PPP模式交易结构设计中的财务关注点是什么-20170315-32-08
浅谈PPP模式下建设项目财务管理问题

浅谈PPP模式下建设项目财务管理问题【摘要】PPP模式是公私合作的一种建设项目模式,其财务管理问题是在项目实施过程中不可忽视的重要方面。
在PPP模式下建设项目的财务管理面临着许多难点,如资金来源不确定、成本控制困难等。
在进行财务规划时,需考虑项目的长期收益和盈利模式,确保项目可持续运营。
资金筹措方面,则需要充分发挥政府和企业的优势,寻找多元化的融资渠道。
在成本控制方面,需要注重合理分配成本、降低运营成本,确保项目的经济效益。
项目的风险管理也是重中之重,需要建立完善的风险评估机制,及时应对各种风险。
PPP模式下建设项目的财务管理问题需要综合考虑各方利益,确保项目的可持续发展。
【关键词】PPP模式, 建设项目, 财务管理问题, 难点, 财务规划, 资金筹措,成本控制, 风险管理, 总结1. 引言1.1 介绍PPP模式公私合作(PPP)模式是一种公共基础设施建设和运营的合作模式,是政府与民间资本合作共建基础设施项目的一种方式。
在这种模式下,政府与私营企业共同投资、共同建设、共同运营项目,通过合作实现项目的可持续发展和效益最大化。
PPP模式的优势在于可以吸引更多的民间资本投入基础设施建设,缓解政府财政压力,提高项目的效率和运营管理水平。
PPP模式还可以促进政府和企业之间的合作,推动经济发展和建设项目的可持续发展。
在PPP模式下,政府通常会承担一部分基础设施建设和运营的责任,而私营企业则承担另一部分责任,协同合作共同推动项目的发展。
通过政府和企业的合作,可以实现资源的优化配置,提高基础设施建设和运营的效率和质量。
1.2 介绍建设项目财务管理问题建设项目财务管理问题是指在项目实施的过程中,如何有效地管理项目的资金、成本、风险等方面的财务问题,确保项目能够按时按质完成。
在PPP模式下建设项目的财务管理问题更加复杂和重要,因为PPP模式涉及多方合作,资金来源多样化,风险分担复杂,需要更加细致和专业的财务管理。
建设项目的财务管理问题包括但不限于以下几个方面:资金筹措是建设项目财务管理中的首要问题。
浅谈PPP模式下项目财务管理问题

浅谈PPP模式下项目财务管理问题PPP(公私合作伙伴关系)模式是一种公共领域和私营部门之间合作的模式,用于实现基础设施和公共服务项目的开发和管理。
在PPP项目的实施过程中,财务管理问题是一个重要的议题。
本文将讨论PPP模式下项目财务管理的一些关键问题。
PPP项目的财务管理必须确保项目的可持续性。
PPP项目通常需要较长的时间来实现回报,因此项目的财务计划必须能够覆盖项目的整个生命周期。
这需要充分考虑项目的投资、运营和维护成本,以及收入来源和资金筹集方式。
财务管理团队需要进行详细的财务分析和预测,以确保项目的资金需求得到满足,同时避免出现项目运营中的资金短缺问题。
PPP项目的财务管理需要注重风险评估和管理。
PPP项目的风险通常涉及政治、经济、技术和市场等方面。
财务管理团队需要仔细评估项目风险,并制定相应的风险管理计划。
他们需要考虑政府政策变化、市场需求波动、技术难题和项目运营风险等因素对项目的影响,并采取相应的风险控制措施。
PPP项目的财务管理需要确保资金使用的合规性和透明度。
PPP项目通常涉及大量的资金流动,包括政府资金、私人投资和借款等。
财务管理团队需要确保这些资金的使用符合相关法规和合同约定,并进行透明的财务报告和审计。
这有助于维护项目的声誉和信誉,提高项目的吸引力和可持续性。
PPP项目的财务管理需要与其他相关方进行有效的合作和沟通。
PPP项目一般涉及多个参与方,包括政府部门、私营部门和金融机构等。
财务管理团队需要与这些相关方进行密切的合作,并及时沟通项目的财务情况和决策。
这有助于减少信息不对称和合作障碍,促进项目的顺利运行和共同发展。
PPP模式下项目财务管理是一个复杂而重要的议题。
财务管理团队需要考虑项目的可持续性、风险评估和管理、资金使用的合规性和透明度,以及与其他相关方的合作和沟通等方面的问题。
只有有效管理这些问题,才能确保PPP项目的顺利实施和可持续发展。
PPP模式下的财务管理探讨

PPP模式下的财务管理探讨PPP模式下的财务管理探讨随着经济快速发展和城市化的加速,政府面临着日益增长的基础设施建设和公共服务提供压力,而资金缺口和运营风险自身也加大了PPP项目的复杂性。
作为改革开放三十多年的产物,PPP(Public-Private Partnership)是一个由公共部门与私营部门共同合作投资、设计、建设、运营和维护基础设施和公共服务的合作模式。
然而,PPP涉及大量的财务问题,必须合理规划,才能实现良好的运营和可持续发展。
本文将从以下三个方面对PPP模式下的财务管理进行探讨:财务分析、风险管理和税收方面的考虑。
一、财务分析1.项目花费:PPP项目涉及到大量的资金投入,包括建设、运营和维护等环节。
因此,在项目实施前,需要对项目的投资成本进行充分分析和计划,以确定项目的可行性。
2.投资回报率:投资回报率是衡量PPP项目的经济效益的重要标准。
在项目实施前,需要对项目的期望收益进行计算和估算,以确保项目有足够的资本吸引投资者。
3.融资策略:PPP项目的融资策略是项目经济可行性的关键。
政府和私人部门可以合作进行融资,共同分担风险。
因此,在项目实施前,需要对融资策略进行详细分析和计划。
4.财务报告:PPP项目的财务报告是对项目的管理和运营的重要依据。
政府和私人部门应制定合适的财务报告标准,以评估项目的财务状况并及时采取有效的措施。
二、风险管理1.政策风险:PPP项目涉及政策来自政府的政策风险。
政府可能会更改相关政策或法规,从而导致PPP项目的存在,因此必须事先规定风险管理和监控措施。
2.市场风险:PPP项目涉及市场需求和竞争风险,因此需要对市场状况进行调查和评估,并采取合适的措施来降低风险。
3.合作风险:PPP项目包括政府和私人部门之间的合作风险。
为了有效管理和监督所有的合作关系,关键管理者采取合适的战略来监督和管理员工和非员工参与的消费。
4.技术风险:PPP项目涉及技术风险。
政府和私人部门应共同制定适当的技术规范来降低技术风险,以确保项目按时完成并提供高质量的服务。
浅谈PPP模式下建设项目财务管理问题

浅谈PPP模式下建设项目财务管理问题随着PPP模式在建设项目中的应用日益广泛,财务管理问题也日益成为人们关注的焦点。
在PPP模式下的建设项目中,财务管理问题具有一定的特殊性,需要依托于项目管理的整体流程,同时要充分考虑到不同利益相关方的利益诉求,确保项目的财务管理工作能够科学、合理地进行。
本文将从PPP模式下建设项目的财务管理问题展开探讨。
我们需要明确PPP模式下建设项目的特点。
PPP(Public-Private-Partnership)模式,即政府和私营部门合作模式,是指政府和私营部门就公共事务开展合作,共同承担风险、投资和管理。
在这种模式下,公共部门提供服务需求和一定的资金,私营部门提供专业技术和管理经验,共同合作完成项目。
由于PPP模式下涉及到政府和企业,所以项目资金来源、投资风险、回报机制等问题都需要谨慎考虑,这也就是PPP模式下建设项目的财务管理问题的特殊性所在。
我们需要思考在PPP模式下建设项目中,财务管理问题具体包括哪些内容。
首先是项目资金来源和运用问题。
在PPP模式下,项目资金来源可能包括政府资金、企业投资、银行贷款、市场融资等多种渠道,这就需要对不同的资金来源进行合理运用和管理。
其次是项目投资风险和回报机制问题。
在PPP模式下,由于涉及到政府和企业的合作,所以项目的投资风险和回报机制也需要同时考虑,确保项目的可持续性和盈利性。
还包括财务报告和监管、成本控制和效益评估等方面的问题。
PPP模式下建设项目的财务管理问题具有一定的特殊性,需要综合考虑政府和企业的合作特点,科学、合理地进行财务管理工作。
只有建立完善的财务管理制度和流程,合理规划项目的资金来源和运用,科学控制项目的投资风险和回报机制,并建立健全的财务报告和监管机制,才能确保PPP模式下建设项目的财务管理工作能够顺利进行,为项目的顺利实施和运营提供保障。
浅谈PPP模式下项目财务管理问题

浅谈PPP模式下项目财务管理问题PPP模式(政府和民间合作模式)在当今越来越受到广泛关注,是一种非常有效的公共项目投资和实施形式。
PPP模式下的项目财务管理问题也吸引着业内人士的关注。
在PPP模式下,政府机构与私人企业合作开展投资项目,而赞成方在全过程中拥有项目所有权,并且控制项目自主权和收益。
这种模式并不是没有问题的,而财务管理就是其中之一。
一方面,由于财务管理是PPP模式下项目中的一个关键要素,因此在合作过程中,PPP项目方面的财务管理必须得到妥善处理,才能够确保项目按时按质地实现;另一方面,由于PPP的复杂性和不确定性,财务管理问题也比较复杂。
因此,针对PPP模式下项目财务管理问题以及如何提高PPP项目的财务管理效率,我们需要从以下几个方面进行深入探讨。
首先,需要注意PPP项目方面的财务计划。
根据PPP的特点,每个合作方之间在财务上可能会存在很大的差异,因此在合作过程中,必须确保共同的财务计划,并遵循适当的财务分配。
此外,一些因素也需要在财务计划中考虑,例如税收、成本和资本等问题,确保项目被适当地落实和规划。
其次,需要在PPP项目中建立完善的财务机制。
为了确保PPP项目的财务管理有效,需要建立透明、规范和可靠的财务管理机制。
特别是在合作的初期,需要双方协商制定出一份有效的融资计划,轻松实现对各种支出、资本和收入的计划性管理。
这对于PPP项目的长期稳定运营非常重要。
第三,项目中的风险评估和风险管理也是至关重要的。
PPP项目在整个过程中涉及到的各种风险可能会对PPP项目的财务管理产生重大影响。
因此,需要在整个执行过程中进行风险评估和风险管理。
并且,需要修订和完善制定合同和风险管理机制的相关规定和流程。
最后,必须加强PPP项目方面财务管理人员的培训和提高。
财务管理人员在PPP项目中发挥着非常重要的作用,需要有丰富的专业知识,以更好地指导项目的整个融资实施。
这需要政府和民间投资方对财务管理人员进行培训和提高,提打财务专业素质和管理能力。
PPP项目在采购与落地过程中的 财务关注点是什么

PPP项目在采购与落地过程中的财务关注点是什么PPP项目从物有所值、财政承受能力报告和实施方案编制完成到政府过会,往往要经历数次的变动、修改,特别是围绕着投资额、运营成本、回报机制、收益率等财务指标,政府方会多次变化。
每次变化,不仅需要重新进行财务测算,而且要对两个报告和实施方案进行相应修改。
有时甚至在方案与报告过会,到了采购社会资本方、编制采购文件、签署项目合同的时候,依然会提出变化要求。
社会资本方也是极尽所能,施展十八般武艺,从项目发起、识别、采购到合同签署等阶段,以不同方式对项目提出各种需求,影响项目的财务收支,从而达到己方的预期目标。
可以说,项目从物有所值和财政能力论证,到方案过会、采购及结果确认谈判和项目合同的签署,主要的变化都是围绕的财务利益开展的。
财务利益是政府方和社会资本方博弈的焦点与核心,财务收支算不清楚、或者财务指标表达不清,PPP项目并无从往下开展。
从两个报告和实施方案过会后,就到了采购文件编制、资格预审、招标、投标或磋商、采购结果确认谈判、公示和项目合同签署阶段,这个阶段更是各社会资本方粉墨登场,直接捉对“厮杀”阶段。
咨询方身在其中,周旋于赛场各方之间,需要从经济角度去理解PPP项目交易各方的利益诉求,深刻把握财务指标的本质与内涵,在相关的采购文件、项目合同中精准表达,防止出现歧义和前后矛盾,同时善于捕捉采购结果确认谈判中那些似有还无、轻描淡写、暗度陈仓,转换概念,改变实质性条款,从而避免项目如海市蜃楼,虽然看起来美好,但难以落地,或者即便落地了,将来也风险重重,隐患多多。
那么,PPP项目在采购及结果确认、项目合同签署过程中,需要关注的财务点是什么?怎样才能避免采购文件、采购结果确认、项目合同与过会方案保持一致,从而促进项目健康有效落地呢?一采购文件、项目合同必须与PPP方案及两个报告在逻辑上保持一致这里所谓的逻辑一致,是指采购文件、项目合同必须与PPP方案、物有所值报告和财政承受能力报告一脉相承,在项目回报机制、指标设定、计算方式和有关投资总额、利润率、折现率和期限等参数构成上保持一致,而不是各说各话,前后不一。
浅谈PPP模式下项目财务管理问题

浅谈PPP模式下项目财务管理问题PPP(Public-Private Partnership)是指政庋与私营部门之间在基础设施建设、运营和服务提供等方面合作的一种模式。
随着我国经济的快速发展,越来越多的PPP项目被推出实施。
在PPP模式下,项目的财务管理问题显得尤为重要,因此有必要对这一问题进行深入的探讨和分析。
1.资金来源多元化在PPP项目中,资金来源需要同时来自政府方、私营方以及社会资本,因此项目的财务管理需要考虑如何合理地整合这些资金来源,保证项目的资金充足。
2.风险共担在PPP项目中,公共部门和私营部门都将承担项目的运营风险,因此财务管理需要全面考虑各项可能出现的风险因素,制定风险应对措施。
3.长期运营相对于传统的政府投资项目,PPP项目的运营周期更长,因此财务管理需要考虑项目长期的现金流情况,以及如何确保项目的盈利能力。
二、PPP项目财务管理存在的问题及解决对策1.资金筹措问题在PPP项目中,资金筹措是一个重要的问题。
政府方面需要考虑如何融资支持项目建设,私营方面需要考虑如何合理分配自有资金和借款资金。
解决这一问题的关键在于双方在签订合同之前充分协商、合理规划资金筹措方式,并在合同中明确规定资金使用的管理办法。
2.成本控制问题在PPP项目中,成本控制是一个关键问题。
政府方面需要确保项目建设和运营的成本合理,私营方面则需要关注成本的经济性和可控性。
解决这一问题的关键在于建立完善的成本控制机制,包括招投标制度、成本监管制度等,确保各项成本符合合同约定,并严格执行。
3.收益分配问题在PPP项目中,收益分配是一个重要问题。
政府方面需要确保项目收益合理,私营方面需要确保自身投资能够取得合理的回报。
解决这一问题的关键在于建立合理的收益分配机制,使双方的利益得到充分保障,避免因收益分配问题而引发争议。
4.风险管理问题在PPP项目中,风险管理是一个关键问题。
政府方面需要确保项目的政治风险和市场风险得到有效管理,私营方面需要确保自身投资的风险得到有效控制。
浅谈PPP模式下项目财务管理问题

浅谈PPP模式下项目财务管理问题随着中国经济的快速发展,越来越多的基础设施和公共服务项目需要得到改造和建设。
在这个过程中,政府资金的投入占比逐渐减少,而民间资本和外部资金的参与度逐渐增加。
PPP模式(Public-Private Partnership,公共私营合作模式)应运而生,成为政府与私营机构合作共建基础设施和提供公共服务的重要方式。
在PPP模式下,项目财务管理变得更为复杂和重要,需要项目方充分理解并有效应对项目财务管理问题。
项目财务管理在PPP模式下的困难主要体现在资金来源多元化和项目回报率可预测性的不确定性上。
在PPP模式下,项目的资金来源包括政府补助、融资贷款、项目收益等多种渠道,而这些资金来源的不确定性给项目的财务管理带来了挑战。
PPP项目的回报率受到政策、市场、技术等多种因素的影响,其可预测性较低,项目方难以准确预测项目的财务收益情况。
项目财务管理问题还体现在项目资金运用和监管方面。
在PPP项目中,资金的运用通常需要经过繁琐的程序和审批,需要项目方具备丰富的资金运作经验和管理能力。
项目方还需要具备严格的财务监管手段,保证项目资金的使用合法合规,避免出现财务风险和失控情况。
项目财务管理问题还主要体现在风险管理和成本控制方面。
在PPP项目中,面临着市场风险、政策风险、技术风险等多种风险,项目方需要具备较强的风险识别和防范能力,保证项目的财务安全。
项目方还需要有效控制项目的成本,提高项目的效率和盈利能力,实现项目的可持续发展。
针对上述问题,项目方可以从以下几个方面加强项目财务管理:一是建立健全的财务管理体系。
项目方应建立完善的财务管理制度和内部控制机制,确保资金的使用和监管合规合法;建立科学的财务预测和评估体系,提高项目回报率的预测准确性。
二是加强财务监管和审计力度。
项目方应加强项目的财务监管和审计力度,及时发现和纠正项目中存在的财务问题和风险,保障项目的财务安全和稳定。
三是加强风险管理和成本控制。
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PPP模式交易结构设计中的财务关注点是什么桑国权石慧杰(原创)PPP项目交易结构设计,事关政府和社会资本方在项目中的投入与产出等利益安排,影响着社会资本方参与项目的意愿和政府方实施项目的动力和能力,因此,十分重要与关键。
而投入与产出则与项目投资总额、资本金、现金流及投资回报率等财务指标密切相关,只有将这些财务指标经过测算和妥当设定后,交易结构设计才能合理确定与完成,从而为项目推进奠定前提与基础。
一、政府和社会资本方在PPP项目中利益诉求的财务指标有哪些政府实施PPP项目,在追求项目社会效益的同时,也需要满足物有所值和财政承受能力的要求,而社会资本方参与PPP项目,在于获取必要的投资回报,双方皆有所求,都为利而来,正所谓“天下熙熙皆为利来,天下往往皆为利往”。
物有所值、财政承受能力和投资回报指标是否合适,取决于项目投资总额和项目经营性收入状况,取决于对政府付费和补贴数额的测定,取决于资本金设定、政府与社会资本方各自在项目中投入比例、项目合作期限、资金回收方式、利益分配方式、合理利润率、折现率等指标值的设定和测算。
二、交易结构设计与财务测算相互作用互为影响(一)PPP项目交易结构的基本内涵根据《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)的表述,PPP项目交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排,其中:项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途,项目资产的形成和转移等。
项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源,包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。
相关配套安排主要说明由项目以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务。
可见,交易结构设计就是围绕项目投资总额进行资本金、债务资金、政府和社会资本方投入比例与金额设定、社会资本方投资回报的资金来源安排(即项目收入来源与分配)和政府其他配套投入。
实务中交易结构设计还需要包括合作期限、收益分配方式、资金回收方式、交易双方的选择以及税收政策等方面的设计与安排。
(二)财务测算的内容与交易结构设计的关系PPP项目财务测算的内容包括项目收入、成本费用、税金、利润、现金流、内部收益率、回收期、物有所值、政府支出和财政承受能力等,测算的前提需要对项目投资总额、资本金比例、融资成本、资金投入和回收期限和时点、政府和社会资本方的投入、有关风险分配比例进行设定。
然而,在测算过程中,往往会根据测算出来的结果反过来调整资本政府和社会资本方的投资比例、寻找其他经营性收入来源、扩大资源补偿方式、调整延长合作期限,借以调整社会资本方的投资收益水平(即财务内部收益率)。
经过多次测试调整,最终确定投融资结构、回报机制、合作期限等交易结构要素,确定项目内部收益率、回收期、物有所值和财政承受能力等指标。
因此,财务测算与交易结构设计相互影响,彼此依赖,在经过多次的试值与调整后才能确定彼此,都并非一蹴而就。
三、具体指标与交易结构和财务测算的关系1、经营性收入水平决定着项目出资比例和回报机制的类型这里的经营性收入是指项目来自使用者付费的收入。
当其来源充裕收入充分的情况下,既无需政府在建设期出资,也无需政府运营期补贴,项目回报机制即为使用者付费;当其收入不够充裕时,通过测算,调整延长运营期限,回报机制也可设计为使用者付费;当其缺口较大,即便延长期限,收益率也不足以达到项目全部投资的合理回报水平时,可单独或同时采用加大政府出资、采用政府缺口补贴方式,来满足社会资本方合理的投资回报,此时回报机制为政府缺口补贴;当项目为没有任何使用者付费来源时,回报机制为完全政府购买服务。
2、投资总额较大和经营性收入较少的项目对社会资本方出资比例和资源补偿的影响这种情况下,只能通过增加政府出资、运营补贴或其他资源性开发补偿方式才能实现吸引社会资本方参与项目投资运营。
如北京地铁四号线,"A+B"模式实质上是将153亿项目投资的70%由政府投资(由北京地铁四号线投资有限责任公司代持),而真正的项目公司投资只占全部项目投资的30%,在这30%份额中,社会资本方香港铁路有限公司和北京首创集团有限公司投资分别出资49%,北京基础设施投资有限公司投资2%。
之所以采用这样的出资比例,一是项目投资额巨大,二是更主要的在于相对于投资,项目的经营性收入还是较低,通过地铁票收入和站内商业经营收入不足以覆盖项目全部投资成本和合理回报。
如此只能降低社会资本方出资比例和投资额,以便经营性收入能够覆盖社会资本方的投资成本和合理回报。
深圳地铁六号线的“轨道+物业”方式,则是双管齐下,一方面降低社会资本方出资比例(只占项目投资总额的49%),另一方获得地铁沿线地产物业开发收益,以资源开发方式来反补地铁运营本身经营收入不足,实现项目持续运营。
总投资449亿元的杭绍台高铁也是如此,社会资本方投资占全部投资的比重也仅为49%。
3、项目资本金比例高,并不是解决项目盈利弱和吸引社会资本参与项目投资的有效设计无论是股权资本(指资本金性质)还是债权资本,投入项目都是为了获得利益,获得投资回报,而且因为股权资本劣后于债权资本获得收益,其承担的风险更高,对投资回报的要求也更高,在一段时间不能获得收益,股权投资人可以忍受,但一定是寄希望于后期获得更高的回报,以弥补前期项目亏损、没有回报或回报不足。
另外,高比例的股权融资,也削弱了项目公司债务融资的空间和获得财务杠杠收益的机会。
当然,在项目盈利不足的情况下,高比例乃至100%资本金出资,可以一定程度上缓解如采用债务融资需定期支付本息的压力,但是,这并不能从根本上解决项目盈利不足而导致股权投资者对投资回报的期望和要求。
因此,资本金比例高,并不是解决项目公司盈利能力较弱,吸引社会资本方投资的有效设计。
4、项目收益水平是筹资成本的上限无论是基金、银行借款、险资、融资租赁、夹层融资,还是其中的两种或以上组合,其综合成本不能高于项目收益水平,除非综合体投标方式下施工方让渡部分施工利润。
资产证券化的优势在于其盘活社会资本方投入在项目公司的固化资产,但是,ABS是否能够成功实施,根本上也在于项目收益水平。
5、资金收付方式影响内部收益率高低和运营期这里的资金收付方式主要是指运营期间政府付费或缺口补贴资金的支付时点、支付次数以及社会资本方从项目公司回收资金的方式。
政府支付款项的时点在运营年度的期初、期中或是期末,影响着资金的时间价值,尽管支付总额不变。
同样,一年支付一次和一年支付两次,其时间价值也不一样。
这两种方式都会影响到社会资本内部收益率,从而影响着项目对社会资本方的吸引力。
另外,社会资本从项目公司回收投资的方式,也影响着社会资本的回报。
测算社会资本内部收益率的现金流,也就是社会资本方从项目公司获得现金回收的时点和方式,只要项目公司在支付现金运营成本后有项目现金盈余,即分配给社会资本方;或者是政府付费项目直接将款项支付给社会资本方,而不是等到项目公司实现盈利进行利润分配的时候(因为项目公司某个年度不盈利,但是不代表没有现金富余)。
如果社会资本方只有在项目公司有利润才可收回资金,而不是有现金结余就可收回资金,则既造成大量通过折旧或摊销等方式积累的资金闲置在项目公司,导致社会资本方内部收益率降低,既造成资金闲置浪费,又因内部收益率降低而不利于项目招商引资。
6、考虑通胀调价因素净现值和内部收益率应以实价进行计算以反映投资的实际盈利能力。
在预测项目未来产品或服务的成本和售价时,如果考虑通胀进行了调价处理,则计算的内部收益率有些“浮肿”,高于实价情况下的净现值和内部收益率,在此情况下,应剔除通胀影响,以免错判社会资本方收益率,准确把握投资实际盈利水平和投资回报。
相反,预测未来现金流量时不考虑通胀情况,虽然净现值和内部收益率是实际盈利能力,但是,在未来年度政府在实际付费时应考虑调增金额,不能以测算时的价格予以支付,那样将降低实际的净现值和内部收益率。
7、名股实债融资方案的财税风险根据《企业会计准则——基本准则》规定,企业应当按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告,不应仅以交易或者事项的法律形式为依据。
《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》和《企业会计准则第37号——金融工具列报》等具体准则也规定,企业应根据所发行的金融工具的合同条款及其所反映的经济实质而非仅以法律形式,并结合金融资产、金融负债和权益工具的定义,在初始确认时对该金融工具或其组成部分进行分类,不得依据监管规定或工具名称进行会计处理。
因此,采用名股实债的基金或信托方式融资,LP取得的固定收入要作为利息收入而非股息收入入账,且利息收入需要多交一道增值税,增加了税负,降低了投资收益。
另外,LP到期退出,由谁回购及作价,应作出约定。
在由项目公司回购的情况下,如果项目收益水平不好,现金流不充足,则无法回购,如果由其他股东回购,回购价格如何约定,超出项目实际盈利水平的价格,会造成其他投资人亏损。
8、BOT和BOO方式不是影响社会资本方参与项目的根本因素PPP项目能否吸引社会资本方参与,核心和首要的考虑是项目投资能否满足其投资收益的需求,一个内部收益率达不到合理期望的水平,无论社会资本方是否能够拥有资产或者可以获得无限期特许运营,社会资本方也不会参与,即便参与了,项目资产和运营也转让不出去, ABS 也难以成功实施。
9、税收影响税收影响着项目公司的盈利水平、现金流量、内部收益率,从而也会对项目的运营期限、政府付费都会产生影响。
因此,要及时跟踪使用最新税务政策,以免引用了老的税收政策导致项目现金流和投资回报测算出现错误,另外,税收筹划要与项目合同对社会资本方的内部收益率的约定统筹考虑。
如果项目合同对社会资本方内部收益率做出限制,超过部分被政府全额拿走的情况下,则税收筹划和税收优惠政策应用,致使现金流和内部收益率超过了限定水平部分,并不能提升社会资本方投资收益水平。
10、可研数据的可靠性理论上可研数据由具有专业资质的机构和人员做出,且有行业监管单位等进行监控,应该比较合理可信。
但也会出现可研数据粗制滥造的情况,使用者付费和运营成本数据预测合理性不足,需要鉴别修正,否则会导致测算结果和投融资结构设计、回收期、政府缺口补贴(需要的情况下)和内部收益率等出现较大偏差。
11、物有所值和财政承受能力物有所值的量化与项目投资总额、出资比例、使用者付费、合作期限、政府付费或缺口补贴以及风险分配等因素影响密切相关,其中风险分配除了考虑风险优化、对等、可控等原则和回报机制等因素外,在具体分配时采用比例法、概率法或情景法,对风险成本的分配结果也不相同,从而最终影响到PSC和PPPs值大小和比较结果。
财政承受能力同样与投资总额、出资比例、回报机制和风险分配等因素密切相关,互为影响。