档案工作“三个体系”建设的理论基础与实践途径
档案五个基础四个体系
档案五个基础四个体系摘要：一、档案的重要性二、五个基础1.档案管理体制2.档案法规体系3.档案资源体系4.档案利用体系5.档案安全体系三、四个体系1.档案管理体系2.档案服务体系3.档案创新体系4.档案合作体系正文：档案是国家和民族文化传承的重要载体，对于维护国家文化安全、促进社会经济发展具有举足轻重的作用。
为了充分发挥档案的作用，我国构建了以五个基础和四个体系为核心的档案事业发展框架。
一、档案的重要性档案是历史的见证，通过档案，我们可以了解过去、审视现在、规划未来。
档案工作是一项具有深远历史意义和现实价值的事业。
二、五个基础1.档案管理体制档案管理体制是国家档案事业发展的重要保障，包括国家档案局、地方档案局、企事业单位档案部门等，形成了上下协调、左右配合的管理体系。
2.档案法规体系档案法规体系是档案事业发展的法律依据，包括《中华人民共和国档案法》等法律法规，为档案工作提供了明确的法制保障。
3.档案资源体系档案资源体系是档案事业发展的物质基础，包括国家档案馆、地方档案馆、企事业单位档案室等，形成了门类齐全、内容丰富、具有特色的档案资源体系。
4.档案利用体系档案利用体系是档案事业发展的根本目的，通过档案的整理、鉴定、解密、开放等环节，为社会各界提供档案信息服务，充分发挥档案的社会价值。
5.档案安全体系档案安全体系是档案事业发展的关键保障，包括档案保护、档案库房、档案防灾等方面，确保档案的完整、安全和可持续利用。
三、四个体系1.档案管理体系档案管理体系是档案事业发展的组织保障，通过科学合理的管理制度和运行机制，保障档案工作的顺利开展。
2.档案服务体系档案服务体系是档案事业发展的公共服务平台，通过优化服务流程、拓宽服务渠道、创新服务方式，为社会各界提供便捷、高效的档案服务。
3.档案创新体系档案创新体系是档案事业发展的动力源泉，通过科技创新、管理创新、服务创新等手段，不断提升档案工作的整体水平。
4.档案合作体系档案合作体系是档案事业发展的国际交流平台，通过国际合作、区域合作、双边合作等形式，推动档案资源共享、经验交流和协同发展。
档案工作制度体系建设情况
档案工作制度体系建设情况随着社会的发展和进步，档案工作在我国各行业中发挥着越来越重要的作用。
档案工作制度体系建设是保障档案工作规范化、科学化、信息化的重要手段，也是提高档案服务质量和管理水平的关键。
本文将对我国档案工作制度体系建设情况进行探讨。
一、档案工作制度体系建设的重要性1. 提高档案管理水平：档案工作制度体系建设有助于明确档案工作的职责、流程、标准和要求，使档案管理工作更加规范化、科学化，提高档案管理的效率和质量。
2. 保障档案信息安全：档案工作制度体系建设可以加强对档案信息的安全保护，确保档案信息的真实性、完整性和可用性，防止档案信息泄露、损毁或篡改。
3. 促进档案资源利用：档案工作制度体系建设有助于整合档案资源，提高档案资源的利用效率，为社会各界提供更加便捷、高效的档案服务。
4. 推动档案事业发展：档案工作制度体系建设是档案事业发展的重要支撑，有助于推动档案事业的持续发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。
二、我国档案工作制度体系建设现状1. 档案法律法规体系：我国已形成以《中华人民共和国档案法》为核心，包括《档案法实施条例》、《档案馆工作通则》等在内的档案法律法规体系。
这些法律法规为档案工作提供了法律依据和基本规范。
2. 档案行政管理体系：我国档案行政管理体系分为国家、省、市、县四级，各级档案行政管理部门负责本行政区域内的档案工作。
此外，设有专门的档案机构，如档案馆、档案室等，负责档案的收集、整理、保管和利用。
3. 档案业务管理体系：我国档案业务管理体系包括档案收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等环节。
各个环节都有相应的规范和标准，以确保档案工作的质量和效率。
4. 档案信息化体系：我国档案信息化体系建设以电子档案管理系统为核心，包括档案数字化、档案数据库建设、档案信息网络服务等。
档案信息化体系的建设有助于提高档案工作的效率和水平。
三、档案工作制度体系建设的发展方向1. 完善档案法律法规体系：进一步修订和完善《中华人民共和国档案法》，使之更加符合实际情况和发展需求。
档案专业技术人员继续教育科目指南
档案专业技术人员继续教育科目指南一、设计原则档案专业技术人员继续教育科目指南（以下简称科目指南）主要适用于各级各类档案部门从事档案专业技术工作的档案业务人员，同时也适用于从事档案行政管理工作的档案业务人员。
档案专业技术人员分为三个层次：具有副研究馆员以上专业技术职务的为高级档案专业技术人员；具有馆员专业技术职务的为中级档案专业技术人员；具有助理馆员以下专业技术职务的为初级档案专业技术人员。
科目指南以指导各层次档案专业技术人员通过继续教育获得所需要的档案专业及相关学科知识为目标，同时考虑档案专业知识的基础性、专业性和扩展性。
随着形势的发展变化，应不断调整和更新科目，实施动态管理。
科目指南以必修科目为基础，选修科目、相关科目作补充。
各级档案行政管理部门在开展档案专业技术人员继续教育时，可根据工作重点和培训目标，结合实际需要选择具体科目。
在安排高、中级档案专业人员选修科目、相关科目的同时，要注意增加一些具有前沿性、研究性的专题讲座。
二、科目设置科目设置分为以下三个层次：1．必修科目必修科目是科目指南的基础科目。
必修科目应跟踪国内外档案工作的发展趋势，结合“十一五”期间我省档案事业发展规划，反映档案管理对档案专业技术人员专业知识更新、补充的最新要求。
通过对必修科目的学习，使档案专业技术人员掌握档案工作法规、档案信息化建设、电子档案的基本理论和管理方法。
必修科目包括：档案法规概论、档案信息化建设概论、档案工作动态概述、电子文件与电子档案管理。
2．选修科目选修科目是科目指南的辅助科目。
其设置目的：一是为学习必修科目提供必要的基础理论，以更好地理解和掌握必修科目的内容；二是为档案专业技术人员补充、拓宽档案专业某一方面的知识。
选修科目包括：办公自动化原理及应用、知识产权的法律法规、计算机网络、档案行政学，科技档案编研、档案鉴定理论与方法、数字档案馆理论、企业档案管理、档案数据库管理、档案信息网络建设、档案馆网络设计、现代档案著录标准化、外国档案管理。
档案工作三个走向实践报告
档案工作三个走向实践报告《“十四五”全国档案事业发展规划》中明确将“三个走向”作为“十四五”时期档案事业发展的重要指导思想和发展目标，强调要“着力推动档案工作'三个走向'，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标贡献档案力量”。
“三个走向”的实践内涵档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化，科学阐述并回答了档案工作的实践路径、方式和目的等一系列理论与实践问题，蕴含着战略思维、法治思维、底线思维和“三个导向”的重要实践内容，体现了档案工作继承与创新、守正与发展的辩证统一。
*走向依法治理依法治理，就其含义而言就是依据法律法规而不是个人意志、主张治理。
具体到档案工作，就是依据《档案法》《档案法实施办法》等整治协调档案工作，体现了档案工作的行为方式，以及通过法治途径用以调节这一行为的机制。
依法治理档案工作是全面依法治国的童要组成部分，体现了法治思维。
走向依法治理，也进一步明确了档案工作的未来发展方向。
*走向开放“开放”的字面含义是张开、释放，解除限制等。
档案工作走向开放，即指档案工作由传统封闭型走向开放型，由重保管型走向管理与服务并重型。
档案是党和国家的重要财富，也是广大人民群众的集体记忆。
走向开放既是档案工作法定要求，也是档案工作站稳人民立场的生动体现、贯彻以人民为中心的发展思想的生动实践。
档案工作走向开放，包括对内开放与对外开放，促进档案公共服务均等化、法治化、规范化，为档案研究开发和服务经济社会高质量发展提供有用档案信息资源，也是新时代档案工作的价值导向、改革创新的具体方法。
*走向现代化现代化是指工业革命以来人类社会政治、经济、思想、文化等领域多层次、多阶段深刻变化的历史过程。
党的*大报告深刻阐述了中国式现代化理论。
中国式现代化拓展了档案工作现代化的科学内涵和目标要求。
档案工作走向现代化，包括档案工作思维理念的现代化、档案工作制度机制的现代化、档案工作组Z体系的现代化、档案工作方法手段的现代化和档案工作能力本领的现代化。
档案管理工作体系
档案管理工作体系是指为了保证机构或企业档案的规范化、有序化和科学化管理，建立的一套档案管理工作方法和流程。
档案管理工作体系包括以下几个方面：
1. 档案管理制度：制定基本的档案管理制度，包括档案的分类、归档、检索、借阅、销毁等规定。
制度要具有可操作性、实用性和适应性。
2. 档案管理人员：建立专业的档案管理机构和人员，明确其职责和权限。
档案管理人员应具有专业知识和技能，对档案管理制度有深刻的理解和认识。
3. 档案管理流程：建立档案管理的各项流程和操作规程，包括档案管理的重要环节，如档案鉴定、整理、装订、检索等。
4. 档案管理设施：建立完善的档案管理设施，包括档案室、档案柜、档案箱等，要求设施具有防火、防水、防震、防盗等功能，以保障档案的安全。
5. 档案管理技术：引入现代化的档案管理技术，如数字化档案管理、电子档案管理等。
这些技术可以提高档案管理的效率，减少档案管理的工作量和成本。
6. 档案管理培训：定期开展档案管理人员培训，提高档案管理人员的专业素质和技能水平，增强其管理档案的能力。
总之，建立完善的档案管理工作体系，是保证档案管理规范化、有序化和科学化的重要保障。
国资委档案职业技能大赛基本理论模拟试题2第二章试题
D
企业档案工作的保密性
《中央企业档案工作理论与实务读本》第二章第？ 页
★★★
3
2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《( )》。
A.科学技术档案工作条例
B.关于加强和改进新形势下档案工作的意见
★★★
5
《企业档案工作规范》提出: “企业部门负责人应具有中级以上专业技术职称或（ ）以上学历。”
A.大专
B.大学本科
C.硕士研究生
D.博士研究生
B
企业档案部门负责人
《中央企业档案工作理论与实务读本》第二章第？ 页
★★
6
《关于进一步加强中央企业档案工作的意见》强调: “企业总部是企业档案工作的责任主体, 应明确一名企业领导和（ ）领导分管档案工作”。
编码化
企业档案知识资源管理
《中央企业档案工作理论与实务读本》第二章第？ 页
★★★
15
（ ）是指企业在业务活动中, 要遵守各项法律法规和规章制度, 而且能证明自身确实遵守了相关要求《中央企业档案工作理论与实务读本》第二章第？ 页
★★★
二、判断题（请判断下列陈述是否正确的。正确的划“√”, 错误的划“×”）
国资委中央企业档案工作培训
第二章试题
填空题。(请在“（ ）”中填写正确的词语, 每小题1分）
序号
试题
参考答案
知识点
出处
难易程度
1
《企业档案工作规范》规定: “企业档案工作是企业研发、生产、经营和管理活动的（ ）管理工作。”
基础性
企业档案工作的定位
《中央企业档案工作理论与实务读本》第二章第？ 页
档案工作制度体系的建立
档案工作制度体系的建立随着社会的快速发展，档案工作在企事业单位管理中的地位和作用日益凸显。
建立完善的档案工作制度体系，有利于提高档案管理效率，保障档案信息安全，为企事业单位的可持续发展提供有力支持。
本文从档案工作制度体系的重要性、构建原则、具体措施等方面展开论述。
一、档案工作制度体系的重要性1. 提高档案管理效率：完善的档案工作制度体系，可以使档案管理工作有章可循、有序进行，提高档案管理效率。
2. 保障档案信息安全：档案工作制度体系包括档案保密、查阅、销毁等环节，有助于确保档案信息的安全。
3. 促进企事业单位发展：档案是企事业单位历史发展的见证，完善的档案工作制度体系有助于为单位提供历史经验借鉴，促进可持续发展。
4. 提升单位形象：建立健全的档案工作制度体系，体现单位对历史负责、对未来负责的态度，有助于提升单位形象。
二、构建档案工作制度体系的原则1. 依法依规：遵循国家档案法律法规，确保档案工作合法合规。
2. 科学规范：结合单位实际，制定具有可操作性的档案工作制度。
3. 全面系统：涵盖档案收集、整理、保管、利用等各个环节，确保档案工作无缝衔接。
4. 持续改进：根据档案工作发展需要，不断调整和完善制度体系。
三、建立档案工作制度体系的措施1. 制定档案工作规章制度：明确档案工作的基本要求、管理体制、职责分工等，为档案工作提供制度保障。
2. 建立健全档案保管制度：包括档案的分类、编号、存放、保管、查阅、借阅等环节，确保档案实体安全。
3. 制定档案保密制度：明确档案保密等级、保密期限、保密措施等，防止档案信息泄露。
4. 建立档案利用制度：规定档案查阅、借阅、复制、公布等环节，提高档案利用效率。
5. 建立健全档案信息化管理制度：推动档案信息化建设，确保档案数据安全，提高档案管理现代化水平。
6. 加强档案工作人员培训：提高档案工作人员的业务素质和职业道德，确保档案工作顺利进行。
7. 定期检查与评估：对档案工作制度体系的执行情况进行定期检查与评估，及时发现问题，持续改进。
2 档案管理的基础理论
2.1 全宗理论
（二）西方全宗理论对中国档案管理工作的影响
1、建国前西方全宗理论对中国档案管理工作的影响 建国前我国近代档案工作是以机关档案室工 作为主，近代档案学研究的范围也只限于机关 档案室档案的管理。 当时档案学理论在很大程度上受图书馆学理 论的影响，无法采用国外档案学中的来源原则 进行档案分类，而容易采用以问题为区分原则 和以数字或符号为代号的图书管理方法。
13
2.1 全宗理论
（四）全宗划分的原则
1பைடு நூலகம்独立性
2、关联性
3、方便性
4、一致性
14
2.1 全宗理论
（五）立档单位的变化对全宗的影响
主要是对组织全宗的影响！ 变化主要指根本性的变化——政治性 质、基本职能、生产关系性质上的变化！ 它以政权交替为标志！！！
15
2.1 全宗理论
中华人民共和国建国初期对全宗的划分：
23
2.2 文件生命周期理论
形成过程：
1950年，英国的艾利斯提出了文件运动的“三阶段论” （现行阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段正好与文件的 保管场所——办公室、文件中心和档案馆是相吻合和相对 应的）。 20世纪80年代，阿根廷档案学者曼努埃尔•巴斯克斯出版 两部专著《文件的选择》（1982）和《文件生命周期研究》 （1987）可算是全面系统论述文件生命周期理论的代表作 他把文件管理程序划分为文件的产生与办理、现行、安全 保存及历史四个阶段。
2.1 全宗理论
二、全宗理论的内容
（一）“全宗”的理解
全宗是独立的机关、团体或个人在社会实践活动中形 成的具有有机联系的档案集合体。 它包括四个方面的含义： （1）全宗是一个有机整体。 （2）全宗是在一定的历史活动中形成的。 （ 3 ）全宗是以一定的社会单位或社会活动项目为基 础构成的。 （4）全宗是档案的基本管理单位。
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档案工作“三个体系”建设的理论基础与实践途径
发表时间：2019-08-30T16:48:24.463Z 来源：《基层建设》2019年第16期作者：周晓芳
[导读] 摘要：社会的快速进步不断推动各项事业的快速发展，新的历史发展时期，作为资料信息重要的管理工作，档案管理事业的发展情况对于促进社会进步有着巨大贡献。
中交第三公路工程局有限公司北京 100000
摘要：社会的快速进步不断推动各项事业的快速发展，新的历史发展时期，作为资料信息重要的管理工作，档案管理事业的发展情况对于促进社会进步有着巨大贡献。
“三个体系”是对档案事业发展规律的总结，对于助推档案事业如何发展以及服务社会民生的精要概述，指导着全国档案工作的开展。
文章立足“三个体系”理论基础，重点论述了如何落实“三个体系”建设。
关键词：档案工作；三个体系；理论基础；实践途径
档案事业中，“三个体系”建设也就是档案资源体系建设、档案资源利用体系建设以及档案安全体系建设，上述三个方面的体系建设共同构成了档案事业发展的目标及方向。
“三个体系”建设有着丰富的内涵，彼此间联系紧密，加快推进“三个体系”建设是档案事业在新时期发展的现实要求和必然趋势，也是助力档案事业发展的重要动力保障。
一、“三个体系”的理论基础
“三个体系”建设是新的历史发展阶段档案事业发展过程中贯彻“以人为本”的思想要求，它是对我国档案工作实践的新的总结，是对过去档案工作薄弱环节的加强。
只有将广大人们群众作为档案资源体系及利用体系建立的出发点和落脚点，才能更好的服务人民群众，这样档案工作才能更具生机和活力，也才能得到领导和社会的重视与支持。
近年来，档案部门不断拓宽工作领域及服务范围，档案所覆盖群体愈加广泛，档案工作更加贴近民众。
“三个体系”建设正是档案工作长期实践经验的总结和提炼，与现代社会发展主题契合度不断提升。
二、“三个体系”的实践途径
“三个体系”建设是一项较为复杂的档案系统工程，实践过程中必须要抓住关键，重点解决突出问题和难点问题，从而推动档案事业全面、健康有序发展。
（一）构建方便人民群众的档案利用体系
档案的价值在于其资料数据信息的开发利用，为国家和社会发展以及广发社会民众提供优质服务是开展档案工作的核心。
因此，档案管理部门应坚持“以人为本”的服务理念，切实提升档案服务能力，满足国家和社会发展所需。
1.进一步拓宽服务的范围
在信息化时代，档案资料的价值和作用更加的凸显。
更需要做好档案资源的管理工作和服务工作，进一步拓宽档案的服务范围。
特别是围绕党以及国家工作大局时，更应该摒弃传统的思维理念，应积极向基层和群众方面倾斜，做好各项服务工作，不断拓宽服务范围。
真正做到，信息资料的需求在哪个地方，档案的服务工作就应该延伸到哪个地方，真正做好服务，满足广大群众对于档案信息资源利用的需求。
2.进一步转变服务的方式
档案管理工作务必要紧紧围绕在本单位的工作和重大任务的周围，对于相关需求进行主动的了解，主动上门提供相关信息，转变传统的被动式应答，逐渐朝向主动提供式服务的方向转变。
同时深入挖掘档案资源，充分了解相关需求，不断挖掘和编研出内容丰富多样，形式新颖的档案精品资料。
然后精细制作，将档案资料制作成为档案文献专题片，记录片和影视剧等各种形式，不断丰富档案的服务方式，利用丰富多彩和喜闻乐见的方式，更好的开展档案资源的服务工作。
3.进一步改进服务的手段
计算机信息技术以及数字化技术的快速发展，也在一定程度上冲击着传统的档案服务手段。
合理运用先进的信息化技术，完善信息系统建设，配套完备的计算机软硬件设备，构建档案信息数据库，实现档案信息服务的网络化、远程化和数字化。
利用信息系统，实现档案资源的利用审批、目录的查询、全文阅览以及利用统计等功能。
同时，将重点放在服务民生等方面，进一步构建医疗病案、社会保险等事关民生的档案信息数据库建设，构建覆盖区域的档案信息共享系统，更好的服务广大民众。
（二）严格把控进馆的档案数量
通常而言，档案馆中存放的档案数量是十分庞大的，内容也是十分丰富的。
档案查询人能够在档案馆中查询到自己所需要的相关档案信息资料。
同时我国的档案馆数量也十分的多，一味的接受海量的档案资源，并不能确保档案馆内部的档案资源得到合理的控制。
海量的档案资源，要求档案馆提供更多的存放库房，需要容量更大的信息化系统，档案管理人员的配备也相应增加。
而且海量的档案馆资源，使得查询人在进行档案资源查询时，也无法很快就查询到自己所需要的档案资料。
因此，档案馆在进行档案资源接收时，需要加以甄别，按照档案馆的属性和类别，收取自己范围内的档案资源，诸如科技馆，就应该接收和科技信息方面相关的档案资源，以此来提升档案馆的专业性，更加利于档案查询人进行相关档案资源的查询。
（三）强化对档案收集门类的整理工作
档案馆在收集资料时，不仅仅要收集文字信息，还需要对与之相关的照片、音频等数据进行收集。
因此档案馆务必要提稿收集效率，做好各类档案门类的甄别和整理归纳工作。
在收集档案资源的过程中，需要结合地区的实际状况，发展进程。
历史沿革，文化特色等，做好档案门类的整理工作。
此外，档案资源的归类，要始终坚持服务民生，更好的满足广大群众对于档案资源的需求。
（四）加强档案工作收集的安全体系建设
档案安全管理事关重大，特别是一些机密档案资料，更是严禁泄露，务必要确保档案资源的安全性。
同时，应避免人为因素对档案进行损坏或者破坏，切实延长档案资源的存储寿命，全面提升档案资源的利用水平。
因此这就要求档案管理人员始终牢记安全准则，并采取对应的管理办法，做好档案资源的安全管理工作。
1.完善制度，提升管理人员综合素养
为切实提升档案资源的安全性，就需要进一步完善档案管理制度，制定档案收集整理、存储和利用等相关制度，严格依据制度，开展档案各项工作，严禁违规操作，特别是严防随意泄漏档案资源现象的发生。
构建责任制，将档案管理的责任对应到人，切实要求档案管理人员守则守规，确保档案资源的各项活动均有据可依。
同时强化对档案管理人员的培训工作，一方面需要对其责任心和工作态度等进行培
训，树立积极的工作态度，做好自身行为的约束，严禁在档案资源上进行乱涂、乱画，要确保档案资源的原貌。
另一方面，需要对档案管理人员的专业素质进行培训，提升其档案管理水平，确保档案资源得到最有效保障。
2.强化档案的异地备份以及数字化备份
档案资源的安全性不仅受到人为因素的影响，还受到自然因素的影响。
对于人为因素而言，只需要完善相关制度，进一步约束工作人员行为，强化监管即可解除。
然自然因素带来的损害往往是巨大的，且是不可逆的。
例如，2008年汶川地震的发生，就重创了四川省档案馆。
因此，务必做好档案资源的异地备份和数字化备份。
当档案资料进馆后，应将档案资料进行数字化和信息化转化，实现数字化保存。
对于部分重要的档案资料，还应该进行异地备份，以此来确保档案资料的安全性，为档案资源的后期利用奠定坚实基础。
综上所述，随着社会的全面发展进步，档案资源越来越丰富和多样化，做好档案资源的管理工作十分重要。
在档案管理工作中，应始终坚持“三个体系”，做好档案资源体系建设、档案资源利用体系建设以及档案安全体系建设，确保档案资源得到最佳的保存和利用，更好的服务广大民众。
参考文献：
[1]葛春旭.论档案事业发展中“三个体系”建设的必然性[J].智库时代，2018（26）：54+57.
[2]苏万钦.以“三个体系”建设为统领开创档案工作提质发展新时代[J].档案管理，2018（02）：78-79.
[3]魏翔.统计档案建立“三个体系”的探索与实践[J].统计科学与实践，2018（01）：58-59.
[4]围绕档案工作规范化管理扎实推进“三个体系”建设[J].四川档案，2017（06）：43.。