2006年浙江省申论真题及参考答案
2006年国家公务员考试申论真题含答案解析
保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/2006年国家公务员申论考试试题一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置二、资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。
下面，摘录了这次网上交流的主要内容（未作文字疏通）。
主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。
因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。
今天，我们邀请社会发展专家，研究部D部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的相关话题，与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
主持人：D部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标？D部长：首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。
当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。
一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。
另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
2006浙江省公务员考试真题
2006年浙江省公务员考试申论真题及点评2006年浙江省公务员考试申论真题及点评2006年1月7日下午，2006年浙江省公务员招考举行了申论考试。
材料介绍了在当前我国人均ＧＤＰ达１０００美元情况下，整个社会发展遇到了很多问题，包括卫生、医疗、住房、教育等各种矛盾，贫富差距和城乡差距也显得越来越突出。
题目要求考生对材料进行不超过３５０字的概括。
针对公平与效率的关系问题，对材料所提出有两种观点，要求考生对此阐述自己的看法。
围绕材料反映的问题，写１０００字左右的文章进行论述。
点评：１．这题目符合我们国家“十一五规划”的主要特点，就是温总理提出的要关注全体人民，关注贫困阶层。
要营造和谐社会，广大农村地区的贫困人群将是关键。
要让大家都享受到改革开放的成果，这同样也是为了最终走向共同富裕。
２．公务员并不是高考，文字能力并不是考察的首要。
更重要的其实是考生对于国家大事、社会形势走向的把握和关注程度。
公务员要有为人民服务的思想，要关注社会问题并有所思考，这都是一个公务员的必备条件。
2005年浙江省公务员考试《申论》回顾题目介绍了我省民营经济发展所存在的种种问题，要求考生以不超过１５０个字对材料进行概括。
针对省政府从“无为而治”到打造“有为”政府的转变，对打造“有为”政府的正确措施在６个选项中进行选择，并说明理由。
结合给定的材料，用１０００字左右的篇幅，自选角度进行论述。
点评：题目联系了我省民营经济发展的实际情况，就是目前民营经济所遇到的困境。
针对这些突出情况，如何让民营企业走出困境，如何让政府从过去的“无为而治”转变为“有为”政府，考试希望考生在这方面提出建设性的意见。
题目主要考察了考生对于民营经济的关心和理解程度，当然作为《申论》考试，写作能力也相当重要。
2006年浙江省申论真题及参考答案
浙江省公务员录用考试申论真题及参考答案满分100分时限150分钟一、注意事项1．本卷总分100分，限时150分钟；2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答；3．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、第三页)相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点；4．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。
二、给定资料(1)2005年12月20日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上国家统计局公布了经济普查资料初步预算的结果，2004年我国国内生产总值(GDP)现价总量为159878亿元，比年快报核算数增多2．3万亿元，增加了16．8％。
国家统计局局长李德水说，经济普查后，我国2004年GDP总量从世界第七位上升到世界第六位，排在美国、日本、德国、英国、法国之后，改革开放26年来，我国经济保持年均9．4％的增长速度，我国已成为对世界经济产生重要影响的经济大国。
(2)全国政协常委安启元指出，“国有经济单位中，电力、烟草、自来水、燃气生产与供应业、电信业、航空运输业、铁路运输业等行业，依靠垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入。
”相比之下，有些行业职工收入仅够温饱。
在全国各地中，2004年上半年人均收入最高的5省市是：上海(8513元)、北京(7836元)、浙江(7771元)、广东(7264元)和福建(5879元)，平均为7453元，是人均收入最低的5省(区、市)的2倍还多。
(3)浙江省发改委2005年年初完成的(浙江省社会发展报告)透露，1999年，我省城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2．13倍，但到2003年差距已扩大到2．43倍。
如果考虑城镇居民从单位得到的各种实物收入、享受的住房公积金，城乡居民间的收入水平差距更大——初步预算，已超过2．6倍。
报告称，按照国际通用的美国社会学家英格尔斯所指定的现代化指标体系，人均GDP的标准值应在3000美元以上，而浙江离该目标尚有300美元的距离，收入差距的扩大已成为浙江社会走向现代化的最大掣肘。
2006年国家公务员考试申论真题及参考答案
2006年国家公务员考试申论试题一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网友进行了在线交流。
下面摘录了这次网上交流的主要内容。
【主持人】各位网友，大家好!近年来，伴随着我国经济的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。
今天，我们邀请社会发展问题研究专家、x×研究部D部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的问题及如何提高社会各界的危机意识、相关话题，与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
【主持人】有网友问：丁部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，各界政府有没有把建立突发事件的机制列为考核执政能力的指标?【D部长】首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般事故，有人把他混为一般的事故，不是太准确。
当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。
一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。
另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
实际上，在整个人类和自然界的发展过程中，总会遇到一些原来没有遇到过，或者原来遇过但影响没有这么大的事件，比如自然灾害，还有由于中国人多，在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等等。
2006年浙江申论参考答案和范文
材料介绍了在当前我国人均ＧＤＰ达1000美元情况下，整个社会发展遇到了很多问题，包括卫生、医疗、住房、教育等各种矛盾，贫富差距和城乡差距也显得越来越突出。
题目要求考生对材料进行不超过350字的概括。
针对公平与效率的关系问题，对材料所提出有两种观点，要求考生对此阐述自己的看法。
围绕材料反映的问题，写1000字左右的文章进行论述。
点评：1．这题目符合我们国家“十一五规划”的主要特点，就是温总理提出的要关注全体人民，关注贫困阶层。
要营造和谐社会，广大农村地区的贫困人群将是关键。
要让大家都享受到改革开放的成果，这同样也是为了最终走向共同富裕。
2．公务员并不是高考，文字能力并不是考察的首要。
更重要的其实是考生对于国家大事、社会形势走向的把握和关注程度。
公务员要有为人民服务的思想，要关注社会问题并有所思考，这都是一个公务员的必备条件。
参考范文1公平与效率：具体的历史的统一随着经济体制改革的逐渐深入和我国经济社会的发展，贫富差距愈益拉大的问题越来越成为公众关注的焦点。
自从党的十六大提出“更加关注社会公平”的观点以来，对效率与公平关系问题的争论就没有中断，而且随着我党科学发展观和建构社会主义和谐社会理论的提出，如何对待效率与公平的关系问题俨然成为一个关系国家民族命运的关键问题。
笔者也在不断地思索，时而有一些想法，在此提出，希望有助于这个问题的深入探讨。
笔者的基本观点是：公平与效率的辩证统一是具体的和历史的统一，而不是抽象的僵死的和非历史的统一；二者在统一过程中何者“优先”、何者“兼顾”必须视具体的社会、经济、政治和文化条件而变化，而不能一成不变。
一、中国的国情：探讨效率与公平问题的具体的社会历史背景我们不能照搬西方的有关理论，在一种纯粹抽象的经济学理论或经济统计数学模式中推演效率与公平的关系公式，即使推演出来了也没有什么实际意义。
因为效率与公平的关系从来都不是存在于所谓一般的、理想的或线性的经济环境中，而是存在于非常具体的社会、经济、政治和文化环境之中的。
浙江省申论真题及参考答案
浙江省申论真题及参考答案（满分：100分时限：150分钟）一、注意事项1. 本卷总分100分，限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。
2. 用黑色钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡（第一、三页）相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3. 看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔（签字笔）作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。
4. 请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5. 答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。
上交时，务必请他（她）在你的准考证上签收。
否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。
二、资料1.1979年12月6日，邓小平同志在会见外宾时，使用了一个重要的概念——“小康”。
从此“小康”与改革开放一起，深入中华大地，成为亿万中国人的共同追求。
小康生活啥模样？不同年代的人，有不同的答案。
上世纪80年代，人们这样描述小康生活：“吃得饱，穿得暖，过年能吃饺子，手里有零花钱”。
今天，人们对小康的描述已发生了变化：“小康就是收入不断增加，有余钱买点股票、基金，有时间出去转转。
”从“解决温饱”，到“更加宽裕”，从“总体小康”到胡锦涛同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求……小康社会奋斗目标的提出、发展和完善，表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃。
2. 改革开放前，浙江省是一个落后的农业省份。
10.18万平方公里土地上，生活着3700多万人口（现为4900多万人）。
工业基础薄弱、矿产资源等要素禀赋供给不足，一次性能源95％靠外来输入。
上世纪80年代改革开放初期，浙江人迈出外出务工、推销的第一步，温州修鞋匠、理发师、弹棉郎，东阳、诸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，台州的豆嫂、工匠等几十万浙江务工推销大军，不畏艰辛、歧视，走向全国各地艰苦营生，实现了创业资本的原始积累。
80年代后期到90年代中期，浙江经济迅速崛起，又一次出现浙江人外出经商办厂的高潮，他们在全国各地开店办厂，创办各类专业市场，带动浙江产品走向全国。
2006年浙江省公务员考试行测真题(含答案)
2006年浙江省公务员考试行测真题(含答案)文化市场混乱、工程质量低劣等问题也引起民众的强烈反应……这段话后，作者最有可能会得出哪个结论？A、政府部门需要近一步转变职能，政事分开、政企分开B、社会主义市场经济体制下，政府的经济调节职能必须得到加强C、政府必须加大对经济的直接干预力度D、政府需要建立和完善市场监管机制、加强市场监管力度4、决定健康水平的变量很多，包括社会、文化、经济等因素。
一个可能妨碍健康水平改善的问题是不断积累的社会经济不平等。
过去二十五年中，一系列跨国实证已经把社会经济不平等跟发病率、死亡率、预期寿命和医疗服务水平等联系起来了。
研究发现，在其他条件相同的情况下，一个国家越是不公平，其健康状况也越差。
根据这段话，我们可以得出的结论是：A、在利用和享受社会、文化、经济资源时，A国国民得到了很大的公平，那么A国国民的健康水平一定很高B、最近十年来，B国国民收入提高了，营养改善了，国家投入医疗保健中的资源也增加了，那么与十年前相比，B国国民的健康水平一定大大提高了C、一国在社会、文化、经济等方面的不平等很可能转化为在医疗服务等方面的不平等，从而影响到国民的健康水平D、一国国民发病率、死亡率的高低和预期寿命的长短又该国的社会经济是否平等及其平等程度决定5、从科学本身而言，要得出新的理论，首先，要在更高的思想层次上做出抽象，把所涉及事物的本质客观地联系起来，即得出一个统一的模型；其次，在这个模型基础上推导出新的理论，要把已有的有关单独理论概括其中，即新理论可以解释原有理论能够解释的全部。
这就是科学活动所遵循的基本逻辑。
以下选项中最能反映这种逻辑顺序的是：A、新框架——新理论——新探索B、新框架——新探索——新理论C、新探索——新理论——新框架D、新理论——新框架——新探索6、由于缺铁，40%到60%的婴儿面临着大脑发育迟缓的威胁，每年大约10万婴儿在围产期面临死亡的威胁。
根据发达国家的经验，适应中国人的饮食习惯，专家们提出了铁强化酱油的现状。
2006年国家公务员考试申论真题及答案
2006年国家公务员考试申论真题及答案 2006年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试“申论”试题一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网友进行了在线交流。
下面摘录了这次网上交流的主要内容。
【主持人】各位网友，大家好!近年来，伴随着我国经济的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。
今天，我们邀请社会发展问题研究专家、x×研究部D 部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的问题及如何提高社会各界的危机意识、相关话题，与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
【主持人】有网友问：丁部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，各界政府有没有把建立突发事件的机制列为考核执政能力的指标?【D部长】首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般事故，有人把他混为一般的事故，不是太准确。
当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。
一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。
另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2006年浙江省申论真题及参考答案（满分100分，时限120分钟）一、注意事项1.本卷总分100分，限时150分钟；2.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答；3.用黑色钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡（第一、第三页）相应位臵上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点；4.看清答题卡题号位臵，每题都要用黑色钢笔（签字笔）作答在答题卡上的指定位臵，作答在其他位臵上的一律无效。
二、给定资料（1）2005年12月20日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上国家统计局公布了经济普查资料初步预算的结果，2004年我国国内生产总值（GDP）现价总量为159878亿元，比年快报核算数增多2．3万亿元，增加了16．8％。
国家统计局局长李德水说，经济普查后，我国2004年GDP总量从世界第七位上升到世界第六位，排在美国、日本、德国、英国、法国之后，改革开放26年来，我国经济保持年均9．4％的增长速度，我国已成为对世界经济产生重要影响的经济大国。
（2）全国政协常委安启元指出，“国有经济单位中，电力、烟草、自来水、燃气生产与供应业、电信业、航空运输业、铁路运输业等行业，依靠垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入。
”相比之下，有些行业职工收入仅够温饱。
在全国各地中，2004年上半年人均收入最高的5省市是：上海（8513元）、北京（7836元）、浙江（7771元）、广东（7264元）和福建（5879元），平均为7453元，是人均收入最低的5省（区、市）的2倍还多。
（3）浙江省发改委2005年年初完成的（浙江省社会发展报告）透露，1999年，我省城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2．13倍，但到2003年差距已扩大到2．43倍。
如果考虑城镇居民从单位得到的各种实物收入、享受的住房公积金，城乡居民间的收入水平差距更大——初步预算，已超过2．6倍。
报告称，按照国际通用的美国社会学家英格尔斯所指定的现代化指标体系，人均GDP的标准值应在3000美元以上，而浙江离该目标尚有300美元的距离，收入差距的扩大已成为浙江社会走向现代化的最大掣肘。
（4）有媒体报道，杭州中心市区空房率比较高，达到30％以上，有些小区更是达到惊人的70％。
在浙江大学旁一个高档住宅小区里，保安告诉记者，他们的小区普通居民根本买不起。
绝大部分是外地有钱人买的；有的是周围工业开发区内的企业老板，这其中包括一部分台商；还有温州、义乌、台州等周围地区的老板，这些人平时都不住这，只是偶尔来，所以亮灯率不高。
（5）杭州某房地产公司老总说：“开窗看得见西湖的，即使是远眺，也要1万元每平方米起价，一般是2-3万元每平方米。
市中心的房子至少也要1万元每平方米，而且现在几乎没有现房。
”据杭州市人民政府办公厅和杭州市统计局公布的数字，2001年，杭州市人均可支配年收人为10896元，2003年杭州市民人均可支配年收入也仅为12898元。
在杭州，更多人买不起房了，西湖边、市中心已成为富人圈，世代居住于此的平民面对高昂的生活费用，被迫迁离。
顺从市场的公共资源，在各地的富人大量挤入杭州市区时，成了平民所不能承受之重。
（6）联合国开发计划署的一项数据称，目前中国基尼系数为0．45，已超过0．4的警戒线；占总人口20％的最贫困人口在收入或消费中所占份额只有4．7％，占总人口20％的最富裕人口所占收入或消费份额则高达50％。
劳动和社会保障部劳动工资研究所近日发表研究报告更指出，国内居民收入差距自2003年以来急剧加大，目前已达到第二严重的“黄灯”警戒水平，今后五年内若不采取有效措施，将恶化到“红灯”危险水平。
（7）社会的发展就像一场汽车拉力赛，而中国就是其中的一辆赛车。
我们需要不断加快速度向前跑，但必须要在保证车子平安无事的前提下继续跑完剩下的路。
改革开放后的不断高速发展带来的许多社会问题，如果处理不当，一味强调速度的提高，那么只会是车毁人亡!（8）据世界银行报告，阿根廷在本世纪初发生了严重的经济衰退，贫困人口迅速增加，基尼系数从0．43上升到0．55，，基尼系数变化虽小，在现实生活中却能强烈地感受到，最明显的一点就是阿根廷近年来绑架和抢劫案大量增加。
阿根廷是世界上最有竞争力的农业国之一，其人文发展水平一度接近发达国家。
（9）2005年12月11日，数千名来自世界各地的反全球化、反世贸团体成员在香港举行了针对世贸组织第六次部长级会议的示威游行。
分析人士指出，大多数反对者并不是否定自由贸易，而是反对不公平、不透明的国际贸易规则，以及由此给本国产业和个人生计带来的损害。
（10）出席世界贸易组织第六次部长级会议的中国农业部长牛盾指出，美国每年给2．5万户棉农大约30亿美元补贴，这些补贴阻止了他们的产品受到竞争，导致美国棉花以低廉的价格大量进入中国，对中国的4600万户棉农造成了很大的冲击。
非政府组织乐施会的报告更是直指美国违反世贸组织规定对其棉农实行补贴，导致中国72万棉农失业。
巴西总统卢拉也曾观点鲜明地说：我们怎能同意发达国家的母牛每天可以享受2美元的补贴?要知道现在是上半数人每天的基本生活水平都还达不到2美元。
“对很多发展中国家和最不发达国家来说，不公平的农业补贴导致他们被排斥在国际市场之外”，世贸组织总干事拉来说，世界银行副行长丹尼•莱普泽格也表示，农业补贴使发展中国家遭受损失，因为它们得不到通过向世界市场销售商品换取更多收入的机会。
没有新的市场和新的就业机会，是发展中国家长期贫困的重要原因。
转（11）十届全国人大常委会第十八次会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法；的决定，个税起征点为1600元，于2006年1月1日起施行，财政部副部长楼继伟算了笔账，按照现行的每月800元扣除标准，工薪阶层纳税人数占总人数的比例约为60％。
而按照1600元标准，工薪阶层纳税面降至26％左右。
“最终受益的是中低收入者”，楼继伟说，收入越低，减负越多，收入越高，减负越少。
这种政策效应符合个人所得税立法宗旨，有利于发挥个人所得税调节社会分配的积极作用。
（12）自2004年以来，我国已有28个省份免征农业税。
据统计，免征农业税、取消烟叶税外的农业特产税，可减轻农民负担500亿美元左右，2005年已有约8亿农民受益。
2005年12月20日十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年1月1日起废止《农业税条例》，这意味着在中国延续整整2600年的“皇粮国税”正式走人历史。
（13）从1978年到2003年，卫生总费用占国内生产总值的比重从1978年的3．04％上升到1988年的3．27％，从1988年到1998年，上升为4．7％，特别是1998年到2003年5年，上升为5．62％。
1978年全国医疗卫生机构不到17万家，医疗病床204．2万张，卫生技术人员145．4万人，2004年末，全国卫生机构总数达到29．6万个，医疗床位325．1万张，全国卫生人员总数535．4万人，其中：卫生技术人员439．0万人，其他技术人员20．9万人，管理人员31．6万人，工勤人员43．9万人。
每千人拥有医疗床位2．4张、卫生技术人员3．5人、医生1．69人，护土（师）1人。
几十年来医疗卫生事业的发展，解决了建国以来直至改革开放初期缺医少药的情况，多种传染病的发病率大幅度下降，地方病得到控制，人民的健康水平进一步提高，国民平均预期寿命提高到目前的71．4岁，婴儿死亡率和孕产妇死亡率等健康指标居发展中国家的前列，有些已接近西方发达国家的水平。
（14）中国工程院院士、美国科学院医学部外籍院士巴德年在题为《中国公共卫生系统面临的挑战》的报告中警告说，中国的医疗费用在同等发展中国家中，所占的（3DP的比例相当高，但是中国卫生分配公平性在全世界排名中居第188位，在世界上几乎是倒数。
在卫生医疗总费用的构成中，个人支出占了6成，目前城乡居民尤其是中低收入者不堪医疗费重负，这些费用已成为生活的后顾之忧。
据卫生部第三次卫生服务调查，目前50％以上的城市人口、近90％的农村人口无任何医疗保障。
城乡低收入者应住院而未住院的比例达41％，应就诊而未就诊采取自我医疗的比例城市占47％，农村贫困地区未就诊、未住院比例高达70％。
90％据卫生部调查统计，医疗卫生资源有80％集中在城市，其中2／3又集中在医院，用于农村卫生经费的比例，从1991年的20％降至2000年的10％，其中专项的农村卫生费只有1．3％，农民人均卫生事业费只有12元，仅为城市居民的28％。
乡镇卫生院只有1／3正常运转，2003年每千人口医师数，农村只有0．68人，仅为城市的1／3，农村中还有10％的村没有医疗点，新的农村合作医疗覆盖面仅为9．5％。
在2004年底召开的新闻发布会上，卫生部负责人说，近几年卫生支出上有70％的医疗费用于只占总人口30％的城镇人口，在农村约有40％-60％的人因病而死亡的比例高达60％~80％。
（15）据世界卫生组织预算，通过预防保健手段，挽回一个“生命年”就可获得年收入500多美元，挽回一百万人的“生命年”，就是五亿美元。
卫生部预算结果显示，目前全国城乡居民因并损伤和早亡，造成的经济损失相当于（3DP 的8．2％。
因病和损伤所消耗的医疗费相当于C,DP的6．4％，两者合计占14．6％。
（16）发达国家的经济模式是科技、经济、社会保障的铁三角，通过良好的社会保障使公民的收人减去吃饭、住房、教育、医疗后有盈余，公民的财富盈余拉动经济发展，经济发展又拉动科技的发展，科技的发展又促进经济发展，经济的发展又促进就业，就业扩大又增加了公民财，富盈余，社会财富又再次拉动经济发展。
因此，发达国家更重视公平，更重视公平就业的工贷、福利与社会保障。
前十几年，我国由于医疗、教育、住房等支出猛增，中低收入阶层数量迅速减少导致经济疲软、经济疲软导致内需不旺，内需不旺带来工业效率不好，工业效益不好带来的是下岗失业，尽管政府在政策上给投资以极大的优惠仍然不能扭转就业率低与公民盈余下降的势头。
发达国家的GDP数据提高，并且主要是由消费构成的，反观我们国家GDP主要是依靠投资，尤其是政府投资支撑的。
而政府投资虽然在熨平经济的波动上很有效，但无法长久拉动经济。
经济发展的前提条件是由每一个公民手中的盈余组成的社会财富盈余所决定的，如果各政府坚定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年时间中国公民手中的社会财富盈余将会充分拉动国内消费，促进经济繁荣，经济繁荣后政府收入增加会高，企业主产品热销会高，工人农民收入增加会高，这是一种多赢，只有多赢才是真正的赢。
中国有一句很有代表性的老话“不患寡而患不均”。
不均，人心就不稳，人心不稳则易乱。
必须明白在实现温饱之后，社会的不公比不富更能破坏人们的幸福感。