我国预算会计改革的问题与建议
浅谈事业单位预算会计制度改革存在的问题及建议
事业单位在预算会计中的一系列问题 ， 必须加强预算会计
制度 的管理 ， 使预 算会计 日标得 以实现 。 预算会 计应 按照监控 、
管理的方式进行 。 只有通过加强管理， 不断优化组织 结构， 以提 高效率和降低成本 。 预算会计应 实行会计集 ｒ ｆ １ 核算和使用收支 平衡 。而报账的会计必须有相应的证件 ，并定期将检查的报告 到中心 ， 保证预算会计的科学性和真实性 。事业单位也应建立 会 计行 为和道德 守则 ， 全面提高会计人员素质和工作质量。 （ 二） 使事业单位预算会计制度 更有针对性 在最近儿年， 南于在金融体系和Ｉ 机 构的变化 ， 许 多 自身的实 际情况 ， 导致会计准则 ， 已经无法适应 当前的业务需求， 导致许 多问题缺乏清晰处理标准 。因此，Ｆ ｌ 前机 构和上级主管部 门根 据该机构的新会计核算的特点， 建立科 学系统 的会计制度体系。 使 事业单位会计制度更有针对性。 在制 定具体 的事业单位预算 会计制度时， 它可 以适当的借鉴会计制度改革的成功经验 ， 在统 的会计制度 的发展 上， 预存一部分的空间， 并根据一些具体 问
的会计约 束制度 。
兰 对事业单位预算会计制度改革的建议
根据 事业单位预算会计制度改革过程 中出现 的问题 ， 我们 虽然我 国的预算会计制度改革 已经取得 了快速 、 有效的发 提出了要加 强事业单位预算会计制度 的管理 、 使事业单位预算 展， 但仍不能避 免一些 问题 ， 这些 问题将 导致预算会计制度将在 会计制度更有针对性 、 完善事业单位预 算会计制度报告体系、 加 工作 出现失误 ， 我 们可以分为四点， 文章就 为我们详细介绍在 强预算会计 的 目 标管理 ， 使其更加科 学化 。文章就主要介绍这 事业 位 预算会计 制度 改革 当中出现 的主要 问题 。 四点。 （ 一） 加强事业 单位预算会计制度 的管理 （ 一） 事业 单 位 预 算 会 计 目标 不 真 实 二、 事业单位预算 十 制度 改革存在的 问题
论我国现行预算会计存在的问题及改革研究[论文]
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论我国现行预算会计存在的问题及改革研究摘要：当前，随着我国市场经济与财政管理体制的深入改革，以公共财政理论为基础而形成的预算管理模式已经成立，无论是预算编制还是执行等诸多的环节阶段的管理制度均有了实质性的变化。
预算会计所处的运行环境也随之巨变，这样一来，就使得现行预算会计实际中存在新的问题，有待进一步健全。
本文首先指出了我国现行预算会计中存在的问题，其次，制定了有效的改革措施。
关键词：预算会计问题改革措施当前时期，在我国社会市场经济体制越来越完善的环境下，现行预算会计暴露出了一些问题，和市场经济发展过程的需求不相适应，所以，对预算会计制度进行改革，建立与市场经济发展需求相一致的预算会计体系，深入研究会计理论，确保政府部门会计信息体系的健全性，这已经成为了当前迫切需要解决的问题。
1、我国现行预算会计中存在的问题1.1现行预算会计核算范围涉及不广当前，包含在预算会计中的特定项目、不在职能活动范畴内的部分事项及会计核算的范围与主体，均未实施统一核算，具体开展的是基本建设会计核算、社会保险基金的核算等等。
关于每年的基本建设，预算会计实际中主要是在国家基本建设投资、新增的基础建设投资的存量与增量、过去发展中而产生的国家资产基础上来明确国家的固定资产存量，预算会计中的核算工作涉及范围不广，缺乏完善性。
当国家进一步加大了社会保障制度的改进力度后，在社保、养老、生育等这几方面主要是政府部门合理运用相关的法律形式而进行托管的基金。
不过，将其归列到政府部门会计核算范畴内更为科学合理。
1.2收付实现制对信息质量造成了影响在当前实施的会计制度中，只有事业单位的经营业业务没有实施收付实现制，其他的都相继运用该制。
在收付实现制下，所提供的全部都是和现金交易息息相关的信息，而在非现金交易方面，没有作详细的记录，同时，对资本资产及其折旧也没有及时准确的确认。
采用这一记账方式有很大的问题，具体表现在：未将非现金的实际收支情况纳入相关账簿中，对于运营业绩难以全面的反映，致使宏观经济决策及其正常有序运行间出现了错误的导向，给政府部门的财政风险防范以及化解造成了极大的困难。
浅议预算会计存在的问题及改革
运 动 过 程 与 企 业 不 同 ， 的 收 支 一 般 是 无 反 映 ， 时提 供 政 府 资 产 的 增 量 和 存 量 两 它 同 偿性 的 ， 需 要 核 算成 本和 损益 ， 要 是 反 方 面 的信 息 。 不 主 ①编 制部 门预 算 。 门 预算 是 部
１ 现行 预 算会 计 核 算 不能 全 面 反 映政 。 映 预 算 收 入 、 算 支 出和 预 算 结 余 的 情 况 ， ） 预 府 资 金 运 作 情 况 。 国预 算 会 计 体 系 建 立 以 保 持 收 支 平 衡 。 以 以 收 付 实 现 制 为 基 我 所 于计划 经济时期 ， 当时 政 府 资 金 管 理 的 核 心 任 务就 是 预 算 资 金 的 分 配 ， 因此 ， 算 会 预
政 预 算 管 理 制 度 方 面 进 行 了一 系 列 改 革 ， 资 产 价 值 。 就 我 国 目前 的 情 况 而 言 ， 先 应 在 会 计 核 首 包 括 编 制 部 门 预 算 、 行 国库 集 中 收 付 制 推 ３ 收 付 实 现 制 的 预 算 会 计 基 础 存 在 局 算 中 ， ） 增加 对 政 府 固 定 资产 的核 算 与 反 映 ，
摘 要 ： 文 针 对 我 国 现 行 颓 算 会 计 存 在 的 同题 ， 实 际 出 发 提 出 了改 革 的 具 体 措 施 此 措 施 运 作 定 会 受 到 好 的 效 果 。 本 从 按 关 键 词 ： 算 会 计 问题 改 革 效 果 预 中图分类 号 ： ３ Ｆ２ 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： ７ —０ Ｘ（ ０ ） （ ） ｌ ５ ｌ １ ４ ９ ２ １ １ ｂ一０ —０ ６ ８ ｏ ０ ７
同时 提 供 政 府 资 产 的 增量 和 存 量 两 方 面 的 信 息 。 次 ， 国有 股权 的政 府 资 产 进 行 会 其 对 计 核 算 中 ， 加 对 政 府 固 定资 产 的 核 算 与 增
我国预算会计改革问题浅析
一
三 、我 国预 算会计 改革 的对 策
随着预算会计环境 的不断变化 ，特别 是部门预算 、国库集中支付 、政府采购等
、
我国预 算会计 的概 念及特点简述
预算会计 （ ｕ ｇ ｔＡｃｏ ｎｉｇ Ｂ ｄ ｅ ｃ ｕ ｔ ）是 ｎ 指我 国现代会计体系 中与企业会计相对应 的一 个会计分 支，其 以服务于国家宏观 经 一 济管理和预算管理为 中心 ，以核算预算 收 支核执行情 况为重点 ，主要用于核算各级 政府、行政 单位 以及事业单位预算资金运 动过程和结果 。它是我国计划经济管理 体 制下的特殊产物，而且 自新 中国建立以来 历经变革。现行预算会计体系是随着社 会 主义市场经济的不断发展和深入 ，特别是 改 革开放 以来 ，为满 足深化 经济 体制 改 革 、提升市场化程 度、加强财政资金管理 的需要 ，于 １ ９ 年所确立的 ， ９７ 并根据新情 况、新业务的核算需要 予以适 当的调整修 补。
系 ，无法建立 完整 的政 府财务报告 体系。 这不利于各级政府 反映本单位受托责任履 行情 况，也不利于 预算会计体系与国 际惯 例相 接轨 ，更不能为利益相 关者提供完整 透明的政府财务信息 。这表明 ，我 国现行 算会计体系 ，使其核算活动内容 的重 点向 预算会计 体系尚不够完善 ，还需进一步改 “ 政府 和非营利组织会计”发展 ，以系统 、
，
随 着社会政 治经 济环境 的不断 变化，其 难以适应新形 势下核算新 业 务的需要 ， 逐 渐暴露出一 系列亟待 改进的问题 ，例 如预 算会 计各 分支衔接度 不足、采用收 付 实现 制会 计基础存 在局 限性 以及预算 会计报告体 系不完善 等。 为此 ，我 国必 须根据 自身的实际情 况，有针对性地改 革现行预算会计体 系，建 立更为完善 的 新型预算会 计模 式。
对改革我国预算会计核算方法的探讨
一， 其简括程度造成了表面上的信息透明错 觉， 实质性信息却无从获取。 又如， 人为将收付 款的时间提前或顺延， 会导致年终突击花钱或 操纵成本。 再如， 收付实现制不能正确反映长 期成本， 这些问题， 均使得政府财务报告可信
性大大降低。 二、 政府会计实行权资发生制的优越性。 1, 为社会公众提供了如实评价政府财务 状况和运营绩效的信息。这类信息的如实反 映， 促进了有效管理， 在反映政府财务状况信 息方面， 权贵发生制报告信息包括政府运营方 面的综合数据， 如资产、 负债， 净资产、 收人、 支 出， 对某些约定承诺也可以以报表注释形式说 明。 进一步对信息各层面来说， 鉴于权责发生 制划清了收益支出和资本性支出， 因而在报告 内可以充分、真实地呈报所有资产与负债项 目， 有利于政府资产与负债的管理，办法。
一、收付实现制会计核算方法存在的主
要 问题
1,
收入的确认问确。事业单位普通都有
行政事业性收费收人， 但这些收人的确认存在 很多问题, ( 1) 事业收人会计信息反映时间上 不及时; (2) 不能如实反映事业单位实际拥有 的资产， 事业单位收费后， 在自身账户没有任 何反映， 而是直接上交到财政专户， 特别是非 税收人改革后 ， 取消了过渡账户， 事业单位的 非税收人在事业单位账户中没有任何记录， 只 有在申请拨款， 财政将款拨回后， 事业单位才 将这部分资金确定为收人。 这样， 某个会计年 度实际收到的收人总额得不到任何反映， 实际 上是事业会计的一个漏洞。 这样的会计处理未 对已收人财政的会计资金进行账务处理， 没用 列债权 ， 也没有作收人， 存人财政专户未拨回 的资金没有任何反映，外部审计无从审计， 内
部管理部门也不能清晰地了解单位真实的资
或定价问题。 同时， 基于真实成本基础， 管理上 就可以要求公共部门以产量 (产品或者服务) 或经营成果来衡量其工作绩效。 同时， 真实、 准 确的完全成本指标增强了决策的相关性， 进而 强化了受托责任， 管理者必然把视野从现金控 制转向资源优化配置层面。 (3) 以权责发生制为基础的成本核算制 度， 有助于公共部门确立竟争目 改进服务 标， 质t 和效率。 同时， 它对于政府机构绩效评价， 实施全面的、具有效率性和效果性的资源管 理， 也极有益。权贵发生制还增强了预算信息 和实际财务及业绩信息之间的可比性， 有利
浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路
浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路财政总预算会计制度是推进财政制度的重要组成部分，对于提高财政预算编制的科学性和透明度，优化财政资源配置，保障财政收支平衡具有重要意义。
然而，财政总预算会计制度在实施过程中面临诸多难点。
本文将从以下几个方面探讨这些难点，并提出相应的解决思路。
首先，财政总预算会计制度中的难点之一是理论指导的不足。
会计制度需要有科学的理论指导，而当前，我国财政总预算会计制度中的相关理论体系尚未形成。
因此，需要加强对财政总预算会计制度的理论研究，广泛吸收国内外的研究成果，构建科学、完整的理论体系，为提供理论依据和指导。
其次，财政总预算会计制度中的二难问题突出。
一方面，在确保财政收支平衡的前提下，如何更好地发挥财政总预算会计制度的调控和引导作用，促进财政资源有效配置，是一个难题；另一方面，在增强预算信息的规范性和透明性的同时，如何避免给各级政府造成过大的事务负担，也是一个难题。
针对这些问题，可以通过综合运用经济学、管理学、会计学等相关理论和经验，进行深入研究，找到平衡点，既保证财政收支平衡，又尽可能减轻政府的事务负担。
第三，财政总预算会计制度中的信息系统建设是一个难点。
财政总预算会计制度需要建立起符合当前经济形势和财政管理需要的信息系统，能够及时、准确地提供预算执行信息。
然而，由于信息系统建设涉及到技术、人力、经济等多方面的因素，常常面临巨大的挑战。
解决这一难点，应该注重整体规划和系统设计，充分调动各方面的积极性，加强信息技术基础设施的建设，提高相关人员的专业技能，确保信息系统的安全可靠性和高效运作。
最后，财政总预算会计制度中的法律法规不完善是一个重要的难点。
当前，我国的财政总预算会计制度缺乏相应的法律法规的支持，导致在实际操作中难以得到有效的保障。
为解决这一问题，需要加快相关法律法规的立法进程，明确财政总预算会计制度的目标、原则和程序，为提供法律依据和操作指南。
综上所述，财政总预算会计制度面临着理论指导不足、二难问题突出、信息系统建设难度大以及法律法规不完善等难点。
试论我国预算会计在改革中存在的问题
中形成并拥有大量 的房屋 、 筑物 等 固定资 产 ， 多事 建 许
业单位如科研 、 校、 高 医院等单位 还拥 有相 当数 量 的股
问题 。
资源 占用 和使用情况 ， 具有 十分重 要 的作用 ， 果没 有 如
可 靠 的 会计 信 息 ， 无 法 编 制 “ 基 预 算 ” 我 国 的行 就 零 。 政、 事业 单 位 长期 以 来 在使 用 预 算 资 金 、 展 公 务 活 动 开
１１ 现 行 预 算 会 计 不 能 真 实 、 整 地 核 算 和 反 映 实施 ． 完 国库 集 中收 付 制 度 和 政 府 采 购 制 度后 出 现 的新 业务
２１ ０ ０年 ６月
试论我 国预算会计 在改革中存在 的问题
２ ７
试 论 我 国预 算 会 计 在 改革 中存 在 的 问题
王 玲
（ 江西 省 化 学 工 业 研 究 所 ， 西 南 昌 江 ３ ０２ ） ３０ ９
摘
一
要： 本文讨论 和分析了在财政制度不断改革 的进 程 中， 新的制度在执 行时 存在 的
内容上出现了许多 新情 况 ， 来 的核算 内容 及核 算方 原
法已不能适应 新 的变化 ， 切 需要 对 预算 会 计制 度进 迫 行进一 步修 改 和完善 。另外 ， 政府 会计 改革 的趋 势 从
看， 由于我国预算会计仍采用 收付 实现制 ， 国际通行 与
做法存在较大 差异 ， 在执 行 中也 暴露 中一 些 深层次 的
国库集中收付 制度 和 政府 采购 制度 的实 施 ， 使财 政资金的流向发生 了重 大 变化 ， 预算 单位 用 于发放 如 工资 、 购建 固定资产 、 购买材料及 服务 等所需要 的财政 资金不再 由财政通 过主 管部 门拨入 用款 单位 ， 而是 由
年终总结中预算会计中存在的问题及建议
年终总结中预算会计中存在的问题及建议在年终总结中，预算会计是一个非常重要的方面，因为它涉及到公司的财务管理和决策。
在实际工作中，预算会计可能会面临一些问题，下面是一些常见的问题及建议。
问题一：不准确的预算制定许多公司在预算制定时可能存在一些不准确的问题。
这可能是因为对市场和行业的分析不够充分，无法准确预测未来的销售收入和成本变化。
这就导致了预算的不准确性，无法为公司提供准确的财务预测。
建议一：加强市场和行业研究为了提高预算的准确性，预算会计应加强对市场和行业的研究。
通过了解市场趋势和竞争对手的动态，可以更好地预测销售收入和成本变化。
此外，预算会计还需要与销售和采购团队合作，获取更准确的销售和成本数据。
问题二：预算执行不到位在实际执行中，预算会计可能会遇到预算执行不到位的问题。
这可能是因为在制定预算时，没有考虑到实际的经济环境和业务需求，导致预算无法真正实施。
建议二：建立有效的预算控制措施为了确保预算能够得到有效执行，预算会计应建立一套有效的预算控制措施。
这包括制定明确的责任和权限制度，建立预算执行的考核机制，以及及时调整预算计划，以适应实际情况的变化。
问题三：预算监控不及时预算会计在工作中可能会面临预算监控不及时的问题。
由于财务报告的延迟或信息的不准确，预算会计难以及时了解预算执行情况和财务状况，无法及时采取措施进行调整和优化。
建议三：加强财务报告和信息管理为了解决预算监控不及时的问题，预算会计应加强财务报告和信息管理。
这包括加强财务数据的收集和整理，确保财务报告的及时准确，以及建立一套有效的信息管理系统，为预算会计提供准确的决策依据。
问题四：预算决策缺乏灵活性和创新在制定预算决策时，预算会计可能会面临缺乏灵活性和创新的问题。
预算的制定往往过于保守，无法满足公司快速变化的需求。
建议四：灵活应用预算管理为了提高预算决策的灵活性和创新性，预算会计应灵活应用预算管理。
例如，可以采用滚动预算的方法，根据实际情况及时更新预算计划；或者可以引入灵活预算的概念，鼓励员工提出创新的预算决策。
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我国预算会计的特征是核算经费收支、计算经费结余，当前，预算会计已满足不了市场经济
建设的需要，正积极进行改革，笔者就此谈点个人的看法。
、我国现行预算会计存在的问题
1•适用范围问题。
我国预算会计适用于政府部门、行政单位和事业单位，而三者的经济活
动在本质上相近，即都以满足社会需求而非营利为目的。
但在会计特征上，事业单位有自己
的业务收入，相当大一部分能做到收支相抵，而政府部门及行政单位的收入依靠强制性行政力量获得，支出依赖政府拨款，若将它们统一于一个会计体系之下，不利于会计职能的发挥。
另外，预算会计适用的事业单位仅指国有事业单位，不包括非国有事业单位，导致民办、外资或混合制事业单位在选择应遵循的会计制度时发生困难。
2 •会计目标问题。
我国预算会计的目标是，监督预算的执行，保证实际收支与预算收支一致并具合法性。
这一目标强调预算会计为预算管理服务，忽视了预算会计对政府其他管理职
能的反映和报告。
同时，预算会计提供的信息集中于年度财政“收、支、结余”，不能满足政府长期计划的需要，不能为政府的预测、决策提供更多的帮助，在本质上只是一种预算执行会计。
3 •会计基础问题。
我国预算会计采用的是收付实现制原则，随着政府职能的扩展，其预算
管理体制转为公共财政管理体制，它所固有的缺陷日益明显：①非现金交易不作为收支及时
核算，收入与成本无法配比，不能完整反映业绩。
相应的债权、债务也不能确认，如当期应承担但未实际偿付的借款利息、当期许诺后期支付的养老金福利等不作为负债核算确认，导致信息失真。
同时忽视隐性负债，如政府担保形成的或有负债、养老金和社会保险计划按原定利率或精算方法的承诺可能导致的若干年后的巨额现金流出等，隐藏了政府的财政风险。
②反映的受托管理职能范围较窄，局限于预算管理，无法全面考评政府的行政业绩。
③资产计量不准确，对无形资产、股权等长期资产缺乏计量，对固定资产及其使用情况缺乏报告，容易导致资源流失。
4•财务报告问题。
主要表现在：①财务报告立足于政府使用，未考虑公众、审计机构、相
关利益人及潜在使用人的需求，并使财务报告脱离外部监督。
②只揭示财务信息，不揭示非
财务信息，揭示的财务信息也不全面、不真实，如缺乏国有资产产权及收益权、社保基金运营的会计信息，固定资产不计提折旧，负债计量不实，长期资产缺乏计量等。
③报告体系不完善，政府资产负债表没有报表附注，缺乏能够完整反映政府资产、负债的财务报告。
1.与国际惯例接轨，将现行预算会计分为政府会计与非营利组织会计两大独立的会计体系。
三年内，我国大多数国有事业单位将退出公共预算体系，届时，公立、私立、外资、混合制事业单位需要遵循统一的非营利组织会计标准，规范运营，将有效的财务活动转化为优质的
社会服务，以取得社会效益最大化。
而政府会计也需要遵循独立的会计标准，以便更加充分地发挥其职能作用，增强政府的持续管理能力。
2 •将“全面受托责任”引入政府会计目标。
“全面受托责任”应包括政府接受国家和人民
的委托并按《预算法》的规定履行的预算管理责任、公共财政管理体制责任、国有资产管理责任、社会保障基金等信托基金运营责任、政府债权债务管理责任等经济责任，以及维护社会治安、提高公民素质、保护环境的社会责任和政治责任。
在这一概念的引导下，政府会计要素、科目、方法、报表内容的制定应有利于提供高质量的会计信息，有利于使用者评价政府整体财务状况和政府绩效，满足实际使用人和潜在使用人的需要，从而帮助政府有效履行
其公共职能。
3 •采用两种计制基础相结合的财务报告体系。
国外政府会计运用权责发生制的实践证明，
它能克服收付实现制的缺陷，大大提高政府会计信息的透明度，加强政府对资产、负债的管理，提高行政管理的效率和效果。
我国政府会计采用的收付实现制也有它突出的特点，表现在，它能提供相当便利的现金流信息并实现对现金的有效控制，监督财政收支的合法性，在防止腐败浪费上也有相当大作用。
这次改革要注意充分发挥二者的优点，构建新的财务报告体系：①资产负债表及其附表采用
权责发生制，根据政府受托责任活动的特点设立报告要素。
应对固定资产计提折旧，充分计
量长期资产，合理确认不良资产，促进政府对资产的持续管理，及时发现和处置不良资产；要真实揭示政府的债权、债务，衡量长期、短期偿债能力，以助于财政风险测评、防范并及时化解财政危机，同时合理安排资金，提高财政资金的使用效率。
②收入支出表采用权责发生制，实现对政府服务的完全成本核算，并进行横向、纵向比较，进而有助于评价政府绩效，
加强政府的外部竞争能力，强化政府受托责任，促进政府服务质量和效率的提高。
③增加以收付实现制为基础的现金流量表，借此途径对现金进行控制，监督预算的执行。
现金流量表
中现金净流量为负数时表示政府的财政赤字，相当于政府的举债需求。
④增加合并报表。
包
括通用合并报表、特殊项目的合并报表等，采用的会计基础视合并报表的类别而定。
⑤增加报表附注。
附注应披露报表项目及影响财务状况的相关事项，披露与受托责任相关的非财务
信息，可单独报送。
⑥建立国有资产基金及其财务报告制度，把它作为政府会计反映、报告
的重要内容，并建立其财务分析指标体系。
尤其是在地方政府会计中，要重视对其财务指标
的分析、评价，同时建立、議善幻躺资产受托营理的喘督机制和激励机制。