苍梧供销合作社联合社公平竞争审查制度
公平竞争审查清理和评估工作机制
公平竞争审查清理和评估工作机制随着市场经济的发展，公平竞争成为推动经济发展的重要力量。
为了维护市场秩序，保障公平竞争环境，许多国家都建立了公平竞争审查清理和评估工作机制。
本文将重点探讨这一机制的意义、内容和运行方式。
一、公平竞争审查清理和评估工作的意义公平竞争审查清理和评估工作是一项重要的经济管理工作，其意义主要体现在以下几个方面：1. 维护市场秩序：公平竞争是市场经济的基本原则，也是市场经济能够有效运行的前提。
通过审查清理和评估工作，可以及时发现和制止各种垄断行为、不正当竞争行为，维护市场的公平竞争环境。
2. 促进经济发展：公平竞争有利于激发市场活力和创新动力，推动经济的健康发展。
审查清理和评估工作的实施，可以优化资源配置，提高市场效率，促进企业竞争力的提升。
3. 保护消费者权益：公平竞争能够使消费者享受到更多的选择和更好的产品和服务。
通过审查清理和评估工作，可以发现和惩罚虚假宣传、欺诈行为等，保护消费者的合法权益。
二、公平竞争审查清理和评估工作的内容公平竞争审查清理和评估工作主要包括以下内容：1. 垄断行为的审查：通过对市场主体的行为进行审查，发现和打击垄断行为，防止垄断企业滥用市场支配地位，损害其他市场主体的利益。
2. 不正当竞争行为的清理：对市场上存在的不正当竞争行为进行清理，包括虚假宣传、侵犯知识产权、串通投标等行为。
3. 市场准入条件的评估：对新进入市场的企业进行准入条件评估，确保市场准入的公平和透明。
4. 市场价格的监测：对市场价格进行监测和调查，防止价格垄断和价格操纵行为，维护市场价格的合理水平。
三、公平竞争审查清理和评估工作的运行方式公平竞争审查清理和评估工作的运行方式主要包括以下几个环节：1. 监测和调查：通过建立健全的监测机制，对市场进行定期监测和调查，及时发现市场中的不正当竞争行为和垄断行为。
2. 调查取证：对涉嫌不正当竞争和垄断的企业进行调查取证，收集相关证据，确保审查清理和评估工作的准确性和可靠性。
公平竞争审查清理和评估工作机制
公平竞争审查清理和评估工作机制公平竞争是市场经济体制下的核心原则，是现代市场经济的基石。
为了确保公平竞争的环境，在国内外许多国家和地区，都建立了一系列的机制和制度来实施公平竞争的审查、清理和评估工作。
首先，公平竞争审查机制是指在市场经济中，对市场参与者的经营行为进行监督和调查的制度化安排。
审查机制主要包括两个方面的内容：一是对市场参与者的合规性进行审查，比如是否存在价格垄断、操纵市场价格、限制竞争等违法行为；二是对市场环境的制度性安排进行审查，比如对市场准入的监管、国家市场机制对于竞争合规的要求、信贷政策等方面的审查。
公平竞争清理机制是指对市场中存在的垄断、垄断性行为以及其他限制竞争的行为进行清理和整顿的一系列制度和政策安排。
清理机制主要包括以下方面的工作：对市场中存在的垄断企业进行调查，对垄断企业的垄断行为进行制裁，推行市场多元化，拓展市场参与者的数量和经营范围，进一步开放市场，提高市场竞争程度，完善市场监管体系等。
公平竞争评估工作是指对市场参与者的经营行为以及市场环境的评估。
评估工作的目的是为了了解市场参与者的竞争能力和市场环境的影响因素，评估机构会通过信贷、产权、知识产权以及资本市场等多个方面的数据和信息来进行评估。
评估结果可以为政府制定相应的政策，提供科学的依据，进一步改善市场环境，促进公平竞争。
公平竞争审查清理和评估工作机制的建立对于市场经济的健康发展和社会的长期稳定具有重要意义。
它可以有效预防和打击垄断行为、操纵市场价格、限制竞争等不合法行为，保护消费者权益，促进经济发展，增加就业，提高社会福利水平。
同时，它还可以促进市场的多元化发展，推动创新，加速企业的转型升级，增强企业的竞争力。
在审查清理和评估工作中，要注重以下几个方面的问题。
首先，要加强法律法规的制定和修订，建立健全具有约束力的法律法规体系。
其次，要加强监管机构的建设和人员配备，提高监管执法的能力和水平。
同时，还要注重加强对市场信息的收集和分析工作，及时掌握市场变化和市场潜在问题，为政府决策提供依据。
公平竞争审查考核机制
公平竞争审查考核机制公平竞争审查考核机制是一种能够确保市场公平竞争的制度机制，是常常被提及的一种监管方式，能够有效防止企业产生垄断现象，保证市场经济的健康发展和公平竞争的环境。
它是在市场经济条件下，鼓励创新和进步的一种制度性保护。
一、公平竞争审查考核机制的本质公平竞争审查考核机制的本质就是通过各种行政手段，对市场中不同企业的生产、销售、消费等环节进行监管，以确保市场中不存在行业垄断、不公平竞争等不良情况，促进市场经济的良性发展，维护公平竞争环境。
二、公平竞争审查考核机制的功能1. 保护消费者权益。
公平竞争审查考核机制能够监管企业每一个环节的生产、销售，由此保持了市场透明度，提高了消费者选择的自由度，保护了消费者的最佳利益。
2. 防止垄断现象。
如果没有公平竞争审查考核机制来监管市场中的生产、销售、消费等环节，就很容易出现垄断现象，减少市场竞争的程度，导致市场停滞不前。
3. 保护中小企业。
当市场中大型企业出现不正当竞争行为时，公平竞争审查考核机制会及时介入，保护小型企业的利益，促进中小企业的发展。
4. 鼓励企业创新。
通过公平竞争审查考核机制的监管，企业需要不断地注重产品品质、提高服务质量，以应对日益激烈的市场竞争。
这样，企业就能在激烈的市场竞争中获得竞争优势，推动企业向更高水平的创新和进步。
三、公平竞争审查考核机制的运行过程1. 政府部门需要建立公平竞争审查考核机制的相应法律、法规及实施办法。
2. 相应的监管机构需要进行严谨的监管，频繁地进行检查和调查。
当发现市场中出现了不公平竞争、行业垄断、环境破坏等情况时，需要及时介入并采取相应的行政手段予以处理。
3. 企业、消费者等相关方应该积极参与，做好监督的工作。
对于发现企业行为不当的情况，应该及时向有关部门举报，积极参与公平竞争审查考核机制的实施和推进。
四、公平竞争审查考核机制的展望如今，市场化的经济体制日益成熟，公平竞争审查考核机制也越来越重要，然而不同行业在实施过程中依旧存在不尽如人意的情况。
供销社季度公平竞争审查工作总结
供销社季度公平竞争审查工作总结
按照*市*区公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于印发《建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查三年工作方案》的通知文件要求，区供销社高度重视，结合工作实际，认真深入落实公平竞争审查制度。
现将*年一季度公平竞争审查工作总结报告如下：
一、本单位组织领导与制度建设情况
区供销社成立了*市*区供销社公平竞争审查工作领导小组，由党委书记、理事会主任*同志任组长，理事会副主任*同志任副组长，各科室负责人为成员。
领导小组下设办公室在党政办，由*同志担任领导小组办公室主任，负责公平竞争审查日常工作。
结合区供销社职能，区供销社建立了公平竞争内部工作机制，认真执行公平竞争各项政策制度，防止出现排除、限制竞争的情况，确保公平竞争各项工作落到实处。
加强制度建设,完善运行机制明确了尊重市场、竟争优先,立足全局、着眼长远,依法审计及评估方式等内容,为今后我社政策制定及规范性文件制定的公平竞争审查工作提供了明确的指引。
二、本单位自查清理情况
按照公平竞争审查制度实施细则要求,对我社规范性文件进行清理,均不存在公平竞争审核内容。
履行审查义务,扎实清理增量，经梳理,我社未出台规范行为文件和其他政策措施。
三、工作亮点。
公平竞争审查清理和评估工作机制
公平竞争审查清理和评估工作机制公平竞争是市场经济中的核心原则之一，是保持市场经济健康发展的基础。
为了维护公平竞争的环境，许多国家和地区都建立了相关的机制来进行审查、清理和评估工作。
本文将探讨这一机制的重要性，以及它在维护公平竞争中的作用。
公平竞争审查是指对市场中存在的不公平竞争行为进行审查和监督的过程。
在市场经济中，一些企业可能会采取不正当手段获取竞争优势，例如垄断、串谋、虚假宣传等，这些行为不仅损害了其他企业的利益，也损害了整个市场的健康发展。
因此，建立公平竞争审查机制，对这些不公平竞争行为进行监管和制止，是非常必要的。
公平竞争清理是指对市场中存在的不公平竞争行为进行清理和整顿的过程。
在公平竞争审查的基础上，对于违法违规的企业和个人，需要采取相应的措施进行清理和整顿，恢复市场的公平竞争环境。
清理的方式可以包括罚款、吊销营业执照、限制经营等措施，以便对不公平竞争行为进行惩罚和警示。
公平竞争评估是指对市场中公平竞争环境进行评估和监测的过程。
通过对市场的评估，可以了解市场中存在的不公平竞争问题，及时采取相应的措施进行调整和改进。
评估的结果可以为政府制定相关政策提供参考，为企业提供公平竞争的指导和建议，促进市场的健康发展。
公平竞争审查清理和评估工作机制的建立和实施，对于维护市场经济的公平竞争环境具有重要意义。
首先，它可以促进市场的健康发展，保证市场资源的合理配置。
通过对不公平竞争行为的制止和整顿，可以减少市场的扭曲和不公平现象，提高市场的透明度和效率。
其次，它可以保护消费者的权益，维护市场秩序。
消费者是市场经济的重要参与者，他们的权益受到不公平竞争行为的侵害，会导致市场信任缺失，消费者利益受损。
通过建立公平竞争审查清理和评估工作机制，可以保护消费者的权益，维护市场的公平竞争环境。
最后，它可以促进企业的创新和竞争力提升。
公平竞争是企业之间进行竞争的基础，通过对不公平竞争行为的制止和整顿，可以净化市场环境，为企业提供公平竞争的机会和条件，促进企业的创新和竞争力提升。
公平竞争审查制度简介
公平竞争审查制度简介公平竞争审查制度简介一、背景介绍在市场经济体制下，公平竞争是实现市场经济有效运行的基础条件之一。
公平竞争不仅能够刺激创新、提高生产效率，还能够使市场资源配置更加合理。
为了维护市场经济的公平竞争环境，各国纷纷建立了相应的公平竞争审查制度。
公平竞争审查制度是指政府依照法律和法规的规定，对市场主体之间的合并、收购、垄断行为进行审查和监管，从而保护和促进公平竞争。
二、公平竞争审查制度的目的与原则（一）目的公平竞争审查制度的目的是维护和促进公平竞争，防止垄断行为的产生，保护市场秩序，推动市场经济的健康发展。
（二）原则1. 公平性原则：公平竞争审查制度应确保所有市场主体在竞争过程中享有平等的机会，不得有任何歧视性规定。
2. 非歧视原则：公平竞争审查机构不得歧视任何市场主体，应在审查过程中严格按照法律法规规定的标准和程序进行。
3. 透明度原则：公平竞争审查机构应提供充分的信息、公开透明的程序，并保护商业秘密等合法权益。
4. 独立性原则：公平竞争审查机构应独立于市场主体和政府部门，行使独立的权力和职责，确保公正、公开、公平的审查结果。
三、公平竞争审查制度的内容和程序（一）内容公平竞争审查制度的内容包括对市场主体的合并、收购、垄断行为进行审查，包括但不限于以下方面：1. 市场主体合并、收购的审查：对市场主体之间的合并、收购行为进行审查，评估对市场竞争和市场秩序的影响。
2. 垄断行为的审查：对市场主体的垄断行为进行监管和处罚，保护市场的公平竞争。
3. 不正当竞争行为的审查：对市场主体的不正当竞争行为进行审查和处罚，维护市场的公平竞争环境。
（二）程序1. 申报：市场主体在进行合并、收购等具有竞争影响的行为前，应向公平竞争审查机构申报，提供必要的信息和材料。
2. 审查和评估：公平竞争审查机构根据申报材料和相关市场调研数据进行审查和评估，评估合并、收购等行为对市场竞争的影响。
3. 审查结果：公平竞争审查机构根据审查结果，作出是否批准合并、收购等行为的决定，并给予必要的监管措施。
公平竞争审查会审制度
公平竞争审查会审制度
公平竞争审查会审制度，是指国家对市场经济主体间的经济交易进行监督、审查的一项法定制度。
其目的是维护市场竞争秩序，保障消费者合法权益，促进市场经济健康稳定发展。
公平竞争审查会审制度的实施，具有如下特点：
一、按照法定程序执行
公平竞争审查会审制度，是按照法定程序执行的。
法定程序确保了公平、公正、公开的机制，保障了参与方的合法权益。
二、对市场行为进行监督、审查
公平竞争审查会审制度对市场行为进行监督、审查。
主要包括对各类经济交易、合同、广告、商标、专利等相关经济活动进行监督、审查。
三、保障市场竞争秩序
公平竞争审查会审制度是保障市场竞争秩序的重要保障。
其可以有效预防和制止经济活动中的不正当竞争行为，保障市场交易公正、合法。
四、保障消费者合法权益
公平竞争审查会审制度通过对市场经济活动的监督、审查，保障
消费者合法权益。
消费者在购买商品或服务时，受到公平竞争审查会
审制度的保障，受到合法、公正、公开的交易环境，降低消费风险。
五、促进市场经济健康稳定发展
公平竞争审查会审制度是促进市场经济健康稳定发展的重要保障。
它能够推动市场经济的规范化、有序化发展，加强市场信用建设，提
高市场自我纠错能力，促进市场经济健康稳定发展。
总之，公平竞争审查会审制度是保障市场竞争秩序，维护消费者
合法权益，促进市场经济健康稳定发展的重要法定制度。
各类市场主
体应当加强自律，积极遵守公平竞争原则，不断提升自身市场竞争力，形成健康、公平、透明的市场交易环境。
公平竞争审查制度实施方案
公平竞争审查制度实施方案一、背景随着市场经济的快速发展，竞争已成为市场经济的主题。
但是，由于一些企业或者个人的不合理行为，使得市场经济的竞争环境并不完全公平。
为了维护市场经济的公平竞争环境，保护市场主体的合法权益，促进经济的健康发展，有必要建立健全的公平竞争审查制度。
二、制度目标该制度的制定旨在建立健全的市场经济竞争秩序，保障市场主体的合法权益，促进市场经济健康发展。
具体目标如下：1. 确保市场经济竞争秩序的健康发展，维护市场经济的公平竞争环境；2. 保护市场主体的合法权益，防止不正当竞争行为；3. 促进市场资源的有效配置，提高经济效率；4. 加强市场监管，维护市场经济的稳定和安全。
三、审查范围1. 价格垄断。
对于存在价格垄断行为的企业，将对其进行审查，并限制其价格垄断行为。
2. 垄断协议。
对于存在垄断协议的企业，将对其进行审查，限制其垄断协议行为。
3. 滥用市场支配地位。
对于存在滥用市场支配地位行为的企业，将对其进行审查，并限制其滥用行为。
4. 不正当竞争行为。
对于存在不正当竞争行为的企业，将对其进行审查，并限制其不正当竞争行为。
5. 其他破坏市场秩序的行为。
对于其他破坏市场秩序的行为，将对其进行审查，并限制其行为。
四、审查机构1. 公平竞争审查机构。
由政府建立公平竞争审查机构，对市场经济中存在的不正当竞争行为进行审查。
2. 监督机构。
监督公平竞争审查机构的工作，确保其公正、公平地审查企业行为。
3. 行业协会。
协助公平竞争审查机构开展审查工作，提供相关行业数据和信息。
五、审查程序1. 投诉举报。
市场主体可对涉嫌不正当竞争行为的企业进行投诉举报。
2. 调查取证。
公平竞争审查机构对投诉举报的企业进行调查取证，获取相关证据。
3. 审查决定。
根据调查取证结果，公平竞争审查机构将作出是否对企业进行审查的决定。
4. 结果通知。
对通过审查的企业，公平竞争审查机构将向其发出审查结果通知。
六、处罚措施1. 警告通告。
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苍梧县供销合作社联合社公平竞争审查制度
为认真贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《广西壮族自治区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（桂政发〔2016〕58号）、《转发国家发展改革委等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则（暂行）〉的通知》（桂价查〔2018〕18号）及《苍梧县人民政府办公室关于印发我县关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见的通知》（苍政办发〔2017〕175号）文件精神，推进在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的有效落实，现结合我社实际，特制定苍梧县供销合作社联合社公平竞争审查制度。
一、主要职责
按照国家、自治区、市、县政府有关要求,切实推进我社公平竞争审查工作有序开展,确保我社相关行政行为符合公平竞争要求和相关法律法规,维护公平竞争秩序,保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展。
二、组织保障
为加强统筹我社公平竞争审查工作,协调指导公平竞争审查
工作的有序开展,成立苍梧县供销合作社联合社公平竞争审查工作领导小组,负责我社相关规章、规范性文件和政策措施公平竞争审查工作。
我社公平竞争审查工作领导小组下设办公室，设在合作指导股,负责日常工作和各项工作的统筹协调。
三、审查对象
我社制定的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施,均应在起草过程中进行公平竞争审查。
具体包括:
(一)我社自行出台的规范性文件和政策措施；
(二)我社代县人民政府及县政府办公室起草或代拟的规范性文件和其他政策措施；
(三)我社牵头的联合行文出台的规范性文件和政策措施。
四、审查标准
从维护统一市场和公平竞争的角度,按照以下标准进行审查：
(一)市场准入和退出标准
1.不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件；
2.公布特许经营权目录清单,且未经公平竞争,不得授予经营者特许经营权;
3.不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；
4.不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序;
5.不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。
(二)商品和要素自由流动标准
1.不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；
2.不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；
3.不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动;
4.不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；
5.不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇,侵害其合法权益。
(三)影响生产经营成本标准
1.不得违法给予特定经营者优惠政策;
2.安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩；
3.不得违法免除特定经菅者需要缴纳的社会保险费用；
4.不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。
(四)影响生产经营行为标准
1.不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为;
2.不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息,为经菅者从事垄断行为提供便利条件；
3.不得超越定价权限进行政府定价;
4.不得违法干预实行市场调节价的商品和服务价格水平。
(五)例外规定
审查中属于下列情形的政策措施,如果具有排除和限制竞争的效果,在符合规定的情况下可以实施:
1.维护国家经济安全、文化安全或者涉及国防建设的;
2.为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的的；
3.为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益的；
4.法律、行政法规规定的其他情形。
对以上例外情形,政策制定机关应在公平竞争审查报告中说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺,且不会严重排除和限制市场竞争,应向厉害关系人征求意见并要明确实施期限。
五、审查程序
公平竞争审查要严格遵循以下程序：
(一)自我审查
政策制定股（室）在完成政策文件起草后,要对照公平竞争审查标准,认真进行自我审查,并作出审查情况说明。
(二)公平竞争审查领导小组审查
政策制定股（室）在完成自我审查后,要及时将政策文件提交本社公平竞争审查领导小组进行公平竞争审查。
政策制定股（室）提请本社公平竞争审查领导小组审查时应当提交下列材料:
1.拟制定政策的纸质文稿；
2.拟制定政策的主要依据及相关补充材料纸质文稿;
3.拟制定政策的情况说明;
4.拟制定政策的自我审查情况说明;
5.法制机构认为需要提交的其他材料。
本社公平竞争审查领导小组在收到公平竞争送审材料后,应当在3个工作日内提出书面审核意见,填写《公平竞争审查意见表》。
六、审查方式
(一)在政策制定过程中,要严格对照审查标准进行自我审查,形成书面审查结论。
(二)经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施。
具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台,或调整至符合相关要求后出台。
(三)没有进行公平竞争审查的,不得出台。
(四)制定政策措施等相关文件及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见,或者向社会公开征求意见。
(五)法律法规规定制定相关政策措施必须组织听证的,应当在听证中增加公平竞争审查内容。
(六)有关政策措施出台后,要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定向社会公开。
七、有关工作要求
(一)严格审查增量
自2017年1月1日起,各股（室）在有关政策制定过程中必须实行公平竞争审查。
未经公平竞争审查的,一律不得出台。
(二)有序清理存量
各股（室）要按照“谁制定、谁清理”、“谁起草、谁审查”的原则,对照公平竞争审查标准,认真梳理现行政策措施,有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的相关规定和做法。
对妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,要尽快废止;对以合同协议等形式给予企业的优惠政策,以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施,要设置过渡期,留出必要的缓冲空间;对已兑现的优惠政策,不溯及既往。
(三)完善守信机制
进一步加强诚信体系建设,严格履行信用承诺,把政务履约和守诺服务纳入年度考核,建立健全政务和行政承诺考核制度。
不断健全政务诚信约束和问责机制。
进一步推广重大决策事项公示和听证制度,拓宽公众参与政府决策的渠道,加强对权力运行的社会监督和约束。
（四）严格责任追究
对未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施,以及不及时纠正相关政策措施的,要严肃处理。
对失职渎职的有关人员要追究其党纪政纪责任。
附件：1.苍梧县供销合作社联合社公平竞争审查工作领导小组成员名单
2. 公平竞争审查表
附件1：
苍梧县供销合作社联合社
公平竞争审查工作领导小组成员名单
组长:黎朝锋县供销联社党组书记、理事会主任
副组长:黄泽雄县供销联社党组成员、理事会副主任
陈天德县供销联社党组成员、理事会副主任成员:苏召芝县供销联社主任助理
莫铭宇县供销联社党政办公室主任
蒋卫东县供销联社合作指导股股长
陈汉明县供销联社计财股股长
宋忠生县供销联社合作指导股科员
领导小组下设办公室在合作指导股,由蒋卫东同志任领导小组办公室主任,负责日常工作和各项工作的统筹协调。
附件2：
公平竞争审查表
年月日
— 11 —
— 12 —
— 13 —。