2009年全国高考山东卷语文试题

马鞍山市2012年农村地区人口和计划生育第一轮督查考评技术文件●调查手册●马鞍山市2012年农村乡镇人口计生工作第一轮抽样调查实施方案（初稿）为抓早、抓紧全市2012年农村地区人口与计划生育工作,确保完成省委省政府下达我市的人口计生工作责任目标，根据三级督查考评分析制度的规定，经研究，决定于2012年4月24日起，对全市农村地区人口计生工作开展第一轮抽样调查考核工作。

具体实施方案如下。

一、调查内容本次调查内容为2011年10月1日—2012年3月31日期间的已婚育龄妇女的生育、节育情况，其中涉及人口出生错漏报的追溯调查至2011年元月1日。

同时，对样本点乡、村有关重点工作进行了解和评估。

调查表包括：表一、已婚育龄妇女生育、节育情况调查表；表二、流出人口计划生育情况调查表; 表三、全员及育龄夫妇信息核查表；表四、样本点所在村、乡计生工作基本数据表；表五、生育证年审及政策内二多孩怀孕无出生查证情况核查表；表六、卫生通报及公安出生入户信息核查情况登记表；表七、乡镇卫生机构出生、怀孕、手术、B超信息交流平台通报情况检查表。

本次调查按我市现行全员登记管理原则和规范的口径进行界定，涉及市外的出生，按《安徽省人口信息统计与管理规范（试行）》相关口径界定及解决办法操作。

期内出生错漏报、手术错虚报以本次调查打包数据并结合调查当天上午7：00之前由县区人口计生委统一报送的《审核确认待上报、待纠正个案名单表》信息认定，其他相关信息核查以全员信息系统打包数据为准。

如县、区内有争议的政策外个案，县、区计生委必须最迟在正式检查前一天确定具体上报的乡镇或街道，并通过《审核确认待上报、待纠正个案名单表》上报，没有上报的，一律作为错漏报认定，该政策外全员卡片所在乡镇、街道将作为错漏报考核，如未建全员卡片（wis卡片）的，由县区确定责任单位，县区不能确定的作为对县、区总评考核扣分。

对于我市常住管理的、调查时流入到县区样本点乡镇1个月以上的流入人口期内生育信息必须进行登记核对，要详细注明其原户籍地、固定居住地、本地居住性质和居住时间等信息，本人本户签字，以备核查。

在样本点乡镇居住期间（1个月以上）发生结婚、怀孕、生育、手术等信息未向户籍地通报的，纳入对样本点扣分。

农村、城市调查结果数据共享。

调查中确认的异地错漏报信息、市内流入地未建档未通报信息等问题，按归属地纳入农村或城市评分。

国家、省城市及流动人口计划生育信息交流平台使用情况由流动人口管理科统一提供，纳入评分。

二、样本点规模及确定方式本轮督查被抽查的乡镇,各抽取一个完整村（或居委会）作为调查小区，如村（或居委会）总人口规模小于1500人时，可就近增加部分其他村（或居委会）的村民组。

如抽中的村（或居委会）大于3000人的,按实际调查到的村民组计算。

样本点由市人口计生委随机确定。

确定的村级调查小区，除特殊情况外一律不予更换。

属于样本点乡镇范围内的调查小区以外的村（或居委会），如发现有出生错漏报的，均计入调查误差。

对于含有新建小区并成立社区的乡镇（街道），新建社区的有关人口计生统计数据纳入该乡镇总数计算。

对于成立时间不到一年的，不纳入样本抽样范围，但其人口计生数据仍纳入乡镇计算考核，并且如果在其他样本点调查中发现涉及该社区的出生手术错、漏、虚报，仍然计入对该乡镇考核。

环峰镇、历阳镇、姑孰镇、向山镇的社区报表数据从农村调查中扣除，但居住社区的双方均农业人口的长效手术欠帐仍纳入农村考核。

三、调查方式及有关具体规定1、以独立调查形式，封闭式进行。

以入户走访、查阅资料、现场察看为主要调查方法。

2、每个样本点乡镇调查时间为1天，所有涉及调查的项目原则上在调查当天全部完成。

3、调查组到达被查乡镇地域后，根据地图,结合询问当地群众，摸清调查村位置，先安排调查员入户调查。

待调查员全部入户后，前往被查乡镇，由WIS调查员负责让所在乡镇提供如下资料：1、样本小区2011年、2012年统计台帐、2012年孕环检登记簿；2、样本点乡镇生育指标发放登记及生育证年审登记。

3、样本小区流出人口登记簿和六抓六促清理登记表；4、全乡镇2011年1月以来手术证明、剖腹产证明。

5、临时居住人员户卡。

上述资料收取后先行封存，供现场调查结束后启用。

4、室外调查员每2人一个小组,四个小组负责1个调查小区。

室内调查员3人，其中1名为业务组长（负责全部业务工作），1名为平台调查员（负责人口信息交流平台的检查工作），另1名为业务副组长兼WIS 调查员。

室外调查员进入样本点小区后，按照逐户走访、重点询问的原则开展调查。

室外调查可依据人口计生平台通报信息、信息平台日志等为参考（有关参考数据由调查组业务组长在入户时发放给调查员）。

调查员要出示调查证件、讲明来意，为被调查户保密，消除顾虑。

在取得被调查户的信任与配合后，重点询问、查清样本点期内出生情况，特别是期内的生育对象没有上报的，或者有错报的，对现场群众举报和提供的情况，要进一步核实，尽量直接询问被举报和被揭发者，若遇到不配合的，应多走访群众，充分掌握认定依据，经2个小组4名以上调查员在不同被调查对象中获得相同信息的情况下即可认定。

期内生育对象尽可能全部查清。

现场入户时应走访6种类型对象，分别调查以下几方面的内容：（1）期内生育对象，调查期内生育和长效节育措施落实情况（表一）；（2）全员流出人口建档情况，以及流出已婚育龄妇女计划生育管理情况（表二）；（3）全员人口建档情况以及40周岁以内（含40周岁）已婚育龄妇女环孕检及随访服务情况，核实孕、育和避孕节育信息（表三）；（4）；（5）其他由室内组提交重点核查的信息。

每个样本点小区调查流出已婚育龄夫妇孕检对象不得少于8户、非已婚育龄夫妇人口不少于4人（流出县际以上、时间30天以上，表二）；走访非期内生育的孕检对象已婚育龄妇女不少于12名，另外走访2011年10月以来政策内出生和当前大月份在孕育妇，每个村调查量至少8人（表三）；全员人口走访询问12户家庭（每个小组3户,部分人员信息可以与前述调查项目重复）。

5、室外调查员入户后，领队及业务组长负责进行室内资料的检查。

样本点乡（镇）和村必须按照调查要求积极配合，提供相应资料。

凡调查要求提供的其他资料，乡、村不得借故拖延，如超过30分钟仍未提供的，调查组予以记录，汇总评分时直接扣3分。

本乡镇有乡级卫生机构的，需抽查1家，核实有关信息通报质量。

6、室外调查过程中，被查单位不得安排人员陪同，不得干扰调查。

如出现干扰调查的，室外调查员必须及时报告领队或业务组长，乡镇负责人应负责及时阻止干扰，同时，调查组可重新自行选取新的调查小区开展调查，且换点前的调查误差计入新的样本点。

7、室外调查时间不限，但最少不得低于4小时。

对由于村组之间路途较远的，调查组需延长一定时间进行调查。

8、样本点小区现场调查结束后，凡调查组认为样本点小区以外的本乡镇范围内任何一个村或乡（镇）居委会、乡直机关存在期内出生人口上报存有疑问的（包括修改孕情发现时间、婴儿出生时间等现象的），调查组有权对其进行核实，被查乡镇应积极协调配合（包括调阅派出所、卫生院等部门的相关资料），不得以任何借口拒绝，更不能设置障碍。

对经核实为上报误差的，一并过录至调查表一，并向乡镇反馈。

9、室外调查结束后，由业务组长负责组织进行资料核对。

期内生育对象未调查到的，需抄录WIS、台账等名单补足，并认真核查有关出生证明、手术证明资料。

流出人口如现场调查数量不足的，根据乡镇提供的清理登记簿抄录补足，补抄仍不足的，以实际调查和抄录合计数为准。

10、资料核对中发现的2011年元月以来出生错漏报及手术不到位、手术虚错报情况由领队、业务组长和调查员集体研究后书面先行反馈。

对调查组在现场调查时未见到的期内出生并怀疑重报或虚报的，调查组应返点核实，必要时请乡镇带路核实。

11、被查县、区或乡镇对错漏报情况有异议的，可在调查组向被查乡镇提交反馈表后一个小时内提供相关资料交调查组进行审核认定，超过时限调查组可以结束该乡镇调查。

乡（镇）提供有关材料后，调查组需认真复核，对有疑问的须返点调查。

对有争议的问题，乡（镇）可在说明栏中注明。

领队综合调查组集体讨论的意见在反馈表中一并说明。

每个样本点现场调查结束后当天将资料封存交回领队。

12、被调查单位如对调查结果中有关政策外生育、出生错漏报的认定有异议需要申诉的，必须在调查反馈后2个工作日内将相关材料由县（区）级人口计生委统一邮寄或送达至市人口计生委纪检组，由委纪检组、检查组领队、计划统计科组成的初审小组负责对申诉材料初核，并报请委领导确定。

非涉及出生错漏报的不予接受。

如被查单位提供虚假证件、证明等资料的，一经查实，直接在得分中扣10分,并且发生的相关取证调查费用由该单位负责。

四、调查队伍的组建调查共分6个组,每组12人，市人口计生委领导1名担任领队，业务组长1名，WIS调查员1名（兼任业务副组长），平台调查员1名，入户调查员8名。

调查员由市人口计生委统一从调查员库中抽调。

领队负责统一指挥和协调，业务组长负责具体组织安排和调查质量把关。

五、调查前准备工作1、县区、开发园区、新区按照要求，在督查之前负责报送各乡镇、街道村组划分名单、调查员名单、《审核确认待上报、待纠正个案名单表》。

2、县区人口计生委负责通知被选调查员按时参加培训和调查。

调查员自带生活用品、身份证件。

3、各乡镇在检查前及时更新全员、WIS中有关出生、孕情、手术等情况，整理好有关检查所需资料。

六、调查工作纪律要求1、各组的调查考核工作必须服从领队指挥，接受各方监督；2、业务组长负责做好考核工作的安排、联络、统一口径、质量把关、证据确认等工作，存在疑义的问题须及时报告领队。

3、现场调查实行领队负责制，业务组长协助领队开展工作。

对调查结果实行组内公开讨论，每个人要发表意见，对有意见分歧，按照少数服从多数原则，由领队和业务组长最后严格依照方案确定，不得出现界定不清事项。

4、调查员应认真履行各自的职责，坚持实事求是的原则，严禁弄虚作假，遇到问题及时向领队请示或报告业务组长，不得自作主张；避免与被调查对象发生争执，不得借故刁难被查单位。

5、调查员在调查期间发生的差旅费用回选调单位报销。

6、严格执行廉洁自律的有关规定，严守调查纪律，不得泄密有关数据，个人不得私自向各级被查单位反馈调查情况；如发现调查员在入户调查时不认真履行职责，私自与被查单位通报调查信息，抄袭本应入户获取的调查资料、违规违纪等行为的，对派出调查员的乡镇（街道）以提供虚假材料论处，扣10分，给予通报批评，并视情形对派出县区年终考核直接扣1-2分。

7、本次调查过程中，带队领导和业务组长对调查工作开展情况进行跟踪监督，适时对调查员入点后工作情况进行巡视。

附件填表说明一、已婚育龄妇女生育、节育情况调查表（表一）本表以每个调查小组（一般2名调查员为一小组）打印一页，一页不够者可另加，不与其他调查小组混用。