县委书记在经济工作会上的讲话

坚定信心攻坚突围强力推进“川南经济强县文化旅游新县”事业新跨越——在2012年县委经济工作会议上的讲话县委书记、县人大常委会主任郭庆（2012年3月9日）同志们：今天的经济工作会，是在国内外经济形势日趋复杂、在我县“十二五”实现良好开局形势下，召开的一次重要会议。

会议的主要任务是：贯彻中央、省、市经济工作会议精神，按照县第12次党代会和县15届人大第1次会议部署，结合今年实际，高举“两化互动强县、文化旅游兴城、产业新村富民”旗臶，围绕“攻坚突围，提质增效，加快发展”工作基调，凝心聚力、迎难而上，以园区建设等“十大工程”为引领，力争园区发展有新突破、城市品位有新提升、通道经济有新成效、文化旅游有新进展、新村建设有新亮点、民生民本有新改善，确保实现“规模扩大，骨干凸显，管理创新，民生改善”的总体目标。

下面，我讲四点意见。

一、正视差距，攻坚克难，增强加快发展的紧迫感和责任感推进今年经济工作，必须正确研判当前国内外、省内外经济发展趋势，准确把握经济发展动向，认真分析我县经济发展优势与短板，找准定位、加强谋划，坚定信心、增强应对，努力在复杂严峻的环境中实现又好又快发展。

县域经济发展你追我赶，竞争发展的压力日趋加大。

在泸州范围：近年来，我县总体保持较快发展，取得了较好成绩，但发展速度已悄然滑落到中游水平。

去年，除规模以上工业增加值增速居全市第2外，其余指标均处于全市第4位及以后，与古蔺、龙马潭、江阳区差距不断拉大。

在川南39县市区范围：2010年，我县综合实力（因2011年统计数据未出，此处使用2010年数据）排名川南第12、全省第51位。

排在我县前两位的五通桥区和大安区分别居全省第37、第45位，各项指标都超出很多；排第13位的贡井区居全省第52位，各项指标仅次于我县。

2011年，我县除总量居前列外，GDP等7大指标增速居前20位的仅有4个，其中：GDP、规上居第16位，社消居第18位，一般预算收入刚好居第20位，另外3个指标处于20位之后。

大安区7个主要指标增速有5个高于我县，贡井区有5个指标增速高于我县，只有一般预算收入和城镇居民人均可支配收入两个指标略低于我县。

因此，去年我县综合实力在川南的排位有不升反降的可能。

在全省22个百万人口大县范围：2011年，7大指标中的农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、一般预算收入和规上工业增加值的绝对数分别列第1、3、5、6名，GDP、固定资产投资和社消总额绝对值列第12、13、14名；但6大指标的增速（规上工业增加值无）均处于后列，其中：固定资产投资列第20位，一般预算收入和农民人均纯收入列第19位，社消总额列第13位，城镇居民人均可支配收入列第11位，仅有GDP增速列第4位。

同时，我们的发展还存在很多不足：一产比重过大，三产比重偏小，经济结构有待进一步优化；工业发展质量不高，支柱、优势产业不突出，大项目、大企业支撑缺乏；城镇化滞后于工业化，县城人气不足、商气不旺；一般预算收入增速连续两年居全市后列，增收后劲不强。

就这些情况来看，无论是与四县三区比较，还是在全省和川南经济区中比较，发展形势都很严峻。

全县上下必须进一步增强危机感、责任感和紧迫感。

客观经济取向稳中求进，加快发展机不可失。

当前，国际经济形势复杂多变，欧美等主要经济体受债务危机困扰，经济增速可能进一步放缓，世界经济复苏的不确定性进一步上升。

但是，中央、省委今年的经济工作会议都把“稳”和“进”，放在了首要位臵，释放出积极的政策信号。

市委经济工作会议提出了确保实现全市生产总值增长15%以上，跨入“千亿GDP俱乐部”目标。

同时，国务院上个月正式批复《西部大开发“十二五”规划》，省政府《关于贯彻成渝经济区区域规划的实施意见》今年正式实施，市政府规划的临港产业物流园区正式启动。

这些都为我县加快发展创造了良好的外部环境。

全县上下必须树立牢固的机遇意识，以时不我待的精神状态，超前谋划，推动各项工作走在前面。

泸县有良好的基础，加快发展前景美好。

经过多年拼搏积累，我县经济社会发展呈现出较好态势。

各项指标总量较为靠前。

2011年，全县GDP、规上、投资、消费总量均居全市第2，分居川南第7、16、5、8位；一般预算收入总量居全市第3、川南第5；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入绝对额均居川南第10。

区位优势日益凸显。

以成自泸赤、隆纳等高速公路和福立、合牛等主干公路为代表的“五纵四横”交通骨架初步形成，促进我县融入重庆一小时经济圈、成都两小时经济圈。

神仙桥码头是泸州临港产业物流园区的重要组成，泸州机场将迁建云龙。

泸县的海陆空交通优势正日益显现。

园区建设步伐加快。

“一区两园”工业格局初具规模，泸县经济开发区已列入省级开发区“十二五”培育规划，园区产业承载能力和集聚功能显著提升。

优势产业逐渐形成。

白酒产量居全省前列，销售收入突破50亿元。

机械、医药产业不断壮大，能源、建材、纺织服装等产业加快转型。

新兴产业潜力巨大。

县委县政府着力打造的文化旅游新县，拥有龙脑桥、宋代石刻、雨坛彩龙、玉蟾山、高洞温泉等丰富的文化旅游资源，旅游产业发展前景看好。

更重要的是干部职工拥有勇于创新、精于谋事、脚踏实地、勤奋创业的“孺子牛”精神，这是建设“川南经济强县、文化旅游新县”最宝贵的财富和最强大的动力。

全县上下必须坚定加快发展的信心，以务实高效的进取精神，推动经济社会全面加快发展。

二、高举旗帜，明确目标，唱响加快发展主旋律2012年，是我县“十二五”承上启下的关键年，是建设“川南经济强县、文化旅游新县”的奠基年。

我们必须以更高的标准要求自己，更强的力度推进工作，更大的气魄展开建设，奋力推动经济社会加快发展。

坚定发展战略。

围绕建设“川南经济强县、文化旅游新县”目标，强力实施“两化互动强县、文化旅游兴城、产业新村富民”发展战略。

“两化互动强县”，就是要以园区建设、城镇建设、通道建设为突破，加速推进新型工业化、新型城镇化互动发展，努力实现全县工业经济和城镇建设提档升级。

“文化旅游兴城”，就是要以文化旅游产业发展为突破，促进三次产业结构再调整，加速景城一体、城旅一体，建设“宜居、宜业、宜商、宜游”，人气旺、商气浓的“中国龙桥文化之乡”。

“产业新村富民”，就是要以特色产业发展为支撑，以省、市新农村示范片建设为引领，加速推进新农村建设，确保农民增收、农业增效、农村繁荣。

紧扣工作基调。

按照中央、省、市经济工作会议精神，结合实际，我县今年的工作基调是“攻坚突围，提质增效，加快发展”。

全县干群要精确领会中央省市今年经济发展基调，找准制约我县经济社会发展的瓶颈所在，围绕提升园区综合竞争势力、强化新村示范建设实效、改善交通出行条件、文化旅游新县快速启步、创新社会管理机制体制等重点、难点，落实切实有效措施，跑起来干事，跳起来摸高，确保提高质量，增强效益，开创各项事业加快发展的崭新局面，力争综合实力尽快跃升至川南第一梯队。

明确全年目标。

今年我县经济工作的总体目标是：规模扩大，骨干凸显，管理创新，民生改善。

实施“扶优扶强工程”，壮大酒业、机械、医药等优势产业，培育20个以上优势产业骨干企业。

在项目实施、园区发展、文化旅游、社会管理等各个方面，大力创新，全面、超额完成省市下达的各项目标任务，特别是要在道路建设、城乡居民水电气供应等民生工程方面加大投入，大力提升群众幸福指数。

力争全县生产总值增长15.5%以上，突破200亿元；规模以上工业增加值增长25%以上，突破100亿元；园区产值突破145亿元。

三、突出重点，落实抓手，确保加快发展扎实推进工作开展要“牵牛鼻子”，抓主要矛盾。

发展目标已经明确，接下来的重点，就是要落实切实可行的措施，在重点领域和关键环实现突破。

总的来说，要围绕园区建设、招大引强、扶优扶强、文化旅游、交通建设、县城“双创”、环境整治、新村建设、村镇安全饮水和电网改造“十大工程”，做到“七个狠抓七个确保”。

狠抓项目拉动，确保各项工作有着力点。

加强重点项目建设是调结构、促转型，推进跨越式发展的重要途径；是保民生、促稳定，建设川南经济强县的重要载体。

要提高认识，抓好项目规划。

发改局牵头抓总，各部门通力合作，落实人力、物力、财力，集中精力，按照“竣工投产、加快建设、争取开工、加快前期”分类原则，编制近、中、远详细可行的重点建设项目规划，指导全县项目建设开展。

要结合实际，抓好项目包装。

认真研究国家和省市产业发展政策，结合比较优势，综合考查建设成本、发展前景、行业地位作用、带动能力和产业发展基础等因素，突出特色和优势，在支柱产业中包装一批重点项目，在骨干企业中包装一批关联项目，在产学研结合中扶持一批科技项目，在产业链延伸中派生一批新兴项目。

要研究政策，抓好项目争取。

各部门要根据行业特点，充分挖掘可利用资源，加强与上级主管部门的对接，加大汇报、争取力度，确保项目和资金争取有大幅度增长。

要落实措施，抓好项目建设。

继续推行县级领导联系重点项目制，实施重点项目挂牌督查制，坚持“一个重点项目，一个专题方案，一名领导牵头，一套班子实施，一个督查组跟踪”的“五个一”建设方案，确保项目建设高效推进。

要着眼长远，抓好项目储备。

创新项目谋划方式，打破体制、区域、行业界限，积极推进县镇协同、银企合作、场地共建、产业融合，促进不同投资主体合作谋划项目。

做深做细项目前期工作，坚持把重大项目谋划与实施落地结合起来，不断提高项目谋划成效。

要统筹安排，每年都必须开工一批、完成一批、储备一批重大项目，确保项目建设连续、均衡，为经济社会发展奠定坚实基础。

狠抓转型升级，确保园区发展有新突破。

园区兴则工业兴，工业兴则百业兴。

推进经济开发区转型升级，是建设川南经济强县的重要保障，新型工业化必须坚决走集中、集群、集约发展的道路。

要进一步优化完善园区规划。

按照“特色立园、集聚强园”理念，优化现有园区布局，发挥“泸州临港产业物流园区”优势，统筹神仙桥码头、云龙空港与泸州集装箱码头的有效对接，完善和优化“两核一带”经济走廊的产业空间布局规划。

积极争取省市政策支持，筹备建设拥有“十万龙窖窖池群”，集创意、生产、博览、会展、体验多功能为一体，产业园与旅游区相融合的“万亩酒业基地”，推动优势产业进一步集群集聚集约发展。

要多方加大园区基础设施建设。

围绕园区发展，强化政府职能，加强引导，撬动社会资本，完善能源、土地、资金、人才、信息等要素保障。

保证永利110KV输变电工程顺利竣工，争取开工建设220KV输变电工程和嘉明镇日供天燃气20万立方供气站，加速推进临港工业园区基础设施前期工作，特别是通过土地“双挂钩”等方式探索突破土地瓶颈制约，推动县城工业园区征地和基础设施建设，切实增强与产业发展配套的综合服务功能，为园区加速发展创造最优环境，提升招商选资条件。

要全力招大引强，培育新兴产业。