信息资源管理 期末作业

关于国外消费者对转基因食品态度的分析一、分析思路二、转基因食品定义转基因食品，就是通过基因工程技术将一种或几种外源性基因转移到某种特定的生物体中，并使其有效地表达出相应的产物（多肽或蛋白质），此过程叫转基因。

以转基因生物为原料加工生产的食品就是转基因食品。

关于转基因技术，国内转基因权威张启发院士给出的定义是：转基因技术就是讲人工分离和修饰过的基因导入到生物体的基因组中，由于导入基因的表达引起生物体的性状可以穿行的修饰，这一技术称之为转基因技术。

转基因技术也常被称为遗传工程、基因工程或遗传转化。

【张启发.大力发展转基因作物[J].华中农业大学学报（社会科学版）,（总85期）2010（1）】而经转基因技术修饰过的生物体通常被称为转基因生物，在联合国公约《卡塔赫纳生物安全议定书》中，转基因生物也被称为“改性活体生物体”，该议定书对转基因生物这一术语的定义为：是指任何凭借现代生物技术获得的遗传材料新异组合的活生物体。

转基因作物的研究始于20世纪80年代初，1983年，世界第一例转基因作物在美国问世。

1986年，首批转基因抗虫和抗除草剂棉花进入田间试验，1994年全球首例转基因耐储藏番茄在美国被批准上市，1996年，美国最早开始商业化生产和销售转基因作物（包括大豆、玉米、油彩、土豆和西红柿），随后许多国家也都相继开展研究并商业化种植转基因作物。

【杜燕燕.全球转基因作物发展的历程与展望[J].安徽农业科学,2009,37(18)】据国际农业生物技术应用服务组织披露的最新年度报告显示，截止到2013年，全球批准转基因作物商业化种植的国家已由1996年的6个增加到2013年的27个。

在转基因作物商业化以来的第18年，全球转基因作物种植面积增加了100倍以上，从1996年的170万公顷增加到2013年的1.75亿公顷，使转基因技术成为现代农业史上采用最为迅速的作物技术。

到2012年，发展中国家转基因作物种植面积超过了发达国家的转基因作物种植面积，2013年，在全球转基因作物总种植面积增长3%的基础上，发展中国家继续拉大对发达国家的领先优势，达到54%对46%。

二、国外媒体对转基因食品的报道国外围绕转基因作物的争议可以分为“美国派”和“欧洲派”，美国不仅是生产转基因作物的头号大国，同时也是出口转基因作物的头号大国，而欧洲则对转基因作物持强烈抵制态度，其他世界各国则在美欧之间的政治角力下取舍转基因技术和转基因食品。

【透视转基因生物的争议问题[A].见：刘华杰编.科学传播读本[M].上海交通大学,2007:271-290】1、美国美国是世界上最早实现转基因作物商业化种植的国家，同时也是全球转基因作物的领先种植者，截止到2013年，美国转基因作物商业化种植面积达到7020万公顷，占到全球种植面积的40%。

可以说，无论在转基因技术的研发还是转基因作物的种植和消费，美国都是遥遥领先于其他国家。

这种一枝独秀的景况是由一系列复杂的因素造成的，政治文化背景无疑是其中的重要方面，而美国公众对转基因作物的认知和态度也是影响其购买行为的重要因素。

来自美国密西根州立大学的两位学者对美国两家经营报纸——《纽约时报》和《华盛顿邮报》——关于生物技术的报道进行了统计分析，他们将报道分为1971-1991年和1992-2001年两个时间段分别进行分析。

统计发现，在1971—1991年这个时间段内，超过半数的报道是使用进步框架架构的，虽然算不上压倒性的多数，但媒体早期关于基因话题的报道确实倾向于肯定的立场，其次是经济框架和遗传与环境争论框架，而使用剩余所有框架的报道只占不到10%的比例。

【王兆华.《从传播学视角看网络新闻的跟帖功能》[J].东南传播2007年第1期.金颖.中国科技类报纸转基因报道内容分析[D].湖南师范大学,2011.】另一个有趣的发现是，这些报道大多是小篇幅的文章，而且大多不在新闻版。

虽然医药话题出现在几乎半数的报道中，但食品话题却甚少提及。

科学家出现在30%的报道中，政府官员出现的比例不到五分之一，绝大多数报道没有提到争议。

当把注意力转到1992-2001年时段时，他们发现一些描述性统计方面的不同。

结果显示，进步型框架依然是使用最多的框架类型，其他框架的使用出现了不明显的变化。

经济框架依然很流行，使用潘多拉的盒子框架的报道数量超过了使用失控的技术框架的报道量。

报道篇幅有所增长；关于食品话题的讨论增多，医药话题相应减少。

科学家和政府官员出现比例都相应降低了。

综上所述，美国媒体对于转基因技术和作物的报道框架，进步框架和经济框架是美国媒体报道转基因主题时使用最多的框架。

所以美国大部分的大众是选择相信转基因食品的安全性，对转基因食品持有乐观态度。

2、欧洲不同于美国公众对转基因食品和作物较为开放的态度，欧洲国家对待转基因的态度一度被简单概括为“普遍敌对”。

关于转基因技术和作物的报道数量在一定程度上可以作为媒体突出显示的指标和相关话题的社会意义，就英国的媒体报道情况而言，精英媒体关于转基因的报道数量从1973年到1991年处于缓慢增长期，在1992-1995年达到一个报道高峰期，从1996年开始急剧上升，到1999年再次达到一个高峰。

相较于报道数量的持续攀升而言，媒体的报道基调走势就显得很复杂了，大体来说，七十年代的报道是逐步偏向于正面的，到1981年达到顶点。

之后，随着一些偏离事件的发生，媒体报道基调开始大幅偏向于负面，到1999年达到一个最低点，这与媒体报道转基因食品争论的高峰期是相吻合的。

从1999年到2002年，媒体报道基调又开始逐渐偏向正面，这同媒体对转基因报道数量下降是相应的。

总体而言，媒体对转基因作物的报道倾向于正面，同时报道量实现了大幅攀升。

随着报道量的增加，媒体报道生物技术的基调却逐渐偏向负面，在这点上，1999年的情况极端典型，这一年的报道大多是关于转基因食品争议的，而媒体的报道基调也首次变为消极负面。

【GaskellG,AllumN,BauerM,etal.AmbivalentGMnation?Publicattitudestobiotechnol ogyintheUK,19912002[J].LifeSciencesinEuropeanSocietyReport:LondonSchoolofEco nomicsandPoliticalScience,2003:1-19.】综上所诉，就媒体报道框架而言，安全/风险框架和政策监管/法律框架占据主流位置，科技进步框架和经济框架紧随其后。

所以欧洲大众对转基因食品的态度并不乐观，认为转基因食品的安全性还有待考量。

三、国外法律对转基因食品的不同管制1、欧洲欧盟等国采用了“预防原则”作为管制转基因食品的理论基础。

“预防原则”原本是环境法中的一项基本原则，它原义是“当一项行为可能对人的健康或环境造成威胁时，应当采取预防措施，即使因果关系尚未得到科学证明。

1992年联合国《里约环境和发展宣言》也宣布：“为了保护环境，各国政府应当根据自己的能力广泛地采取预防措施。

当存在着严重的或不可逆转的损害威胁时，缺乏科学性不应成为拖延采取经济有效的措施防止环境损害的理由。

”欧盟则将预防原则应用到对转基因食品的法律管制上，这意味着管制并不是建立在转基因食品的风险已有科学证据证明的基础上，而是根据“可能”产生的风险进行管制。

尽管目前尚未发现有已上市的转基因食品对人体健康或生态环境存在危害的证据，甚至连欧盟自己组织的调查也没有发现这种证据，但欧盟仍然坚持：科学是存在局限的，对科学评估转基因食品所需的完整数据要等到许多年后才能获得；无论研究方法多么严格，结论总会具有某些不确定性，而政府不能等到最坏的结果发生后才采取行动。

欧盟在上世纪80年代末建立了生物技术法规框架，由两部分组成：一是“水平”立法，涉及基因工程微生物在封闭设施内的使用、转基因产品有目的地释放和接触生物试剂工作人员的职业安全：二是“垂直”立法，规制对象包括医药产品、动物饲料添加剂、植保产品、新食品和种子。

欧盟对转基因食品的立法原则是：保护公民的健康、保护环境，同造一个生物技术的统一市场。

欧盟在1990年通过《关于封闭使用基因修饰微生物的219／90／EC 指令》和《关于向环境有意释放基因饰变生物的220／90／EC指令》，这是世界上第一个有关管理基因工程实验和转基因生物的区域性专门立法。

1997年，作为对指令220／90／EC的补充，欧盟出台了《关于新食品和新食品成分的条例》(258／97／EC)，要求对转基因食品实行审批和标签制度，适用于转基因作物以外的包含转基因生物或者由转基因生物构成的新食品和新食品配料。

1998年9月1日欧盟第1l39／98／EC号管理法增设了标签指南，规定来自于转基因豆类和玉米的食品(不包括食品添加剂，如大豆卵磷脂)必须标签，无论该食品是否与传统食品“实质相似”。

如果食品的原料及在加工过程中没有添加转基因成分，则可标示非转基因食品的标签。

1999年2月，欧洲议会和部长理事会通过了对220／90／EC号指令的修改，禁止了向环境任意释放转基因物质的行为。

修改后的指令加强了先行法规的效力，将对转基因产品实行强制性公共磋商机制、强制性加贴标签要求，许可期限为10年，并对投放市场的每个环节进行长期观察和跟踪管理。

进入新世纪，欧盟于2000年1月10日发布了《外源性污染物标识条例》，定因技术的原因而不可避免的存在豆类和玉米转基因成分的含量阀值(threshold)为l％。

只有当转基因材料总量超过食品成分，才需要用标签进行标识。

发布的《转基因添加剂和调味剂标识条例》对含有转基因成分的食品添加剂、调味料明确了标识要求，再次拓展了强制性标签的适用范围，但基于转基因检测基础，未设定转基因阈值。

2002年l0月l7日欧盟通过18／2001／EC号指令，取代并废止了220／90／EC号指令。

2003年9月22日，欧盟在历经两年的反复修改和讨论后，终于通过了两部新条例：1829／2003／EC号《有关转基因食品和饲料的条例》及1830／2003／EC号关转基因生物追踪性和标签、有关转基因生物制成品的追踪性和标签条例》，从2003年11月17日开始实施，前者规定转基因食品管理的基本制度，有6个月过渡期；后者规定转基因食品追踪制度和标签制度，有3个月过渡期。

这是欧盟2O世纪90年代建立转基因食品管理制度以来在法律上的最大变化，它必将对国际转基因食品的贸易秩序产生深远而重要的影响。

欧盟还通过将相关的国际条约纳入自己的法律体系来实现转基因生物制品管制，比如联合国食品法令、经合组织(OECD)关于新食品安全性的文件及WTO的相关规定等。

WTO的法律体系中有两项协定涉及到转基因食品：《卫生与动植物检验检疫协定》(SPS)和《技术性贸易壁垒协定》该协定认为有关转基因技术的采用会改变有机体的内部构造，因此应该在这些产品投放市场前对其可能带来的危害作出预先评估。