建设项目跟踪审计实务分析
建设项目跟踪审计实务分析
建设项目跟踪审计实务分析摘要: 建设项目跟踪审计是对建设项目资源使用经济性、效率性、效果性的审计,目的在于促进提高项目建设经济效益。
其内容主要有设计审计、工程招标投标审计、内部控制制度审计等十一个方面。
列举了一部分在实践中积累的真实案例,对之加以分析,以便从中获得有益的借鉴。
关键词:投资;审计;实务;建设项目中图分类号:F239文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)01-0098-03建设项目跟踪审计是建设项目跟踪效益审计的简称,是审计人员随着项目建设进程,对建设项目资源使用经济性、效率性、效果性的审计,其目的在于促进提高项目建设经济效益。
跟踪审计形式为在建设项目审计中实施效益审计内容创造了可能,使之成为建设项目效益审计的良好载体。
它不仅在原来竣工决算审计基础上大大拓宽了审计范围,而且将造价审计进一步加以深化,即深入到原先审计没有涉及的造价内容(如隐蔽工程等),因而可以将其称之为跟踪效益审计。
2005年中国审计学会在深入实地调研后明确,将跟踪审计认定为中国当前绩效审计的四种模式之一。
根据目前各地探索的通行做法,建设项目跟踪审计的内容主要有十一个方面:基建程序执行情况审计、设计审计、工程量清单编制审计、工程招标投标审计、材料和设备采购审计、工程合同审计、隐蔽工程审计、额外工程审计、工程进度审计、拆迁审计、内部控制制度审计。
以下列举一些在实践中积累的真实案例,分析如何开展好跟踪效益审计,有效促进加强建设管理、控制工程造价、提高资金使用效益。
一、设计审计关注初步设计、施工图设计,尤其要注重对设计变更方案的合理性、有效性的审计,发现问题,及时反馈。
该项审计有利于优化和完善设计方案,从源头上防止因设计不合理而带来的资源损失与浪费。
某大楼工程墙体材料原设计为加气混凝土砌块,后设计单位根据建设单位要求变更为蒸压轻质混凝土(ALC)板材隔墙。
由于隔墙材料变更,墙体粉刷方案也将作相应调整。
工程内墙粉刷建设单位的拟定做法为:18mm厚石膏砂浆,施工单位报价为元/平方米。
探析建筑工程项目全过程跟踪审计的实施与管理策略
探析建筑工程项目全过程跟踪审计的实施与管理策略建筑工程项目全过程跟踪审计是指针对建筑工程项目实施过程中涉及到的财务、计划、技术、管理等方面进行全过程的跟踪审计。
从建设单位招标选标、设计、施工、竣工验收到质量保修期结束，整个工程项目的全过程都需要进行跟踪审计，以确保工程项目的质量得到保证，预防潜在的经济风险和技术风险。
在建筑工程项目全过程跟踪审计实施过程中，需要制定相应的管理策略，以确保跟踪审计的实施效果和管理效能。
具体策略如下：一、明确跟踪审计的目标和范围在实施建筑工程项目全过程跟踪审计前，需要明确审计的目标和范围，以确定审计过程中需要收集哪些信息，并且审计人员需要对哪些环节进行跟踪。
这是跟踪审计的基础和前提条件。
二、制定跟踪审计的计划和流程制定跟踪审计的计划和流程是为了确保审计能够有序进行。
具体来说，应该制定审计任务的时间表和实施方式，并确定跟踪审计的具体步骤，如对工程竣工验收、质量监管、施工进展情况、预算管理、工期控制等方面的跟踪内容。
三、制定数据搜集和监测的方法和指标建筑工程项目全过程跟踪审计需要搜集大量的数据信息，这些数据需要经过分类整理和评估分析，以发现项目实施过程中存在的问题和风险。
具体来说，需要建立数据监测和评估体系，以解决审计人员在跟踪审计过程中的数据来源、如何收集数据、如何整理和处理数据等问题。
四、加强对审计流程的质量控制跟踪审计过程中，需对工作流程进行质量控制，确保所有步骤的准确性和有效性。
质量控制措施包括配备一定数量和技能高的审计人员，确保跟踪审计工作在明确的时间范围内完成，并形成完整的跟踪审计报告。
五、建立预安排机制和灵活应对风险的能力在跟踪审计过程中，开发建立预安排机制，以应对在实施过程中遇到的风险。
该机制围绕建筑工程项目全过程实施跟踪审计的各个环节而展开，确保风险能够及时有效干扰到项目实施成功的过程中。
通过以上诸多策略的实践和积累，建筑工程项目全过程跟踪审计的实施，能够深入了解项目建设过程，及时了解和掌握项目建设过程中的各种情况和问题。
建设项目跟踪审计几个实务问题的探讨
实 际 上 ，审计 部 门肩 负 的 首要 职 责 ，应 当是 重 点检
查 项 目操 作 程 序是 否 到位 ，项 目资金 使 用 是否 规 范 ，监
越 复 杂 的情 况 下 ，跟踪 审计 工 作在 什 么 时 间节 点介 入 ？
以什么方 式介 入 ？非 常需 要进 行认 真研究 。 （ ）尚未形 成规 范 、明确 的社会 中介机 构参 与跟 踪 三
审计 的操 作模 式
需 要建 设 单位 决 定并 承担 责 任 的 问题 ，他 们 没 有切 实 履
目全 过 程 ，实 施 了全 过 程 跟踪 审 计 ，就 没 有 必要 安 排投
（ ）必须 对建 设项 目跟踪 审计 职责进 行准 确定位 一 １ 必须 弄清建 设项 目跟 踪审计 的本 质 。 ． 首 先 建 设 项 目跟 踪 审 计 是 一 种 审计 监 督 活 动 ， 而 不 是 建 设 项 目管 理 活 动 ，跟 踪 审 计 人 员 （ 括 审 计 部 包
审计 监督 。 正 因为 此 ， 家宝 总理 在今 年 的 “ 会 ” 提 出的 “ 温 两 上 审
计 跟 进 ”思 想 ，要 求 审 计部 门全 程跟 踪 财政 资 金使 用 情
的 主 要 足 建设 资 金 的使 用 、工 程 程序 的合 规合 法 性 ；有
的 对项 目各个 重点 节 点进 行 连 续 审核 ，对 工 程 结算 进 行 全 面审查 ；有 的则 全 过 程地 参 与工 程 项 目各 个 环 节 的业 务 把 关 ，包 括 对 所 有 合 同 内容 的 审 查 、所 有 工 程 变 更
工程建设项目全过程跟踪审计要点分析
工程建设项目全过程跟踪审计要点分析摘要：工程建设项目全过程跟踪审计是指审计部门从项目投资活动开始，至项目整体验收为止的全部经济活动进行跟踪审计监督。
全过程跟踪审计主要目标是帮助建设单位对工程项目各个环节进行有效监控，切实保证工程造价控制在项目批复范围之内，保证工程项目顺利推进并竣工决算。
论文从投资概算、设计、招投标、合同管理、施工管理和竣工结算等审计要点展开了深入研究与分析。
关键词：工程建设；工程造价；全过程审计；跟踪审计；一、工程建设项目全过程跟踪审计要点（一）概算审计要点工程建设项目概算审计是确保工程项目概算合理性和透明性的重要环节。
审计人员应仔细审查工程项目概算的编制依据，包括相关设计文件、合同文件、技术标准和成本指引等。
确保概算编制符合相关法规和规范，并基于准确的技术和市场信息进行合理估算。
此外还需要审查概算中所使用的成本估算方法。
这包括直接成本、间接成本、管理费用、利润率等的估算方法。
审计人员应评估所采用的成本估算方法的合理性和准确性，确保项目概算的可靠性。
再者，审计人员需要审查概算编制过程中的成本核算和控制机制。
这包括对成本的核算记录、成本控制措施以及成本变动的追踪和分析等。
审计人员应评估这些机制的有效性，确保成本的合理控制和预算的有效执行。
（二）设计审计要点工程建设项目设计审计是确保工程设计符合技术标准和规范要求的重要环节。
首先，审计人员应仔细审查工程设计是否符合相关的技术标准和规范要求。
这包括国家和地方制定的技术标准、行业规范以及项目合同中规定的设计要求等，同时需要核实设计文件中的技术参数、设计计算、材料选择等是否符合相应标准和规范。
其次，需要审查工程设计文件的完备性和规范性。
包括设计图纸、说明书、计算书、材料清单、技术规范等的齐全性和准确性。
审计人员应核实设计文件的编制程序、审批流程和签署情况，确保设计文件的合规性和可靠性。
再者，需要评估工程设计方案的可行性和技术可行性，这包括设计方案的可操作性、施工可行性、技术可行性等方面的评估。
建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析_0
建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析建筑工程的发展成为我国整体经济的重要基石，在建筑工程中为了提高财政资金使用效益，有效防止重大的投资项目、民生工程、生态环境建设项目劳民伤财、形象工程、政绩工程和“豆腐渣”工程，审计机关及时调整思路，对政府投资项目、财政专项资金等进行工程造价全过程跟踪审计，随着这一新型的审计模式广泛应用和深入实践，能够对完善我国工程造价管理工作产生重大影响，使工程投资得以更好地控制。
标签：建筑工程;全过程造价跟踪审计;实施分析我国建筑行业最近几年由于国家对于城镇化建设的加快，使得建筑行业有了更大的发展空间。
建设工程造价管理是工程项目施工管理的基础组成部分，有效的工程造价管理在控制建设成本投入以及提升资金应用合理性等方面发挥着不可忽视的重要作用。
建筑领域发展格局的活跃，在很大程度上对建设工程质量与效率提出更高的要求，如何更好的实施工程造价管理成為重要任务。
一、工程造价全过程跟踪审计的概念及发展跟踪审计是一种全新的审计方法，是审计部门对特定事项、特殊资金和物质审计采取提前介入，对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行全过程跟踪监督，以预防性和建设性为主要目的的一种新型的审计模式，是有效地利用有限的资金和资源，用尽可能小的费用、用尽可能快的速度和优良的质量，建成预期的项目，使其实现预期的功能。
这一模式符合工程项目建设的特点，着重从事前、事中的角度来对造价实施控制，不断提升工程项目的运营效益，避免在项目建设过程中出现各类违法和违规行为，通过动态评价、不断监督和及时反馈等环节，实施全过程审计和关键环节审计。
造价贯穿立项、设计、施工、结算等整个项目建设过程，结合现代审计方法，强化过程监督和关键环节审计工作，有利于在建设周期内工程造价信息的准确、真实、有效，是建设过程中技术经济活动和资产形成中的造价信息。
二、建筑工程造价跟踪审计的内容（一）实施主体，我国建筑工程种类繁多，与此同时，建筑工程的投资方法也是多种多样，因此，在此种情况下，每一种投资方式，也都会有与之相对应的全过程审计方式，鉴于上述情况，对于不同的投资主体，工程造价跟踪审计的具体内容也有所差别，如果跟踪审计的主体是单位，则具体的审计内容就是单位的内部审计，如果实施主体是社会，则社会审计就是审计的内容，如果跟踪审计的实施主体是国家，则国家审计就是主要内容。
【审计实操经验】浅析建设项目跟踪审计的重点
【审计实操经验】浅析建设项目跟踪审计的重点建设项目跟踪审计是指将建设全过程划分成若干阶段或期间，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计，并及时作出审计意见和建议，供被审计单位纠正存在的问题，改进、完善建设工作，使建设实施得以规范、有序、有效运行，取得最佳的效益。
因此建设项目跟踪审计是对建设项目贯穿始终的全过程审计，涉及到项目建设的方方面面，它的这种广泛性、全面性、过程性，决定了建设项目跟踪审计的内容相当广泛。
但是我们强调建设项目跟踪审计要参与全过程，并不是意味着事无巨细，统统跟踪。
如果只顾抓全，我们的审计力量根本无法满足。
所以，建设项目跟踪审计也要分阶段、抓重点。
要根据工程造价管理的不同环节和阶段，有针对性地确定跟踪审计工作的内容和方法。
如何选择审计重点，是建设项目跟踪审计必须考虑的策略问题。
只有选择好审计重点，才能取得事半功倍的效果。
一、确定建设项目跟踪审计重点的基本原则1、体现成本效益。
成本效益原则是效益评价的基本原则。
建设项目跟踪审计会取得较好的经济效益和社会效益，自然也要支付一定的交易成本，即审计资源的耗费。
而审计资源是有限的，惟有将其用在最能取得效益的审计领域，才能产生较好的审计效益，反之就会事倍功半。
因此，建设项目跟踪审计应当在合理的审计成本下发挥其遏制领域的腐败行为，提高建设项目的投资效果等审计效益。
2、满足社会需求。
社会需求是审计发展进步的重要前提。
随着经济发展、政府职能转变及公共行政体制的推进，社会公众对效益的关注日益提高。
使提高政府管理效率和资金使用效益以及开展相应的效益审计成为一种客观要求。
但审计机关作为政府的一个部门，实际是政府的内审机构。
这种体制决定了审计机关首先应考虑政府对效益审计的需要。
只有把政府急需进行效益审计的领域和内容作为审计重点，才能使有限的审计资源产生出更大的效用。
反之，偏离了政府需求的重点，审计的效益自然就差，甚至还会出现负效益。
3、适应审计技能。
建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析
建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析建筑工程全过程造价跟踪审计是对建筑工程项目从规划设计到竣工验收等全过程中的造价情况进行监督、检查和评价的一种重要审计方式。
本文将从实施分析的角度对建筑工程全过程造价跟踪审计进行探讨。
建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析主要包括审计目标、审计内容、审计程序等方面的分析。
审计目标是建筑工程全过程造价跟踪审计的核心。
其主要目标是确保建筑工程项目的投资与支出之间的平衡，并控制建筑工程造价的合理性、经济性和有效性。
通过审计发现并纠正项目中的造价问题，如资金浪费、投资失控等，以保证项目的预算目标得以实现。
审计内容是建筑工程全过程造价跟踪审计的重要组成部分。
审计内容包括政策依据、项目预算、设计及投标报价、施工过程中的造价控制、结算与支付情况等。
通过对这些内容的审计，可以全面了解项目的建设成本、资金使用情况以及造价控制措施的有效性。
审计程序是建筑工程全过程造价跟踪审计的执行方法。
审计程序主要包括前期工作准备、审计计划制定、实地调查、数据分析、问题发现与整改等环节。
通过实施这些程序，可以确保审计工作的系统性、全面性和可操作性。
建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析还应考虑到一些实际问题。
需要解决审计标准和方法的选择问题。
建筑工程全过程造价跟踪审计可以参考国家有关建筑工程造价管理的法律、法规和文件，但也需要根据具体项目的特点制定相应的审计标准和方法。
需要解决审计人员的专业水平问题。
建筑工程全过程造价跟踪审计需要具备一定的专业知识和技能，在审计人员的选拔、培训和考核上需要下一定的功夫，以确保审计工作的质量和效果。
需要解决各方利益的平衡问题。
建筑工程全过程造价跟踪审计涉及到多个利益主体，如建设单位、设计单位、施工单位等，需要在保证公正、公平的前提下，平衡各方的利益，推动建筑工程项目的顺利进行。
建筑工程全过程造价跟踪审计是对建筑工程项目进行监督、检查和评价的一种重要手段。
通过对审计目标、审计内容和审计程序的分析，可以更好地实施建筑工程全过程造价跟踪审计工作。
建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析
建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析近年来，建筑工程的投资规模越来越大，造价问题成为了整个建设领域的瓶颈。
为了有效防范造价风险，全过程造价跟踪审计已经被广泛用于政府投资项目和企业项目中。
全过程造价跟踪审计是指在建筑工程的全过程中，对工程造价进行监控和审查，及时把握工程造价情况，防止造价超支。
下面分析一下全过程造价跟踪审计的实施过程。
首先，进行项目前期造价评估。
在建设前，对建筑工程进行前期造价评估，包括投资估算和费用预算。
投资估算是根据项目的性质、规模、地理区位、建设标准、工期情况等因素，综合考虑工程投资会产生的经济效益，进行工程总体概算。
费用预算则是指在确定工程建设总体概算的基础上，对工程各项费用进行按工程量、时限、品种、质量等细项的预算。
因此，进行项目前期造价评估是全过程造价跟踪审计的基础。
其次，进行工程计量和支付审查。
工程计量是指按照图纸和技术文件的要求，将实际工程量测算出来的过程。
全过程造价跟踪审计中的工程计量是对施工竣工图纸的一一复核，核对工程项目、标准、定额和使用材料，然后以设计所规定的定额为根据，进行计量。
计量后的款项支付审查则是根据计量结果审核已支付的工程款项是否合规，避免发生虚报工程量、虚增工期、重复计价等问题。
最后，进行项目完工结算。
项目完工结算是指当建筑工程全部完成并验收后，对工程付款事宜进行核算和处理的过程。
综上所述，全过程造价跟踪审计是一项与建筑工程项目相伴随的系统工程，可以有效地提高施工各方的关注和监管意识，强化民主监督力度，进一步防范和控制建筑工程造价风险。
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价内容 （ 如隐蔽丁程等 ） ，因而可 以将其称之为跟踪效益审
计 。２ ０ 中 国审 计学 会 在 深 入实 地 调 研后 明确 ， 跟 踪 审 ０ ５年 将
计认定为中罔当前绩效审计的四种模式之一÷ 根据 目前各地探索的通行做法 ， 建设项 目跟踪审计 的内
过 审计 意见单 的陈述 、 分析和 比较 ， 他们开始重新考虑拟定 方 案的经济性 和合理性 ， 并组织 了专业 人员进行 了方 案论
证 ： 证 结 果认 为 审计 建 议 的 方 案 相 对 拟 定方 案来 说 ， 面 论 界
单位根据建设单位 要求变更 为蒸 压轻质混凝 土（ Ｌ ） Ａ Ｃ 板材
隔墙 。 由于隔墙材料变更 ， 墙体粉刷方案也将作相应调整。 程 内墙粉刷建设单位的拟定做法为 ：８ ｍ厚石膏砂浆 ， ｒ １ｍ 施一 单位报价 为 ２ ． ４７ ７元 ／ 平方米。 Ｔ程内粉刷面积 ｌ 按＿ ０万平方 米计算 ， 仅内粉刷一项 ， 预计造价就达 ２７７万元 ： ４．
际效果 ， 审计组 在查询相关技术资料并听取有关专家意刷 的 施 工 方 案 ， 以取 到 事 如 可
效率性 、 效果性的审计 ， 目的在于促进提 高项 目建设 经济 其 效益 。 跟踪审计形式为在建设项 目审计 中实施效益审计内容 创造 了可能 ， 使之成为建设项 日效益审计 的良好载体。它 不
摘
要： 建设 项 目跟踪审计是对建设项 目资源使 用经济性 、 效率性 、 效果性 的审计 ， 目的在于促进提 高项 目建设 经
济效益。 内容主要有设计 审计、 其 工程招标投标审计、 内部控制制度 审计等十一个方面。 列举 了一部分在实践 中积 累的
真 实案例 ， 对之 加 以分 析 ， 以便 从 中获 得 有益 的 借 鉴 。
、
设计 审计
关 注 初 步 设 计 、 ＿ 设 计 ， 其 要 注重 对设 计 变 更 方 施 ｒ 尤
案的合理性 、 有效性 的审计 ， 发现 问题 ， 时反馈 。该项审计 及
有 利 于优 化 和完 善 没计 方 案 ， 源 头 上 防止 因设 计 不 合 理 而 从 带 来 的资 源 损失 与 浪 费 。
艺和实际使用均达到 了预期的效果 。据 了解 ， Ｌ Ａ Ｃ板材专用
腻 子 施 格 为 ８ ｆ价 元 １ ０元 ／ 方 米 。较 之 石 膏 砂浆 粉 刷 ， 平
一
般 可 节约 １ 元 ， 方 米左 右 。 合本 ］程 ， 用 Ａ Ｃ板 材 ５ 平 结 二 如 Ｌ
加强建设管理 、 控制 程造价 、 ｌ 提高资金使用效益 。
２１ ０ ０年第 １ 期
总第 ７ ５期
经济研究导刊
Ｅ ＯＮＯＭＩ ＥＳ Ｃ Ｃ Ｒ ＥＡＲ ＣＨ ＧＵＩ Ｅ Ｄ
Ｎｏ １ ２ Ｏ ． ． ０１
Ｓ ｒ ｌ ｏ７ ｅ ｉ ．５ ａ Ｎ
建 设 项 目 跟 踪 审 计 实 务 分 析
岳 梅
（ 常州市城建校丁程咨询有限公司 ， 江苏 常州 ２ ３０ ） １０ ３
仅 在原 来 竣 决 算 审 汁基 础 卜 大 拓 宽 了审 计 范 同 ， 且将 ［ 大 而 造 价审 计 进 一 步 加 以深 化 ， 深入 到 原 先 审 计 没有 涉 及 的 造 即
半功倍的效果 。 对此 ， 审计组发 跟踪审计意见单， 陈述 了优
化 施 ： 方 案的 理 由 ： ＿ ［
容 主要 有 ＿一 个 方 面 ： 建 程序 执 行 情 况 审 计 、 计 审 计 、 卜 基 设 Ｔ 程 量 清单 编 制审 计 、ｆ 招 标 投 标 审计 、 一程 ： 材料 和设 备 采 购 审 计、 ＿ 合 同 审 计 、 蔽 ＝ 程 审 汁 、 外 程 审 计 、 程 进 度 Ｔ程 隐 ＿ Ｉ ： 额 丁 审计 、 迁 审计 、 部控 制 制 度审 计 。 拆 内 以下 列 举 一些 在 实 践 中 积 累的 真 实 案 例 ， 析 如 何 开 展 好 跟 踪 效 益 审 计 ， 效 促 进 分 有
关键词 ： 投资 ； 审计 ； 实务 ； 建设项 目
中图 分 类号 ：２ ９ Ｆ ３ 文 献 标 志码 ： Ａ 文 章编 号 ：６３ ２ １ （０ ０ ０ — ０ ８ ０ １７ — ９ Ｘ ２ １ ）１ ０９ — ３
建设项 目跟踪审汁是建设项 目跟踪 效益审计的简称 ． 是
审计 人 员 随 着 项 目建 设 进 程 ，对 建 设项 目资 源 使 用 经 济性 、
一
专用腻 子打底取代石膏砂浆粉刷． 仅内粉刷这一项就可节 约
造 价约 １０万元 。（ ） 一 述 ， 计 组 认 为 ， 不 影 响工 程 ５ ４ 综 所 审 在 质量 和 实 际 效 果 的 前 提 下 ， 当调 整本 工 程 内粉 刷 的施 工 方 适 案， 既可 以 简化 施 －－ 、 短 建 设 ＿期 ； 可 以 降低 建 设 成 Ｅ Ｉ艺 缩 ¨ 也 ：
（） １本丁程中使用的是 Ａ Ｃ板材墙 体 ， Ｌ 其整体平整精度
高 于其 他 材 质 墙 面 ， 此 基 础 上的 找 平 ： 在 【艺应 该 可 以适 当简
化 ， 果仍用 １ｒ 如 ５ ｍ厚石膏砂浆进行基底 找平 ， ａ 显然意义不 大。（ ） ２ 根据《 蒸压轻 质加气混凝 土（ Ｉ ） Ａ 板构造 图集》 苏 Ｃ （ ＪＩ ｏ２ ，Ｌ 一２ ０ ）Ａ Ｃ板材墒 面基层 无须做粉刷层 ， ０ 可直接涂 密 封液 、 腻子打底后做涂料或乳胶漆 。当然 ， 作为特例， 图集中 也有使用抹灰浆饰面的做法 ，但灰浆涂抹厚度仅需 ５ ｍ一 ａ ｒ ８ ｍ。（ ） ａ ｒ ３ 经市场调研 ， 同为 Ａ Ｃ板材的已建： Ｌ 【程中， 亦有用
本， 提高投资效益 ； 同时 ， 南于减少 ＿ ｒ粉刷层的厚度 ， 可以达
到 增 加 室 内使 用 面 积 的 日的 。 审 计 建 议引 起 了 建 设 单位 的重 视 ， 在拟 定 石 膏 砂 浆粉 刷
某大楼丁程墙体材料原设计为加气混凝土砌块 ， 后设计
厅案时建设 单位并未 对方 案的性 价比进行考 证和测算 ， 通