通告,公告,公报区别
公文写作6指示、意见、公告、通告、公报
2021/4/9
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意见的写作
意见的写作总的来说和指示差不多，即要
注意内容的政策性和原则性，要明确具体，表述 条理清晰。
标题：机关名称+事由+文种
以通知形式转发的，意见为附件。
正文：制发的依据或原因+意见内容+执行要求
原则而不空洞，具体而不琐碎
日期及落款
P142
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意见
意见的写作要求： 具有明确的政策依据与法规依据； 从实际出发，具有明确的针对性； 意见的内容应明确具体； 文字表述应条理清楚，简明易懂。
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❖ 作为上行文的“意见”
❖ 应按请示性公文的处理程序和要求办理，所 提意见如涉及其他部门职权范围内的事项， 主办部门应当主动与有关部门协商，取得一 致意见后方可行文。
2021/4/9
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公告 通告
❖ 公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知 性文件
重要的、法定的事项
❖ 通告是机关团体在一定范围内公布事项的告知 性文件。
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❖ 公告例文 中华人民共和国外交部公告 （1999年11月30日）
中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为 便利澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来，从 1999年 12月20日起，目前可免办签证进入澳门的国家 及地区的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给予免 办签证待遇。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基 本法》第139条“对世界各国或各地区的人入境、逗留 和离境，澳门特别行政区政府可实行出入境管制”的规 定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国 家人员申办赴澳签证的具体办法，将由澳门特别行政区 政府决定并予公布。
公文种类15种及范文
常见的15种公文分类有哪些公文有如下15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。
公文，全称公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
公文乃公务活动的产物和工具，是公府所作之文，是公事所用之文。
换言之，公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。
公文处理是围绕公文形成并产生效力的整体过程，它涉及了国家机关和社会组织的各级各类人员。
认识公文的特点、内涵是写好公文的先决条件。
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级，嘉奖有关单位和人员。
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（注意：事前通知、事后通报。
）报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
批复：适用于答复下级机关请示事项。
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
15种公文种类中,哪些是行政机关专用的,哪些是党委行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。
1 公告与通告有什么共同点和不同点
1公告与通告有什么共同点和不同点？答：共同点：两者的内容都是公开的；都是代表政府或者一定的机构发布的。
不同点：（1）涉及范围：公告比通告涉及的范围广，公告发布一般没有限制，而通告则是在一定区域内发布。
（2）重要性：公告内容的重要性要大于通告。
（3）权威性：公告由国家各级政权机构发布，一般由省级以上人民大会批准，而通告的操作权限要低于公告。
通报与通知的区别。
二者在适用范围和功能、目的、行文方向和约束力、事项构成、所提要求、表达方法等方面不同1通报与通知的区别从通报与通知的特点和作用，可以看出它们的主要区别有：1．内容范围不同。
通知可以发布行政法规和规章，批转和转发公文，传达需办理和周知的事项等；通报则是表扬先进，批评错误，传达、交流重要的情况、信息。
两者虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项；通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。
2．目的要求不同。
通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样办理，有严格的约束力，要求遵照执行；通报的目的主要是或交流、了解情况，或通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。
3．表现方法不同。
通知的表现方法主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体，语言平实；通报的表现方法则常兼用叙述、说明、分析和议论，有较强的感情色彩。
1．从适用范围上看，批转下级机关的公文，转发上级机关，不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项；任免和聘用干部，用“通知”。
表彰先进，批评错误，传达重要情况，用“通报”。
2．从目的上看，发通知是使受文单位了解发文单位要求做什么和怎么做，从而行动起来。
发通报则是使受文单位了解某一重要情况或典型事件，从而受到教育。
3．从效果上看，通知不允许任何一个受文单位在行动上有不同的表示（对特指单位的特例要求例外），通报的效果则视受文单位情况的不同而有所不同。
公文写作培训笔记
一、公文的种类，即文种2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）（简称新条例），该条例规定了公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
（附1：《新旧条例的区别》（一）文种分类按照分类，可分为上行文、平行文、下行文：1. 上行文。
指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。
行文规则：①原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
②党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
③下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
④请示应当一文一事。
不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
⑤除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
⑥受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
2. 平行文。
指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。
行文规则：①同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。
联合行文应当明确主办机关。
主办机关一般排列在前。
②党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
过去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。
③部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
3.下行文。
指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
行文规则：①主送受理机关，根据需要抄送相关机关。
重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
②党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
2.3公报、公告、通告(教学课件)-《应用文写作》
第三节 公报、公告、通告
• 联合公报首先交代发布公报的背景情况，紧接着用“会议强调”“会 议指出”“会议认为”等做提领语句，就有关内容事项做出明确、具 体的阐述，用语上讲究准确精练、恰当得体。
• （3）尾部。会议以报和事项公报一般没有尾部；联合公报要在正文 之后写明双方签署人的身份、姓名，签署的年、月、日，并写明签署 地点。
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第三节 公报、公告、通告
• 第二是事项部分，写发通告事项的内容。通告事项是通告全文的核心 部分，包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理 分明，层次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果内容 比较单一，也可采用贯通式方法。其次，要做到明确具体，需清楚地 说明发文对象应执行的事项，以便于理解和执行。
• （2）形式上的多样性。从实践来看，公报的发布往往既不同于一般 的例行公文，也不同于用于张贴的布告，而多是通过新闻渠道刊登和 播发。在这一过程中，如果以新闻形式发布，称为《新闻公报》；以 报道重要会议情况形式发布党和国家机关重要决定或重大决策的，称 为《会议公报》；两个或两个以上的政党、国家、社会团体的代表将 会谈达成的协议通过正式文件公之于世，则称为《联合公报》。正因 如此，公报在发布形式上呈现出多样化的特征。
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第三节 公报、公告、通告
• （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 1．标题 • 公告的标题有四种不同的构成形式。 • （1）公文标题的常规形式，由发文机关+主要内容+文种组成，如
《外交部关于我在美人员情况公告》。 • （2）省略主要内容的写法，由发文机关+文种组成，如《中华人民共
的规定和要求。这类通告中的规定和要求大多是围绕着保证某个问题 的解决或某一事项或活动的正常进行而制定的。 • （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 通告一般由标题、正文和落款三个部分组成。通告不写受文者，这与 它的性质有关。通告是公布性、周知性的文体，要求登报或张贴让众 所周知，故不写受文者。
应用文写作公文篇第四章
答：（1）向上级汇报会议情况，以便及时地得到指导。
（2）向下级和相关机关单位传达会议精神、会议情况和议定事项，以便下级机关单位执行会议安排、落实会议精神或议定事项。
13、会议纪要有何特点？
答：（1）内容的纪实性；
（2）表述的纪要性；
（3）作用的指导性。
14、会议纪要与会议决议有何区别？
9、公报与公告有何区别？
答：（1）承担的任务不同。尽管公报和公告都可以用来向国内外宣布重要事项，但公报的内容比公告要具体得多，党的机关使用公报时兼具了行政公文中的公告与通告两方面的职能，公报涉及的既有重大事项，又有具体事项。
（2）使用功能不同。公告可以用来宣布法定事项，如法院开庭审理案件等，但公报不能。
答：决定性公报、事件性公报、统计公报。
11、公报与简报有何区别？
答：（1）使用对象不同。公报是党文，行政机关偶尔用，企事业单位不用；简报不是法定公文，任何单位均可用。
（2）约束力不同。公报是法定公文，有法定约束力；简报不是，只具参考、沟通作用。
（3）承担的任务不同。公报用来向国内外宣布重大决定或事项；简报属于内部交流性事务文书，不公开发送。
（3）约束力不同。一般说来，公告的约束力比公报强，公告公布的是重大事项和法定事项，而且都是与普通百姓密切相关的；而公报具有新闻性，只是将国内外人士所关注的事件广而告之即可。
（4）使用对象不同。公告属于行政公文，党的机关不使用；公报属于党的公文，主要是党的机关使用，行政机关等有时也使用。
10、公报一般分几类？
答：（1）从目的、作用看，会议纪要宣传、报导会议精神，贯彻执行会议决定，印发后在某种程度上带有会议“公报”和会议“决议”的性质，作为公文具有公文的法定效力和一定的约束力；而会议记录当场记载会议情况，反映会议的本来面貌，通过会议记录可以了解会议的原始状况。会议记录具有凭证依据作用，可保存备查。
公文写作知识
(四)公报
• 适用于公布重要决定或重大事项。
(五)公告
• 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。
(六)通告
• 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周 知的事项。
（七）议案
• 适用于各级人民政府按照法律程序向同级 人民代表大会或人民代表大会常务委员会 提请审议事项。（议案格式比较简单，一 般写明提请审议的事项名称、什么时间、 什么会议讨论通过、目的、法定提交人和 提交时间即可。）
• （1）符合政策，尊重科学。要全面深刻地领会和 掌握党的有关方针、政策，并掌握大量第一手材 料，从中发现和归纳事物的本质规律，有充分的 调查研究和可靠的论证，使提出的意见更科学。 • （2）内容具体，切实可行。撰写意见应注意建设 性与可行性，从实际出发，既要根据实际需要， 又要考虑可能，不说空话。 • （3）行文准确，层次清楚。意见多是为解决现实 工作中亟待解决的问题而提出来的，要及时迅速， 内容要符合意见的行文格式，层层深入、环环相 扣、脉络清晰、表达清楚。
(一)决议
• 适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(二)决定
• 适用于对重要事项或者重大行动做出安排; 奖惩有关单位和人员；变更或者撤销下级 机关不适当的决定事项。（表彰决定、处 分决定、关于重大活动或重要事项的决定）
(三)命令(令)
• 适用于依照有关法律规定发布行政法规和 规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有 关单位和人员。（公布令、行政令、嘉奖 令）
(十)通知
• 适用于发布、传达要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、转发 公文。
1.通知的分类。
• （1）批转、转发、印发性通知。 • A、批转性通知。部门提出的针对全局工作的措 施，比较便捷、明确、具体，符合全局实际情况， 由上级机关经专门会议研究通过后批转下发。 • B、转发性通知。部门提出的意见或措施，具体、 明确、符合实际，不用再提新的要求即可起到指 导工作的作用。上级机关同意后由办公室向下转 发。 • C、印发性通知。本部门制定的工作方案、措施， 需要下级执行或参照执行。
通知、通报、报告、公告、公报区别.doc
通报
通告
公告
公报
适用范围
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
适用于公布重要决定或者重大事项。
使用时间
一般是事前行文。
表达严肃，准确，言必有据，简洁明了。
精品资料
一般是事后行文。
一般是事前行文。
一般是事后行文。
一般是事后行文。
发文机关上级机关。上级关。各种机关单位均可。
一般为省、部级以上机关。
一般为党政机关。
受文对象
发文机关所属下级机关。
发文机关所属下级机关。
一般为全部组织和群众。。
一般为中外所有人民。
一般为中外所有人。
发布方式
一般只通过某种公文交流渠道，传达至有关部门、单位或人员。
一般只通过某种公文交流渠道，传达至有关部门、单位或人员。
一般可通过张贴、报刊、电台等。
一般通过通讯社、报刊、电台等。
一般通过通讯社、报刊、电台等。
表达方式
表达方式为叙述，叙述具体，语言平实。
表达方式常兼用叙述、说明、分析和议论，有较强的感情色彩。
表达具有通俗性，语言朴实简明。
表达简洁，直述其事，不作议论发挥，语气庄重严肃。
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1.公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。
它一般以国家各级领导机关的名义发布，社会团体、企事业单位和基层组织不使用这一公文文种。
但事实上，公告的使用范围非常广泛，已经扩大化，如法院的开庭公告、公示公告等等。
2.通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。
通告与公告有相似之处，这就是都面向全社会，都是知照性的。
但是二者也有明显的区别，这种区别，一方面表现为制发的主体有受限与不受限的不同——公告是有资格限制的，而通告则是任何机关、团体和单位都可以采用的；另一方面表现为涉及的内容有重要程度的差异——公告涉及的是重要事项或者法定事项，而通告涉及的则是各有关方面应当遵守或者周知的事项。
3.公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
公报是应用写作的重要文体之一。
公报具有权威性、指导性和新闻性。