安徽凤阳 “草根银行”合力升级

定 偿 还 时 间。 在 当 地 政 府 、 人 行 、
工 商 和 民政 等 部 门 的 引 导 帮 助 下 ， 互 助 合 作 社 不 仅 制 定 了章 程 ，还 规 范 了 日常运 作 管 理 制 度 ，经 有 关 部 互助合作 社也 纷纷仿 效 ，相继成 立 。 务 的 农 村 合 作 经 济 组 织 为 基 础 ，通
” 成为资金互助合作社 的宗 旨。这就 用 的不 许入 社 ，更 谈 不 上 借 钱 了。 是 凤 阳 县 第 一 家 农 民 资金 互助 合 作 在小 岗村 采 访 时 ，村 民们说 ，“ 如 假
营资金担保和互助。 ”这几乎是所有 资金 互助合作社成 立时做 出的共同
社——濠 州农 民资金 互助 合作社 。 哪家需要钱，头天傍晚提 出贷款 申 其开创了该县农民金融合作的先河，
４月 ２ ９日， 国首个县级 农 民资金 互助合 作社联 合会 在 “ 包干” 全 大 发 源地 安徽 省凤 阳县正 式成 立 ，这是 该县 在成 功探 索生 产和 资金 相 结
合 “ ＋ ”合 作社 模 式的基础 上 ，进 行 的又一 次探 索 实践 …… １１
安徽凤阳 “ 草根银行’合力升级 ’
会 员提 供信息、信贷服 务，进行 业
务 培 训 、 管 理 与 协 调 等 。 通 过 联 合 会 这 个 平 台 ，实 现 合 作 社 之 间 、合 作 社 与 龙 头 企 业 之 间的 信 息 交 流 和
政策支持 ：搞 好试 点 ，加快
合作社 建设
２０ 年 中 央 “ 号 文 件 ” 明确 ０８ 一
民为 主体 ，体现 组织 上 的群众 性 、
我服务、 自我管 理，经 济参与、利
，主 要职 能 是 为 管理上的民主性和经营上的灵活性。 益 共 享 、风 险 共 担 ”
在办社原则上坚持政府９导不包办 ， １
‘ 民办 、 民管 、民受益 ’ 按 照 ‘ 全 、 ， 安 方 便 、 微 利 ’的 经 营 理 念 ，帮 助 弱 势 群 体 发 展 生 产 ，改 变 了银 行 不愿
到，“ 以从事种植、养殖、农资供应 员，入社 资金达 ６ 万元。一年 多时 及农副产 品收购、加工、经营、服 间里 ，该社共有 １ 人次借 款，最 多 ２
的借 １ 元 ， 了 ３ 万 除 人借 款未 到期 的 ， 其他 ９ 户借 款社 员均 如 期归 还借款 。 与 此 同 时 ，凤 阳 县 其他 农 民 资 金 互 助 合 作 社 也 发展 良好 ，很 好地 解 决 了农 民生 产 、 生 活 资金 不 足 的
村服 务组织，积极培 育小额信贷组 织：安徽省委 、省政府 也要求各地
探 索发 展 小额 贷 款 组 织 和 农 村 资 金
互助组 织 。 ２０ ０ ８年 ６月 １ ８日，凤 阳县 通 过
成立联合会 向 “ ＋ ” １ ３ 转变 。 实现 多方共赢
在 凤 阳 ，虽 然 生 产 和 资 金 互 助 合作 社 “＋ ”模 式 的合 作 社 取得 了 １１
门批准注册 ，正式 向合作社内外的 村 民开展 互助业 务，“ 信赖、方便、
风 险小 ，赚钱 第二 、方便 用钱 第一 ”
“ 资金 互 助合 作社 最 大 的好 处 就 过 社 员 的合作 与 联 合 ，本着 ‘ 民办 、 是 八 股 社 员之 间知 根 知底 。 不 讲 信 民用 、 民管 、 民受益 ，安全 、方 便 、 快 捷 ’的原 则 ，为 社 员 提 供 小 额 经
请，晚上大 家碰头商议一下觉得可 规定。濠州农 民资金互助合作社 刚
户农户成为社 聚集 了农村 闲散资金，促进 了农村 以 ，第 二天 就 可 以放款 。 ”记 者 了解 成 立一年后又吸纳 ６
经 济 建 设 的发 展 。 随 后 ，燃 灯 乡黄 庄 村 、西 泉镇 宫庄 村 等 地 农 民 资 金
召 开 现 场会 ，进 行 现 场 观摩 和 交 流 作社 的资金规模较 小，难 以满足合 等 活 动 ，在 全 县 开 展 农 民资 金 互 助 合 作 社 试 点 ， 以便 依 托 当 地 活 跃 的 农 村 合 作 经 济 组 织 ，弥 补 农 民 生 产 作 社 成 员发 展 生 产 的 资 金 需 求 ；合 作 社 与 金 融 部 门 、龙 头 企 业 之 间缺 乏 沟 通 的渠 道 和 手段 ，贷 款 难 现 象
做 、政 府 帮 不 了的局 面 。 ”凤 阳 县政 合 作 ，实 现 合 作社 与 龙 头 企 业 、金
提 出了加快农村金融体制改革和 创 府相 关 负责 同志 如是 说 。
新 ，积 极 发 展 农 民 专 业 合 作 社 和 农
融机构 的合作 ，有效解决合作社 与
银 行 的对 接 问题 ，解 决农 村 贷 款难 、
一
难 贷 款 的 问 题 ，提 高 合 作 社 自我 服 务 、 自我 发 展 、 自我 管 理 的 能 力 ，
促进农业增产、农民增收。
“ 合会 的成 立 ， 联 由原来 的 ‘＋ ’ １１ 模 式 ，变 成 现 在 ‘ 府 ’和 ‘ 头 政 龙
些 效 果 ，但 由于 农 民 资金 互 助 合
通讯 员 马顺龙 本刊驻安徽记者 汪 洋
“ 助合 作社 ” 互 ：解 决生 产、 生活 资 金 Nhomakorabea 足 问题
当 前 ，农 民和 农 村 合 作 经 济 组 织 对金 融 需 求越 来 越 多 ，资 金 短 缺 日益 成 为制 约农 村经 济 发展 的 瓶颈 ， 农村金 融供 需矛 盾突 出。 ２０ 年 ９ ，凤 阳 县 临 淮 镇 的 ０６ 月 １ ２户农 民 ，每 户拿 出 ２０ ００元钱 ，合 起 来组 建起 一 个 “ 助合 作社 ” ２ 互 ，１ 个 农 户 中谁 家 急 需 生 产 资 金 ，可 以 提 出 申请 ，大 家 共 同 把 关 借 出 ，规
问题 。
有 效 地 从 缓 解 了群 众 生 产 投 入 不 足
的问题 ，拉 动农 民创业 就业 近 万人 。
龙 头 企 业 、县 涉 农 有 关 单 位 自愿 缴
纳会费参 加，实 行 “ 入会 自愿、退
“ 民资 金 互 助 合作 社 坚 持 以农 会 自 由 ，民 主 决 策、 民 主 管 理 ， 自 农