柬埔寨大学治理问题研究

一
２ ． 大 学 。柬 埔 寨 约 有 ２ ６所 大 学 ， 其 中 ８所 是 公 立大学， 其余 的 ｌ ８所 是 私 立 大 学 。５所 公 立 大 学 主 要 由教育 、 青 少 年 和 体 育 部 负 责 管 理 。 其 余 的 ３所
公 立 大 学 分 别 由 三个 不 同 的政 府 部 门管 理 ： 农业 、 森
部 ； 内阁办公 室 。上 述所 有 的部 门和 机 构 提供 各 类
科及 以上 的 多 学 科 教 育 ； （ ２） 提 供 基 础 学 习项 目； （ ３） 提 供 采用 现代技 术 的教学 与研 究 活 动 ； （ ４） 拥 有
充 足 的具 有 能 力 和 经 验 的 教 学 人 员 ； （ ５） 拥 有 足 够 的 图书馆 、 实验 室 、 材 料 和 其 他 设施 等 ， 可 以 满 足 教
开始 ， 柬 埔 寨 开 始 由 计 划 经 济 向 市 场 经 济 转 型 。 在
这一 背 景 下 ， 私 有化在柬 埔寨 推行 开来。到 １ ９ ９ ７
（ 二） 高 等 教 育 机 构 的类 型 柬 埔寨 约有 ５ １个 高 等 教 育 机 构 。 这 些 机 构 基 本 上 可 以分 为 三 类 … ：
以下 的 一 些 特 征 ， 即： （１ ） 拥有多个 学院 ， 并 提 供 本
寨负 责提供 高 等教育 服务 的政府 部 门和机 构 超 过 ９
个 ， 它 们 主要 包 括 ： 教育 、 青 少 年 和体 育 部 ； 劳动 力 、 职 业技 术 教育 与培 训 部 ； 健康部 ； 农业、 森 林 与 渔业 部 ； 文 化与 艺术部 ； 经 济 与金融 部 育机 构 的效率／ 效 能 问 题 日益
成 为政 府和各 界 关 注 的 焦点 。而众 所 周 知 ， 这 在 很
但 柬 埔 寨 皇 家 学 院 提 供 高 级 学 位 项 目。 该 学 院 的 教 育 主 要 是 为 自身 培 养 各 类 高 素 质 的 专 业 研 究 团 队 。
教 育 项 目包 括 从 硕 士 到 博 士 学 位 的 教 育 项 目 。
大 程度 上依 赖 于 高等 教 育 机 构 的管 理 机 制 。 因此 ， 围绕 自治 程 度 的关 于 大 学 治 理 与 管 理 改 革 的 论 争 在 柬埔 寨 如火 如荼地 展 开 ， 相 关 大 学 治 理 改革 的尝 试 也正 在进 行之 中。
２ ０ １ ３年第 ６期 总第 ２ ３ ０期
黑龙江 高教研 究
Ｈ ｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｅ ｓ ｏ ｎ Ｈ ｉ ｇ ｈ ｅ ｒ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｎｏ． ６． ２ ０１ ３ Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ． ２３ ０
与培训 部创 建 于 ２ ０ ０ ４年 ， 主 要 是 为 了 满 足 柬 埔 寨 对 于 高 技 能 劳 动 力 的 大 量 需 求 。 专 业 趋 势 比学 术 趋 势 更 具 弹性 ， 可 以更 好 地 应 对 劳 动 力 市 场 的 需 求 。
期柬 埔寨 高等教 育发 展 比较缓 慢 。然 而 ， 自 １ ９ ８ ８年
办 学 自主性 和 积 极 性 。 关键词 ： 柬埔寨 ； 大 学 治理
中 图分 类 号 ： Ｇ ６ ４ ９
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ３—２ ６ １ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６— ０ ０ ０ １ — ０ ４
近 现代 以来 ， 柬 埔寨 高等 教 育 发 展风 雨 波 折 不 断 ， 直 到 ２ ０世 纪 ８ ０年 代 才 逐 渐 趋 于 稳 定 。 这 一 时
年， 这 一势 头扩 展到 高等 教育 领域 ， 私 立 高 等 教 育 得
以 发 展 。这 种 状 况 打 破 了 公 立 高 等 教 育 机 构 一 统 江
山的局 面 ， 高 等 教 育 的 发 展 呈 现 出蓬 勃 兴 旺 的 势 头 ，
高 等 教 育 机 构 的 数 量 急 速 增 长 。 随 着 高 等 教 育 的 发
柬 埔 寨 大 学 治 理 问题 研 究
王 喜 娟
（ 广 西民族大学 教育科学学院 ， 广 西 南宁 ５ ３ ０ ０ ０ ６ ）
摘要 ： 柬埔 寨高等教 育近现代 以来历尽 波折 ， 经过 多年 的发展 ， 成 效与 问题 并存 。近 年来 ， 随 着私立 高等教 育的勃兴 ， 公 立高等教 育机 构遭到一定冲击 ， 公 立高等教 育机 构的教 育质量以及 效率与效 能问题成 为各 界 关注的焦点。为此 ， 柬埔寨 开展 了大学治理 改革， 国家、 大学和社 区等三方的权责均发生极 大变化 ， 大学的 自主权 扩大 。通过 这一改革 ， 希冀 可以提 高大学的
１ ． 学 院。这些 机 构 主 要 是 开展 研 究 ， 并 履 行 作 为国家 智囊 的职 能 。在 柬 埔 寨 只有 一个 学 院 ， 即柬 埔寨 皇 家学 院 （ ｔ ｈ ｅ Ｒ ｏ ｙ ａ ｌ Ａｃ ａ ｄ ｅ ｍｙ ｏ ｆ Ｃ ａ ｍｂ ｏ ｄ ｉ ａ ）， 它 是 内阁 办公室 的附 属 机 构 。虽 然 学 院 以研 究 为 主 ，
、
柬埔 寨高 等教 育体 系的现 状
（ 一） 高等教 育机 构 的管 理主体 虽然 柬埔 寨高 等 教 育 正 在进 行 改 革 ， 系统 整合 也在 逐步 推进 ， 但 总 体 上 它 还 比较 零 散 。 目前 ， 柬 埔
林 与渔 业部 ； 健康 部 ； 文 化 与 艺 术 部 。所 有 的 私 立 大 学 均 由教育 、 青 少年 和体 育部 负责管 理 。 根 据现 行规 章 ， 皇 家 政 府 所 认 定 的 大 学 不 同 于 其 他类 型高 等教 育 机构 ， 主要 是 基 于 大 学 必 须具 备