改善民生的政策举措，最大程度地解决在征地拆迁、安置补偿等方面的遗留问题，最高质量地完成生态移民安置工作，最大限度地满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房、供暖等方面的基本需求。

组织党员干部进农村、进企业、进社区，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，进一步关心弱势群体，加大扶贫帮困工作力度，建立健全关怀帮扶长效机制，让群众分享更多的发展成果，感受更多的公平正义，体验更多的和谐幸福。

深入开展“领导挂点、部门包村（社区）、干部帮户”活动，广泛开展“访贫问苦找根子、访富问计找路子、访贤问能找法子、访老问经
找点子、访民问需找票子”为内容的“五访五问五找”民情访谈活动，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，密切党群干群关系，不断增强各级党组织联系服务群众的能力。

三、围绕固本强基，在加强基层组织建设中创先争优
7、加强基层组织建设。

紧扣“生态立区”，抓好农村基层党组织建设。

紧扣“和谐稳区”，抓好街道社区基层组织建设。

紧扣“产业强区”，抓好非公企业和社会组织党建工作。

紧扣“科教兴区”，抓好中小学校党建工作。

紧扣“文化活区”，抓好机关党的建设工作。

以开放式党建为统领，大力推进基层组织工作创新，进一步强化阵地建设和队伍建设，结合区、镇两级党组织换届工作，建立良好的用人导向机制和跟踪问效制度，健全党内激励关怀帮扶机制，全面提高党员队伍素质。

8、推进党群共建创先争优。

充分发挥群团组织直接联系服务群众的优势，组织更多的职工、青年、妇女参与创先争优活动，创建先进集体、争当先进个人。

结合“三八”、“五一”、“五四”等重大节日，开展系列争创活动，实施一批“工字号”、“青字号”、“妇字号”工程，评选表彰一批先进群团组织和优秀个人，以党内的创先争优活动带动群团组织创先争优，使创先争优成为全社会共同的价值取向。

民政、教育、文化等部门要在“八一”建军节、教师
节、国庆节期间，组织开展“双拥共建”、先进事迹报告会等系列活动，形成典型引导、示范带动的良好氛围。

继续深入推进“春光计划”，进一步提升移民地区青年的综合素质，全年计划完成大专学历教育的三门课程，使2000人通过培训掌握1-2门实用技术，下半年将联合自治区农校开设种养殖培训班，使100名左右的青年农民入自治区农校学籍。

9、深化“两承诺三评议”活动。

以“两承诺三评议”活动为载体，突出抓好党组织和党员承诺、评诺工作。

基层党组织在广泛调研、征求群众意见、查找存在问题的基础上，根据今年的工作目标和自身建设任务，对照“五个好”要求，研究提出承诺事项，明确承诺事项责任、完成时限；党员要结合自身和岗位实际，对照“五带头”要求，提出加强学习、履行职责、改进作风、服务群众的具体承诺事项。

上一级党组织对基层党组织的承诺事项要审核把关，基层党组织要指导帮助党员确定承诺事项。

基层党组织和党员的承诺事项，要通过党务政务公开栏、张榜公示等多种形式向党员、群众公布，接受群众监督。

要综合运用领导点评、组织考评、党员群众测评等方式，对基层党组织和党员开展公开承诺的情况进行督促检查和点评，确保承诺事项落到实处。

10、统筹推进其它领域基层党建工作。

切实抓好创建
基层党建工作示范点、党员教育培训工程、村企互动、开放式党建、在职党员居住地发挥作用等重点工作，探索“移民地区党建”和“大中专毕业生党员教育管理”的新机制、新模式，落实和提升“评星定格”、“两管三评一推优”、“四比三优两满意”、民主议政日等活动，把创先争优活动引向深入。

切实做好发展党员工作，为创先争优不断增添新生力量。

四、围绕建党90周年，在丰富活动载体中创先争优
11、开展多种形式的宣传活动。

以回顾党的光辉历史、歌颂党的丰功伟绩、发扬党的优良传统、完成党的光荣使命为主题，广泛开展“中国共产党与中华民族伟大复兴”宣讲、“党在我心中”征文、党的基本知识竞赛等宣传教育活动。

梳理完善《金凤区党史工作》。

大力宣传先进典型事迹，营造学先进、赶先进，争做时代先锋的社会氛围。

宣传、文化等部门要组织开展“红色歌曲大家唱”文艺汇演、周末社区大舞台等群众性纪念活动，营造喜庆热烈、团结奋进的浓厚氛围。

区委创先争优领导小组办公室将进一步挖掘亮点，培育典型，及时总结，提炼特色做法，精心培植5-10个先进基层党组织标兵和优秀共产党员标兵，在银川市媒体宣传报道，提升典型的影响力。

精心培育3-5个先进典型（个人或组织），在自治区、中央媒体宣传和推广，提升金凤区的知名度。

同时，要组织开展走访慰问老党
员、老干部活动，并为党龄50年以上的老党员代表颁发“光荣在党50年”荣誉证书。

12、扎实开展第五个“党建月”活动。

以“继承优良传统，争做时代先锋”为主题，扎实开展“双述双评”、“走进基层、服务群众”、“党员志愿者行动”、结对帮扶等主题实践活动，引导各级党组织和广大党员自觉担负起党和人民赋予的现实责任，争创一流业绩、争做时代先锋，以优异的成绩向建党90周年献礼。

五、围绕强化措施，在深化活动效果中创先争优
13、加强调研工作。

把课题调研作为开展创先争优活动的一项重要工作，围绕区委提出的“紧扣一个中心、突出四大定位、实施五大战略、推进十大工程”工作思路，结合“十二五”规划，深入开展调查研究，力争形成一批有价值、有份量的调研成果。

各党委（工委）要结合实际确立调研课题，深入进行调研，形成调研报告，指导和推动创先争优活动深入开展。

14、靠实工作责任。

按照“书记抓、抓书记”的要求，认真履行党组织书记第一责任人的职责。

分管领导认真履行直接责任人的职责，各部门负责人亲力亲为、统筹协调，形成党政齐抓共管的合力，引导各级领导干部自觉走在前头、作出表率，根据工作职责和分管领域，经常深入各自
联系点，开展调查研究和工作指导，以实际行动影响和带动周围的群众创先争优。

15、加强分类指导。

充分发挥各行业各系统创先争优活动领导小组的作用，针对行业特点，采取集中督查、随机抽查、明查暗访等方式，深入基层检查指导，帮助解决实际困难和问题，全面推进各领域创先争优活动。

16、搞好领导点评。

按照党组织隶属关系和领导分工，普遍开展创先争优活动领导点评工作，努力做到每名书记都做点评，每个基层党组织和党员都被点评。

把领导点评与组织生活会、民主评议党员和年度总结考核结合起来，注重点评实效，抓好整改提高，使点评过程成为鼓舞士气、推动工作的有力抓手。

六、主要节点安排
1、深入开展党的十七届五中全会精神的学习活动，以党的十七届五中全会为指导，进一步明确创先争优活动主题和内容，创新完善创先争优活动载体，扎实推进创先争优活动。

（1-3月）
2、组织召开以“深入学习贯彻五中全会精神，扎实推进创先争优活动”专题组织生活会、会上要组织对2010年承诺事项进行评议，集中进行领导点评，提出并公开2011年的承诺事项。

（1-3月）
3、深入开展“村情（社情）民意大调研”活动，深入
了解群众所思所想，掌握村情（社情）民意，查找存在的突出问题，进一步理清工作思路，回应群众需求和愿望，扎实推进农村（社区）党组织创先争优。

（1-3月）
4、精心组织开展以“继承优良传统，争做时代先锋”为主题的纪念建党90周年系列活动，召开金凤区委庆祝建党90周年大会。

（1-7月）
5、开展创先争优评选表彰活动。

对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行评选表彰，深入宣传学习先进人物和典型事迹，切实把评选表彰的过程推动创先争优的过程。

为党龄50年以上的老党员代表颁发“光荣在党50年”纪念章。

认真组织开展创先争优先进典型先进事迹巡讲活动，并通过银川晚报、金凤党建网、创先争优《简报》等形式进行宣传报道，充分发挥典型的示范带动作用，营造创先争优的浓厚氛围。

（1-7月）
6、围绕迎接和庆祝建党90周年，扎实开展以“继承优良传统，争做时代先锋”为主题的第五个党建月活动。

（6月）
7、以“作风建设加强年”活动为重点，以“三亮三创”为载体，深入推进全区窗口服务行业创先争优活动，适时召开窗口服务行业创先争优活动推进会。

（1-12月）
8、继续扎实开展“两承诺三评议”活动，切实抓好承诺、亮诺、践诺、评诺四个环节。

按照“五明确五确保”
的要求，重点围绕党组织和党员践诺情况，认真做好创先争优领导点评工作。

（1-12月）
9、按照“五同步”的要求，深入推进“党群共建创先争优”活动，结合“三八”、“五一”、“五四”等重大节日，开展系列争创活动，实施一批“工字号”、“青字号”、“妇字号”工程，评选表彰一批先进群团组织和优秀个人。

（1-12月）
10、组建命名50家党团员志愿者服务站，广泛开展“党员志愿者在行动”活动。

（4-12月）
11、坚持抓基层、打基础，抓好第三批银川市“基层党建工作示范点”的创建和验收工作，继续抓好“党员教育培训工程”、“村企互动”、“开放式党建”、“在职党员居住地发挥作用”等重点工作，积极探索推进“移民地区党建”和“大中专毕业生党员教育管理”的新机制、新模式。

大力实施良田镇移民地区“春光计划”，使2000名青年农民通过培训掌握1-2门实用技能，9月份，使首批70名学员入宁夏农校学籍。

（1-12月）
12、制定《金凤区创先争优活动考评办法》，加强对创先争优活动的督导考评，每季度召开一次创先争优活动汇报推进会。

（1-12月）
13、深入开展“送温暖、献爱心”活动，利用“元旦”、“春节”和“七一”等节假日，开展向老干部、老党员、
老模范、革命烈士遗属、伤残军人和生活困难党员、群众走访慰问，送去党的温暖。

76个联合党支部要结合开展联合党支部活动，组织党员干部到农村结对帮扶点开展慰问帮扶和党员互动活动，切实帮助困难群众解决生产生活实际问题。

（1-12月）
14、围绕县乡党委换届工作，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，严格把握人选标准和条件，充分发扬民主，坚持用民主公开、竞争择优的办法选干部、配班子。

（7-11月）。