3-公报、通告、公告
通告,公告,公报区别
1.公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。
它一般以国家各级领导机关的名义发布，社会团体、企事业单位和基层组织不使用这一公文文种。
但事实上，公告的使用范围非常广泛，已经扩大化，如法院的开庭公告、公示公告等等。
2.通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。
通告与公告有相似之处，这就是都面向全社会，都是知照性的。
但是二者也有明显的区别，这种区别，一方面表现为制发的主体有受限与不受限的不同——公告是有资格限制的，而通告则是任何机关、团体和单位都可以采用的；另一方面表现为涉及的内容有重要程度的差异——公告涉及的是重要事项或者法定事项，而通告涉及的则是各有关方面应当遵守或者周知的事项。
3.公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
公报是应用写作的重要文体之一。
公报具有权威性、指导性和新闻性。
常用公文有哪些
常用公文有哪些篇一：常用的公文种类有常用的公文种类有：一、决议。
经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。
二、决定。
对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。
三、公告。
向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。
四、通告。
在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。
五、通知。
发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。
通报。
表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。
七、报告。
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。
八、请示。
向上级机关请求指示、批准，用“请示”。
九、批复。
答复下级机关的请示事项，用“批复”。
十、条例。
用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。
十一、规定。
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。
十二、意见。
对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。
十三、函。
不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。
十四、会议纪要。
记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。
篇二：常用公文种类2常用公文种类20XX年4月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发?20XX?14号），决定从20XX年7月1日起施行新修订的《党政机关公文处理工作条例》。
1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。
《条例》规定现行各类党政机关的公文种类有15种，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，比2000年8月的版本多了决议和公报两个文种。
此外，《条例》没有对公文的主题词进行要求，就是说公文可以不要主题词了，这是很大的变化。
通知、通报、报告、公告、公报区别
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
适用于公布重要决定或者重大事项。
使用时间发文机关受文对象一般是事后行文。
上级机关。
一般是事前行文。
各种机关单位均可。
一般是事后行文。
一般是事后行文。
一般为省、部一般为党政级以上机关。
机关。
一般为中外所有人民现方式做保护处理对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑并不能对任何下载内容负责
适用范围通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
一般是事前行文。
上级机关。
通报通告公报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
表达具有通俗性，语言朴实简明。
表达简洁，直述其事，不作议论发பைடு நூலகம்，语气庄重严肃。
表达严肃，准确，言必有据，简洁明了。
表达方式
发文机关所一般为全部属下级机关。
属下级机关。
组织和群众。
。
一般只通过某种公文交流渠道，传达至有关部门、单位或人员。
表达方式为叙述，叙述具体，语言平实。
发布方式一般只通过一般可通过一般通过通某种公文交张贴、报刊、讯社、报刊、讯社、报刊、流渠道，传达电台等。
电台等。
电台等。
至有关部门、单位或人员。
表达方式常兼用叙述、说明、分析和议论，有较强的感情色彩。
2.3公报、公告、通告(教学课件)-《应用文写作》
第三节 公报、公告、通告
• 联合公报首先交代发布公报的背景情况，紧接着用“会议强调”“会 议指出”“会议认为”等做提领语句，就有关内容事项做出明确、具 体的阐述，用语上讲究准确精练、恰当得体。
• （3）尾部。会议以报和事项公报一般没有尾部；联合公报要在正文 之后写明双方签署人的身份、姓名，签署的年、月、日，并写明签署 地点。
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第三节 公报、公告、通告
• 第二是事项部分，写发通告事项的内容。通告事项是通告全文的核心 部分，包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理 分明，层次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果内容 比较单一，也可采用贯通式方法。其次，要做到明确具体，需清楚地 说明发文对象应执行的事项，以便于理解和执行。
• （2）形式上的多样性。从实践来看，公报的发布往往既不同于一般 的例行公文，也不同于用于张贴的布告，而多是通过新闻渠道刊登和 播发。在这一过程中，如果以新闻形式发布，称为《新闻公报》；以 报道重要会议情况形式发布党和国家机关重要决定或重大决策的，称 为《会议公报》；两个或两个以上的政党、国家、社会团体的代表将 会谈达成的协议通过正式文件公之于世，则称为《联合公报》。正因 如此，公报在发布形式上呈现出多样化的特征。
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第三节 公报、公告、通告
• （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 1．标题 • 公告的标题有四种不同的构成形式。 • （1）公文标题的常规形式，由发文机关+主要内容+文种组成，如
《外交部关于我在美人员情况公告》。 • （2）省略主要内容的写法，由发文机关+文种组成，如《中华人民共
的规定和要求。这类通告中的规定和要求大多是围绕着保证某个问题 的解决或某一事项或活动的正常进行而制定的。 • （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 通告一般由标题、正文和落款三个部分组成。通告不写受文者，这与 它的性质有关。通告是公布性、周知性的文体，要求登报或张贴让众 所周知，故不写受文者。
应用文写作公文篇第四章
答：（1）向上级汇报会议情况，以便及时地得到指导。
（2）向下级和相关机关单位传达会议精神、会议情况和议定事项，以便下级机关单位执行会议安排、落实会议精神或议定事项。
13、会议纪要有何特点？
答：（1）内容的纪实性；
（2）表述的纪要性；
（3）作用的指导性。
14、会议纪要与会议决议有何区别？
9、公报与公告有何区别？
答：（1）承担的任务不同。尽管公报和公告都可以用来向国内外宣布重要事项，但公报的内容比公告要具体得多，党的机关使用公报时兼具了行政公文中的公告与通告两方面的职能，公报涉及的既有重大事项，又有具体事项。
（2）使用功能不同。公告可以用来宣布法定事项，如法院开庭审理案件等，但公报不能。
答：决定性公报、事件性公报、统计公报。
11、公报与简报有何区别？
答：（1）使用对象不同。公报是党文，行政机关偶尔用，企事业单位不用；简报不是法定公文，任何单位均可用。
（2）约束力不同。公报是法定公文，有法定约束力；简报不是，只具参考、沟通作用。
（3）承担的任务不同。公报用来向国内外宣布重大决定或事项；简报属于内部交流性事务文书，不公开发送。
（3）约束力不同。一般说来，公告的约束力比公报强，公告公布的是重大事项和法定事项，而且都是与普通百姓密切相关的；而公报具有新闻性，只是将国内外人士所关注的事件广而告之即可。
（4）使用对象不同。公告属于行政公文，党的机关不使用；公报属于党的公文，主要是党的机关使用，行政机关等有时也使用。
10、公报一般分几类？
答：（1）从目的、作用看，会议纪要宣传、报导会议精神，贯彻执行会议决定，印发后在某种程度上带有会议“公报”和会议“决议”的性质，作为公文具有公文的法定效力和一定的约束力；而会议记录当场记载会议情况，反映会议的本来面貌，通过会议记录可以了解会议的原始状况。会议记录具有凭证依据作用，可保存备查。
公共基础知识：公文的种类
奖惩性决定与用于奖惩的命令和 通报层次规格不同，决定低于命 令而高于通报，一般性的奖惩或 基层单位的奖惩用通报即可。
对下级机关不适当的决 定事项或有关事项做变 更或撤销处理。
• 决定是下行文。
决定和决议
• 决定和决议是近似文种，行政机关只有决定，党的机关两 种都有。它们的区别表现为：
程序方面
决议形成必须经过会议讨论通过，决定没有硬性规定。
转发类
将上级机关下发的文件，或不相隶属机关发来的 文件（主要是意见、通知）等转发给下级机关， 叫作“转发”。
• 批转性、转发性通知标题中，“批转”“转发”词语之 前不加“关于”二字，避免标题中出现两个“关于”， 且不会出现歧义，而其他通知的事由之前，应加介词 “关于”。
这类通知一般只有告知性，没有指导性。
13.议案
• 议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大 会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
• 议案的结尾可以用“提请审议。” • 议案是平行文。
14.函
• 函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。函从不同角度可分为：
公函 便函
公函用于机关单位正式的公务活动往来 便函则用于日常事务性工作的处理
行政令
行政令主要用于公布重大的强制性行 政措施。
嘉奖令
嘉奖令是奖励的最高级别，用于奖励 贡献突出的个人或集体，表彰功勋业 绩、授予荣誉称号。
4.公报
• 公报适用于公布重要决定或者重大事项。
会议公报 事项公报
报道重要会议或会谈的决定和 情报。
发布重大情况、重要事件。
联合公报
发布国家之间、党政之间、团体之 间经过会议达成的某种协议。
发文机关/ 会议名称
公文写作6指示、意见、公告、通告、公报PPT课件
.
9
意见的主要特点：
意见适用于对重要问题提出见解和处理 办法。
作者的广泛性；
行文的灵活性；
内容的针对性；
制发的主动性。
.
10
意见的类型
（上行、平行、下行文） 类型：1.直接指导型：领导机关直接对重要问题发表意见，指导下级工
作，相当于指示。但更具有原则性和方向性。下级可以根据实际情 况灵活处理。
外国人前往中国内地及香港特别行政区，需办理签证
.
20
的仍应按现行有关规定申请签证，办理必要的手续。
公告、通告的格式
❖ 标题：
发文单位＋事由＋文种
❖中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告
发文单位＋文种
❖新华社授权公告
❖广州市交通局通告
事由＋文种
❖关于不再追诉去台人员在中华人民共和国成立前的犯罪 行为的公告
2.批转执行型：由职能部门提出，经领导机关同意，批转或转 发各下级部门执行。这类意见内容具体，执行起来更方便，日常工 作中多见。 意见的种类： 政策性意见； 工作性意见。
.
11
意见的写作
意见的写具体，表述 条理清晰。
标题：机关名称+事由+文种
提出开展工作的原则和要求。
指令性下行文
❖ 最早使用的是中国共产党领导的机构。
1929年9跃28日《中共中央给红军第四军前委的指示信》
2000年8月，国务院新发布的《办法》将“指示”这一文
种取消。
.
4
指示的特点
❖ 针对性
各级机关的日常工作不用指示，只有遇到问题或 困难，上级有些特别意图要下级机关领会的时候 才会发指示。
企业常用公文种类
企业常用公文种类篇一：企业常用公文种类企业常用公文种类主要有：(一)请示请上级指示和批准，用“请示“。
(二)报告向上级机关汇报工作，反映情况，用“报告“。
(三)指示对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“指示“。
(四)布告、公告、通告对公众公布应当遵守或周知的事项，用“布告“。
向国内外宣布重大事件，“用公告“。
在一定范围内公布应当遵守或周知的事件，用“通告“。
五)批复答复请示事项，用“批复“。
(六)通知传达上级的指示，要求下级办理或者需要知道的事项，批转下级的公文或转发上级、同级和不相隶属单位的公文，用“通知“。
(七)通报表扬好人好事，批评错误，传达重要情况以及需要所属各单位知道的事项，用“通报“。
()(八)决定、决议对某些问题或者重大行动作出安排，用“决定“。
经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项，用“决议“。
(九)函平行的或不相隶属的单位之间互相商洽工作，向有关主管部门请示批准等询问和答复问题，用“函“。
(十)会议纪要传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行的，用“会议纪要”。
篇二：常用的公文种类有常用的公文种类有：一、决议。
经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。
二、决定。
对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。
三、公告。
向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。
四、通告。
在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。
五、通知。
发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。
通报。
表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。
七、报告。
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。
八、请示。
向上级机关请求指示、批准，用“请示”。
九、批复。
答复下级机关的请示事项，用“批复”。
十、条例。
用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。
十一、规定。
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二、公告的写作
公告可用于发布法规、规章，其正文思路结构与公 布行政法规和规章的命令(令)相同 例如,《中国证券监督管理委员会公告(〔2008〕25 号)》(2008年5月31日)的正文十分简洁：
为了规范证券公司定向资产管理业务活动,根据《证 券法》、《证券公司监督管理条例》、《证券公司客户 资产管理业务试行办法》(证监会令第17号),我会制定了 《证券公司定向资产管理业务实施细则(试行)》,现予公 布,自2008年7月1日起施行。
公报的成文格式
公报的成文格式较为特殊:一是标题中省略事 由,只出现发文机关名称和文种（即“公报”） 两项；二是不标注主送机关。 这些都与公报的公开性特点有关。公报的“ 公”具有公布、公开的意思,是把重要决定或者 重大事项公之于众,因此不必也无法标出确定的 受文机关。
公报与公告在功能上的区别
主要体现于两个语词上：公报用于“公布” 重要决定或者重大事项，公告用于“宣布”重要 事项或者法定事项。公报的发布是属于意料之中 的。 公告的发布则往往是出乎意料的，或者说是 突发的、新生的，例如，时代在发展，我们要与 时俱进地制定并“宣布”一些适应新形势、新情 况的法规、规章。
法律解释草案
法律解释案是和法律具有同等法律意 义的文件，是法律的补充和延伸，也是经 过慎重审议的，为批准之前的就叫做草案。
市电信局 市公安局 2014年3月10日
小结：
公报 适用于公布重要决定或者重大事项 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项 通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者 周知的事项
自治条例和单行条例
宪法第四条第三款规定：“各少数民族聚居 的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治 权。”自治区、自治州、自治县都是民族自治地 方。 根据宪法第一百一十六条的规定，民族自治 地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、 经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。 制定自治条例和单行条例都是地方立法行为， 条例的法律地位相当于地方性法规，属于地区性 和局部性法规，其法律效力仅限于自治权管辖的 范围。
联合公报
这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、政党 之间、团体之间经过会议达成的某种协议。 如中美三个联合公报 1972年2月28日签订的《中华人民共和国和美利坚合 众国联合公报》（《上海公报》） 1978年12月15日中美两国发表的《中华人民共和国 和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》（《中 美建交公报》） 1982年8月17日签订的《中华人民共和国和美利坚合 众国联合公报》（《八一七公报》）。 美国在三个联合公报中均强调坚持一个中国原则， 这是中美两国关于两国关系以及我国台湾问题的重要历 史文件。
公文写作与办理
授课教师 王 琭
上周复习
（1）决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （2）决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖 惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适 当的决定事项。 （3）命令（令） 适用于公布行政法规和规章、宣 布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、 嘉奖有关单位和人员。
（2）告知规定型通告宜说明发文缘由、具体事
项等,如《宁波市政府办公厅关于宁波海域海砂禁 采的通告》(甬政告〔2010〕12号,2010年4月29 日):
为保护海洋资源和海域生态环境,维护海上交通安全 和社会稳定,根据《中华人民共和国海域使用管理法》、 《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和 国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《宁波市 海洋功能区划》及宁波市人民政府第78次常务会议精神, 特通告如下: 一、在本市行政区域范围内海域一律严禁开采海砂。 二、对违反本通告规定,非法开采海砂的,将依法追 究法律责任。 三、本通告自发布之日执行。
4、作文题 XX市街道两边的公用电话亭设立以来，常 遭人为的严重破坏，请以市电信局、公安局的名 义，拟一个通告，制止这种破坏现象。 5、公文开头适宜采用的形式有（）。(多选题) A.气氛渲染 B.场景描写 C.概述行文目的与根据 D.阐明基本观点
市电信局、公安局关于严厉制止XX市街道两旁公用电话常 遭人为破坏的通告 市街道两边的公用电话亭设立以来，常遭人为的严重 破坏，为了制止这种破坏公物的行为，市电信局、公安 局联合发出此通告。 根据相关法律规定。破坏公共财产数额较大的，可以 构成故意毁坏财物罪，同时可以并处罚金。破坏数额式的特殊性与公报相同： 一是标题中省略事由，二是不标注主送机 关。此外，公告还可以张贴。
第八节 通 告
一、通告的用途 通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者 周知的事项。 通告与公告的功能相近,都具有公开性和某些 规定性或周知性,区别在于: 一是公布事项的重要程度不同 二是公布对象的范围大小不同
第六节 公 报
一、公报的用途 公报 适用于公布重要决定或者重大事项。 建国后，公报一直没有正式被列为行政公文， 却始终是党内的一种重要公文。 公报虽然没有正式被列为行政公文，但在国家 行政管理中却不可或缺。 如：历次全国人口普查主要数据的发布，国家 统计局都采用公报这一文种。
公报的特点
·公报具有权威性、公开性和新闻性 （1）权威性 表现在公报的发文机关级别很高，以及所涉 及内容为重要决定或者重大事件 （2）公开性 公报是公诸于众的文件，无需保密 （3）新闻性 公报的内容都是新近发生的事件和新近做出 的决定，属于人民群众应知而未知的事项，因此 要求发布迅速而及时
又如《国家广播电影电视总局通告(第3号)》 (2010年3月17日):
为促进互联网视听节目服务健康有序发展,根 据《互联网视听节目服务管理规定》 (广电总局、 信息产业部令第56号)第七条规定,现将《互联网 视听节目服务业务分类目录(试行)》(不含IP电 视、互联网电视、手机电视的业务分类)通告如 下,请遵照执行。
二、通告的写作
通告可分为发布文件型和告知规定型 两种,在写法上与公告相同。 （1）发布文件型通告应写明发布的文件 名称、实施时间等,如《国家粮食局通告》 (国粮通〔2004〕3号):
《中央储备粮代储资格认定办法实施细则》 已经国家粮食局局长办公会讨论通过,现予发布, 自2004年12月1日起施行。
公告也可用于“宣布重要事项”，其正文结 构同于“对重要事项或者重大行动做出安排”的 决定。例如,《海关总署、发展改革委、财政部、 商务部公告(2009 年第68号)》(2009年10月26日)
为配合我国汽车产业政策的调整,《构成整车特征的 汽车零部件进口管理办法》(海关总署、国家发展和改革 委员会、财政部、商务部联合令第125号)已于2009年9月 1日起停止执行,海关总署、国家发展和改革委员会、财 政部、商务部联合公告2006年第38号相应废止。 特此公告。
党的第几次全国代表大会选举产生的中央委 员会，就是第几届中央委员会。现任中央委员会 是第十八次全国代表大会选举产生的，所以称为 “第十八届中央委员会”。 党的中央委员会一般每年召开一次全体会议。 这就是我们平时所说的“全会”或“中央全会”。 一般来说，每一届中央委员会总共召开五至六次 全体会议，分别简称为“一中全会”、“二中全 会”、“三中全会”等。 “XX届X中全会”，就是这样产生的。 如：十一届三中全会
第七节 公 告
一、公告的用途 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。 ·公告往往具有法规、规章色彩 ·公告功能中的“向国内外宣布”几字值得注 意。随着改革开放的深入,有些部门规章或制度 也采用公告来发布。
《立法法》中相关规定
《立法法》第六十九条规定:“省、自治区、 直辖市的人民代表大会通过的地方性法规”由大 会主席团或常务委员会“发布公告予以公布”。 《立法法》还规定:“法律解释草案表决稿” 通过后,“由(全国人民代表大会)常务委员会发 布公告予以公布”(第四十六条) “自治条例和单行条例报经批准后,分别由自 治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员 会发布公告予以公布”(第六十九条)。
二、公报的写作
从实际使用看，公报大致可分为两类：会议公 报和事项公报。 会议公报专用于公布重要会议所作出的决定或 者事项。 事项公报适用于国家行政机关公布有关重大事 项，一般应围绕特定事项，言简意赅地公布核心 内容。
举例：公报公布重要决定或者重大事项
根据《中国共产党章程》的有关规定， 党的全国代表大会一般每五年召开一次，我 们通常简称为“XX大”。比如我们所说的 “十八大”，就是“中国共产党第十八次全 国代表大会”的简称。党的全国代表大会是 党的最高权力机关。 党的全国代表大会选举产生的中央委员 会，就是我们平时简称的“中央”、“党中 央”或“中共中央”。在全国代表大会闭会 期间，中央委员会执行全国代表大会的决议， 领导党的全部工作，对外代表中国共产党。
通告是一种常用的公文,其内容涉及面很 广,无所不包。如《上海市人民政府关于本 市新建工业项目执行国家排放标准水污染 物特别排放限值的通告》(沪府发〔2008〕 52号,2008年12月11日) 再如《北京市人民政府关于对架空缆线 进行入地整治的通告》(京政发〔2010〕23 号,2010年8月11日)
练 习
1、根据事由：“××公司发行重点钢铁企业债券”，应使 用的文种是（） A．公告 B．公报 C．通告 D．决定 2、（判断题）公文都应当有主送单位（） 3、根据公文结尾的习惯用语判断文种，正确的选项有（） A．“现予公告”------公告 B．“情况如上，请审阅”------命令 C．“请遵照执行”-------通告 D．“现提请审议”-------报告
规章制度 等级
分
类
由谁制定
法
律
《宪法》 国家的基本法律
全国人民代表大会 国务院 省市人民代表大会及其 常务委员会 国务院各部、委员会、 中国人民银行、审计署 和具有行政管理职能的 直属机构
省市人民政府
行政性法规
法 规
地方性法规
规
章
部门规章 地方人民政府规章
一般制度
除法律、法规和规章 之外的所有规范性文 企事业单位和社会组织 书的总称