安徽省考时政热点：公务员职务职级“双轨制”的善治意义
2023年公务员职级并行制度
2023年公务员职级并行制度导言：公务员是国家公共管理部门中承担行政管理职能的人员。
其职级制度是公务员管理中的一个重要组成部分，对于公务员的选拔、晋升、评价和薪酬等方面都起着决定性的作用。
为了更好地适应社会变革和优化公务员队伍建设的需求，2023年公务员职级并行制度应运而生。
一、职级并行制度的背景和意义在过去的职级制度中，公务员的晋升主要依据职级和职务层次，较为刻板和死板，不利于优秀人才的选拔和激励激励。
而在现代社会，绩效管理逐渐成为一种主流，职业能力和素质更加凸显，因此需要一种更加灵活和能够激励优秀人才的制度。
职级并行制度的出现正是为了解决这一问题。
职级并行制度的意义在于：1. 促进公务员队伍建设：通过实行职级并行制度，可以更加灵活地适应公务员岗位需求，提高公务员队伍素质，使其能够更好地为社会服务。
2. 激发公务员积极性：职级并行制度强调根据绩效来评价和晋升公务员，有利于激发公务员的积极性，提高工作效率。
3. 引导公务员职业发展：通过职级并行制度，公务员可以根据自身的职业发展规划，有针对性地提升自己的职业能力和素质，实现个人职业发展目标。
二、职级并行制度的具体内容和特点职级并行制度具体包括以下几个方面的内容和特点：1. 职级和职务并行：传统的职级制度主要以职级为晋升标准，而在新的制度下，公务员的职务和职级将同时考虑。
公务员的职务可根据其具体工作业绩和能力进行评价，从而形成不同岗位层次。
2. 绩效导向：职级并行制度更加注重公务员绩效的评价和激励。
公务员的晋升将根据其在工作中的绩效表现来决定，绩效高的公务员有更大的机会获得晋升和提高薪酬的机会。
3. 个性化发展：职级并行制度还注重公务员个人的发展和职业规划。
公务员可以根据自己的兴趣和能力，选择不同的职业发展路径，不再受限于传统的职级制度。
4. 公平公正：职级并行制度注重公务员晋级的公平和公正，避免了传统制度中的官僚主义和腐败现象。
公务员的晋级将根据其工作绩效和能力，摆脱人事关系和权力关系的影响。
公务员双轨制
公务员双轨制公务员双轨制是一个在当今社会备受关注的话题。
这一制度，简单来说，就是指公务员在薪酬、晋升、管理等方面存在着不同的轨道和方式。
咱就拿我身边的一个朋友小李来说吧。
小李大学毕业后，一心想考公务员，经过努力，他终于如愿以偿。
刚入职那会，他对单位里的双轨制还没啥特别的感受。
这双轨制啊，在薪酬方面体现得挺明显。
比如说，有些岗位的工资是按照职级来定的，而有些岗位则更多地与绩效挂钩。
小李所在的部门，就有这样的差别。
同是干差不多的活儿，因为所属的轨道不同，到手的工资就有一定的差距。
晋升方面也是如此。
一种轨道更看重工作年限和资历，另一种轨道则更注重个人的能力和业绩。
小李有个同事老张，工作年限长，在资历这条轨道上算是稳步前行。
可小李呢，虽然年轻，但能力出众，业绩突出，在另一条轨道上也崭露头角。
管理上的双轨制也带来了一些有趣的现象。
有的部门管理相对宽松，注重员工的自主性和创新；而有的部门则管理严格，一切都按规矩办事。
小李就发现，自己在这种双轨制的环境中，有时候会感到有些迷茫。
比如，他努力工作，业绩突出，可在晋升时，因为所在轨道的限制，没能马上得到提升。
这让他心里有点不是滋味。
不过，时间长了，小李也慢慢明白了，双轨制虽然有它的问题，但也有其合理性。
不同的轨道适应不同类型的工作和人员，能让整个公务员体系更加多元化。
就像在一个项目中，有的同事按照传统的方式按部就班地推进工作，而小李则能凭借自己的创新思维和高效执行，为项目带来新的活力。
随着工作经验的积累，小李也学会了在双轨制中找到自己的位置，发挥自己的优势。
他不再一味地抱怨制度的不足，而是努力适应和利用好这个环境。
总之，公务员双轨制既有其优势，也存在一些需要改进和完善的地方。
如何在这种制度下，让每个公务员都能充分发挥自己的才能，实现个人价值和公共服务的目标，还需要不断地探索和调整。
希望未来，这一制度能更加合理、公平，让像小李这样的公务员们，能更加全心全意地为人民服务，为社会的发展贡献自己的力量。
浅谈公务员职务与职级并行制度
浅谈公务员职务与职级并行制度公务员职务和职级并行制度是我国公务员制度中的一项重要特点。
该制度于1993年在中国开始施行，并逐渐完善和推广。
本文将从以下几个方面对公务员职务与职级并行制度进行探讨。
公务员职务公务员职务是指在国家机关及其派出机构、企事业单位、人民团体等行政管理机构中担任的工作职称。
公务员职务包括政工干部、纪检监察干部、文秘干部、科技干部等等。
其具体职责范围根据具体部门和职务级别而定。
公务员职务的设置和调整需要按照国家的行政管理体系来进行。
各个职务的设置都必须经过上级机关批准。
当需要对某些职务进行调整时，也需要上级机关的批准。
同时，公务员的职务等级越高，职责和权责相应也越大，对考核和晋升的要求也越高。
公务员职级与公务员职务并行的是公务员职级制度。
公务员职级是指衡量公务员岗位等级和职责的指标，一般体现为公务员工资和职称级别。
其等级主要分为九级，从最低的一级到最高的九级。
不同职级的公务员拥有不同的薪资待遇，并且会有相应的晋升机制。
晋升的条件包括岗位责任履行情况、工作业绩、职业资格证书取得情况、考试成绩等等。
当公务员的职务和职级达到一定水平时，便可以进行调整和晋升。
公务员职务与职级并行制度公务员职务和职级并行制度体现了人员职务与管理等级相分离的治理思想。
相较于其他国家的公务员制度，其最大特点在于职务和职级并行，这也是它被誉为“中国式公务员制度”的原因。
这一制度的出现，主要是为了强化公务员职级管理体系，给予更加完善的管理和激励机制，同时又保持了公务员职务系统的正常运作。
公务员职务和职级的并行制度，使得公务员晋升和职务等级提升有了更加全面、严格的标准。
这种制度对于维护站长机关的稳定与效率有着非常重要的作用，其强化了公务员工作职责的落实和考核机制。
并且能够更好的激励公务员的工作动力，提高公务员队伍的工作水平。
其可持续地推进了国家的公务员体质建设和社会治理效能。
公务员职务与职级并行制度带来的问题但如同其他的制度一样，公务员职务与职级并行制度也存在一些问题。
公务员职务与职级并行政策影响分析
公务员职务与职级并行政策影响分析中央全面深化改革领导小组第7次会议审议通过《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，这是中央深改组自成立以来，推出的又一个重镑改革方案，让基层公务员再一次看到了职级上升的通道和希望。
《意见》的出台，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
综合各类媒体报道，结合我区实际，现就职务与职级并行政策影响作一分析。
一、《意见》实施对基层的积极影响（一）增加基层公务员收入。
多年来，公众就有一种错误认识，认为公务员群众属于高薪阶层，工资高、隐性收入多。
其实，公务员尤其是基层公务员，不仅工资不高、待遇较差、工作环境恶劣，而且晋升渠道狭窄，很多基层公务员熬到退休还只是一个科员。
最近一两年，给公务员涨工资的呼声日渐高涨，而每当有人提出这个问题，必然引发社会上出现截然相反的声音。
十八届三中全会决定明确，要“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。
这次深改小组审议通过的《意见》，是对三中全会《决定》和“深化收入分配制度改革若干意见”的进一步细化和落实。
据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及以下职务，有60%是在县级以下党政机关。
而在现行公务员管理体制下，行政级别决定公务员地位的高低及其相关薪酬待遇，一个单位的规格又决定了其领导级别，导致很多基层公务员感到“钱途”渺茫、当“长”无望。
以前，公务员确实有很多福利和隐性收入，但对基层公务员来说，完全不是这样，他们的工资和收入几乎可以划等号。
随着中央八项规定等一系列组合拳的实施，公务员越来越不好当了，一段时间甚至出现了公务员离职潮。
近年举行的“国考”，报考人数和参考人数双双下降，也印证了公务员不再是香馍馍的传言。
县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，让基层公务员不升职也可涨工资，不但让基层公务员看到了“钱途”，而且可能改变他们千军万马挤独木桥去争当“长”的局面，让基层公务员有了想头和奔头。
从改革目的分析公务员职务与职级并行制度
从改革目的分析公务员职务与职级并行制度作者：周思媛来源：《科学导报·学术》2020年第60期【摘要】公务员职务与职级并行制度有利于完善公务员制度，推进公务员管理工作。
本篇文章，根据《公务员职务与职级并行规定》和《公务员法》的内容，总结提炼改革的目的，并从这个角度提出笔者对现存的问题思考与相关建议。
【关键词】公务员职务与职级并行制度职级晋升激励为不断地完善我国的公务员制度，于2017年修正过的《公务员法》，很快又进行了修订。
新《公务员法》于2019年6月1日发布，推行公务员职务与职级制度的规定吸引了众多学者的目光。
公务员职务与职级并行制度有利于完善公务员制度，推进公务员管理工作。
本篇文章，根据《公务员职务与职级并行规定》和《公务员法》的内容，总结提炼改革的目的，并从这个角度提出笔者对现存的问题思考与相关建议。
一、实行职务与职级并行制度的目的为了更好地推进和完善公务员职务与职级并行制度，必须要明白我国为什么要进行该项制度改革。
《国家公务员暂行条例》中已经明确要实施职位分类，出于各方面的原因，实际效果并明显。
此外，国家也颁布了关于公务员职位分类的改革方案，但是都没有充分实现，推进职位分类制度在我国遇到了较为严重的挫折。
为解决问题，《公务员法》尝试调整了部分规定，把“职位分类”改成了“职务、职级与级别”，删除了职位说明书等相关规定。
中国在建立适合本国国情的公务员管理制度时走了弯路，一味地照搬具有美国特色的职位分类制度，出现与我国社会现实严重脱节的现象。
有了前车之鉴，新法规定的公务员职务与职级并行制度是在充分考虑我国国情的基础上提出的，主要有以下几个目的：（一）健全公务员的激励保障機制一直以来，乡镇等基层公务员无法解决职务晋升难的问题。
县级以下各单位的公务员最多到达主任科员的位置，职务浮动不大，待遇难以提高。
“晋升”原仅指职务晋升，这也就说明了若想提高薪资待遇，只有职务晋升这一座“独木桥”。
长期下来，“逃离乡镇”的风气逐渐在基层公务员队伍中抬头，部分公务员会产生懈怠的心态，消极对待工作。
公务员双轨制
公务员双轨制公务员双轨制是指在公务员体制内，设立编制与职位两个轨道，由于可以通过编制间的竞争以及通过职位得来的权限、职权和福利的差异，在一定程度上能够激发公务员工作积极性，提高工作效率。
以下是对公务员双轨制的探讨。
第一篇：公务员双轨制的起源与发展公务员双轨制的起源可以追溯到上世纪80年代初。
当时，为了适应市场经济体制的发展，我国开始进行国内市场大规模的调整和改革。
在这一过程中，社会对公务员队伍的要求也开始有了变化，需要更强的专业素质和业务能力。
为了满足这一需求，公务员双轨制悄然兴起。
首先，通过设立编制外的工作岗位，吸纳一些高级专业技术人才进入政府部门，从而弥补政府现有干部队伍中的技术短板。
这些从外部引进的人才，无论是在知识储备、技术技能还是在管理经验方面都有着显著优势。
其次，公务员双轨制还真正实现了编制与职位的分离。
通过有偿聘用的方式，政府能够通过工资福利等手段，从而吸引到具有优秀专业能力的人才。
这些人才，虽然没有得到编制的认可，但在实际工作中却享受着与编制内公务员相当甚至更高的待遇。
公务员双轨制的发展离不开政府与社会对公务员队伍的共同探索。
随着公务员职能的日益复杂化和多样化，对公务员队伍的需求也越来越多元化。
在这种情况下，通过双轨制可以吸纳不同领域的专业人士，为政府部门注入新鲜血液，提供不同的视角和思维方式。
第二篇：公务员双轨制的优势与挑战公务员双轨制的实施使得公务员队伍的结构更加多元化，把一些高级专业技术人才吸纳进来，拓宽了公务员队伍的来源渠道。
这样，政府部门就可以在各个领域中选择最适合的人才，提高工作的专业性和效率。
公务员双轨制的另一个优势在于，可以实现公务员队伍激励机制的分级管理。
通过编制内外和职位分级的设置，使得不同层次的公务员都有了明确的奋斗目标和成长空间，从而激发他们的工作积极性和自我提高的欲望。
然而，公务员双轨制也面临一定的挑战。
其一是优势人才的流失。
在现行的双轨制下，一些优秀的专业人才，尤其是编制外的人才，由于待遇较高，很容易被其他单位挖走，导致公务员队伍中的专业水平不断下降。
公务员职务职级并行
公务员职务职级并行公务员职务职级并行，是指在公务员职务体系中，不同的职务和职级可以并存并行，不互相排斥。
公务员职务职级并行的实施有利于激励和培养优秀公务员，促进公务员队伍的稳定和发展。
公务员职务是指公务员在单位从事的具体工作岗位，通常包括领导岗位、管理岗位和专业技术岗位等。
职务的设立与单位的规模、性质和职能密切相关，不同单位的职务设置也会有所差异。
职务的设立旨在明确公务员的工作职责和权限，有利于形成科学的职能分工和分工合作的工作机制。
公务员职级是指公务员根据工作表现和职业发展需要按一定程序晋升的层次等级。
职级的设立旨在评价和奖励公务员的工作表现，提供晋升和发展的机会，保证公务员队伍的稳定和激励。
职级制度的实施，有利于激发公务员的工作积极性和创造力，形成良好的工作氛围和职业发展机制。
公务员职务职级并行的实施，旨在充分发挥公务员队伍的工作潜力和激励机制。
通过职务职级并行，能够让公务员在不同的职务和职级之间进行选择和跨越，发展和发挥自己的优势和特长。
职务职级并行还能够提供公正、公平和公开的晋升机会，促进公务员队伍的内部竞争和良性发展。
职务职级并行的实施，对公务员队伍的培养和发展具有重要意义。
通过职务职级的并行，可以为公务员提供更加广阔的职业发展空间和晋升机会，激励公务员不断进取和创新。
职务职级并行还能够完善公务员队伍的结构和配置，促进各个岗位之间的协调和配合，提高工作效率和效能。
除了职务职级并行，还应注重公务员的培训和能力建设。
通过加强公务员的培训和能力建设，可以提高公务员的综合素质和工作能力，为职务职级并行提供坚实的基础。
同时，还应加强公务员的考核和评价，建立科学客观的考核体系，确保职务职级并行的公正和公平。
总之，公务员职务职级并行是一种重要的管理机制和激励机制。
通过职务职级并行，可以提高公务员的工作积极性和创造力，激发公务员的职业发展和个人发展潜力，促进公务员队伍的稳定和发展。
同时，还应加强培训和能力建设，提高公务员的综合素质和工作能力，为职务职级并行提供坚实的基础。
安徽省考时政热点：公务员职务与职级并行应防被误读
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昨日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出，在职务之外开辟职级晋升通道。
(12月3日《新京报》)公务员职务与职级并行，肯定是基层公务员重大“利好”。
诚如会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
然而，要把好事办好，首先应防对此举误读。
我注意到不少媒体将职务与职级并行制度解读为：“不当官也能享官员待遇”。
其实，这是一种误读。
不错，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，相当于打破了目前职务决定待遇局面，变提高待遇“自古华山一条道”为“条条大路通过罗马”，为基层公务员多开辟了一条更易上升更为宽阔的通道。
然而，但绝不等于“不当官也能享受官员待遇”。
因为，无论你是是什么层级的公务员，“不当官也能享受官员待遇”只是一种制度可能，并不意味着人人都能梦想成真。
因为，要将制度可能变成现实待遇，还需要公务员履职尽职完成职位任务，并通过年度公务员德能勤绩考核合格。
换言之，假如不能履职尽责抑或年度考核不合格，则不可能“不当官也能享受官员待遇”，假如受到处分则更无从谈起。
实行公务员职务与职级并行，根本目的并非像某些媒体所渲染的，是为了“不当官也能享受官员待遇”，而是意在推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
换言之，是为了让公务员制度设计更加完善更加科学更具活力。
一度时期以来，基层公务员通过公共空间，屡屡哭穷工资低，屡发提高待遇诉求，公务员管理部门也放出声音，要启动基层公务员薪酬调研。
公务员尤其是“基层公务员涨工资”说一时此起彼落甚嚣尘上。
在如是背景下，职务与职级并行极易被坊间解读为变相为公务员涨工资。
其实不然。
此举只是新增了一项公务员勤政为民履行尽责的激励措施，而非其他。
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中央全面深化改革领导小组第七次会议近日审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。
未来实行级别工资以后，可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别，使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。
长期以来，我国公务员管理重职务而轻职级，最直接的表现是公务员薪酬待遇主要与职务挂钩，职务越高，薪酬待遇越高，一个普通公务员工作一辈子，收入也可能不如一个刚上班没几年的科级干部。
特别是在县以下基层机关和单位，领导职位十分有限，能“当官”享受领导干部待遇的人少之又少，大多数人注定了只能是普通公务员。
近年来，基层公务员收入低、工作压力大、晋升空间狭窄的问题日渐突出，已成为影响基层公务员积极性、影响基层机关提供公共服务的一个“瓶颈”，需要引起高度重视并加以认真解决。
在传统的“官本位”机制下，整个公务员体系只有唯一一个分配标准，一切都以领导职务为核心，所有的权力、资源、机会和待遇都按领导职务大小来配置。
另一方面，“官本位”也为公务员体系强行打造了唯一一个评价标准，“不想当官的公务员不是好公务员，不想当大官的领导不是好领导”，外界也把某个公务员是否当了领导干部、当了多大的领导干部，作为评价其是否成功的唯一依据。
这让绝大多数公务员从进入体制的第一天起，就把“当官”、“当大官”作为毕生追求的唯一目标，无时无刻不担心自己在激烈的仕途竞争中失败，由此陷入挥之不去的“晋升焦虑”不能自拔。
在县以下机关建立职务与职级并行的制度，实行职务晋升和职级晋升“双轨制”，领导干部走职务系列，普通公务员走职级系列，前者的薪酬待遇主要与职务挂钩，后者的薪酬待遇主要与职级挂钩，一个公务员虽然没有“当官”，但可以凭工龄长、资历深、经验丰富、考核得分高等条件，获得与同等“级别”官员不相上下的薪酬待遇。
比如在县里，一个勤勉工作三十年、各项考核成绩优秀的普通公务员，他拿的工资奖金就可能比县委书记和县长更高，他虽然一直没有“当官”，但同样可获得体面的收入，职级也晋升到一定的高度，自我评价和社会评价都认可他的成功，做到这一步，可以无悔矣。
不是所有的公务员都适合“当官”，也不是所有的领导干部都适合“当大官”，让每个公务员都匹配在最适合他的职位和工作上，真正做到人尽其才、才尽其用，对公务员自身的成长成才，对公权机关向社会提供最优化的公共服务，都是至关重要的。
逐步实行职务与职级并行的“双轨制”，是我国公务员管理制度改革迈出的重要一步，必将有助打破根深蒂固的“官本位”机制，使公务员体系的分配标准和评价标准，回归公共治理和公共服务的价值本位。
周之地(北京编辑)
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