楚天杯创建材料

让高山明珠永远璀璨夺目--宜昌市夷陵区樟村坪镇“楚天杯”创建工作汇报夷陵区樟村坪镇是鄂西北的一个山区乡镇，平均海拨1050米，镇域面积 456平方公里，分别与保康、远安、兴山三县交界。

全镇辖14个村，1个居委会，63个村民小组，6250户，20389人。

集镇规划区面积2.5平方公里，现已建成1.3平方公里。

集镇人口10305人，其中常住人口5075人，暂住人口5230人。

樟村坪镇是一个磷矿大镇，境内矿产资源十分丰富，磷矿资源储量达12亿吨，占全市磷矿资源的80％，是亚洲第二大磷矿腹地，堪称“中国磷矿之乡”。

全镇以磷矿开采、销售为支柱产业，有大中型企业30余家。

2007年，全镇经济实现了在高起点上的高增长，全年完成企业总产值22.55亿元，工业产值16.1亿元，其中规模工业产值9.04亿元，农业产值7500万元，固定资产投资3亿元，财政收入达到2.055亿元，农民人平均收入5108元。

财政收入和人均财政收入均列全省前列。

樟村坪镇的城镇建设，有着光荣辉煌的历史，1987年获得湖北省首次集镇竞赛一等奖，1988年被建设部命名为百家“全国文明集镇”，1997年被建设部命名为全国小城镇建设试点镇，樟村坪获此殊荣，使之成为小城镇建设的“高山明珠”。

但同时也有令人难忘的教训，2002年申报第三批“楚天杯”时名落孙山。

自2002年以来，樟村坪镇委、镇政府认真贯彻落实《省人民政府关于加强城镇规划建设工作的决定》（鄂政发[2003]301.号）精神，对照湖北省小城镇规划建设管理“楚天杯”创建考核标准，逐一找差距，卧薪尝胆，扎扎实实开展“楚天杯”创建工作，取得显著成效。

2007年被评为全省文明乡镇，并被推荐为全国创建工作先进村镇。

近几年来，我们在“楚天杯”创建活动中，主要做了以下工作：一、加强对“楚天杯”创建工作的领导，层层落实责任制为加强对“楚天杯”创建工作的领导，镇委、镇政府一是将创建工作纳入党委政府工作的重要议事日程，定期听取汇报，研究落实创建的具体措施。

二是成立了以镇委书记、镇长为组长的领导小组，制定了樟村坪镇“楚天杯”创建实施方案，领导小组下设工作专班，具体负责创建的各项具体工作。

三是组织全体干部、镇直企事业单位负责人和工作专班人员集中学习相关文件，明确创建的任务、目标和要求。

四是召开“楚天杯”创建工作动员大会，安排部署创建工作，并与相关单位签订创建工作目标责任状。

五是通过广播、电视、发放公开信等多种宣传形式加强对创建工作的宣传，做到家喻户晓，动员全社会力量加入到创建工作之中。

二、加强对矿区开发建设的管理，促进开发与环境保护的和谐发展1、矿区实行高标准规划，高规格建设，高水平管理。

作为磷矿资源大镇，矿区开发的建设和管理是全镇工作的重中之重，2.我们从规划入手，请省、市、区建设部门、国土资源部门深入到矿区一线，对矿区开采区、生活区和办公区进行高标准规划，从总规到详规充分体现科学性、严谨性。

在矿区建设和管理上我们从构建繁荣、和谐、平安、生态、文明的矿区着手，对矿区实行保护性开发利用，无论是地下矿井建设还是地上建筑物建设，都坚持了一个较高的建设水平。

我们每年生产磷矿石500万吨、选矿100余万吨，每天有近7000名工人在井下作业，但对植被和环境没有大的破坏，全镇放眼望去不见山河破败、污水横流的景象，矿井基础设施和安全设施在全国都是一流的，我们的柳树沟公司被评为全国非煤矿山安全生产的典范，一流的安全措施保障了矿区环境安全和工人生命财产安全，充分体现了建立和谐矿区的理念。

2、制定规范性文件，加强对采矿作业区植被破坏和恢复的管理。

采矿区对植被的破坏是影响矿山环境的关键因素，为有效保护采矿作业区的植被和环境，我们制定出台《采矿区植被保护实施办法》，一是加强采矿中对植被和生态环境破坏的管理，尽量减少对植被及周边环境的破坏和影响。

二是加强采矿区的绿化。

采矿作业完成后，对裸露地带及时进行绿化和生态修复，确保青山常绿。

3、合理科学开采，充分利用和节约资源。

我们从规范磷矿开采、运输和销售秩序入手，加强磷矿产业发展的规范化建设。

一是建立了成熟的矿山监管模式。

通过加大资源整合力度，我们3.有效的实现了对开采总量的控制，保障了资源开发的有序性和可持续发展。

二是在矿区大力推进全层开采、贫富兼采、采选结合等先进的资源开采和利用模式，提高了资源利用率，延长了矿山服务年限。

三是积极推进矿化结合。

我们与中化建、新洋丰、宜化等著名企业联手，大力推进采选一体化，提高了资源的附加值，为全镇经济社会的可持续发展奠定了坚实的基础。

三、强化城镇规划的编制和实施规划是建设的“龙头”，我镇历年来十分重视城镇规划的编制和实施。

早在1984年就完成首轮“樟村坪镇总体规划”的编织，按规划实施建设的樟村坪镇曾获得较高的评价。

随着矿业经济的不断发展，樟村坪镇总体规划分别在1995年和2005年进行了两次修编，第三轮总规（2005 -2020年）根据集镇的地理位置、自然条件、矿区文化、人口现状和经济发展状况，采取了“东展、西延、北扩、中整合”调整集镇用地布局，不断优化集镇功能、壮大集镇规模、改善人居环境、构筑现代化集镇框架，逐步将集镇建设成为以磷矿开发、矿山旅游和绿色产品加工为主的“高山明珠”镇。

2005年经区人民政府审批实施。

在对集镇进行科学规划的同时，全镇加强了村庄规划的力度，现已有8个村完成了村庄总体规划。

其中桃坪河、殷家坪两村已经全面实施新农村建设。

在规划的实施过程中，我们严格执行“一书一证”和“一书两证”的制度，实行选址、定点、放线、验收分级负责制，并在4.规划区内停止零星宅基地审批和建房。

集镇规划区外的14个村由村主任负责，并委托其为义务村级规划员；规划区内由城建中心负责。

做到分级管理，审批一支笔，办证一个书，并根据我镇的实际情况，结合有关法律法规，制定了《樟村坪镇规划建设管理实施细则（试行）》，以樟政发[1996]8号文件印发执行。

今年以来，我们陆续以镇政府文件下发了《樟村坪镇关于加强农村村(居)民住宅建设管理的通知》、《樟村坪镇农户新建标准住房奖励补助实施方案》，加强了城镇周边农村住房、建筑等方面的管理。

四、注重城镇建设的质量和效益1、建设功能完善的集镇道路和排水系统。

樟村坪集镇由明珠路、迎宾路、正昌路、宏源路和东源路五条道路构成，经过多年的建设，集镇道路总长达到4.5公里，面积达到52250平方米，硬化率达到100%，相应配套设施齐全，布局合理，主干道均设有无障碍设施。

樟黄路、务樟路、盘樟路等交通主干道直接连通集镇，可方便快捷的到达雾渡河镇和远安、兴山、保康等县，外运交通网络发达通畅。

在高标准建设集镇道路的同时，加强了集镇街道的改造力度。

2005年，高标准修建宏源路，实现了集镇骨架的进一步拓展；2006年，全面改造明珠路，设置双边电缆沟，排污管道、供水管道重新铺设，实行所有管线地埋；铺设青石板人行道，对人行道进行全程绿化；安装了路灯185盏，主干道路灯安装率达5.到100%；2007年，为强化集镇管理，建设集镇电子监控系统，对集镇街道、道路实行24小时电子监控，确保了集镇管理的有序性和安全性。

结合道路建设完善排水系统。

集镇建有排水与污水管道6000米、检查井50多个和3级污水净化池，日排水量320吨，处理生活污水1.6万立方米。

排水、排污管道常年畅通，即使在汛期也没有出现堵塞、积水情况。

2、保障卫生充足的集镇供水。

集镇供水由樟村坪自来水厂管理，自来水厂现有管理人员5人，拥有集中供水点两处，建有200立方米的过滤消毒池，65平方米的二级泵房、30平方米的化验室、28平方米的值班室，供水管道3500米，可日产清水4000吨。

水厂证照齐全，管理规范，对集镇实行了统一供水，分户装表收费，水压水量能满足供水要求，供水普及率达到100%。

水质经检测达到国家级饮用水标准。

3、建设齐全配套的公共设施。

集镇建有功能齐全、服务水平较高的综合性一级甲等卫生院；建有设幼、小、中、大四个班的中心幼儿园；拥有教学质量高，被认定为市级名校的中学和市花园式学校的小学；建有设备先进、技术一流的广播电视差转站，有线电视、宽带网络覆盖整个樟村坪集镇和殷家坪集镇，并延伸到砦沟、栗林河、黎耳坪、羊角山等7个村；在集镇中心游乐场建有占地80平方米公共厕所，专人保洁，免费如厕；建有占地890㎡，建筑面积3560㎡的群众文化活动中心；此外，邮政、6.电力、电讯和公共交通等公共服务设施齐全，布局合理，功能完善。

同时在建筑节能方面，我镇严格按设计标准进行施工。

近几年来，我镇汇鑫公司办公楼有详细的建筑节能设计，并严格施工，达到节能设计100%，施工100%。

4、打造独具山区特色的乡镇园林。

我镇地处群山环抱之中，四周山体植被丰茂，林木葱郁，空气清新，大环境质量良好。

但同时我镇建设用地紧张，城镇中心区园林绿化的用地条件受到一定的限制。

为此，我们结合本地实际，精心规划布局，打造山区特色的乡镇园林。

一是借用矿山企业的庭院园林，采取通透栏杆或不设防的方式向社会公开，方便居民游览，扩大街道绿地面积，如昌达公司的住宅小区花园，集镇居民可随意进入游览；明珠公司庭院也成为宏源路上的一道风景。

二是见缝插绿，利用零星地多则几百平方米，少则几十平方米建设街头小游园。

三是利用山体护坡堡坎，建设绿色文化墙，加强垂直绿化。

四是加强行道树的种植，在主干道上种植樟树和桂花树。

为弥补镇内公园绿地的不足，下一步我们将规划建设矿山公园，改造利用城镇周边的山体，修建登山步道等园林设施，进一步扩大公共绿地面积，最终形成完善的绿地系统。

5、提高城镇管理的水平和效能。

经过乡镇综合配套改革和机构调整，2005年后，我镇的规划建设管理由樟村坪镇城乡建设环境保护服务中心负责。

为提高管理水平和效能，我们加强管理人员的培训学习，建立健全各项规章制度，先后出台了《樟村7.坪镇集镇规划建设管理实施细则（试行）》、《樟村坪镇集镇镇容和环境卫生管理规定（试行）》、《樟村坪镇村镇绿化管理规定（试行）》、《樟村坪镇建筑市场管理》、《单位管理“十要十有”、集镇管理“十五不准”》及《评选“十星级”文明卫生镇直机关的通知》等一系列地方规范性文件。

为加强镇容镇貌的管理，划分了各单位责任区，政府与其签订了门前四包（包卫生、包绿化、包秩序、包设施）责任状，由单位负责人负总责，并确定一名工作人员具体实施，采取分片包段、责任包干、奖惩挂钩的措施；同时新购置压缩式全封闭垃圾保洁车，设置了80个垃圾箱，修建了服务年限为50-100年的垃圾填埋场，做到垃圾日产日清，日清运垃圾3吨，并对垃圾进行了消毒和填埋处理；近几年先后投资600万元整治集镇河道，并把河道管理纳入“四包”范围。

今年，镇政府又制定了防止河道污染管理办法，根本解决河道污染问题，使河水变得清澈见底；加强集镇交通秩序、卫生秩序、市场秩序和综合治理，实行严管重罚，对沿街经营个体户要求座摊归店，游摊归点。